英國高中階段普職融通教育改革的路徑、特征及啟示

[基金項目]本文系2021年遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項目“卓越教師職業(yè)能力提升背景下中學(xué)教育專業(yè)師范生生涯規(guī)劃指導(dǎo)能力培養(yǎng)的研究與實踐”的研究成果，并得到了國家留學(xué)基金（項目編號：202108210172）的資助。

[中圖分類號]G719.3/.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）10-0088-09

2010年以來，雖然英國教育改革已經(jīng)取得一定成效，但仍面臨諸多問題，急需破解之法。為打造世界一流教育體系，2023年10月，英國教育部發(fā)布針對英格蘭高中教育階段的《世界級的教育體系：高級英國標準》報告（AWorld-Class Education System：The Advanced BritishStandard，以下簡稱ABS）。該報告提出，要對英格蘭該階段的教育體系進行改革，將技術(shù)和學(xué)術(shù)教育中的精華部分納入一種全新的、單一資格的學(xué)士學(xué)位式資格證書，同時對課程、資格認證內(nèi)容和結(jié)構(gòu)、資格市場以及相關(guān)技術(shù)進行改革[1]。此次改革目的是通過提供更高質(zhì)量的教育，提升英國青年群體的就業(yè)適切性與終身發(fā)展能力，同時為提升英國整體國際競爭力提供支持。這次改革對我國中等教育的發(fā)展具有一定的借鑒意義和啟示作用。

一、英國高中階段普職融通教育改革的緣起

（一）“普職”雙軌分化，技術(shù)教育偏見亟待消弭

英國高中教育對技術(shù)教育存在偏見，建設(shè)學(xué)術(shù)與技術(shù)教育融通的制度框架成為英國本次教育改革的直接動力。長久以來，英國高中教育經(jīng)歷了從傳統(tǒng)紳士教育與普通教育主導(dǎo)到普職雙軌并行的歷程。其中，學(xué)術(shù)路徑以普通教育證書高級水平考試（GeneralCertificateofEdu-cationAdvancedLevel，以下簡稱A-Level）制度為支撐，以學(xué)術(shù)能力為導(dǎo)向，提供廣泛的學(xué)科選擇，是大學(xué)人學(xué)的傳統(tǒng)通道與質(zhì)量基準。在技術(shù)路徑方面，英國教育部于2017年提出《16歲后技術(shù)教育改革：T級行動計劃》（Post-16Techni-calEducationReforms：T-LevelActionPlan，以下簡稱T-Level），建立了技術(shù)資格課程體系、考試制度和證書制度，開發(fā)了高質(zhì)量的、雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制和學(xué)徒標準。雖然T-Level的推出反映了英國普職并重的教育改革思想，但這一思想實則為教育傳統(tǒng)與現(xiàn)實需求的矛盾產(chǎn)物[2]。故而，在這種學(xué)術(shù)路徑和技術(shù)路徑分離的狀態(tài)中，學(xué)術(shù)路徑在此教育階段中更受學(xué)生和社會的重視，技術(shù)路徑未獲得真正的尊重。二者之間的制度“區(qū)隔”與復(fù)雜性，導(dǎo)致社會與學(xué)生對技術(shù)教育存在偏見。此外，由于技術(shù)與職業(yè)教育缺乏政府的系統(tǒng)規(guī)劃，目前學(xué)徒制還存在工資和培訓(xùn)不符合最低要求的問題[3]。由此可見，英國職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提升仍需相關(guān)政策來完善。

