生態(tài)文明教育納入國民教育體系的機制耦合與協(xié)同創(chuàng)新

作者簡介

院長、教授；，碩士研究生

習近平總書記指出：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。”生態(tài)文明教育兼具開放性、系統(tǒng)性和廣泛性，與國民教育體系的公共性、多元性和國民性高度契合[2，兩者交融共育。探究生態(tài)文明教育納入國民教育體系的長效機制，以協(xié)同為契、保障為基、評價為要，形成聯(lián)動創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢，是實現(xiàn)教育與生態(tài)建設協(xié)同共進的重要舉措。

一、生態(tài)文明教育納入國民教育體系的協(xié)同機制：多元整合與關系調適

生態(tài)文明教育是一個跨聯(lián)多領域，籌集多要素，凝聚多主體，面向多對象的系統(tǒng)教育過程。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，激發(fā)兩者間各要素的互促效能，必須調試多元關系，構建長期有效的協(xié)同機制，搭建緊密有序的關系網(wǎng)，塑造要素完備、結構合理、功能協(xié)同的生態(tài)教育體系。

（一）全民性協(xié)同培育

生態(tài)文明教育的核心在于培養(yǎng)兼具理論知識和實踐自覺，充滿生態(tài)道德情懷和生態(tài)文明素養(yǎng)的公民。從教育的廣度與深度而言，生態(tài)文明教育具有全民參與的內在期待以及全民教育的本質要求。生態(tài)文明教育納入國民教育體系，其全民性集中體現(xiàn)于全齡化、全學段、全域性。

全齡化是指運用多樣化的教學策略與手段，確保不同年齡層次的人群接受教育，這使得生態(tài)文明教育貫穿社會群體結構中的每一個微觀單位，實現(xiàn)個體間教育的聯(lián)動和督促，是生態(tài)文明教育得以廣泛開展的基本前提；全學段保障了教育的連貫性與知識體系的系統(tǒng)性，強化公民生態(tài)意識的持續(xù)鍛造，是生態(tài)文明教育的有力支撐；全域性顯化了教育的公共性和全局性，打破了地域限制，有效縮小區(qū)域間生態(tài)教育水平的差距，是生態(tài)文明教育全面覆蓋的關鍵環(huán)節(jié)。全齡化和全學段的相互配合，同步鞏固了橫向的社會群體聯(lián)動和縱向的個人成長，全域性則從空間維度保障了教育影響的全面覆蓋，三者相輔相成，構成生態(tài)文明教育全民性的堅實架構。

全民性是生態(tài)文明教育納入國民教育體系的基礎，需要把握全民性教育的特質，協(xié)調不同對象的教育目標和實際教學方法，合理配備教育資源和教育手段。通過構建覆蓋不同年齡段的協(xié)調教育機制，整合學校、社會、企業(yè)等資源，加強跨年齡群體的生態(tài)知識交流和實踐互動。同時，強化生態(tài)文明教育階段的有機銜接，保障基礎啟蒙到高等教育的全過程引領，實現(xiàn)教育目標、內容與資源協(xié)同。同時，也應加強區(qū)域合作，結合各地生態(tài)特色開展針對性教育，促進不同地區(qū)間的教學交流。

（二）多主體協(xié)同聯(lián)動

構建多主體協(xié)同培育機制是生態(tài)文明教育的內在要求。教育對象的全民廣泛性必然指向多元主體的教育需求，只有調動各界教育力量，形成教育合力，才能維持生態(tài)文明教育的體系框架。

