新《職業(yè)教育法》下廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展研究

中圖分類號：G71 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1005-2909（2025）03-0032-10

一、問題提出與文獻梳理

全球正在經(jīng)歷百年未有之大變局，并步入加速演變期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)深入發(fā)展，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)社會生產(chǎn)變革的主要力量，引發(fā)了激烈的人才競爭，對教育體系提出了全新的要求和挑戰(zhàn)。面對國際和國內(nèi)新發(fā)展形勢，我國高職教育亟需立足新發(fā)展階段，深人貫徹新發(fā)展理念，并構(gòu)建適應(yīng)新時代要求的發(fā)展格局。為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)，廣東省高職教育必須積極尋求新的發(fā)展動力，開拓全新的發(fā)展空間，不斷豐富發(fā)展方式，探索建立健全遵循規(guī)律、充滿活力、更加高效、更加開放的教育體制機制，以推動廣東省高質(zhì)量教育體系的快速構(gòu)建。

針對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置問題，學(xué)者們從專業(yè)設(shè)置原則、依據(jù)、存在問題以及優(yōu)化策略等不同層面、不同角度展開探討，試圖構(gòu)建相對統(tǒng)一的高職院校專業(yè)設(shè)置原則體系。從專業(yè)設(shè)置角度出發(fā)，辛夏夏等[1、陳琦2、張等菊3等學(xué)者強調(diào)科學(xué)性、效益性、彈性等原則;基于專業(yè)設(shè)置與其他方面聯(lián)系的視角，王明賢和曾祥麒[4]、聶永成[5]、谷中秀和華平[6等提出了適應(yīng)性、聯(lián)系性、靈活性等原則。秦查吉德等[7、彭澤平、鄒南芳8、陳小娟[9等學(xué)者提出了專業(yè)調(diào)整的依據(jù)，包括專業(yè)分類發(fā)展、人民群眾需求和個體發(fā)展。陳春梅等[0]進一步指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是專業(yè)設(shè)置依據(jù)的重要考量因素，這些研究為專業(yè)設(shè)置提供了科學(xué)合理的基礎(chǔ)條件。同時，對于高職院校專業(yè)設(shè)置面臨的問題，陳基純[1]、王春[2]等通過具體案例發(fā)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高、結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)等問題，這些問題涉及高職院校專業(yè)自身發(fā)展和與外部發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)問題。王惠蓮[13]、饒燕婷[14]、張等菊和黃崴[15]等通過學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗提出了加強職業(yè)導(dǎo)向、建立評估制度和多元主體參與等策略，進而為解決高職院校專業(yè)設(shè)置相關(guān)問題提供了有益的參考和借鑒。

在高職院校專業(yè)設(shè)置問題的討論中，除了上述的原則、依據(jù)、存在問題和優(yōu)化策略外，相關(guān)課程教學(xué)理論也可以為這一議題提供更為深入和具體的視角，因為它不僅關(guān)注專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，還強調(diào)了教學(xué)目標(biāo)、實踐教學(xué)、教學(xué)評估和持續(xù)更新等的重要性，從而可為高職院校的教學(xué)和管理提供了理論支持和實踐指導(dǎo)。其中，最為集中地表現(xiàn)為以下兩個方面：一是注重課程評估與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的契合性。評估是教學(xué)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以反映學(xué)習(xí)成果和教學(xué)效果，教學(xué)評估應(yīng)基于專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保評估內(nèi)容和形式與專業(yè)需求相協(xié)調(diào)，從而更準(zhǔn)確地反映教學(xué)的實際水平和能力。二是注重課程內(nèi)容和教學(xué)方法的持續(xù)更新。隨著社會和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專業(yè)需求和知識體系也在不斷變化。因此，高職院校應(yīng)定期審查和更新專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，努力使其與最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。