（二）學(xué)生發(fā)展受阻，資格種類繁雜亟待簡化

學(xué)生學(xué)業(yè)恢復(fù)與未來發(fā)展是英國高中教育改革的根本動力。一方面，新冠感染對英國教育系統(tǒng)造成沖擊，學(xué)校停課和遠程學(xué)習(xí)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)進度受阻，弱勢群體學(xué)生遭受的學(xué)業(yè)損失更大[4。據(jù)倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院、?？巳卮髮W(xué)和斯特拉斯克萊德大學(xué)的研究預(yù)測，到2030年，英格蘭只有不到 40% 的學(xué)生在英國普通初級中學(xué)畢業(yè)考試（GeneralCertificateofSecondaryEd-ucation，以下簡稱GCSE）中英語和數(shù)學(xué)能達5級及以上，遠低于2022—2023年的 45.3% 。停課期間青少年社會情感能力與認知技能發(fā)展受阻，直接影響其GCSE成績及后續(xù)發(fā)展，并導(dǎo)致未來十年收入流動性下降 12%～15%^[5] 。另一方面，高中階段的學(xué)生正處于職業(yè)規(guī)劃的早期階段，并非所有學(xué)生都有清晰的職業(yè)規(guī)劃，加之未來經(jīng)濟發(fā)展對學(xué)生職業(yè)靈活性的要求更高，那些尚未做出決定或希望保持選擇多樣性的學(xué)生，難以在現(xiàn)有的技術(shù)、學(xué)術(shù)、技術(shù)與學(xué)術(shù)的混合教育路徑中做出判斷，尤其是在資格證書種類繁雜的技術(shù)領(lǐng)域做出明確選擇。截至2023年9月，英國仍存在約7300項3級及以下資格證書。證書數(shù)量的繁雜讓雇主感到困惑的同時，也讓學(xué)生難以選擇，更導(dǎo)致這些資格證書質(zhì)量難以評估。

（三）勞動力市場需求更迭，教育內(nèi)容滯后亟待更新

經(jīng)濟、政治和社會等外部因素是制度變遷的前置條件與促成因素，這些因素的變動會促使制度出現(xiàn)非均衡狀態(tài)[]，并通過影響利益格局進而引起制度發(fā)生相應(yīng)變化，推動制度變遷[8]。未來勞動力市場的要求是英國高中教育改革的外在動力。英國脫歐后經(jīng)濟增長速度緩慢、不確定性增加，貿(mào)易投資方面也受到影響，導(dǎo)致勞動力市場需求萎縮。同時，科技和經(jīng)濟發(fā)展帶來全球挑戰(zhàn)，國際競爭日益激烈。在此背景下，英國勞動力市場需要適應(yīng)新的技能需求，特別是在綠色技能、生命科學(xué)和先進制造業(yè)等領(lǐng)域，這要求未來的勞動力不僅具有STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）技能及其他關(guān)鍵能力，還要有良好的文化素養(yǎng)。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2023未來就業(yè)報告》指出，未來五年全球預(yù)計將創(chuàng)造約6900萬個新工作崗位，但同時也有8300萬個崗位因技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而消失9。通過比較其他國家的教育體系，英國政府意識到現(xiàn)行高中教育存在教學(xué)時間短、教學(xué)內(nèi)容狹窄、學(xué)生核心基礎(chǔ)能力欠缺等問題[]，不利于學(xué)生應(yīng)對未來勞動力市場需求。因此，英國政府希望通過改革以保障人才培養(yǎng)體系與時俱進，提高國際競爭力。

（四）多方行動者利益受損，制度結(jié)構(gòu)失靈亟待調(diào)整

不同主體利益博弈推動了現(xiàn)有制度的改進或新制度的建立[]。英國高中教育相關(guān)行動者的利益訴求是本次改革的內(nèi)在動力。福勒（Fowler）將影響教育政策執(zhí)行結(jié)果的外部行動者分為教育利益集團、非教育領(lǐng)域的利益集團、政策網(wǎng)絡(luò)、政策規(guī)劃機構(gòu)以及大眾傳媒[12]。行動者能動作用的發(fā)揮不僅需要有行動意圖，也需要有行動能力[13]。因此，能夠?qū)逃邎?zhí)行產(chǎn)生根本影響的只有那些既有態(tài)度又兼具能力的群體。這些行動者主要是由社會上的政治精英、經(jīng)濟精英和文化精英組成[4]。英國本次教育改革的潛在行動者涵蓋政府、雇主以及學(xué)校。目前，英國現(xiàn)有高中教育制度結(jié)構(gòu)性問題明顯，無法滿足未來需要[15]。同時，政策環(huán)境在一定程度上阻礙了雇主參與技術(shù)教育。具體而言，技術(shù)教育項目和機構(gòu)頻繁變動、資金不足以及勞動市場的管制松散[1]，現(xiàn)行制度無法滿足其發(fā)展需要。此外，學(xué)校存在弱勢群體教育機會不均等的問題，來自貧困家庭的學(xué)生進入大學(xué)的比例仍然很低[1。因此，政府認識到必須采取措施來應(yīng)對以上問題。

二、英國高中階段普職融通教育改革的實踐路徑

英國政府從制度體系、資格認證體系、課程體系以及保障體系出發(fā)實施改革。其中，制度體系從宏觀層面對普職融通教育的結(jié)構(gòu)進行調(diào)控；資格認證體系從目標導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向入手，從中觀層面為資格認證內(nèi)容劃定邊界；課程體系以教育內(nèi)容為根本，從微觀層面落實普職融通理念；保障體系通過建立資金支持通道與利益保障網(wǎng)絡(luò)，為前三者的耦合提供保障作用。

