異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)施工管理問題及對策研究

摘 要：在我國公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善、公路交通承載量不斷增加背景下，干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)面臨形勢更加復(fù)雜，尤其是在異常天氣期間，駕駛員視野受多方面限制，更容易出現(xiàn)交通安全事故，給交通安全管理帶來負(fù)面影響。本文在明確異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)重要意義基礎(chǔ)上，說明不同類型異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)施工管理問題及對策，提出基于可持續(xù)發(fā)展的干線公路養(yǎng)護(hù)模式，以此為干線公路養(yǎng)護(hù)工作開展提供參考，為推動我國公路交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：干線公路 養(yǎng)護(hù)施工 異常天氣

干線公路在區(qū)域公路網(wǎng)中占據(jù)主干地位和起到主導(dǎo)作用，是區(qū)域性人員物資流動的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。近些年來，我國公路交通建設(shè)運(yùn)營里程持續(xù)增加，干線公路等級不斷提升，一旦出現(xiàn)運(yùn)行不暢現(xiàn)象，對區(qū)域交通運(yùn)行水平會產(chǎn)生極為顯著的影響，因此必須科學(xué)做好干線公路養(yǎng)護(hù)施工，為道路交通安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

1 異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)的重要意義

1.1 保障公路運(yùn)行安全

異常天氣是指持續(xù)性高溫、冰雪、臺風(fēng)及汛期等多種天氣情況，受公路施工材料性能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及日常養(yǎng)護(hù)等因素影響，會導(dǎo)致公路路面病害數(shù)量和程度都顯著增加，同時(shí)受交通事故等因素影響，部分路段路面結(jié)構(gòu)甚至?xí)艿捷^大破壞，使得行車安全事故發(fā)生概率明顯增加。干線公路本身交通流量較大，在出現(xiàn)異常天氣時(shí)，如沒有及時(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作，消除路面病害帶來的交通隱患，必會導(dǎo)致安全事故發(fā)生，出現(xiàn)大范圍交通擁堵或嚴(yán)重的人身傷害[1]。因此對公路養(yǎng)護(hù)部門而言，必須加強(qiáng)異常天氣期間的養(yǎng)護(hù)施工管理，及時(shí)處理公路病害及積雪積水等現(xiàn)象，有效保障公路運(yùn)行安全。

1.2 延長公路運(yùn)行壽命

受公路施工材料和路用性能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，干線公路在異常天氣情形下，部分路段路面運(yùn)行壽命會大幅縮減，如沒有及時(shí)做好養(yǎng)護(hù)施工，在后續(xù)運(yùn)行中病害發(fā)生頻率將會顯著增加。因此根據(jù)異常天氣所產(chǎn)生的影響，及時(shí)采取針對性養(yǎng)護(hù)措施，能夠有效提升公路結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和耐久性，提升路面抵抗自然侵蝕和耐磨損能力，為后續(xù)正常運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)做好異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)施工管理，還能夠減少進(jìn)入正確運(yùn)行期間的養(yǎng)護(hù)作業(yè)頻率和養(yǎng)護(hù)成本，有效提升公路運(yùn)輸整體經(jīng)濟(jì)效益水平。

1.3 推動公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

公路交通作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須朝向綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量方向發(fā)展，異常天氣對干線公路所造成的影響是多方面的，如沒有做好針對養(yǎng)護(hù)，必然會成為限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要因素[2]。以預(yù)防性理念為指引，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)、智慧天氣、智能養(yǎng)護(hù)決策等新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，提前做好干線公路養(yǎng)護(hù)施工，能夠有效規(guī)避異常天氣對干線公路正常運(yùn)行的影響，減少車輛行駛能源損耗和尾氣排放；能夠減少異常天氣期間及應(yīng)急情形下開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)所帶來的材料和人力成本增加等方面問題，推動公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 不同類型異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)施工問題及對策

