“一帶一路\"新階段職業(yè)教育校企合作模式的實(shí)踐樣態(tài)與經(jīng)驗(yàn)范式

[基金項(xiàng)目]本文系2021年國家社會科學(xué)基金后期資助教育學(xué)一般項(xiàng)目“新時代職業(yè)教育改革研究”（項(xiàng)目編號：21FJKB012）和2024年浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高職院校與‘一帶一路'企業(yè)的合作模式研究”（項(xiàng)目編號：24HQZZ060YB）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）10-0048-07

共建“一帶一路\"已進(jìn)入第二個十年發(fā)展期，職業(yè)教育也經(jīng)歷了從“借船出海”到“隨企出?！鄙踔痢皫Т龊！钡膴^力發(fā)展期。2024年12月2日，習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路\"建設(shè)工作座談會上指出，共建“一帶一路\"已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要重點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路\"機(jī)制建設(shè)[1]。這為新時期職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)明確了新方位，指明了新方向，提供了新動力。近年來，職業(yè)院校在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中，通過校企協(xié)同共育技術(shù)技能人才，已從個別試點(diǎn)走向普遍實(shí)踐，在助力中國企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、開發(fā)中國特色職教辦學(xué)模式、形成品牌和標(biāo)準(zhǔn)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的劇烈變化，中國職業(yè)教育面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高職院校探索如何高質(zhì)量的“職教出?！?，成為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國背景下“新雙高\(yùn)"建設(shè)目標(biāo)的重要使命。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，多聚焦于宏觀描述和政策梳理；從現(xiàn)有實(shí)踐來看，職業(yè)院校雖有強(qiáng)烈的“出海”意愿但受制于多種因素而發(fā)展緩慢。面向未來，有必要從微觀視角重新審視職業(yè)院?？缇承Ｆ蠛献鞯呐e措與成效，梳理經(jīng)驗(yàn)與范式，在此基礎(chǔ)上找到可能突破的方向。

一、共建“一帶一路\"新階段職業(yè)教育面臨的新挑戰(zhàn)

一是全球經(jīng)濟(jì)下行壓力給職業(yè)教育帶來挑戰(zhàn)。近年來，全球經(jīng)濟(jì)形勢劇烈變化，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分“一帶一路”共建國家政治局勢不穩(wěn)定、投資政策多變的情況時有發(fā)生，這些因素都直接影響跨國企業(yè)的運(yùn)營模式和“一帶一路\"建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)性。一方面，中國企業(yè)在共建國家保持投資規(guī)模。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2024世界投資報告》顯示，中國對外直接投資流量位列全球前三[2]。2023年末，中國在共建國家設(shè)立境外企業(yè)1.7萬家，直接投資存量為3348.4億美元，占中國對外直接投資存量的 11.3% ，越南、印度和柬埔寨等國家位于中國對外直接投資國家（地區(qū)）的前列3]。另一方面，企業(yè)在建項(xiàng)目的履約難度和開拓新項(xiàng)目的市場不確定性同樣增加，由此也給職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路\"建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。目前，職業(yè)院校“隨企出?！?，使技術(shù)技能人才培養(yǎng)有了明確的工作指向，也贏得了共建國家的高度認(rèn)可。但是，依托企業(yè)項(xiàng)目的職業(yè)教育境外辦學(xué)項(xiàng)目，也同時面臨跨境校企合作中穩(wěn)定招生和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的不確定性風(fēng)險。

二是技術(shù)與綠色轉(zhuǎn)型給職業(yè)教育帶來挑戰(zhàn)。智能化時代的到來，給跨國企業(yè)和出海院校帶來新的機(jī)遇，不但降低了部分企業(yè)成本，極大方便了跨國交易與資源傳輸；也對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格提出了新要求。對龍頭企業(yè)而言，作為技術(shù)革新的主體，傾向于選用技術(shù)拔尖人才；對中小民營企業(yè)而言，受自身投資實(shí)力和生產(chǎn)規(guī)模的制約，為更快速地達(dá)成與東道國相適配的技術(shù)本土化要求，成為傳統(tǒng)技術(shù)為主、兼顧新技術(shù)的使用者，更傾向于需要技術(shù)技能型人才。新階段，全球化綠色標(biāo)準(zhǔn)與碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)在共建國家持續(xù)推廣與應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)對環(huán)保合規(guī)的壓力與日俱增，這對職業(yè)院校的技術(shù)服務(wù)能力尤其是國際化師資水平提出了更高要求。

