石油部長王濤的“奔騰”往事

2025年5月22日，原石油工業(yè)部部長、黨組書記，原中國石油天然氣總公司總經(jīng)理、黨組書記王濤在北京逝世，享年93歲。

王濤17歲考入哈爾濱行知師范學(xué)院時，將原名“王金亭”改為“王濤”，希望像波濤一樣永遠向前。果然，他后來一直走在了中國石油工業(yè)的發(fā)展前沿。

中國工程院院士、原中國石油天然氣總公司副總經(jīng)理邱中建和王濤從20世紀(jì)60年代渤海灣石油會戰(zhàn)時期開始共事。他告訴《中國新聞周刊》，作為石油工業(yè)部最后一任部長和改制后總公司第一任總經(jīng)理，王濤是一位具有戰(zhàn)略眼光的專家型領(lǐng)導(dǎo)，有著技術(shù)專家的出身和完整的行業(yè)履歷，在關(guān)鍵歷史節(jié)點上總能準(zhǔn)確把握方向，做出順應(yīng)時勢、具有前瞻性眼光的決定。

邱中建一直記得，他們在渤海灣石油會戰(zhàn)初期突破勘探瓶頸尋找大油田時，王濤提醒他：“不僅要埋頭拉車，更要抬頭認(rèn)路?！?/p>

“油公司”新體制

王濤是在渤海灣石油會戰(zhàn)中被重點培養(yǎng)起來的年輕干部。

他1963年畢業(yè)于莫斯科石油學(xué)院地質(zhì)勘探專業(yè)，獲副博士學(xué)位。1964年，他被任命為石油工業(yè)部石油科學(xué)研究院副總地質(zhì)師兼勘探室主任。

這一年，繼大慶石油會戰(zhàn)之后，石油工業(yè)部又開展了渤海灣石油會戰(zhàn)，連續(xù)發(fā)現(xiàn)了東營和大港兩個油區(qū)。

1965年2月，石油工業(yè)部一年一度的油田領(lǐng)導(dǎo)干部會議在北京和平賓館召開。按部長余秋里批示，王濤根據(jù)渤海灣的勘探成果，在會上做了題為《對渤海灣的含油遠景進行綜合評價》的報告，將渤海灣盆地與委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖盆地這一世界著名產(chǎn)油區(qū)作了對比，認(rèn)為二者在地質(zhì)條件和含油特點上有很多相似之處。

報告判斷，渤海灣地區(qū)存在大型油田，且一直向深海方向延伸。這一預(yù)測掀起了不小的波瀾。后來在渤海灣盆地相繼發(fā)現(xiàn)了一系列大油田，基本印證了他的預(yù)測。

隨后，王濤被任命為“641廠”副指揮兼總地質(zhì)師。1970年，他又擔(dān)任遼河石油勘探局副局長兼總地質(zhì)師。他在渤海灣工作了15年，組織了多個油田的勘探開發(fā)。

改革開放后，海洋石油成為中國首個全面對外合作行業(yè)，獲得鄧小平批示加速推進。石油工業(yè)部成立南海石油勘探指揮部珠江口籌建處，王濤被任命為負責(zé)人。

1980年，王濤作為副團長，率團考察了挪威、英國、美國等國的石油企業(yè)。此行讓他印象最深刻的是，外國石油公司十分重視科技研發(fā)和人員培訓(xùn)，以提高公司核心競爭力，在某一方面擁有自己的優(yōu)勢。

在市場經(jīng)濟條件下，國外石油公司在經(jīng)營管理體制方面普遍采用“油公司”體制。油公司沒有專業(yè)工程施工作業(yè)隊伍，把力量主要集中在科研、規(guī)劃、資金運籌及企業(yè)生產(chǎn)和運營管理方面。公司人員少而精，工作效率高，經(jīng)濟效益好。

王濤認(rèn)識到，海上石油勘探開發(fā)必須開展廣泛的國際性合作。他們考察過9個海上油田，沒有一個是由一家石油公司單獨投資勘探開發(fā)的。他們參觀的14組25個平臺中，也沒有一個平臺及其設(shè)備是由一個國家單獨生產(chǎn)和運作的。參與挪威海域石油開發(fā)的有49家石油公司，參與英國海域石油開發(fā)的有200多家石油公司。整個海上石油勘探開發(fā)的各階段都是國際性多公司聯(lián)合經(jīng)營。

1982年，中國海洋石油總公司成立，下設(shè)多個地區(qū)公司。1983年6月，王濤出任南海東部石油公司總經(jīng)理。

王濤一上任就提出，摒棄“大而全”的模式，按國際慣例建立“油公司”體制，勘探、開發(fā)各項工程一律采用招標(biāo)。到1984年，公司與8國22家公司建立了合同關(guān)系。這些公司資金雄厚，技術(shù)先進，有一批富有經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)專家。中方在合作中學(xué)到了很多先進管理經(jīng)驗，尤其是在國際招標(biāo)后的合同執(zhí)行方面。