新《職業(yè)教育法》的實施，為廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)技能型社會提供了堅實的法律基礎(chǔ)和根本保障。這一修法過程歷經(jīng)長期醞釀，并廣泛征求社會各界的意見，其目的在于推動職業(yè)教育的改革與進步。就實施的價值而言，新《職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育的類型地位，并清晰規(guī)定了職業(yè)教育在法律框架內(nèi)的地位和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展奠定了牢固而可靠的法律基礎(chǔ)。同時，這一法案鞏固了職業(yè)教育改革的成果，通過強調(diào)職業(yè)教育的重要性和發(fā)展方向，鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)主動適應(yīng)市場需求、加強實踐能力培養(yǎng)、推動產(chǎn)學(xué)研合作等舉措，確保改革成果能夠得以鞏固和持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前廣東省高職教育仍面臨一系列亟待解決的問題，如就業(yè)壓力大、師資隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量參差不齊等，需要深人研究影響高職教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，并采取有效的措施加以解決。

綜上所述，本文立足課程教學(xué)有關(guān)理論，結(jié)合新《職業(yè)教育法》的發(fā)展需求，探討廣東省高職教育專業(yè)設(shè)置高質(zhì)量發(fā)展問題，推動廣東省高職教育更好地適應(yīng)時代需求，培養(yǎng)更多適應(yīng)市場需求的高素質(zhì)人才，助推我國高等職業(yè)教育向健康、高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。

二、研究設(shè)計與變量說明

為客觀準(zhǔn)確地測度廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展情況，本文基于數(shù)據(jù)的現(xiàn)實可得性，構(gòu)建衡量廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平的三級指標(biāo)體系，并采用熵值法進行測度分析。

（一）熵值法

鑒于熵值法在指標(biāo)評價方面的科學(xué)性[16]，本文采用熵值法進行降維，合成單維度綜合指標(biāo)。具體方法如下：為了使最終的結(jié)果判斷有一致的趨勢，需要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理以消除量綱差異的影響。假定在廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置的指標(biāo)體系中第 i 年份第 j 項指標(biāo)為 X_ij^′ ，采用如下標(biāo)準(zhǔn)化公式對其進行無量綱化處理：

確定所占的權(quán)重

計算指標(biāo)的信息

式（3）中， 的取值范圍為 [0， 1] 獲取信息熵冗余度： d_j=1-e_j ，計算細分指標(biāo)權(quán)重

計算單個細分指標(biāo)值

計算指標(biāo)的綜合評價值

（二）方差分解模型

本文建構(gòu)的廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置的發(fā)展指數(shù)（PPDI）由規(guī)模發(fā)展指數(shù)（SDI）、結(jié)構(gòu)發(fā)展指數(shù)（IDI）效益發(fā)展指數(shù)（PDI）和增長發(fā)展指數(shù)（GDI）共同構(gòu)成，即 PPDI=SDI+IDI+PDI+GDI ，從結(jié)構(gòu)視角來看，高職院校專業(yè)設(shè)置的差異性發(fā)展源自這四個基本維度。方差分解方法能夠揭示這些維度差異在多大程度上影響廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置的發(fā)展。具體數(shù)理推導(dǎo)過程如下：

兩邊同時除以 var（PPDI） 得到

式（8）中：var為方差；cov為協(xié)方差。

將高職院校專業(yè)設(shè)置的發(fā)展差異成因分解為規(guī)模發(fā)展差異、結(jié)構(gòu)發(fā)展差異、效益發(fā)展差異和增長發(fā)展差異。通過式（8）衡量這四個差異分別對專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的貢獻份額，某一維度差異貢獻份額越高，那意味著由此造成的專業(yè)設(shè)置的發(fā)展差異越大。

