協(xié)同治理推動生態(tài)文明教育走向深入

生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明教育發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?015年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次提出“將生態(tài)文明教育融入國民教育體系”，明確了生態(tài)文明教育的戰(zhàn)略定位；2021年，《“美麗中國，我是行動者”行動計劃》強調(diào)“推動構(gòu)建生態(tài)文明治理全民行動體系”，為生態(tài)文明教育的實踐路徑提供了指引；2023年，《中共中央國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確要求“推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系”，為生態(tài)文明教育的系統(tǒng)推進提供了制度保障。由此可見，生態(tài)文明教育的頂層設(shè)計日趨完善，納入國民教育體系的實踐路徑也逐步清晰，協(xié)同治理格局已基本形成，為全社會生態(tài)意識的提升和可持續(xù)發(fā)展能力的培育提供了重要保障。

一、強化政府主導作用，推動資源整合與制度供給

作為生態(tài)文明教育的核心行動者，政府通過法治化手段將信念體系轉(zhuǎn)化為剛性制度，同時以財政支持破解資源分配的結(jié)構(gòu)性失衡，構(gòu)建了“中央統(tǒng)籌一地方創(chuàng)新”的政策執(zhí)行網(wǎng)絡。其一，在立法方面，構(gòu)建了法治化體系。根據(jù)《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國教育法》，我國逐步完善了法律體系。

政府出臺了生態(tài)文明教育相關(guān)的法規(guī)，明確了各級政府、學校及社會主體的法律責任，并將生態(tài)素養(yǎng)納入公務員考核與教師資格認證體系。例如，浙江省將生態(tài)文明教育納入績效考核，推動中小學落實課程體系建設(shè)；同時，通過“法治宣傳周”“綠色出行倡議”等形式，推動全社會形成學法、尊法、守法、用法的生態(tài)法治共識。其二，在財政投入方面，優(yōu)化財政資源配置。中央財政設(shè)立生態(tài)文明教育專項預算，以“基礎(chǔ)經(jīng)費 + 績效獎勵”模式向資源匱乏地區(qū)傾斜，緩解資源分配不均問題。例如，福建省作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，重點支持特色鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)實踐基地，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品和特色文化旅游，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新動能，有助于提高居民收入，增強居民生態(tài)保護意識，形成“教育一經(jīng)濟一生態(tài)”良性循環(huán)。其三，在宣傳引導方面，政府通過多途徑傳播綠色低碳理念，匯編各級學校典型案例，依托媒體矩陣宣傳“綠色校園”“低碳社區(qū)”等榜樣，起到示范作用，為構(gòu)建共建、共治、共享的生態(tài)文明治理格局提供可視化參考。不過，以媒體報道作為推動生態(tài)文明思想的考核指標容易導致效果評估流于表象，缺乏對行為轉(zhuǎn)化率、長期價值觀變遷的追蹤研究，難以驗證宣傳實效。因此，未來需構(gòu)建“精準傳播一參與式共創(chuàng)一科學評估”一體化評估體系，強化生態(tài)文明發(fā)展的宣傳引導。

二、激發(fā)學校內(nèi)生動力，促進知識轉(zhuǎn)化與政策融通

學校作為生態(tài)文明教育的實踐載體，對學生的生態(tài)價值觀、生態(tài)行為起著導向作用。其一，學校通過跨學科課程設(shè)計和政策學習，將生態(tài)知識轉(zhuǎn)化為可操作的“認知一行為”培養(yǎng)體系，逐步強化青少年生態(tài)文明思想的塑造。一方面，進一步深化課程體系重構(gòu)，促進文理學科融合創(chuàng)新，開發(fā)“生態(tài) + ”主題式課程群，如長江大保護和黃河流域生態(tài)保護項目，通過整合地理、歷史、政治等多學科視角，引導學生系統(tǒng)性分析流域治理與生態(tài)平衡問題。另一方面，堅持理論與實踐相結(jié)合，創(chuàng)新案例教學形式。通過開展生態(tài)文明課程項自建設(shè)，打造出一批可復制、可推廣的樣板課程。清華大學、深圳明德實驗學校等通過“校園碳中和實驗”項目讓學生自主測算碳排放、設(shè)計減排方案并參與校園能源管理，實現(xiàn)知識向行動的轉(zhuǎn)化。此類課程將抽象的生態(tài)知識轉(zhuǎn)化為可操作實踐，強化了學生的生態(tài)素養(yǎng)意識和生態(tài)責任感。其二，加強師資能力建設(shè)。一方面，依托師范院校建立生態(tài)文明教育師資培訓基地，開展跨學科教學能力專項培訓。另一方面，各個高校將生態(tài)文明教育融入“大思政課”教學中去，實踐“學、思、踐、悟”教學范式，探索生態(tài)文明教育與思政課程的融合之道，突出教育主體、教育場域、教育內(nèi)容三大教育維度。通過機制建設(shè)，確保師資能力建設(shè)的可持續(xù)性。當前政策通過課程重構(gòu)與師資建設(shè)，初步實現(xiàn)了生態(tài)文明教育從“邊緣滲透”到“體系化融入”的轉(zhuǎn)型。