2.1 夏季高溫期間養(yǎng)護(hù)施工問題及優(yōu)化對策

2.1.1 夏季高溫期間養(yǎng)護(hù)施工常見問題

我國干線公路路面主要是以瀝青和瀝青混凝土為主，部分地區(qū)夏季持續(xù)性高溫天氣的發(fā)生，會對路面性能產(chǎn)生顯著影響，裂縫、涌包等病害現(xiàn)象發(fā)生概率增加，危及道路行車安全和運(yùn)行壽命。在夏季高溫期間進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中，較為容易出現(xiàn)如下方面問題。一是養(yǎng)護(hù)材料性能變化，對施工技術(shù)提出更高要求。例如在路面修復(fù)作業(yè)中，如材料配合比設(shè)計(jì)不當(dāng)，或是環(huán)境溫度過高，會導(dǎo)致材料性能欠佳對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。二是高溫天氣期間開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，需要做好有效的降溫措施，確保施工環(huán)境滿足技術(shù)應(yīng)用要求，保障現(xiàn)場施工人員人身安全。三是干線公路養(yǎng)護(hù)通常是采用半幅模式，養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場依然有車流穿插通過，受高溫影響，駕駛員容易出現(xiàn)疲勞，瀝青路面摩擦系數(shù)也會隨之降低，以此導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場安全隱患顯著增加，極為容易發(fā)生作業(yè)人員及周邊人群人身傷害事故。

2.1.2 夏季高溫期間養(yǎng)護(hù)施工管理優(yōu)化對策

針對夏季持續(xù)高溫異常天氣期間公路養(yǎng)護(hù)施工較為容易出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)在遵循相關(guān)規(guī)范前提下，采取針對性養(yǎng)護(hù)施工管理措施，盡量規(guī)避天氣因素帶來的影響，確保養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量和施工安全得以有效控制。

在養(yǎng)護(hù)施工管理體系中，首先要做好干線公路運(yùn)行情況定點(diǎn)定時(shí)巡查，針對事故頻發(fā)特征，采用多人換班方式，配備合適的巡查車輛和設(shè)備，做好日常巡查和交通安全宣傳，提升駕駛員和周邊群眾交通安全意識[3]。其次是要采取合適的氣象調(diào)查和高溫預(yù)防措施，加大與氣象部門合作力度，采用購買服務(wù)方式，提前評估可能出現(xiàn)的高溫情況，做好防暑物資和人員準(zhǔn)備，提升養(yǎng)護(hù)人員安全責(zé)任意識，構(gòu)建完善的高溫安全防范體系，確保養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃能夠如期完成。再次是要加強(qiáng)安全管理與應(yīng)急體系建設(shè)，在養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場除要做好常規(guī)性警示標(biāo)識外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長警示距離，采用聲光相結(jié)合方式做好養(yǎng)護(hù)路段提示，做好現(xiàn)場交通疏導(dǎo)，提升駕乘人員安全駕駛水平。最后是要與綠化部門合作，在重點(diǎn)路段做好道路綠化和景觀建設(shè)，及時(shí)做好高大植被修剪，同時(shí)又能夠保持良好的綠化狀態(tài)，通過減少視線遮擋、營造層次性視覺效果等方式，緩解駕乘人員及施工人員疲勞，為公路養(yǎng)護(hù)施工安全增添保障。

2.2 冰雪天氣期間養(yǎng)護(hù)施工問題及優(yōu)化對策

2.2.1 冰雪天氣期間養(yǎng)護(hù)施工常見問題

冬季冰雪天氣期間養(yǎng)護(hù)施工是養(yǎng)護(hù)部門長期面臨的難點(diǎn)，尤其是在春節(jié)前后，多數(shù)干線車流量會有顯著增加。受冰雪氣候影響，路面病害加劇，晝夜溫差較大極容易導(dǎo)致路面結(jié)冰交通受阻，對公路養(yǎng)護(hù)保通提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)實(shí)際，冰雪天氣期間養(yǎng)護(hù)施工主要面臨如下幾方面問題：一是危險(xiǎn)路段交通安全隱患顯著增加，養(yǎng)護(hù)工作量急劇上升。平均氣溫較低或降雪量增大情形下，公路路面冰層覆蓋長度增加，急彎、長陡坡、隧道進(jìn)出口、橋面等路段都可能出現(xiàn)連續(xù)結(jié)冰，車輛行駛安全性降低。二是專業(yè)除雪設(shè)備配置不到位，工作效率較低，在出現(xiàn)大范圍雨雪天氣時(shí)，通常是先保證高速公路保通，干線公路養(yǎng)護(hù)能夠調(diào)度的機(jī)械設(shè)備數(shù)量受限，在重點(diǎn)線路處置完畢后，才能完成調(diào)撥。三是打冰除雪技術(shù)有待提升，融雪劑配置數(shù)量不足，雪情處理技巧不到位，在開放式交通條件下，除雪效率也會受到影響，以此導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)難度顯著增加。