（三）變量說明

為準(zhǔn)確評估廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的水平，分別構(gòu)建衡量廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系。借鑒陳基純[1]等學(xué)者的研究成果，本文高職院校專業(yè)設(shè)置指標(biāo)體系涵蓋規(guī)模要素、結(jié)構(gòu)要素、效益要素和增長要素4個二級指標(biāo)，專業(yè)大類設(shè)置總數(shù)等15項三級細分指標(biāo)。通過熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，進而對廣東省各地級城市層面高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展指數(shù)進行綜合評價。指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)主要基于樣本期內(nèi)歷年《廣東高職院校的教育質(zhì)量報告》及政府公開數(shù)據(jù)。在\"十三五\"期間，梅州和潮州未設(shè)立高職院校，因此本文的實證研究所涉及的廣東省地級城市數(shù)量為19個。

三、基于熵值法的廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價

根據(jù)照文中提到的熵值法計算廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價綜合指數(shù)，如表1所示，并從時間和空間維度分析綜合指數(shù)排名的動態(tài)變化趨勢，如表2所示。

（一）廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)結(jié)果

第一，廣東省的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展整體水平呈穩(wěn)步上升趨勢。從廣東全省地級市的高職院校均值來看，專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)從2016年0.2200上升到2020年的0.2599，增加了0.0399，這在一定程度上說明廣東省高職院校的人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻能力顯著增強，職業(yè)教育綜合實力、整體競爭力、國際影響力不斷提升，粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)取得較大進展。從上升速度來看，廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展指數(shù)保持穩(wěn)定上升態(tài)勢，即使在2019年，專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)的發(fā)展水平依然呈現(xiàn)出迅速上升趨勢，整個樣本期內(nèi)，廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)的年平均增長率依次為 1.27%.4.57%.0.09% 和 11.45% 。

第二，廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)表現(xiàn)出明顯的波動上升趨勢。樣本期內(nèi)，廣東省擁有高職院校的19個地級市中，有13個地級市呈現(xiàn)上升趨勢，約占總額的 68.4% ，其中佛山市、江門市和茂名市的增長率最高，其年均增長率分別約為 15.31%.13.16% 和 12.67% 。根據(jù)《廣東省教育發(fā)展\"十四五\"規(guī)劃》，“十三五\"期間廣東省職業(yè)教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升，職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”深入推進，14所高職院校19個專業(yè)群人選國家“雙高計劃\"建設(shè)項目，2所高職院校率先開展本科層次職業(yè)教育試點，全省高校共為社會培養(yǎng)輸送270萬名畢業(yè)生，全省 70% 以上新增技術(shù)技能人才由職業(yè)院校配置。但是，云浮市、汕頭市、珠海市、汕尾市、河源市和揭陽市等6個地級市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)呈現(xiàn)下降特征，汕尾市、河源市和揭陽市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)降低幅度最大，其年均增長率依次約為 -2.80% ） -3.73% 和 -8.14% 。這表明廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展建設(shè)并非一帆風(fēng)順，這促使廣東全省職業(yè)教育、高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，必須持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科教融合、產(chǎn)教融合，以及校企合作的體制機制完善，以確保率先構(gòu)建具有中國特色的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展模式，進而推動廣東省職業(yè)教育爭創(chuàng)世界一流。

第三，廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)具有一定的空間不平衡特征。若將廣東省地級市歸并為珠三角地區(qū)、粵西地區(qū)、粵北地區(qū)和粵東地區(qū)，并對四大區(qū)域的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)進行比較分析，可發(fā)現(xiàn)在13個呈正向增長的地級市中，有8個地級市位于珠三角地區(qū)，3個地級市位于粵西地區(qū)、2個地級市位于粵北地區(qū)，而粵東地區(qū)的兩個地級市即汕頭市和汕尾市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)均為負向增長。這說明廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平的非均衡性特征依然明顯，“俱樂部現(xiàn)象”的演進趨勢相對有限。這要求廣東省高職教育必須高起點調(diào)整優(yōu)化資源布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，不斷豐富和發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，著力縮小珠三角核心區(qū)與沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距，為實現(xiàn)廣東全省及各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署提供充足的人才、智力、科技和文化支撐。