公司還選拔了130名優(yōu)秀青年知識分子赴國外學(xué)習(xí)，這些青年人日后大都進入中國海洋石油勘探的決策層。后來出任中國海洋石油總公司董事長的傅成玉，就是其中之一。

六上塔里木

1985年6月，55歲的王濤從正局級干部被破格提拔為石油工業(yè)部部長、黨組書記，兼中國海洋石油總公司分黨組書記。

進入20世紀(jì)80年代，國內(nèi)石油需求增速遠超生產(chǎn)增速，且差距逐年擴大。大慶、勝利等東部主力油田進入高含水期，產(chǎn)量明顯遞減。當(dāng)時曾預(yù)測，如果不加大勘探工作力度，全國原油產(chǎn)量到1992年將出現(xiàn)負增長。

王濤認(rèn)為，唯一的出路就是在資源豐富的西部地區(qū)加快勘探。到任后，他提出了“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”和“油氣并舉”的思路。

發(fā)展西部，重點首選塔里木盆地。這是中國最大的沉積盆地，面積56萬平方公里，是世界上少數(shù)尚未全面勘探的大型沉積盆地之一。但勘探塔里木并不容易，1952年至1984年，勘探工作“五上五下”。

1985年7月初，石油工業(yè)部黨組決定“六上塔里木”。王濤對此有兩個戰(zhàn)略設(shè)想，一是尋找重要油氣資源的戰(zhàn)略接替區(qū)，二是建立陸上石油工業(yè)新體制試驗區(qū)。

石油工業(yè)部成立了新疆石油管理局“再上塔里木”籌備組?；I備組提出的初步方案是，三年內(nèi)投入大量設(shè)備、人員，投資總額約7億元。但王濤認(rèn)為，塔里木地處邊遠，環(huán)境惡劣，這套傳統(tǒng)方案不切實際。

王濤派渤海石油勘探局副局長兼總工程師王炳誠牽頭成立沙漠鉆井顧問組。王炳誠帶隊赴新疆考察，與新疆石油管理局共同制定了塔里木盆地沙漠鉆井方案。石油工業(yè)部黨組批準(zhǔn)了這個方案。

1986年3月20日，南疆石油勘探公司（簡稱“南勘公司”）于庫爾勒掛牌成立。石油工業(yè)部只給了71人的編制，人們說南勘公司是“副局級的架子、大隊級的編制”，在大家眼里是個新鮮事物。當(dāng)時陸上各油田的傳統(tǒng)做法是自己建立鉆井隊、測試隊、運輸隊及生活保障隊伍，這些南勘公司都沒有，全靠招投標(biāo)。

海洋石油開采多遵循國際慣例，而陸上石油開采對這套運作模式還比較陌生，新機制執(zhí)行起來困難重重。

第一口探井庫南1井開鉆前，石油工業(yè)部鉆井司在北京召開招標(biāo)會。此前鉆井司向國內(nèi)6個油田發(fā)出通知，要求必須來投標(biāo)。最后有5個油田前來投標(biāo)，但標(biāo)書報的鉆井日費標(biāo)準(zhǔn)高達南勘公司標(biāo)底三倍。工作人員說，這是領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的，不能更改，并且透露，領(lǐng)導(dǎo)的方針是“積極投標(biāo)，爭取不中”。意外的是，有三家外國鉆井公司聞訊前來競標(biāo)，但因為招標(biāo)范圍有限定，南勘公司婉言謝絕了。招投標(biāo)會草草收場。

鉆井司要求新疆石油管理局出面解決。最終，“油公司”運作模式終于引到陸地。1986年12月5日，庫南1井開鉆。

南勘公司成立時，石油工業(yè)部給他們定的工作目標(biāo)是“一年準(zhǔn)備，兩年鋪開，三年突破”。采用新的管理體制，塔里木的鉆探全面采用國內(nèi)外鉆井新工藝、新裝備，中國鉆井技術(shù)整體上升到一個新水平，兩年多就實現(xiàn)了突破。1987年和1988年，輪南一井和輪南二井相繼出油，并發(fā)現(xiàn)了輪南油田。

“尋找大場面”

1988年，石油工業(yè)部撤銷，組建中國石油天然氣總公司。王濤出任公司首任總經(jīng)理、黨組書記。

隨著輪南地區(qū)一批探井相繼噴出高產(chǎn)油氣流，塔里木油氣勘探工作進入一個“拿面積、拿儲量”的新階段?？偣军h組向黨中央、國務(wù)院呈報了《關(guān)于加快塔里木盆地油氣勘探的報告》，獲得批準(zhǔn)。