生態(tài)文明教育強調人與環(huán)境的關系確立和情感交融，無法僅限于某一特定教學場域，個體內心深層對生態(tài)的敬畏和關懷更難以由單一形式達成教學期望。2023年，教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，將家校社協(xié)同教育機制的重要性提升到政策層面。學校教學系統(tǒng)、家庭教育系統(tǒng)和社會教育系統(tǒng)構成育人機制的三個基本要素，三者相對獨立而又指向同一教育目標。通過明晰三個系統(tǒng)的定位，激活教學優(yōu)勢，發(fā)揮學校知識傳授主導、家庭隱性教育影響和社會實踐引導功能，形成聯(lián)動緊密、科學高效的“耦合系統(tǒng)”，釋放子系統(tǒng)的教育潛力，能夠有效提升生態(tài)文明教育的系統(tǒng)性與實效性。

學校、家庭、社會是生態(tài)文明教育在國民教育體系落地實施的具體執(zhí)行主體，優(yōu)化多主體教育協(xié)同機制是推進生態(tài)文明教育的重要路徑。推動多主體協(xié)同聯(lián)動，一方面需要強化系統(tǒng)思維，做好統(tǒng)籌工作，建立健全協(xié)調統(tǒng)一的領導體制和整體聯(lián)動的工作機制，保證家校社共同教育的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，應當健全溝通機制，搭建資源共享與合作平臺，構建“共商、共建、共享”的互動教學結構，實現(xiàn)三個教學系統(tǒng)的有效交互。同時，需要強化定位意識和職責分工，教育系統(tǒng)的耦合并不意味著糅合模糊邊界的存在，各教育系統(tǒng)有其特定的教學資源、教學內容和教學方式，功能各有優(yōu)劣，在協(xié)同過程中應當強調各就其位、各司其職，真正實現(xiàn)功能互補。

（三）多領域協(xié)同育成

生態(tài)文明教育內容的復雜性、教學形式的發(fā)展性、教學目標的層次性都提出了跨學科、多領域的發(fā)展需求。整合不同領域優(yōu)勢，發(fā)揮各自專業(yè)功效，是優(yōu)化生態(tài)文明教育納入國民教育體系協(xié)同機制的重要組成部分。

生態(tài)文明教育是生態(tài)知識和技能的培育，培養(yǎng)公民形成適應當前生態(tài)發(fā)展的態(tài)度、認知和價值觀，進而支持社會的生態(tài)化發(fā)展進程，甚至影響未來幾代人的生態(tài)構建，才是其根本宗旨。[3換言之，生態(tài)文明教育是一場重塑公民世界觀的可持續(xù)教育，在生物學、地理學、環(huán)境科學等生態(tài)知識傳授的基礎上，既囊括了哲學、社會學范疇中關乎人類對自然關系的認知與反思，更包含道德范疇的生態(tài)倫理映射，是一個龐大復雜的體系。單一教育領域顯然無法涵蓋如此廣泛的內容，多領域協(xié)同才能夠優(yōu)化組合要素，整合各方資源，促進公民知識體系的全面構建與認知意識的多元發(fā)展。

構建多領域協(xié)同育成機制，應當明確生態(tài)文明教育的最終指向，統(tǒng)一教學目標，以多學科融合為教學的邏輯起點，從不同領域的角度引導學生思考生態(tài)文明問題；以科際整合為主要手段，強調學科知識之間的彼此關聯(lián)，構建知識的關聯(lián)網(wǎng)絡，深入探討生態(tài)倫理問題；再以超學科模式為教育方式，聚焦具體問題，培養(yǎng)實踐能力、提升實操水準。學科的交融及領域的互動，為學生提供了生態(tài)問題的多重認知視角，實現(xiàn)知識的匯聚與意識的螺旋上升，推動生態(tài)文明的教育升華。

二、生態(tài)文明教育納入國民教育體系的保障機制：制度韌性與資源聚能

統(tǒng)籌各要素的協(xié)同機制保持了生態(tài)文明教育的全局性和系統(tǒng)性，保障機制則為生態(tài)文明教育的順利開展和持續(xù)推進夯實根基。在生態(tài)文明教育納入國民教育體系的運行過程中實現(xiàn)法律支撐、師資培育、資金供給的三元嵌套式制度創(chuàng)新，是確保生態(tài)教育高質量發(fā)展的有效路徑。