（二）廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)排名及其變動

為進一步剖析\"十三五\"廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)的變化發(fā)展趨勢和區(qū)域發(fā)展差異，本文基于廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價排名和排名變動的視角對其進行考察，具體如表2。

從表2可以看出，“十三五\"初期，即2016年廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)排名前10名的地級市依次是廣州市（1）、深圳市（2）、汕尾市（3）、汕頭市（4）、湛江市（5）、東莞市（6）、河源市（7）、珠海市（8）、江門市（9）茂名市（10）。在十個地級市中，珠三角地區(qū)的地級市5個、粵東地區(qū)和粵西地區(qū)的地級市各2個、粵北地區(qū)的地級市1個;2016年專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)排名在第11＼～19位的地級市依次是揭陽市（11）、佛山市（12）、清遠市（13）、惠州市（14）、云浮市（15）、肇慶市（16）、中山市（17）、陽江市（18）、韶關(guān)市（19），這九個地級市中，珠三角地區(qū)地級市4個、粵北地區(qū)地級市2個、粵西地區(qū)地級市2個和粵東地區(qū)地級市1個。據(jù)此初步歸納，在初始期高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)較高的地級市基本集中在珠三角地區(qū)，粵北地區(qū)地級市的排名相對靠后。2020年廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)排名前10位的地級市依次為廣州市（1）、深圳市（2）、江門市（3）、湛江市（4）、佛山市（5）茂名市（6）、東莞市（7）、惠州市（8）、清遠市（9）、汕頭市（10），排名前十的地級市所在地區(qū)分布與2016年一致，包括了5個珠三角地區(qū)的地級市、2個粵東地區(qū)地級市、2個粵西地區(qū)的地級市、1個粵北地區(qū)的地級市;2020年專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)排名在第11—19位的地級市依次是汕尾市（11）、肇慶市（12）、陽江市（13）珠海市（14）、河源市（15）、中山市（16）、韶關(guān)市（17）、云浮市（18）揭陽市（19），這排名靠后的九個地級市，包括了4個珠三角地區(qū)地級市、2個粵北地區(qū)地級市、2個粵西地區(qū)地級市、1個粵東地區(qū)地級市。與2016年相比，樣本研究末期2020年廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價的綜合指數(shù)在空間分布上大體保持穩(wěn)定。綜合指數(shù)較高的地級市依然集中在珠三角地區(qū)，綜合指數(shù)相對較低的地級市仍然集中在粵北地區(qū)。這反映出廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平在珠三角地區(qū)與粵東西北等地區(qū)之間存在明顯的梯度差異和不平衡現(xiàn)象。

從排名變化趨勢看，2016—2020年廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)排名中，上升速度最快的地級市分別是佛山市（上升7位）惠州市（上升6位）、江門市（上升6位），以及陽江市（上升5位）。究其原因可能是：從地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求來看，佛山市憑借其完備的制造業(yè)門類和龐大的規(guī)模，工業(yè)總產(chǎn)值居全國地級市前茅，使其成為全國最有資格、條件和基礎(chǔ)辦好職業(yè)教育的城市之一。在辦學(xué)模式、育人方式、評價機制等方面，佛山市的職業(yè)教育綜合改革已取得階段性成效，成功創(chuàng)建成為廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市和教育部職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點市。惠州市大力支持高職院校產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，市政府牽頭成立省級大學(xué)科技園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，致力于將2個省級大學(xué)科技園打造成為集聚產(chǎn)業(yè)資源、匯聚科技力量、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨具惠州特色的高職院校產(chǎn)教融合、成果轉(zhuǎn)化樣板。同時，惠州市也在積極完善產(chǎn)教融合高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的機制保障，成立由各職能部門協(xié)同參與的職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進產(chǎn)教融合工作，形成多方參與、齊抓共管的惠州市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展格局。江門市積極主動推動職業(yè)教育上新臺階，開展創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市和國家級、省級農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育示范縣等工作，同時以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置注重社會和行業(yè)發(fā)展分析，力求貼近本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的特點，構(gòu)建以先進制造業(yè)專業(yè)為主，特色專業(yè)繁榮發(fā)展的專業(yè)體系，涵蓋模具制造、電子、汽修等傳統(tǒng)工業(yè)類專業(yè)，人工智能、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，以及葵藝、古典家具等地方特色專業(yè)，為江門市經(jīng)濟社會建設(shè)提供了強而有力的技術(shù)技能人才支持。陽江市實施“科教興市工程”，引導(dǎo)高職院校圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，對接重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的骨干專業(yè);同時，鼓勵企業(yè)與高職院校合作，按照生產(chǎn)實際和崗位需求合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)，更好地服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。值得注意的是，上述高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)的排名是一個相對概念。事實上，在“十三五\"期間，廣東省各地級市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)水平的絕對值均有了顯著提升，只是部分地級市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平相較于其他快速發(fā)展的地級市略顯滯后。