三是持續(xù)的文化沖突給職業(yè)教育帶來挑戰(zhàn)。中國企業(yè)的跨國經(jīng)營始終伴隨跨文化沖突帶來的經(jīng)營風(fēng)險。2019年，全國工商聯(lián)正式對外發(fā)布《“一帶一路”沿線中國民營企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》，對917家已投資“一帶一路\"共建國家的中資民營企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，有近半數(shù)的企業(yè)存在“中外員工因文化習(xí)俗差異造成相處與溝通方面障礙”，有近1/3的企業(yè)反映“當(dāng)?shù)貑T工因民族宗教、生活習(xí)慣、文化習(xí)俗方面的差異對企業(yè)正常生產(chǎn)活動造成影響”，當(dāng)?shù)貑T工在工作崗位中表現(xiàn)出來的主要問題有“認(rèn)為工作時間過長、休假時間過短，會因宗教習(xí)俗與企業(yè)的工作要求而發(fā)生沖突，認(rèn)為日常工作紀(jì)律過于嚴(yán)格\"等。實(shí)踐中，因文化沖突而帶來的經(jīng)營困擾已成為企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)，而且未隨時間推移而減弱。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)有其深刻的社會文化根源。塞繆爾·亨廷頓（Samuel Hun-tington）在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中指出，不同文明之間的沖突是造成迥異文化不信任的基礎(chǔ)[4]。也有學(xué)者將其稱為文化距離，源于不同國家之間思維模式、價值觀念、行為規(guī)范及語言等方面的差異。這類現(xiàn)象同樣投射到高職院校與企業(yè)的跨境合作中，持續(xù)存在的文化沖突形成了雇傭者與本土員工乃至當(dāng)?shù)厣鐣g難以調(diào)和的認(rèn)知矛盾，不但進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的用工需求，也呼吁行業(yè)組織等多方主體積極進(jìn)入與協(xié)調(diào)。

新的發(fā)展階段，全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會文化等方面呈現(xiàn)出的新特征對職業(yè)教育高質(zhì)量共建“一帶一路\"提出新要求，倒逼職業(yè)院校在理性分析跨境校企合作模式實(shí)踐樣態(tài)與經(jīng)驗(yàn)范式的基礎(chǔ)上，有效提升關(guān)鍵辦學(xué)要素的國際化水平。

二、共建“一帶一路\"國家職業(yè)教育校企合作模式的實(shí)踐樣態(tài)

實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育在“一帶一路\"共建國家的校企合作不同于一般意義上的傳統(tǒng)模式，主要表現(xiàn)為兩個方面：

一是合作主體多元參與的剛性需求?？缇承Ｆ蠛献髂Ｊ绞强缭絿?、跨越文化、跨越領(lǐng)域等多種因素套嵌在一起的合作過程，其中存在跨國風(fēng)險與更大的合作難度。如何使技術(shù)知識在跨境合作組織之間有效流動，對傳統(tǒng)合作模式的驅(qū)動機(jī)制提出挑戰(zhàn)。20世紀(jì)70年代以來，M·吉本斯（Gibbons）等在《知識生產(chǎn)的新模式：當(dāng)代社會科學(xué)與科研動力學(xué)》一書中明確提出，傳統(tǒng)以理論獨(dú)尊、試驗(yàn)性科學(xué)、學(xué)科內(nèi)部驅(qū)動、以大學(xué)為核心的知識生產(chǎn)模式，正被新的知識生產(chǎn)模式所取代。新模式的組織形式發(fā)生變化，知識生產(chǎn)在應(yīng)用情境中進(jìn)行，是跨學(xué)科的，非等級化、異質(zhì)性且多變的，這使得主體動力模型由單一或“雙螺旋\"向“多元螺旋\"演變。新模型在肯定原有高校知識生產(chǎn)動力機(jī)制的基礎(chǔ)上，增加了產(chǎn)業(yè)對技術(shù)知識的推動和政府對知識生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，以及對公眾利益的關(guān)照，由此衍生出高校、企業(yè)、政府以及公眾組成的“四螺旋\"動力機(jī)制。在“一帶一路\"建設(shè)新階段，高職院校和企業(yè)之間的合作面對諸多挑戰(zhàn)，要求東道國政府和母國政府以及公眾或行業(yè)組織的共同參與，既能增強(qiáng)跨境校企合作的可持續(xù)性，也符合新的知識生產(chǎn)模式下技術(shù)知識流動的規(guī)律。