1989年4月10日，總公司正式成立塔里木石油勘探開發(fā)指揮部。塔里木石油會戰(zhàn)拉開序幕。

邱中建時任塔里木石油勘探開發(fā)指揮部副指揮，后擔(dān)任指揮兼黨工委書記，他對《中國新聞周刊》回憶，王濤強調(diào)，塔里木會戰(zhàn)一定要采用新體制和新技術(shù)，打出高效益和高水平，這是塔里木石油會戰(zhàn)的顯著特點。

塔里木會戰(zhàn)1989年投入了5.3億元，1990年預(yù)算增至16億元，1991年預(yù)計需要20億元。當(dāng)時石油價格體制實行“雙軌制”，全行業(yè)從1988年起連續(xù)6年出現(xiàn)政策性虧損。塔里木會戰(zhàn)面臨著資金的嚴(yán)重短缺。

總公司積極爭取國外貸款，但因油氣勘探風(fēng)險高，塔里木盆地條件又極其復(fù)雜，外方很謹(jǐn)慎。1991年4月，王濤率總公司代表團到日本、加拿大、美國訪問，僅在日本伊藤忠商社借到了1億美元，這在當(dāng)時還不夠塔里木一年用的。

最終，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決定，把塔里木作為利用外匯先行先試的試點，由中國銀行提供29億美元貸款，第一批先提供12億美元。

為了確定是否有能力還貸，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和王濤在中南海紫光閣后面的武成殿里算了兩個多小時的賬。算賬的結(jié)果是，如果到2000年油價一直保持在每桶20美元，產(chǎn)能建設(shè)達到500萬噸，到2000年能連本帶息還上12億美元。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)說：“‘八五’期間，塔里木實現(xiàn)建設(shè)500萬噸產(chǎn)能的目標(biāo)，就算交出合格答卷。”

國務(wù)院還給予塔里木油田“借錢還油，以油養(yǎng)油”政策，對其使用美元貸款引進裝備免征進口關(guān)稅和增值稅，允許塔里木原油不實行計劃價，而是議價銷售。這一政策一直延續(xù)到1998年中國原油價格與國際油價接軌。

那時王濤實際上面臨著內(nèi)外交困的處境。塔里木石油會戰(zhàn)開始后，經(jīng)歷了多起重大勘探失利，比如塔中4油田原預(yù)測為3億至5億噸級油田，實際儲量縮水至4000萬噸。

“下馬風(fēng)”吹來。有國家級科研單位用數(shù)萬字報告稱，塔里木會戰(zhàn)耗費資金，沒有什么成果；有學(xué)者發(fā)文稱，塔里木資源量像雞肋，“食之無味，棄之可惜”?！拔唇?jīng)充分論證匆忙上馬”“黃金鋪路”“不如國外買油”？？？？各種議論頻出。

上馬還是下馬？探區(qū)人心浮動。塔指總地質(zhì)師梁狄剛在探區(qū)做了形勢報告，他說，勘探有周期性和曲折性，會戰(zhàn)有高潮低潮是正常的，塔里木憑借盆地大、資源量大的優(yōu)勢，勘探高潮必將到來。王濤在報告記錄稿上批示：“既實事求是又充滿辯證唯物主義的哲理，分析得十分中肯?！?/p>

1992年7月，王濤等人到塔里木探區(qū)現(xiàn)場辦公。他判斷，塔里木盆地條件差，油氣埋藏深，一般井深都在5000米左右，勘探成本確實比較高，但是油氣井單井產(chǎn)量高，一口井相當(dāng)于東部十幾口井的平均產(chǎn)量，總的算下來投資效益是好的。原油產(chǎn)量有望在1991年的55萬噸基礎(chǔ)上翻一番，達到100萬噸。

邱中建于1994年調(diào)回北京，兼任石油勘探開發(fā)科學(xué)研究院院長。此時他已61歲，但王濤力邀他再次出任塔指指揮。王濤鼓勵邱中建坐鎮(zhèn)塔里木，“尋找大場面”，不要考慮退休年齡，什么時候找到油氣大場面，什么時候退休。

1994年底，總公司決定給塔指“松綁”，不規(guī)定硬性指標(biāo)，讓他們放開膽子，大范圍甩開勘探，尋找油氣大場面。到1999年底邱中建退出領(lǐng)導(dǎo)崗位時，已發(fā)現(xiàn)了克拉2等一系列大型油氣田，初步形成了油氣“大場面”。

后來朱镕基說，開發(fā)塔里木天然氣，為建設(shè)“西氣東輸”工程提供可靠資源，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中打響了第一炮。

“走出去”