（三）廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價的聚類分析

為了進一步深入研究廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價水平，根據(jù)熵值法分析模型，選用歐氏距離（EuclideanDistance）下的K均值聚類模型，對高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平區(qū)域作出更為準(zhǔn)確的劃分解讀。依據(jù)K均值聚類分析的測度結(jié)果，本文將2016—2020年廣東省地級市高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平劃分為以下四個梯隊類別，如表3所示。

從總體發(fā)展情況來看，第一梯隊是廣州市。一方面，廣州市持續(xù)加大經(jīng)費保障力度，建立了從學(xué)前至高等教育的全學(xué)段生均經(jīng)費撥款制度，連續(xù)多年實現(xiàn)“兩個只增不減”，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費年均增長率達 14.36% 。另一方面，廣州市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。中職、高職、本科貫通銜接的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)（技工）教育體系基本形成，職業(yè)技術(shù)（技工）教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選國家“雙高計劃\"建設(shè)單位。職業(yè)教育國際公共產(chǎn)品供給體系初具規(guī)模，建立多個海外職業(yè)教育培訓(xùn)中心及工作站，校企攜手參與國際產(chǎn)能合作，持續(xù)擴大廣州教育國際影響力。此外，產(chǎn)教融合的環(huán)境是廣州職業(yè)教育的一大特色。在國家重點產(chǎn)教融合教育合作探索中，廣州市屬的8所高職院校中，有4所是當(dāng)前國家學(xué)術(shù)制的試點項目；廣州擁有492家遴選的第一批和第二批省級產(chǎn)業(yè)融合型企業(yè)，占廣東省全省總數(shù)的 40.2% 。綜合來看，廣州市有實力持續(xù)處于廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展的第一梯隊。第二梯隊是湛江市、江門市、惠州市、茂名市、深圳市、佛山市、東莞市7個地級市。職業(yè)教育的基本特征決定了它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。這些地級市的高職教育能夠更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)社會發(fā)展。同時，圍繞城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與教育模式，從而為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。第三梯隊涵蓋的城市數(shù)量最多，包括河源市、清遠市、珠海市、肇慶市、陽江市、汕頭市和中山市共8個地級市。第三梯隊大部分地級市處于廣東省經(jīng)濟發(fā)展的中游水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，政府投入相對不足，制約高職教育發(fā)展，部分地級市的高職院校在專業(yè)上不對口或者專業(yè)課程重復(fù)設(shè)置的問題依然較為突出。第四梯隊為高職教育專業(yè)設(shè)置發(fā)展相對落后的地級市，主要包括云浮市、汕尾市、韶關(guān)市3個地級市。從分年度的情況看，廣州市高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平始終處于第一梯隊;雖然第二梯隊的城市有所改變，但是茂名市、佛山市和深圳市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平始終處于該梯隊序列;第三梯隊和第四梯隊的地級市之間存在一定程度的對調(diào)，第四梯隊的地級市如云浮市、汕尾市和韶關(guān)市的高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展還存在較大不足。