二是合作要素跨境流動的界限分明。加拿大學(xué)者簡·奈特（Jane.Knight）根據(jù)人員、項(xiàng)目、政策、知識、觀點(diǎn)以及服務(wù)等要素跨越國境自由流動的程度，將跨境教育分為機(jī)構(gòu)跨境、項(xiàng)目跨境和人員跨境三種形式。具體到跨境校企合作模式，機(jī)構(gòu)跨境的校企合作模式指通過高職院校與企業(yè)的合作，在教育輸入國實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立等實(shí)體性質(zhì)的存在，如設(shè)立海外分校、絲路學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)，校企雙方多以產(chǎn)權(quán)合作為主；項(xiàng)目跨境校企合作模式指通過高職院校與企業(yè)的合作，在教育輸人國設(shè)立固定但非獨(dú)立擁有的教學(xué)場所，如設(shè)立教學(xué)平臺海外教學(xué)點(diǎn)、海外培訓(xùn)中心、海外科研中心等，校企雙方多以組織層面合作為主；人員跨境校企合作模式指通過高職院校與企業(yè)的合作，在教育輸入國開展非實(shí)體教學(xué)平臺的合作，主要開展人員的跨境服務(wù)，包括學(xué)生開展跨境實(shí)踐實(shí)習(xí)，教師或企業(yè)員工開展跨境進(jìn)修實(shí)踐、培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等，校企雙方以產(chǎn)品層面合作為主[5]

可見，共建“一帶一路\"過程中的職業(yè)教育校企合作是院校、企業(yè)、政府、行業(yè)四方相互協(xié)同的復(fù)雜綜合體。為總結(jié)其行動邏輯，本文通過多案例研究以及目的性抽樣法進(jìn)行比較分析。每種模式至少選擇一個案例，樣本編號依次從A到D。四個案例源于中國地方省市對外直接投資能力和省域職業(yè)教育國際化水平“雙強(qiáng)\"的浙江省和江蘇?。航刂?023年末，這兩個省份分別位于中國地方省市對外直接投資存量的第2位和第6位，投資的東道國分布也以“一帶一路\"共建國家為主要區(qū)域；所在省份的高職院校不僅在國際影響力指標(biāo)體系中名列前茅，而且與“一帶一路”企業(yè)的合作時間均在五年及以上，面臨的合作困境與問題具有典型性。同時，在抽樣典型案例中嵌人三個分析維度，一是合作目標(biāo)維度，包括供需雙方的稟賦及對合作內(nèi)容的目標(biāo)取向；二是合作運(yùn)行機(jī)制維度，包括合作過程、供需形式及協(xié)調(diào)支持體系；三是合作成效維度。通過維度之間要素的相互組合，反映各種模式的樣態(tài)特征。此外，出于研究素材的可得性考慮，文中的“企業(yè)\"僅指中國境內(nèi)赴共建國家投資設(shè)廠、設(shè)立分部、境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心等開展直接投資行為的跨國企業(yè)（簡稱為“‘一帶一路'企業(yè)\"），“跨境人員\"暫不包括共建國家來華留學(xué)人員。

（一）具體實(shí)踐樣態(tài)

一是機(jī)構(gòu)跨境校企合作模式實(shí)踐案例A。該案例中，雙方有十多年的校企合作基礎(chǔ)，歷經(jīng)共建校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等合作形式，學(xué)校一直為企業(yè)輸送大批經(jīng)營管理人才。為滿足企業(yè)赴柬埔寨跨國投資經(jīng)營的技術(shù)人才需求，雙方于2010年合作共建西港特區(qū)培訓(xùn)中心，開展員工職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著東道國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，本土技能人才短缺問題日益嚴(yán)重。為進(jìn)一步破解難題，學(xué)校于2014年開始與柬埔寨兩所高校合作辦學(xué)，聯(lián)合企業(yè)設(shè)立獎學(xué)金，訂單式培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙W(xué)歷型學(xué)生。同時，取得東道國政府、母國政府和行業(yè)組織的大力支持，多方合作在當(dāng)?shù)爻闪⑽鞲劢逃l(fā)展有限公司，以此為辦學(xué)主體開展聯(lián)合投資，成功申辦西哈努克港工商學(xué)院，成為高職院校在海外成立的首個獨(dú)立建制的校企合作股份制應(yīng)用本科大學(xué)，并被納人柬埔寨國民教育體系。該案例中，合作內(nèi)容以技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)為主，同時涵蓋技術(shù)合作、科技服務(wù)和人文交流等方面，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