2.2.2 冰雪天氣期間養(yǎng)護(hù)施工管理優(yōu)化對策

冰雪天氣呈現(xiàn)區(qū)域集中性特征，因此應(yīng)當(dāng)針對不同地區(qū)氣候特征進(jìn)行差異化管理，本研究中重點(diǎn)說明冰雪天氣發(fā)生概率較高的北方地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)部門在干線公路養(yǎng)護(hù)施工管理中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。對這些地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)部門而言，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年度干線公路建設(shè)、大修及運(yùn)營情況，制定動態(tài)化的管理機(jī)制，明確在冰雪天氣發(fā)生時(shí)需要重點(diǎn)做好處理的路段，牽頭相關(guān)單位建立完善的應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)冰雪異常信息共享，提升預(yù)警水平，協(xié)同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，確保搶險(xiǎn)任務(wù)落實(shí)到位[4]。要加強(qiáng)重點(diǎn)部位和路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，依托信息化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際監(jiān)測和巡查情況，優(yōu)化物資調(diào)配方式，確保應(yīng)急養(yǎng)護(hù)措施有效落實(shí)。其次是要打造一支專業(yè)素養(yǎng)高、協(xié)同能力強(qiáng)的應(yīng)急養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，依照日常養(yǎng)護(hù)區(qū)域劃分成合適的小組，明確組員在打冰除雪、應(yīng)急搶險(xiǎn)、信息報(bào)送、交通分流、路產(chǎn)保護(hù)等方面承擔(dān)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有效提升整體應(yīng)急施工能力。再次是要加大機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和除雪保暢技術(shù)投入，優(yōu)先使用大型除雪車清理重點(diǎn)路段，合理控制融雪劑使用量，減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響，積極采用新型除雪技術(shù)，有效提升除雪保暢效率。最后是要協(xié)調(diào)動員各方面力量，加大交通疏導(dǎo)力度，做好交通流量信息推送，盡量避免開放式交通導(dǎo)致的車流量激增對養(yǎng)護(hù)施工的影響，在必要情形下，部分路段采取強(qiáng)制截流措施，在安全保障達(dá)到條件后再及時(shí)放行。

2.3 臺風(fēng)及汛期養(yǎng)護(hù)施工問題及優(yōu)化對策

2.3.1 臺風(fēng)及汛期養(yǎng)護(hù)施工常見問題

臺風(fēng)及汛期天氣具有降雨頻繁、風(fēng)力沖擊大等特征，極為容易導(dǎo)致路基沖刷過度、邊坡失穩(wěn)及路面結(jié)構(gòu)損毀等問題，直接導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)作業(yè)難度加大；在復(fù)雜環(huán)境下，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行效率和養(yǎng)護(hù)人員人身安全也面臨極大挑戰(zhàn)；部分養(yǎng)護(hù)部門預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建不完善，資源調(diào)配效率較低，難以滿足快速高效做好養(yǎng)護(hù)要求[5]。在管理方面，部分養(yǎng)護(hù)單位施工規(guī)劃缺乏前瞻性和針對性，沒有認(rèn)識到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)在干線公路安全穩(wěn)定運(yùn)行中的支撐作用；部分養(yǎng)護(hù)單位缺乏對臺風(fēng)頻發(fā)、降雨集中天氣下養(yǎng)護(hù)技術(shù)工藝技術(shù)創(chuàng)新的重視程度，安全設(shè)施、新型路用材料、排水防護(hù)、邊坡加固、養(yǎng)護(hù)檢測等方面投入都較為滯后；部分養(yǎng)護(hù)單位沒有構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)施工管理機(jī)制，臺風(fēng)及汛期應(yīng)急養(yǎng)護(hù)效率低下、信息共享不暢、質(zhì)量監(jiān)管滯后，都會對復(fù)雜條件下養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)成效產(chǎn)生影響。