此外，為進一步研究樣本期內(nèi)廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平的空間動態(tài)演進格局，本文基于廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展聚類結(jié)果，如表3，對廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展的空間演變結(jié)果進行分析?？梢钥闯?，廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)\"中心獨高”的區(qū)域分布特征，即存在高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展水平珠三角地區(qū)高，非珠三角地區(qū)較低的不均衡現(xiàn)象。

（四）廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展的結(jié)構(gòu)分解

上述研究從地理學(xué)角度解構(gòu)廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展的差異性，但無法從經(jīng)濟學(xué)角度衡量專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的來源。事實上，本文所構(gòu)建的專業(yè)設(shè)置發(fā)展評價指數(shù)涵蓋規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和增長四個基本要素，均來源于不同區(qū)域的高職院校之間不同維度的發(fā)展差距;因此，基于結(jié)構(gòu)分解視角，借助方差分解法分析廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的結(jié)構(gòu)來源。表4顯示了2016—2020年廣東省高職院?？傮w專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的結(jié)構(gòu)分解結(jié)果。從靜態(tài)角度看，專業(yè)設(shè)置的規(guī)模要素發(fā)展差異是廣東省高職院?？傮w專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的主要結(jié)構(gòu)性來源，其差異貢獻率均值約85.97% ;其次是結(jié)構(gòu)要素差異的貢獻，其貢獻率均值約 9.06% ，而增長要素差異對廣東省高職院?？傮w專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的貢獻微乎其微，均值僅為 0.33% 。從動態(tài)角度看，專業(yè)設(shè)置的規(guī)模要素發(fā)展和效益要素發(fā)展的貢獻率均呈現(xiàn)下降趨勢，而結(jié)構(gòu)要素和增長要素貢獻率均呈顯著上升趨勢；因此，縮小廣東省高職院?？傮w專業(yè)設(shè)置發(fā)展差異的關(guān)鍵在于降低投人發(fā)展的區(qū)域差距。

四、推動廣東省高職院校專業(yè)設(shè)置高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）抓住新《職業(yè)教育法》重要的發(fā)展機遇

新《職業(yè)教育法》為職業(yè)教育確立了類型地位，鞏固了職業(yè)教育改革的成果，同時消除了體制機制上的障礙，增強了職業(yè)教育的發(fā)展適應(yīng)性，為廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)技能型社會奠定了法律基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合的推進，使得教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加緊密，促使高職院校的專業(yè)設(shè)置更加符合市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢。校企合作為廣東省高職院校提供了與企業(yè)深度合作的平臺，共同制定人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置，加強實踐環(huán)節(jié)和校企共建實習(xí)基地，使學(xué)生能夠更好地獲得實踐經(jīng)驗和就業(yè)機會。新《職業(yè)教育法》強調(diào)了產(chǎn)教融合、校企合作的原則和要求，為廣東省高職教育專業(yè)設(shè)置的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（二）增強專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性

廣東省作為中國的經(jīng)濟大省，擁有眾多的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高職院校的專業(yè)設(shè)置同樣面臨更新和升級的壓力，為此，要立足新《職業(yè)教育法》的要求，積極進行產(chǎn)教融合和校企合作實踐探索，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和研究機構(gòu)建立緊密聯(lián)系，確保所開設(shè)的專業(yè)與市場需求對接，適應(yīng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展要求。例如，隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，新能源、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的迅速發(fā)展，相應(yīng)地，高職院校應(yīng)及時開設(shè)或優(yōu)化這些領(lǐng)域的專業(yè)，培養(yǎng)具有實際操作能力和創(chuàng)新思維的高技能人才。定期開展專業(yè)評估與審查，依據(jù)市場反饋及時調(diào)整課程設(shè)置，增減某些課程，甚至合并或淘汰那些已不適應(yīng)市場需求的專業(yè)。廣東省的高職院校在專業(yè)設(shè)置上，更應(yīng)注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。除了課堂教學(xué)之外，還需要加強與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)合作，建立實習(xí)基地，使學(xué)生在實習(xí)過程中積累真實的工作經(jīng)驗。