二是機(jī)構(gòu)跨境校企合作模式實(shí)踐案例B。為進(jìn)一步考察機(jī)構(gòu)跨境校企合作模式中實(shí)體組織產(chǎn)權(quán)合作的可借鑒性，本研究增加了案例B進(jìn)行補(bǔ)充描述。該案例中，院校長期實(shí)施“中企‘走出去'伴隨計(jì)劃”，隨著企業(yè)設(shè)備外銷后售后技術(shù)服務(wù)的展開，需要大量既懂外語又懂國際市場且熟悉當(dāng)?shù)匚幕膰H化技術(shù)技能型人才。為持續(xù)供給跨國經(jīng)營服務(wù)的技能人才，校企雙方聯(lián)合母國政府、當(dāng)?shù)卦盒Ｅc行業(yè)組織于2018年在柬埔寨共建亞龍國際智能制造學(xué)院。該案例中，合作主體各司其職，以自身稟賦優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)多方共建共治共享：國內(nèi)院校提供教學(xué)理念和教學(xué)管理方法，輸出職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模式等；企業(yè)提供教育設(shè)備、軟資源和技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證服務(wù)、實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會等內(nèi)容；東道國政府提供政策支持；東道國院校負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、基地建設(shè)、招生等工作，運(yùn)行過程順暢，合作內(nèi)容以技術(shù)服務(wù)和智力支持為主，涵蓋技能人才培養(yǎng)等方面，助力海外企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是項(xiàng)目跨境校企合作實(shí)踐案例C。該案例中，由行業(yè)主辦的高職院校與國有背景的企業(yè)有長達(dá)10年以上的合作歷史。為解決企業(yè)赴老撾、泰國、柬埔寨等跨國投資中的技能人才困境，校企協(xié)同于2017年開始共建“魯班學(xué)?！保献鞴步ㄐＭ鈱?shí)踐教學(xué)基地和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，共辦專業(yè)競賽。隨著境外合作項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，面向?qū)俚貒液蛦T工的交通類專業(yè)培訓(xùn)不斷拓展，服務(wù)內(nèi)容覆蓋道路橋梁、汽車運(yùn)用與維修、通信技術(shù)等大類。該案例中，院校依托企業(yè)的海外工程項(xiàng)目，建成了具有國際影響力的交通類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成了“技能人才 + 技術(shù)服務(wù)”的組織層面的合作共同體，其合作內(nèi)容以人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)。該合作得益于多元主體間的信任，運(yùn)行保障順暢。

四是人員跨境校企合作實(shí)踐案例D。該案例中，校企之間也有十多年的合作歷史。隨著制造產(chǎn)業(yè)的國際化轉(zhuǎn)移，合作企業(yè)在越南、柬埔寨和印度等共建國家設(shè)立了公司分部。為滿足跨國經(jīng)營中“技能和語言”雙能的人才需求，校企雙方共商人才培養(yǎng)方案，訂單式培養(yǎng)所需人才：企業(yè)在接收學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)工作的同時，委派員工到校擔(dān)任兼職教師；院校依托數(shù)字化平臺指派教師開展各類跨境的專業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)。該案例中，合作內(nèi)容以人才培養(yǎng)為主，輔以一定的技術(shù)服務(wù)。

（二）合作成效分析

分析上述四個案例可以發(fā)現(xiàn)，盡管合作模式各異，但都以共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主旨，兼具技術(shù)服務(wù)、智力支持和人文交流功能，合作目標(biāo)明確、供需關(guān)系穩(wěn)定且運(yùn)行機(jī)制順暢，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為以下四個方面：