（一）健全普職融通制度體系，實現(xiàn)技術(shù)與學(xué)術(shù)教育路徑平等

在制度建設(shè)方面，英國從招生考試制度層面建設(shè)普職融通的教育體系，平衡技術(shù)教育與學(xué)術(shù)教育發(fā)展。英國計劃借鑒愛爾蘭離校證書考試（LeavingCertificate）模式，引人一種專為英國16＼～19歲學(xué)生設(shè)計的學(xué)士學(xué)位資格認證（Baccalaureate-stylequalification），將技術(shù)和學(xué)術(shù)路徑整合到一個資格框架中，即ABS。

離校證書考試是愛爾蘭中等教育結(jié)束階段的全國性考試，相當(dāng)于愛爾蘭的高考。其考試內(nèi)容包括學(xué)術(shù)和技術(shù)兩大選項，考試級別上分為普通水平和高級水平，學(xué)生可以根據(jù)自身能力和興趣選擇適合的水平進行考試[18]。愛爾蘭的大學(xué)和學(xué)院通常根據(jù)學(xué)生在考試中獲得的分數(shù)來決定錄取資格。

ABS仿照愛爾蘭離校證書考試內(nèi)容，將A-Level與T-Level結(jié)合在一起，實現(xiàn)學(xué)術(shù)教育與技術(shù)教育路徑的融合。在學(xué)術(shù)科目方面，ABS基于A-Level豐富的知識內(nèi)容和廣泛的社會認可度，提供與A-Level知識內(nèi)容相似度超過 90% 的教育內(nèi)容，以支持學(xué)生順利進人大學(xué)；在技術(shù)科目方面，ABS依托雇主和技術(shù)教育研究所共同設(shè)計的T-Level中的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和職業(yè)標準，助力學(xué)生進人高等技術(shù)教育領(lǐng)域，為成為學(xué)徒或直接進入職場做好準備。無論選擇何種學(xué)習(xí)路徑，ABS的所有科目都將提供該領(lǐng)域最核心的教育內(nèi)容，同時為學(xué)生提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)建議和指導(dǎo)，幫助學(xué)生選擇適合未來職業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)路徑。

（二）優(yōu)化資格證書認證體系，為所有學(xué)生提供高質(zhì)量教育選擇

在資格體系方面，英國政府通過優(yōu)化資格證書數(shù)量與質(zhì)量，為學(xué)生創(chuàng)建一個清晰、高質(zhì)量的資格體系，確保所有學(xué)生都能依據(jù)自身需求，在高質(zhì)量資格選項中做出選擇。從資格供給端提高質(zhì)量與效率，使資格體系更加契合學(xué)生的實際需求。自2010年以來，英國政府對16歲后教育階段、3級及以下等級的資格認證項目進行改革。一方面，英國政府通過簡化資格證書種類與數(shù)量來達到提優(yōu)效果，此項舉措主要分為兩個階段實施；另一方面，英國政府通過提高資格審批標準，對資格體系進行整體優(yōu)化，這是改革的第三階段。第一階段已于2022年8月完成，目前處于第二階段向第三階段的過渡期。

在第一階段，英國政府對報名人數(shù)少、與優(yōu)質(zhì)資格證書重疊或不利于學(xué)生成長的項目進行篩選與淘汰，僅保留部分高質(zhì)量、目標明確的資格認證，以確保資格體系的高效性和針對性，在此階段大約有5500個三級、二級及以下資格認證失去資金支持。在第二階段，英國政府針對與T-Level重疊的三級資格認證并取消其資金支持[19]。目前，英格蘭有200多個提供T-Level的機構(gòu)，這些課程能為學(xué)生提供對行業(yè)的全面理解以及在特定職業(yè)中工作所需的技能。在第三階段，英國政府?dāng)M通過建立新的資格審批標準，進一步提升被資助的資格認證質(zhì)量。具體而言，英國政府將引入針對三級及以下技術(shù)和非技術(shù)資格的資金審批標準，以提高整體資格認證質(zhì)量。首先，從2025年起，三級資格將被批準為技術(shù)類或替代學(xué)術(shù)類資格認證（Alter-nativeAcademicQualifications，AAQ），一些戰(zhàn)略性重要科目將獲得資助批準，特別是在A-Level和T-Level未能涵蓋的領(lǐng)域，如STEM領(lǐng)域以及能夠支持學(xué)生進人英國國家醫(yī)療服務(wù)體系的科目。其次，在此階段，英國學(xué)徒和技術(shù)教育研究所將負責(zé)批準新的和修訂后的三級和二級技術(shù)資格認證項目，并設(shè)定具體的標準，促使新的資格能夠與雇主需求聯(lián)系得更加緊密。英國教育部則需要根據(jù)質(zhì)量和進階標準對非技術(shù)資格、一級資格及入門資格進行審批。最后，這兩類資格認證項目都需要符合英國資格與考試管理辦公室設(shè)定的規(guī)定。最終通過審批標準的資格認證項目有效期將從一年延長至三年，保障繼續(xù)教育的確定性和穩(wěn)定性。