（三）推動資源集聚加速產(chǎn)教深度融合

為深入推進產(chǎn)教融合發(fā)展，除“引企人?！薄稗k校入廠\"外，借鑒江蘇等省市做法，積極探索校辦醫(yī)院、校辦企業(yè)等。推進德國\"雙元制”新加坡“教學(xué)工廠\"等國外職業(yè)教育模式\"本土化”。廣東省與海外市場有著緊密的聯(lián)系，高職院校在專業(yè)設(shè)置時，應(yīng)考慮培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野和能力，積極與海外高校合作，開展學(xué)生互換、師資培訓(xùn)等聯(lián)合項目，通過取得相對應(yīng)的國際通用職業(yè)資格證書增加就業(yè)機會。

（四）鼓勵跨學(xué)科交叉融合

隨著社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的變革，職業(yè)需求日益呈現(xiàn)出多樣化和綜合化的趨勢。因此，廣東省的高職教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)鼓勵跨學(xué)科的交叉融合，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)的人才。這意味著在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計上要強調(diào)知識的綜合性、跨界性和創(chuàng)新性，及時調(diào)整、更新現(xiàn)有專業(yè)，開設(shè)新的專業(yè)方向，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力、團隊合作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元化和綜合化需求。

（五）優(yōu)化高職教育發(fā)展保障機制

為落實新《職業(yè)教育法》及相關(guān)法律法規(guī)對職業(yè)教育資金投入的增加要求，需持續(xù)實施高職院校生均撥款制度，并依據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本和教學(xué)質(zhì)量等因素，建立相應(yīng)的財政投入機制。在人才強省戰(zhàn)略背景下，應(yīng)完善職業(yè)教育人才的引進策略，引人并培養(yǎng)更多高水平的專業(yè)化教師，不斷提升高職教育的整體教學(xué)質(zhì)量。此外，科學(xué)規(guī)劃并保障充足的高職教育用地資源，為具備條件進行升級和擴張的高職院校提供發(fā)展所需的空間;積極爭取上級的支持，研究并推動普通教育和職業(yè)教育之間的學(xué)分互認，促進中高職、普職教育之間的順暢銜接，為廣東省高職院校學(xué)生開辟多元化的成長路徑。

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Abstract：Based on the intrinsic characteristics of the development of vocational education in China，an evaluation index system is established to measure the development level of majors in vocational collges.Using relevantdata from prefecture-level cities in Guangdong province during the Thirteenth Five-Year Plan period， andrelying on the entropy method model，this study investigates the dynamic trends，development index rankings，and variations of the development of majors in vocational coleges.The study also employs K-means clustering and variance decomposition methods to conduct a structural analysis of the spatial paterns and development of the majors.The findings indicate thatthe development level of majors in vocational coleges in Guangdong province shows an overallimprovement from 2O16 to 2O20.The overall distribution features a high concentration in thecentral region，revealing an imbalance where the development level of majors in vocational colleges ishigher in the Pearl River Delta region and lower in non-Pearl River Delta regions.The developmental diffrences in the scale elements of major setings constitute the main structural source of overall diferences in the developmentof majors in vocational colleges in Guangdong Province.In light of these findings andagainst the backdropof thenewlyrevised Vocational Education Law，targeted implementation strategies are proposed to promote the high-quality development of major settings in vocational collges in Guangdong province.These strategies include seizing important development opportunities presented by the new Vocational Education Law，enhancing theadaptability of major settings，promoting theaggregation of resources to accelerate the integration of industryand education，encouraging interdisciplinary cross-fertilization，and optimizing the mechanisms ensuring the development of vocational education.

Key words： vocational colleges;major settings; high-quality development

（責(zé)任編輯 梁遠華）