一是技術(shù)技能人才供給水平不斷提升。人才培養(yǎng)是職業(yè)教育最核心的使命與職責(zé)[7。面對共建“一帶一路”的新挑戰(zhàn)，技能人才不僅須適應(yīng)境外工作崗位，具備應(yīng)對更復(fù)雜、更綜合工作任務(wù)所需的知識與技能，還應(yīng)承載起與企業(yè)同發(fā)展共命運(yùn)的社會價值[8。三類跨境校企合作模式在實(shí)踐中持續(xù)增強(qiáng)了國際化人才的供給能力。從高職院校年度質(zhì)量報告的國際化指標(biāo)中可以看到，案例中高職院校的人才培養(yǎng)與國際化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，案例A院校的“在校生服務(wù)‘走出去'企業(yè)國（境）外實(shí)習(xí)時間\"指標(biāo)居同類高職院校前列，案例B院校的“國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量\"指標(biāo)，以及案例C院校的“非全日制國（境）外人員培訓(xùn)量\"和“專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間”也實(shí)現(xiàn)了成倍增長。從培養(yǎng)培訓(xùn)模式看，四個案例也都形成了不同的實(shí)踐樣態(tài)：案例A中，校企聯(lián)合舉辦全國首個校企合作股份制海外大學(xué)形成了“聯(lián)合招生、聯(lián)合資助、聯(lián)合培養(yǎng)、定制就業(yè)”的國際化訂單式學(xué)歷教育人才培養(yǎng)模式，以及“漢語 + 崗位技能”的校企雙元職業(yè)技能培訓(xùn)模式，為東道國培養(yǎng)通曉漢語、熟悉中國文化、懂專業(yè)技術(shù)和善管理溝通的本土管理骨干和工人；案例B中形成的“漢語 + 職業(yè)技能\"培訓(xùn)模式和案例C中“互聯(lián)網(wǎng) + ”交通類國際教育培訓(xùn)模式，都賦能中國企業(yè)的國際化進(jìn)程和共建國家的人力資源發(fā)展。

二是職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)輸出能力明顯提高。職業(yè)教育國際化標(biāo)準(zhǔn)的形成和輸出是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。通過跨境校企合作，一大批有國際影響力的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到共建國家的認(rèn)可與應(yīng)用。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，上述案例中相關(guān)院校開發(fā)并被共建國家采用的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量得到持續(xù)增長，比如案例C院校形成了國際交通行業(yè)職教標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及交通職業(yè)教育的國際化課程體系。共建“一帶一路”十年來，高職院校建設(shè)了500多個國際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，編寫200多種雙語教材，覆蓋學(xué)生數(shù)6萬多人[9]。職業(yè)院校在輸出辦學(xué)模式和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的同時，其實(shí)施的價值標(biāo)準(zhǔn)也得到了共建國家的認(rèn)可與推廣。

三是職業(yè)教育跨境合作機(jī)制持續(xù)增強(qiáng)。從“一帶一路\"倡議提出至今，國內(nèi)高職院校協(xié)同企業(yè)“走出去”服務(wù)“一帶一路\"建設(shè)，雖然受高風(fēng)險高難度等多重因素的制約，但通過案例研究發(fā)現(xiàn)，三類模式在構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、母國政府和東道國政府之間協(xié)同運(yùn)行的合作機(jī)制上表現(xiàn)突出。多元主體基于共同的合作目標(biāo)，邊界更為開放，除了履行各自獨(dú)立功能之外，還能突破邊界延伸職能，形成了相互作用螺旋遞進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。案例A中，母國政府通過直接投資方式兼具其他螺旋體的功能，院校以技術(shù)資本化體現(xiàn)企業(yè)職責(zé)，企業(yè)和行業(yè)通過人才培訓(xùn)與合作分享知識，則體現(xiàn)出另一種教育功能。不僅如此，多元主體還建立了“雙掛雙聘”等制度保障體系。案例B中，母國高職院校、東道國學(xué)校、企業(yè)、東道國政府和行業(yè)商會各盡其責(zé)，其中，商會的職能尤其突顯，為共建國家的商會成員提供人力資本培訓(xùn)與專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建了“職業(yè)教育 + 技能培訓(xùn) + 文化交流 + 區(qū)域研究\"全覆蓋式合作機(jī)制。案例C院校作為行業(yè)辦學(xué)的典型代表，行指委成為多元主體之間的重要紐帶，承擔(dān)信息溝通、就業(yè)拓崗、共建師資等職能，依托工程項(xiàng)目構(gòu)建了“技能人才 + 技術(shù)服務(wù)”的項(xiàng)目跨境校企合作機(jī)制。