由此可見，資格認證體系的簡化主要以資金為抓手，以取消低質(zhì)量資格證書為起點，繼而調(diào)整與現(xiàn)有完備體系有所重復(fù)的資格認證項目，最終通過制定綜合審批標準實現(xiàn)資格認證體系的整合。

（三）建設(shè)優(yōu)質(zhì)融通課程體系，加強教育供給側(cè)與市場需求側(cè)銜接

課程結(jié)構(gòu)改革是普職融通制度形成的關(guān)鍵[20]。融通課程建設(shè)是英國深化高中普職融通制度的關(guān)鍵方向。為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，英國政府力圖建立一個連通知識與技能、個人和雇主、現(xiàn)在和未來的人才培養(yǎng)與輸送通道，強化教育體系的人力資源供給與勞動市場需求之間的聯(lián)系。

具體而言，ABS的教學(xué)內(nèi)容包括主修、輔修以及EEP課程三部分。其中EEP課程包括學(xué)生的就業(yè)能力培養(yǎng)課程、豐富性課程①、教師對學(xué)生的生活輔導(dǎo)與心理輔導(dǎo)課程。針對不同學(xué)生的需求和職業(yè)目標，ABS提供不同時長和重點的課程設(shè)置。一是標準課程，適用于大多數(shù)L3階段的學(xué)生，涵蓋學(xué)術(shù)和技術(shù)科目，包括3門主修課程與2門輔修課程，總學(xué)時1475小時。二是高級課程，適用于希望深入學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)或技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生，包括3門主修課程與3門輔修課程，總學(xué)時1625小時。三是高級職業(yè)課程，適用于希望為L3階段技術(shù)職業(yè)做準備的學(xué)生，包含2門主修課程、輔修數(shù)學(xué)和英語課程以及行業(yè)實習(xí)，總學(xué)時1725小時。在主修課程部分，學(xué)生必須選擇1門核心職業(yè)科目（Major：CoreOccupationalSubject）作為學(xué)習(xí)主線，并同時選擇1門雙重職業(yè)專長科目（DoubleOccupa-tionalSpecialism），以深化兩個職業(yè)領(lǐng)域的知識和技能。

由此可見，ABS主要通過增加教學(xué)時長、強化基礎(chǔ)知識與技能、拓寬科自選擇范圍的方式來改革課程，將學(xué)術(shù)與技術(shù)教育整合到各類課程中。首先，延長教學(xué)時長，確保學(xué)生在理論深化與實踐參與中均能獲得充分的學(xué)習(xí)機會。尤其對于弱勢群體學(xué)生而言，額外的教學(xué)時間有助于其獲得更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)指導(dǎo)，最大化學(xué)習(xí)收益。其次，所有學(xué)生在18歲之前必須學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和英語，并且至少達到初級水平，以掌握適應(yīng)全球化競爭與未來勞動力市場需求的必備技能。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織研究發(fā)現(xiàn)，英格蘭30歲成年人中，算術(shù)能力較弱者的失業(yè)率是其他人群的兩倍以上[21]。最后，拓寬科目選擇范圍，增加教育內(nèi)容的廣度和深度。ABS通過增加可選科目數(shù)量，并設(shè)置\"主修\"和\"輔修\"課程，賦予學(xué)生更大的學(xué)習(xí)自主權(quán)，為學(xué)生未來接受高等教育、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)徒制學(xué)習(xí)或就業(yè)提供更廣闊的職業(yè)選擇空間。

（四）建構(gòu)多維支持保障體系，形成“政行校企家”利益同盟網(wǎng)絡(luò)