2.3.2 臺風(fēng)及汛期養(yǎng)護(hù)施工管理優(yōu)化對策

近些年來我國部分地區(qū)臺風(fēng)及連續(xù)強(qiáng)降雨現(xiàn)象頻發(fā)，給干線公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，管理工作難度不斷增加。針對臺風(fēng)及汛期養(yǎng)護(hù)施工面臨的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)從如下方面做好優(yōu)化。一是要完善養(yǎng)護(hù)施工管理頂層設(shè)計(jì)，提升整體規(guī)劃針對性和前瞻性，構(gòu)建覆蓋交通運(yùn)輸、氣象、水利、應(yīng)急、自然資源等各個(gè)部門協(xié)同參與的信息共享和會商研判機(jī)制，精準(zhǔn)識別臺風(fēng)暴雨災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，明確各部門聯(lián)動職責(zé)，確保協(xié)同機(jī)制高效運(yùn)行。二是要積極推動養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)臺風(fēng)及汛期異常天氣特征，以全生命周期理念為指引，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用機(jī)制，全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力賦能成效，形成智慧化養(yǎng)護(hù)及監(jiān)管體系，有效提升干線公路養(yǎng)護(hù)施工管理水平。三是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)全生命周期養(yǎng)護(hù)理念，構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)施工大數(shù)據(jù)平臺，依托智能決策優(yōu)化養(yǎng)護(hù)施工方式，推動養(yǎng)護(hù)施工管理水平不斷提升。

2.4 大霧天氣期間養(yǎng)護(hù)施工問題及優(yōu)化對策

大霧天氣在多個(gè)地區(qū)、多個(gè)季節(jié)都廣泛出現(xiàn)，尤其是在山區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)中，面臨形勢更為復(fù)雜，多數(shù)情形下，霧情多是在夜間出現(xiàn)，呈現(xiàn)由薄霧至彌漫的漸變性發(fā)展，部分干線公路運(yùn)行中，也會出現(xiàn)突發(fā)性彌漫霧情。大霧天氣期間養(yǎng)護(hù)施工面臨最直接問題，是偶然發(fā)生對公路安全運(yùn)營的危害程度急劇增加，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大霧發(fā)生對公路交通帶來的影響遠(yuǎn)大于冰雪等異常天氣，尤其是群發(fā)性交通事故更為常見[6]。針對大霧期間養(yǎng)護(hù)施工較為容易出現(xiàn)的問題，在易發(fā)季節(jié)和重點(diǎn)路段做好夜間路況巡查，及時(shí)研判霧情并上報(bào)管理中心，根據(jù)霧情發(fā)生情況及時(shí)調(diào)整養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃。針對霧情易發(fā)路段，要做好沿線附屬設(shè)施維修維護(hù)，及時(shí)做好加固處理，適當(dāng)增加臨時(shí)性指引標(biāo)識，提升駕乘人員安全意識，引導(dǎo)車輛安全有序通行。

3 基于可持續(xù)發(fā)展的干線公路養(yǎng)護(hù)模式

新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，要積極應(yīng)對各種復(fù)雜異常天氣對干線公路養(yǎng)護(hù)施工的影響，為公路交通安全穩(wěn)定運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)支撐，就必須構(gòu)建基于可持續(xù)發(fā)展的干線公路養(yǎng)護(hù)模式，推動養(yǎng)護(hù)施工管理創(chuàng)新優(yōu)化。在養(yǎng)護(hù)管理體系中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)測和智能決策等技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)合理的路網(wǎng)健康監(jiān)測體系，從整體上明確干線公路養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展方案，結(jié)合實(shí)際推動養(yǎng)護(hù)方案決策優(yōu)化，在異常天氣發(fā)生前，及時(shí)做好全面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，規(guī)避異常天氣對現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)作業(yè)的影響，為干線公路安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。

4 結(jié)語

異常天氣期間干線公路養(yǎng)護(hù)施工面臨形勢更加復(fù)雜，需要相關(guān)部門積極參與和社會公眾的配合，因此對養(yǎng)護(hù)部門而言，必須以高質(zhì)量發(fā)展理念為指引，提升對異常天氣期間養(yǎng)護(hù)施工管理的重視程度，加強(qiáng)技術(shù)革新和信息共享，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)護(hù)模式，有效推動我國公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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