（一）完善法律支撐，強化制度韌性

將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，最直接的成效在于將生態(tài)文明教育上升到政策層面，從宏觀角度上提供了權威性和強制性保障，確保生態(tài)文明教育在面對內外部沖擊和變化時保持相對穩(wěn)定并持續(xù)推行；從微觀角度上，法律的支撐和制度的完善明確了各方權利和義務的關系、強化監(jiān)督與評估，擺脫隨意性和盲目性，保障生態(tài)文明教育的內在循環(huán)發(fā)展。

習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！盵4法治是生態(tài)文明建設的重要驅動力，生態(tài)文明教育也同樣離不開立法保障。優(yōu)化生態(tài)文明教育的保障機制，完善法律支撐是第一要務。近年來，地方相繼出臺如《江蘇省生態(tài)文明教育促進辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》等法律法規(guī)，規(guī)范生態(tài)文明教育的責任分配和落實，有效推動生態(tài)文明教育的縱深發(fā)展。然而，當前生態(tài)文明教育的法律構建依舊存在系統(tǒng)性不強，缺乏統(tǒng)一的頂層設計等現(xiàn)實問題，在一定程度上呈現(xiàn)立法結構松散、執(zhí)法力度不足、法律保障效果不顯著等不良表征。

優(yōu)化生態(tài)文明教育的保障機制，需加強法律支撐，強化生態(tài)文明教育的法律體系化構建，建設具有統(tǒng)籌性、前瞻性和實用性的整體規(guī)劃和頂層部署；同時，將生態(tài)文明教育相關法律法規(guī)與其他法律規(guī)范進行有機銜接與整合，構建邏輯嚴密、層次分明的法律規(guī)范體系，保持制度韌性；此外，需要細化法律內容，明確生態(tài)文明教育的主要任務，設計宣傳激勵措施，完善多元化監(jiān)督制度，明晰法律責任。

（二）精化師資培育，提升教育水準

教師對生態(tài)文明教育的責任意識和成就期待，最終轉化為推進生態(tài)文明教育的驅動力，教師的教學水平則直接影響生態(tài)文明教育的實際成效。加強師資培育，是實現(xiàn)教育與生態(tài)建設良性互動的關鍵紐帶。

生態(tài)文明教育納入國民教育體系，將“生態(tài)”從專業(yè)研究的范疇拓寬至“德育”的通識教育，在提出全民教育的同時擴大了生態(tài)文明的教育主體范圍，這對生態(tài)文明教育師資隊伍的理論水平和教學能力提出更高要求。而全民性又意味著教育對象的認知層次、理解能力和接受程度參差不齊，對應不同學生的教學方法也應不盡相同。因此，聚焦師資隊伍的培育，提升教育水準，是保障生態(tài)文明教育的又一重要途徑。

加強生態(tài)文明教育師資隊伍的培育，一方面應從教師群體的個人素質出發(fā)，強化教師群體對生態(tài)文明教育重要性的認知深度，持續(xù)強化其責任意識，切實提高教師開展生態(tài)文明教育的主動性和創(chuàng)造性；同時加強師資隊伍的理論知識培訓和教學手法更新，以匹配差異化的學生需求。另一方面應增強生態(tài)文明教育的師資隊伍整體化建設，構建多層級培訓體系、建立聯(lián)系教研機制、促進跨團隊協(xié)作交流，打破固有教學壁壘，推動不同學科、相異崗位、跨越地域的集體培訓和聯(lián)合教育，形成生態(tài)文明教育的整體合力。