教育政策的本質(zhì)是資源和利益的分配方案，資源的稀缺和利益的分化致使教育政策執(zhí)行過程成為不同利益群體博弈的場域[22]。英國政府、學(xué)校、企業(yè)以及社會各界的利益相關(guān)行動者，在教育政策執(zhí)行過程中，基于自身利益的得失而形成利益同盟，從而影響教育政策的制定與實施。因此，英國政府構(gòu)建了多維支持保障體系，形成“政行校企家\"利益同盟網(wǎng)絡(luò)，確保本次教育改革的順利推進。

一是加強教育與教學(xué)的投人與資助，建構(gòu)資金支持體系。英國政府計劃從提升教師待遇、補足弱生基礎(chǔ)、提高教學(xué)質(zhì)量三個方面開展資金支持活動。第一，英國政府計劃投資超6億英鎊，用于教師培訓(xùn)、教學(xué)資源和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施升級。其中，1億英鎊用于教師招聘與留任。例如，針對教授工程、電子和數(shù)字，以及STEM科目等關(guān)鍵緊缺科目且工作未滿5年的教師，提供每年6000英鎊的免稅補貼。第二，英國政府將額外撥款1.5億英鎊，幫助16歲未通過數(shù)學(xué)和英語GCSE的學(xué)生獲得相應(yīng)資格。此外，針對未獲得2級資格的16歲以上學(xué)徒增加 54% 英語和數(shù)學(xué)資金支持，使其標準與成人教育預(yù)算持平。第三，英國政府將加大教學(xué)研究投入，向教育捐贈基金會注資4000萬英鎊，用于擴大對16＼～19歲青少年有效教學(xué)方法的研究。

二是加強與“行動者”的對話以及合作，形成“政行校企家”同盟網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)利益支撐體系。英國政府在關(guān)注制度的平穩(wěn)運行與提升國際競爭力的同時，積極與教育界、雇主、家長以及學(xué)生等關(guān)鍵利益相關(guān)者進行深人的溝通和交流，確保改革方案能夠反映各方意見和需求[23]。一方面，英國政府與雇主、高等教育機構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，確保教育內(nèi)容與勞動市場需求緊密對接，并支持學(xué)生順利過渡到大學(xué)或更高層次的技術(shù)教育。在此過程中，高校對16＼～19歲學(xué)生的招生與發(fā)展尤為重視，特別是弱勢群體的入學(xué)機會等。英國大學(xué)協(xié)會首席執(zhí)行官大衛(wèi)·休斯（DavidHughes）認為，通過投資更強大的教育體系來幫助每個年輕人改善生活機遇，是此次改革的重點。紐卡斯爾大學(xué)副校長兼羅素集團主席克里斯（ChrisDay）教授更為關(guān)注此次改革中的評分和招生指導(dǎo)對大學(xué)確保招生平等的影響。他認為政府應(yīng)避免對弱勢群體產(chǎn)生負面影響，確保新資格的普適性。另一方面，英國政府還與雇主、行業(yè)領(lǐng)袖合作，為學(xué)生提供實習(xí)和學(xué)徒機會，以便他們能夠獲得寶貴的工作經(jīng)驗和技能。在此過程中，企業(yè)較為關(guān)注雇主的利益獲得與學(xué)生的可雇傭性，如員工素質(zhì)等。職業(yè)與企業(yè)公司首席執(zhí)行官奧利·德·波頓（OlideBotton）認為，以雇主為核心的高質(zhì)量職業(yè)教育對任何課程改革都很重要。由此，英國高中教育改革中的各方行動者均從其中獲得相應(yīng)利益，達成正和博弈的結(jié)果。

三、英國高中階段普職融通教育改革的多重特征

若實現(xiàn)決策者的政策意圖是教育改革的實踐取向，那么實現(xiàn)社會公眾的教育期待就是教育改革的價值取向[24]，能夠同時滿足二者所求并達成“雙贏”，則是教育改革的最優(yōu)解。雖然英國本次高中教育改革延承自上而下的脈絡(luò)，但綜合來看，其中既包含決策者的政策意圖，也對社會公眾的教育期待有所回應(yīng)。

（一）制度體系的綜合性與連貫性

英國高中教育階段的普通教育與職業(yè)教育，從建構(gòu)二者互通的國家資格框架到設(shè)立二者并軌融通的ABS，形成綜合性與連貫性并存的一體化教育體系。普職融通作為制度健全的成果，體現(xiàn)出制度的綜合性和連貫性特征，其中綜合性的制度體系明確了普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)容與對象，連貫性的制度體系對二者進行了整合。