四是共建國家職業(yè)教育水平得以提升，促進(jìn)了民心相通。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，泰國、越南、柬埔寨等東南亞國家是“一帶一路”企業(yè)的主要投資區(qū)域，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段不同，這些國家都存在不同程度的職業(yè)教育發(fā)展需求。案例中三類跨境校企合作在提升當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)民心相通中也有一定成效。一方面，通過學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)提供了大量本土就業(yè)機(jī)會，提升了當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)競爭力。例如，案例A的海外分校為西港特區(qū)培訓(xùn)了大批能熟練運(yùn)用柬語和漢語交流的管理人員，使工資收入成倍增長，不少員工經(jīng)培訓(xùn)后由一線操作崗升任中層管理人員。另一方面，技能提升也促進(jìn)了文化交流。經(jīng)過培訓(xùn)的技能人才成為東道國與母國文化溝通的紐帶，推廣了中國文化等

三、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與范式

（一）合作主體應(yīng)多元協(xié)同，打造供需適應(yīng)新樣態(tài)

跨境校企合作的典型經(jīng)驗(yàn)是多元主體在跨界合作中職責(zé)明確并充分履行。一要明確各主體的功能定位。上述機(jī)構(gòu)跨境校企合作模式之所以能實(shí)現(xiàn)深層次合作，得益于多元主體的正確定位與主動作為。高職院校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)人才和成果的輸出?！耙粠б宦穃"企業(yè)提供合作需求、實(shí)踐場所和就業(yè)崗位等。合作中除了母國政府要發(fā)揮作用之外，東道國政府的支持力量更不可或缺。此外，行業(yè)組織有效履行了溝通傳遞、協(xié)調(diào)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、創(chuàng)建對話和開展各類非制度性安排的職責(zé)。二要優(yōu)化跨境合作伙伴的選擇。經(jīng)驗(yàn)證明，供需主體的資源越豐富，服務(wù)能力、吸納能力和抗風(fēng)險能力就越強(qiáng)，跨境校企合作的成功性就越大。行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)成長階段以及與院校的合作歷史等變量，都直接影響合作的模式與效果，是合作中選擇伙伴的慎重考慮因素。其中，合作主體之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是著重考慮的因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高校決策者、行業(yè)組織者和政府精英之間基于長期合作而形成的信任資本，能減少合作成本、增強(qiáng)合作成效。

（二）合作目標(biāo)應(yīng)多維拓展，強(qiáng)化命運(yùn)共同體理念

多元主體之間形成共同的合作目標(biāo)是跨境校企合作的邏輯起點(diǎn)。一是合作目標(biāo)根據(jù)合作模式循序遞進(jìn)。人員跨境校企合作模式主要集中在產(chǎn)品合作層面，項(xiàng)目跨境校企合作模式以組織合作為主，這兩類模式都未涉及產(chǎn)權(quán)合作相關(guān)內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主。機(jī)構(gòu)跨境校企合作模式中的合作內(nèi)容最豐富、合作程度最深人。多元主體在難度最大也最為復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制下，承載起命運(yùn)與共的深層目標(biāo)。穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和健全的保障措施促使雙向供需在調(diào)適中不斷實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。無論哪種跨境校企合作模式，都以人力資本為核心取向。隨著合作程度的加深，合作內(nèi)容由人才培養(yǎng)的單維度向技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)和文化共建的多維度擴(kuò)展，合作目標(biāo)也從教育目標(biāo)升格為教育、經(jīng)濟(jì)和政策等多維目標(biāo)。二是充分考察東道國需求，強(qiáng)化共同體理念。合作目標(biāo)產(chǎn)生于合作需求。確定跨境校企合作目標(biāo)，不僅要研究中國企業(yè)跨國投資生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)需求，還要考察當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展需求?？缇承Ｆ蠛献鲬?yīng)在“一帶一路\"倡議“共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體”總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化各方主體價值需求的對接，形成基于價值共創(chuàng)的共同愿景與合作路徑[]，營造共同體文化。