（三）優(yōu)化資金供給，助力資源投入

生態(tài)文明教育不僅是一項知識普及性工作，更是一項系統(tǒng)的社會、文化、倫理建設任務，其實施和推動離不開足夠的資金保障和合理的資源配置機制。然而，生態(tài)文明教育是一項具有代際屬性的長期任務，在一定周期內成本與收益難以達到平衡，短期成效不顯著甚至難以言察其效益，資金投入的效率優(yōu)化與生態(tài)正義的實現(xiàn)存在滯后效應。這在一定程度上導致生態(tài)文明教育資金投入偏好性不強，資源供給難以滿足教育的發(fā)展需求，阻礙生態(tài)教育的廣泛推進。完善資金保障機制，確保資源分配的科學性，是確保生態(tài)文明教育順利推進，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的長期選擇。

當前，生態(tài)文明教育存在資金來源單一、利用率不高、資源配置不完善等現(xiàn)實問題。優(yōu)化保障制度，需以加大直接供給為基礎，鼓勵多元資金投入為主要手段，科學分配并加強管理以維持資金保障與資源配置的可持續(xù)發(fā)展。政府作為生態(tài)文明教育資金的主要提供者，應當增設專項資金、優(yōu)化財政撥款結構，做好生態(tài)文明教育的基本資金保障。同時，積極擴大資金來源，鼓勵企業(yè)與社會公益組織資源向生態(tài)文明教育方向傾斜；構建生態(tài)反哺機制，通過制度設計將生態(tài)保護與教育投入掛鉤，形成資金閉環(huán)，刺激教育資金的投入。另外，需要加強資金與資源的監(jiān)督管理，保障資金透明性和資源分配公平性，維持資金調動的靈活空間。

三、生態(tài)文明教育納入國民教育體系的評價機制：多維評估與動態(tài)優(yōu)化

教育評價是教育發(fā)展的導向系統(tǒng)與反饋機制，在生態(tài)文明教育發(fā)展進程中，評價機制的構建和完善具有重要作用。通過綜合評估、過程診斷和結果反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保證生態(tài)文明教育發(fā)展方向的正確性，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化和迭代更新。

（一）改進結果性評價

在傳統(tǒng)教育評價體系中，結果性評價作為主要評價手段始終占據(jù)核心地位。然而在實際運用過程中，其工具理性特質卻容易導致“唯分數(shù)論”的功利主義偏向，不僅無法發(fā)揮評價的導向反饋功效，甚至可能阻礙教育的自我更新與良性發(fā)展。完善生態(tài)文明教育的評價機制，應當重新審視以結果為導向的評價方法，優(yōu)化評價標準和評價手段，協(xié)調評價主體，恢復結果性評價的本原功效。

標準是規(guī)范發(fā)展的定則，也是教育評價的學理基石。改進結果性評價應從評價標準入手，遴選契合生態(tài)文明教育發(fā)展、激活教育動力的評價標準。評價標準的選擇應當緊扣生態(tài)文明培育，涵蓋“知識一能力一素養(yǎng)”的多維度評價內容，以質量評價取代數(shù)量堆砌，從數(shù)據(jù)指標中真實反饋生態(tài)教育的現(xiàn)實問題。標準的制定并不意味著永恒的定律，一個有發(fā)展活力的評價體系往往需要融入人的主觀干預。標準的設立盡管是經過層層篩選，遵循一定的科學流程和專業(yè)準則，但依舊存在時空局限性和僵化風險。在生態(tài)文明教育中應當堅持具體化與人性化的評價原則5，在科學的標準規(guī)范下，立足復雜的教育情境開展公正公平的評價活動，賦予評價過程適度彈性，激發(fā)學生參與生態(tài)文明教育的積極性，實現(xiàn)生態(tài)文明教育評價從靜態(tài)、單一模式向動態(tài)、多元模式的轉變，切實提升教育實效性。