一是制度體系的綜合性體現(xiàn)在多個方面。第一，在教育對象方面，ABS涵蓋不同背景、不同學(xué)習(xí)能力的學(xué)生，尤其是有特殊需要和弱勢群體的學(xué)生。第二，在教育內(nèi)容方面，主要是教育路徑的整合、興趣一課程一職業(yè)三個維度的綜合。ABS整合了技術(shù)與學(xué)術(shù)發(fā)展路徑，既保障技術(shù)型人才的定向培養(yǎng)，又為學(xué)術(shù)型人才提供多元發(fā)展通道；同時，增加了職業(yè)教育課程選擇，學(xué)生能夠根據(jù)興趣和職業(yè)目標選擇更多樣化的課程。

二是制度體系的連貫性體現(xiàn)為教育階段的連貫、學(xué)習(xí)生涯的連貫、教育與勞動市場的連貫。第一，教育階段的連貫體現(xiàn)為義務(wù)教育、高中教育、高等教育及職業(yè)培訓(xùn)順暢的層級銜接。第二，學(xué)習(xí)生涯的連貫蘊含在學(xué)生所獲得的教育全階段的職業(yè)啟蒙、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)準備中，體現(xiàn)教育制度對個人職業(yè)生涯發(fā)展的持續(xù)性賦能。第三，教育與勞動市場的連貫內(nèi)化于專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標準、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程中，以此提升教育供給與勞動市場需求的適配度。

（二）資格體系的平等性與扶弱性

英國現(xiàn)有教育體系試圖保證所有學(xué)生能夠享有教育正義的結(jié)果，但現(xiàn)實中難免存在不平等與公平差距。因此，英國政府通過政策的抑制性程序?qū)⒉还目赡苄越抵磷畹?。羅爾斯（Rawls）提出的簡單平等觀，將憑借自由平等權(quán)利來落實公平的方式界定為群體無差別化的平等性，將保障弱勢群體利益以實現(xiàn)社會資源公平分配的舉措稱為群體差別化的扶弱性、補償性[25]。在英國本次教育改革中，群體無差別化的平等性與群體差別化的扶弱性皆有所體現(xiàn)。

一是在教育資源分配與調(diào)整方面。英國政府認為低質(zhì)量資格證書的存在，致使學(xué)生在教育選擇中難以達到公平，故而在教育供給側(cè)減少低質(zhì)量資格證書的數(shù)量與種類，以提高資格認證體系的公平性。

二是在資格標準制定方面。英國學(xué)徒和技術(shù)教育研究所、英國教育部、英國資格與考試管理辦公室三個部門協(xié)同合作，對英國16＼～19歲教育階段的資格體系把關(guān)，增強資格認證體系的確定性和穩(wěn)定性。

三是在高等教育人學(xué)資格獲得，即教育機會公平方面。ABS確保每個學(xué)生都能獲得優(yōu)質(zhì)教育，為未來發(fā)展做好準備。針對弱勢學(xué)生群體，如貧困地區(qū)的學(xué)生、殘疾學(xué)生和有特殊教育需求的學(xué)生，英國政府將確保他們能夠獲得必要的支持和資源，通過完善的資助體系確保他們能夠順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，減少因經(jīng)濟原因?qū)е碌慕逃黄降取?/p>

（三）課程體系的前瞻性與靈活性

教育改革需要平衡技術(shù)邏輯與制度邏輯的矛盾。就業(yè)導(dǎo)向從制度與技術(shù)兩方面為課程體系建設(shè)提供實踐依據(jù)和價值引領(lǐng)，形成融通課程體系，體現(xiàn)課程體系的前瞻性與公平性特征。

一是課程體系的前瞻性。課程體系不僅要滿足英國當(dāng)前的教育需求，也要預(yù)測未來教育和職業(yè)的趨勢。因此，在本次改革中，英國主要從課程設(shè)計和內(nèi)容方面人手，為學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展提供支持。第一，課程設(shè)計的前瞻性。本次改革中，課程設(shè)計將勞動力市場的變化與學(xué)生未來就業(yè)的需求綜合考慮，如提供與未來數(shù)字人才相關(guān)的科目和技能培訓(xùn)。第二，課程內(nèi)容的融通性。本次改革將課程的知識學(xué)習(xí)與技能學(xué)習(xí)并重，以精準對接未來勞動力市場的多元需求；另外，課程深度與廣度并存，鼓勵學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷變化的知識和技能需求。