1991年2月，在石油工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議上，王濤代表總公司黨組作出陸上石油工業(yè)實施“三大戰(zhàn)略”的決策，其中之一為“走出去”的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。

鄧小平南方談話后，王濤深感要加快“走出去”，多次研究加快“走出去”的具體方案。這年底，中國石油天然氣國際公司、中亞公司、中俄公司、亞澳公司等相繼成立。

經(jīng)考察，總公司將第一個海外石油合作項目選在了剛剛開始私有化的秘魯。1993年，秘魯國家石油公司就塔拉拉地區(qū)第七區(qū)塊油田私有化進行國際招標(biāo)，中國石油天然氣總公司所屬秘魯公司參加了投標(biāo)并中標(biāo)。

1994年2月，王明才調(diào)任總公司秘魯公司總經(jīng)理。王明才告訴《中國新聞周刊》，塔拉拉油田已有120年歷史，是地質(zhì)構(gòu)造非常復(fù)雜的斷塊油田，因為早期技術(shù)落后，資料不齊全，對地質(zhì)認(rèn)識不到位，方法不夠得當(dāng)，同時管理上存在很多問題，秘魯公司前期打了五口井，出油量極少，與預(yù)計結(jié)果很不相符。

在項目面臨重重困難時，1994年6月9日，王濤帶領(lǐng)總公司各部門和幾大油田負責(zé)人去秘魯現(xiàn)場考察。

他說，這是總公司在海外的第一個項目，涉及總公司的國際形象，項目的任務(wù)是鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才、積累經(jīng)驗、樹立形象、闖出路子，要有新辦法、新理念，敢于在技術(shù)上超越外國公司。他要求，先不要急于鉆井，做完三維地震后再定井位，先努力把停產(chǎn)井恢復(fù)起來。通過挖潛，把現(xiàn)在日產(chǎn)1250桶逐步提升到2500桶、5000桶，最終分幾步達到1萬桶。他表示，總公司黨組會全力支持秘魯公司的工作，全國石油系統(tǒng)任由秘魯項目挑選人才。王明才回憶，具體事務(wù)需要怎樣協(xié)調(diào)怎樣處理，王濤也都會給予指導(dǎo)，在他手下工作很有方向感。

按照王濤的要求，秘魯公司開始大規(guī)模進行老井恢復(fù)工作，成功恢復(fù)了800多口停產(chǎn)井。其間，公司于1995年10月中標(biāo)塔拉拉油田六區(qū)，之后在1萬英尺以下找到了高產(chǎn)油層，還打出三口千桶井，其中“4226井”僅補孔就取得了日產(chǎn)3302桶油，項目日產(chǎn)量達7000桶，打破了當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)學(xué)家認(rèn)為8700英尺以下不可能有油的認(rèn)知禁區(qū)，轟動秘魯石油界。

最終，總公司在秘魯?shù)?300萬美元投資用了六年時間收回，項目營收3億多美元。先后加入公司的近300人，后來都成了總公司海外項目骨干力量。

與此同時，總公司先后與加拿大、泰國、蘇丹、哈薩克斯坦和委內(nèi)瑞拉等國家建立了油氣勘探開發(fā)合作關(guān)系，為大規(guī)模參與國際油氣資源勘探開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

1996年12月，王濤從總公司總經(jīng)理任上卸任，擔(dān)任全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任。退居二線后，他的主要精力都放在人才培養(yǎng)上。他曾說，發(fā)現(xiàn)一個人才，比發(fā)現(xiàn)一座油田要更難。

中國石油原對外合作經(jīng)理部副總經(jīng)濟師王鐵夫告訴《中國新聞周刊》，進入20世紀(jì)90年代，中國石油實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略初期，王濤就要求盡早做好人力資源的準(zhǔn)備。1996年3月，他批準(zhǔn)了一項培訓(xùn)規(guī)劃：用5年時間，由總公司出資1億元人民幣，培訓(xùn)1000名國際合作骨干人員。這項培訓(xùn)后來被稱為“511”工程。

中國石油檔案館原副館長王志明回憶，2008年5月，他兼做王濤工作助手的第一件事，就是籌劃獎學(xué)金。那一年，王濤拿出了絕大部分積蓄，在中國石油大學(xué)教育基金會出資創(chuàng)辦了“英才獎學(xué)金”。他將獲獎?wù)呙麨椤皦糁牎背蓡T，囑咐王志明要堅持做好擇優(yōu)選拔、跟蹤培養(yǎng)工作。

王濤一直有一個心愿，就是重走新疆考察的西行路線，但由于身體原因始終未能如愿。不過，“夢之隊”里已有優(yōu)秀畢業(yè)生，帶著他的愿望奔赴了塔里木。

（本文參考了王濤《塔里木的答卷》、王志明《奔騰歲月》）