（二）強化過程性評價

與注重結果的判斷性評價不同，過程性評價注重時間維度的持續(xù)追蹤和階段評估，是更具建設性的評價標準，在生態(tài)文明教育的評估體系中發(fā)揮主要作用。由于公民生態(tài)意識及素養(yǎng)的提升是一個持續(xù)積淀、具有階段性的過程，生態(tài)文明教育的價值實現(xiàn)呈現(xiàn)出非線性的特征。若以單一的時間節(jié)點開展生態(tài)文明教育的成效評估，難以全面考量教育過程的動態(tài)性與持續(xù)性，無法同時兼具教學評價的準確性和前瞻性。比較而言，過程性評價憑借其及時、靈活的特點得以在教育過程中持續(xù)捕捉關鍵信息，契合生態(tài)文明教育的發(fā)展特質，為教育的優(yōu)化調整提供更為科學、有效的依據(jù)。

強化生態(tài)文明教育的過程性評價，既需要優(yōu)化評價機制本身，完善評估細節(jié)和評估手段，也要形成以評促教的良性循環(huán)，發(fā)揮過程性評價的具體功效。一方面，通過課堂觀察、動態(tài)學習評估、統(tǒng)計社會實踐參與度等手段，突破時間限制，捕捉個體生態(tài)意識從感知到行動的轉變點，為深化生態(tài)文明教育提供數(shù)理支撐；另一方面，發(fā)揮過程性評價的根本效能，搭建“評估一反饋一重構”的循環(huán)結構，及時根據(jù)評估結果形成針對性干預方案，調整生態(tài)文明課程結構，實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化的評教目的。

（三）健全綜合性評價

生態(tài)文明教育是一個復雜的系統(tǒng)工程，單一的評價機制難以實現(xiàn)準確定位和全面評估。在個人的發(fā)展層面上，生態(tài)文明教育具有循序漸進的增值效應；在社會的生態(tài)發(fā)展層面上，生態(tài)教育則是一個個體、群體、社會共同參與的過程。因此，健全生態(tài)文明教育的綜合性評價，需要同時兼顧縱向維度的增值性評價和橫向維度的系統(tǒng)性評價。

從個人縱向維度看，增值性評價以個體的發(fā)展過程為評價階段，以縱向追蹤為手段，評估教育干預的實際效應與生態(tài)文明教育注重長期性、過程性和知行轉化的育人規(guī)律相契合，是生態(tài)教育評價機制中的重要內容。在生態(tài)文明教育評估中，應當以個體的發(fā)展進程為評價內容，通過前后對比法、進度可視化等具體方法，引導學生個體成為學習增值性評價的第一負責人，提高個體學習欲望的穩(wěn)定性與持久性，激發(fā)生態(tài)文明教育的內生活力。

從社會橫向維度上看，生態(tài)文明教育落實于個體，集中于群體，最后反饋于社會，其綜合性評價須由小及大，構建“個體一群體一社會”的立體評價體系。以個體的生態(tài)文明知識、能力、素養(yǎng)為微觀基礎，量化評估個體成長；繼而聚焦群體在校園、社區(qū)等場景中開展生態(tài)文明活動的組織效能、參與度與影響力，考量群體氛圍營造與文化塑造；最終上升至社會層面，衡量生態(tài)文明教育對區(qū)域生態(tài)政策推行、綠色發(fā)展理念傳播及生態(tài)環(huán)境改善的宏觀貢獻。通過相互關聯(lián)的評價層級，全方位反饋生態(tài)文明教育成效，為教育策略調整及社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。

協(xié)同機制、保障機制與評價機制的耦合作用構建了生態(tài)文明教育制度化的動力系統(tǒng)。其中，協(xié)同機制通過多元關系的調適奠定了教育實施的基礎；保障機制借助制度韌性構建了穩(wěn)定的支撐架構；評價機制則通過監(jiān)測和修正實現(xiàn)了系統(tǒng)的自我優(yōu)化。三者形成協(xié)同演化關系，為破解生態(tài)文明教育的碎片化困境提供了系統(tǒng)化解決方案，推動國民教育體系向生態(tài)文明的范式轉型。

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