二是靈活性與個性化學(xué)習(xí)，允許學(xué)生根據(jù)自己的興趣和職業(yè)目標選擇不同的課程組合，為學(xué)生提供了多樣化的學(xué)習(xí)路徑。ABS可劃分為兩種模式：第一，“技術(shù) + 學(xué)術(shù)\"模式。該模式將技術(shù)專業(yè)與學(xué)術(shù)科目結(jié)合起來，除必修的數(shù)學(xué)和英語之外，學(xué)生可以根據(jù)個人興趣和特長選擇科目，提供比目前更靈活的選擇。第二，“雙專業(yè)”模式。對于有特定專業(yè)傾向的學(xué)生，ABS將提供“雙專業(yè)\"支持，這類學(xué)生至少學(xué)習(xí)4門科目，輔修數(shù)學(xué)與英語。由此可見，課程體系在提供更廣泛的知識和更深入的專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，也為學(xué)生進人高等教育以及職業(yè)發(fā)展提供多樣化的路徑支持。

（四）保障體系的可塑性與可持續(xù)性

教育改革的最佳實踐樣態(tài)是既符合多元主體的利益訴求，也符合教育發(fā)展規(guī)律[26]。多元主體的參與是推動制度改革的動力，而符合教育發(fā)展規(guī)律是制度能夠推行與延續(xù)的根本。英國政府與行動者通過政策咨詢與互動，達成正和博弈的結(jié)果，形成促進教育改革的合力，并在確保各方利益所得的過程中，激發(fā)制度的彈性與張力。

具體而言，英國政府與教育界、雇主、家長和學(xué)生持續(xù)溝通和咨詢，形成“政行校企家”利益同盟網(wǎng)絡(luò)，確保此次改革能夠滿足各方訴求。在本次改革中，英國政府確保教育改革過程是開放的、包容的，各利益主體能夠參與其中，促使改革在滿足各方需求的過程中不斷發(fā)展。此外，英國政府還計劃長期投資教育研究，在與國際教育標準對齊的同時，結(jié)合本國教育發(fā)展實際情況，為后續(xù)改革提供事實依據(jù)與理論沿革?？梢?，教育改革是一個持續(xù)性過程，需要根據(jù)教育環(huán)境的變化和社會新興需求不斷進行評估和改進，以保障教育改革的有效性。

四、英國高中階段普職融通教育改革的經(jīng)驗與啟示

英國高中教育改革是一個復(fù)雜的過程，涉及多重因素和多元主體。本次改革不僅是對現(xiàn)有制度的簡單調(diào)整，還是基于英國的社會經(jīng)濟背景，為實現(xiàn)教育公平性提升、人才質(zhì)量優(yōu)化而進行的變革。雖然本次改革仍存在一定的挑戰(zhàn)，但其蘊含的治理邏輯與實施路徑對我國高中教育發(fā)展具有一定的啟示作用。

（一）貫徹普職融通教育理念，探索構(gòu)建“并軌制”高中教育模式

英國通過構(gòu)建普職融通的教育體系，不僅實現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育在制度層面的融合與平等化，還借助與勞動力市場的動態(tài)銜接機制，有效推動了學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的連貫性，有利于提高其整體教育質(zhì)量。可見，普通高中教育應(yīng)突破升學(xué)導(dǎo)向單一性，構(gòu)建兼顧社會適應(yīng)力、職業(yè)準備度與終身發(fā)展能力的多維培養(yǎng)框架的現(xiàn)代理念。目前，我國的高中教育仍實行以招生計劃為調(diào)控手段、以學(xué)校類型為劃分標準的“分軌制”管理模式，這種條塊分割治理的方法客觀上制約了普通教育與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。因此，亟須在制度創(chuàng)新層面探索構(gòu)建適應(yīng)新時代發(fā)展需求的“并軌制”高中教育模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的多元化與差異化。一方面，這需要國家層面的政策支持和制度創(chuàng)新，還需要實施職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗教育，以專項技能培養(yǎng)為核心，探索綜合高中發(fā)展模式。另一方面，需要完善“文化素質(zhì) + 職業(yè)技能”的考試招生機制，建立“職教高考”制度，構(gòu)建與普通高考并行的升學(xué)通道，以滿足學(xué)生個性化、多樣化的發(fā)展需求。