（三）合作運(yùn)行應(yīng)跨界延伸，構(gòu)建螺旋遞進(jìn)機(jī)制

主體之間的有效運(yùn)行是跨境校企合作的成功保證。一要激發(fā)多元主體延伸職能。組織邊界理論認(rèn)為，邊界跨越是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的突破點(diǎn)?？缇承Ｆ蠛献髂Ｊ街?，一方面，合作主體之間存在的資源勢差成為其職能延伸的驅(qū)動力，如院校需要實(shí)踐資源，企業(yè)缺乏教育資源，政府需要政策主張的實(shí)施者等。另一方面，合作主體突破組織壁壘產(chǎn)生延伸功能使之不再是“封閉的、自給自足的實(shí)體，而是不能被孤立于外界環(huán)境之外的開放系統(tǒng)”]，通過邊界跨越實(shí)現(xiàn)知識和信息的充分自由流動，以提升合作各方的信任并促進(jìn)資源在螺旋體中遞進(jìn)運(yùn)行。二要優(yōu)化跨境合作區(qū)域空間。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域是影響合作的重要因素?！耙粠б宦穃"建設(shè)中，東道國政府扮演合作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)極為重要的角色，其對中國企業(yè)的態(tài)度直接關(guān)系著跨境投資生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性。因此，正確選擇東道國區(qū)域作為院校隨企出海的目的地，應(yīng)根據(jù)中國企業(yè)對外直接投資的區(qū)域分布、投資特征、合作基礎(chǔ)以及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的布局特征進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

（四）合作保障需多方聯(lián)動，形成系統(tǒng)性支持體系

供需相適是跨境校企合作模式有效運(yùn)行的重要保障。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，系統(tǒng)性資源支持的重點(diǎn)應(yīng)在理念共識、資金支持、制度建設(shè)、風(fēng)險防范和信息資金方面加以突破。一要提升合作認(rèn)知?？缇承Ｆ蠛献髦?，利益相關(guān)者都應(yīng)高度認(rèn)同多元主體合作的價值、信念、結(jié)構(gòu)、程序和文化，其中，領(lǐng)導(dǎo)者的國際化理念尤為重要，直接影響組織網(wǎng)絡(luò)的頂層設(shè)計(jì)與長久規(guī)劃。二要拓展資金供給渠道。高等職業(yè)教育跨境辦學(xué)，僅依靠院校自身努力難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)，急需外部力量的支持。因此，應(yīng)更多地鼓勵嘗試多元經(jīng)費(fèi)投入方式，加大對高職院?！耙粠б宦贰焙献黜?xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。三要提升制度風(fēng)險保障。營造有利于跨境校企合作的制度環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)揮省域地方政府的統(tǒng)籌職能，在信息供給、政策激勵、溝通協(xié)調(diào)中加大供需保障的支持力度。同時，針對合作中更為復(fù)雜、更加嚴(yán)峻的風(fēng)險點(diǎn)，除了應(yīng)對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和輿情等風(fēng)險之外，還應(yīng)考慮應(yīng)對各類跨境合作風(fēng)險，如跨境資產(chǎn)投入、人員滯留等。建立更完善的風(fēng)險評估體系與風(fēng)險承擔(dān)制度，形成合理的利益分配和激勵約束。四要提升信息保障。信息不對稱已成為跨境校企合作中的主要卡點(diǎn)，多元合作主體加大信息溝通難度，對此，迫切需要政府部門形成信息固化的文件與制度，依托數(shù)字技術(shù)破除空間時間障礙，提高合作實(shí)效。

綜上，人員、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)跨境校企合作模式是共建“一帶一路\"國家職業(yè)教育校企合作模式的具體樣態(tài)，三種模式各具特征，相互關(guān)聯(lián)，層層遞進(jìn)。這也意味著職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，正在經(jīng)歷由易到難的循序發(fā)展階段。同時，由于跨境合作的復(fù)雜性，依然存在不少困境：高職院校的國際化水平仍有巨大的提升空間，行業(yè)組織的缺位阻礙多元合作的推進(jìn)，跨國企業(yè)對合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的積極性有待大力激發(fā)，政府尚未出臺有力的跨境要素流動監(jiān)管規(guī)定，師生跨境實(shí)習(xí)實(shí)踐的長效機(jī)制尚未形成等。所以，在高質(zhì)量共建“一帶一路”過程中，職業(yè)院校仍需加強(qiáng)對跨境校企合作模式的研究總結(jié)和推廣，具體實(shí)踐中須充分掌握不同模式的優(yōu)勢和局限，根據(jù)自身稟賦進(jìn)行長遠(yuǎn)布局和創(chuàng)新探索。

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