（二）資格建設(shè)依托政策公平，基于程序正義保障學(xué)生教育質(zhì)量

資格體系的建設(shè)應(yīng)在教育政策制定層面實現(xiàn)正義，注重科學(xué)化與民主化[27]。英國此次資格體系改革，從政策內(nèi)容與實施程序兩個方面實現(xiàn)教育公平，顯示了資格體系的平等性與扶弱性特征。由于教育政策是對教育機會、教育資源分配或調(diào)整的規(guī)定和規(guī)則，直接關(guān)系到不同受教育者群體的利益，因此，在資格制定過程中，要盡可能充分、真實地反映社會大眾的教育需求。其一，賦予各群體表達教育訴求、參與政策制定、實施過程監(jiān)督的權(quán)利與機會，以保障社會公眾教育利益訴求的真實表達、平衡不同群體的教育利益、解決教育利益沖突，確保所有學(xué)生都能獲得公平的教育機會和資源。其二，需建立科學(xué)合理的政策制定程序，通過優(yōu)化決策順序、規(guī)范實施方式、細化操作步驟，以構(gòu)建系統(tǒng)化的公共利益實現(xiàn)機制。此外，資格制度建設(shè)在與社會建設(shè)相融合的同時，還應(yīng)通過法律形式規(guī)定多方行動者的地位及職責(zé)，保障資格體系制定與實施全程透明、公正。

（三）融通課程結(jié)合就業(yè)導(dǎo)向，促進學(xué)校教育與勞動力市場銜接

普職融通要從制度層面深化至課程層面，實現(xiàn)課程體系的整合與融通。英國高中教育改革中“普職融通”課程體系建設(shè)從課程內(nèi)容的實質(zhì)公平和課程實施的程序公平兩方面為教育公平提供了支撐，這對教育質(zhì)量提升與教育資源均衡配置發(fā)揮了重要作用。由此可見，一方面，從課程內(nèi)容的“知識內(nèi)核”重構(gòu)出發(fā)，破解弱勢群體教育公平困境。依托場景化和問題化等課程模式將多學(xué)科知識融通，使普通文化課與專業(yè)技術(shù)課兩類課程知識體系有機耦合，形成穩(wěn)固堅實的“知識內(nèi)核”。另一方面，構(gòu)建靈活的課程體系，使學(xué)生能夠基于個人興趣和職業(yè)規(guī)劃自主選擇課程，確保課程內(nèi)容供給與學(xué)生發(fā)展需求的精準匹配。其中，以學(xué)分互認機制為紐帶，在標準化、靈活化的框架內(nèi)實現(xiàn)普通文化課程與職業(yè)技術(shù)課程的職普互通、課程互選、學(xué)分互認，促進兩類課程在知識邏輯、能力維度與素養(yǎng)目標上的深度銜接。

（四）全方位整合社會資源，建立“一體化”人才培養(yǎng)與輸送管道

英國通過資金支持建立多維保障體系，并與利益主體合作形成同盟網(wǎng)絡(luò)，在維護制度平穩(wěn)運行的同時，還通過該網(wǎng)絡(luò)整合社會資源，推動教育系統(tǒng)與勞動力市場的深度銜接，強化正和博弈的結(jié)果，這為我國高中階段普職融通教育保障體系的構(gòu)建和完善提供了有益的借鑒。第一，建立全方位支持體系。通過政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織的合作，優(yōu)化人才供給鏈，形成多層次、多維度的支持體系，為學(xué)生提供經(jīng)濟資助、心理輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。一方面，靈活調(diào)整教育內(nèi)容符合勞動市場的需求，通過咨詢和溝通收集反饋，并據(jù)此完善教育政策。另一方面，回歸人才培養(yǎng)的本質(zhì)，優(yōu)化人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)，推動建立“校一企一生”人才培養(yǎng)共同體。第二，實現(xiàn)教育資源的普惠性供給。通過政策傾斜與資金保障，確保全體學(xué)生，尤其是弱勢群體學(xué)生能夠平等獲取教育資源與支持服務(wù)，降低社會經(jīng)濟對教育機會的差異化影響，以推動教育資源的公平分配。

[注釋]

① 豐富性課程（Enrichmentprogrammes）是指提供給學(xué)生超越傳統(tǒng)學(xué)術(shù)課程的額外機會和體驗，包括體育、藝術(shù)、戲劇、戶外體驗、辯論、志愿服務(wù)、商業(yè)、技術(shù)或烹飪等課程。這些活動可以促進學(xué)生的學(xué)業(yè)進步和幸福感。

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