三、構(gòu)建跨域協(xié)同機制，推動資源共享與優(yōu)勢互補

我國創(chuàng)新“多元共治”的協(xié)同機制，形成了全鏈條、全方位、全過程的生態(tài)文明教育體系。其一，在社會治理網(wǎng)絡方面，構(gòu)建“政府一企業(yè)一社會”多元治理主體參與的生態(tài)文明教育聯(lián)盟，推動資源跨域共享，形成教育合力。4政府提供生態(tài)資金支持，鼓勵企業(yè)通過“生態(tài)教育減稅、免稅”政策增加資源供給，激發(fā)市場主體的積極性，形成可持續(xù)的投入機制。具體而言，通過建立公益信托基金，吸引大中型企業(yè)捐贈資金支持生態(tài)教育項目，積極引導社會公眾參與生態(tài)保護。其二，在市場配置方面，建立“綠色信貸 + 生態(tài)教育”聯(lián)動機制。

例如，深圳市2023年采用低息貸款的方式，支持積極參與生態(tài)文明教育的企業(yè)，激發(fā)市場活力，以推動生態(tài)文明教育普及。其三，在社區(qū)治理方面，以社區(qū)居民為主體，構(gòu)建了“空間一技術(shù)一機制”模式的生態(tài)型學習社區(qū)。一方面，通過盤活社區(qū)閑置空間，如將廢棄倉庫改造為生態(tài)實踐工坊、屋頂花園轉(zhuǎn)化為自然教育基地，為居民提供沉浸式學習場景5；另一方面，依托數(shù)字賦能，構(gòu)建智慧社區(qū)平臺，開發(fā)“生態(tài)知識圖譜 + AR實景教學”系統(tǒng)，目的是將垃圾分類、綠色低碳出行等生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為可交互的數(shù)字化課程，將生態(tài)文明教育從課堂延伸至日常生活，有效推動全域滲透。這種多元共治的網(wǎng)絡有效促進了市場資源有效配置和社會公眾的積極參與，為生態(tài)文明教育納入國民教育體系提供了堅實保障。

四、夯實家校聯(lián)動模式，培育公民生態(tài)文明意識

家庭作為社會的微觀單元，學校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，二者均承擔著生態(tài)文明教育的責任，都應培育青少年的生態(tài)文明素養(yǎng)。首先，打造家庭生態(tài)微場景。將垃圾分類、節(jié)水節(jié)電等生態(tài)行為轉(zhuǎn)化為家庭生活儀式，通過可視化記錄增強行為感知。上海市2024年試點推行“家庭生態(tài)積分制”，通過記錄家庭在垃圾分類、節(jié)能降耗等方面的表現(xiàn)，以積分兌換社區(qū)生態(tài)獎勵，提升家庭參與積極性，推動生態(tài)行為的日?；c規(guī)范化。其次，深化家校協(xié)同育人成效，將教育場域拓展至家庭場域。通過生態(tài)實踐活動項目，推動生態(tài)文明教育融入家庭生活，促進家?；?；同時，利用數(shù)字化教學工具，建立“家長生態(tài)學?！痹诰€教育平臺，學校發(fā)布環(huán)保任務，家庭完成后上傳成果并積累積分兌換獎勵，增強家長參與積極性，促進家長在青少年生態(tài)價值觀塑造中作用的發(fā)揮。在生態(tài)文明教育中，通過家校協(xié)同拓寬生態(tài)文明的實踐場域，有助于真正實現(xiàn)“教育一個孩子、帶動一個家庭、輻射整個學?！钡闹卫硇埽瑸樘嵘裆鷳B(tài)文明素養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。

總體而言，四維路徑的耦合體現(xiàn)了生態(tài)文明教育納入國民教育體系的多元性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。在生態(tài)文明教育納入國民教育體系中，政府、學校、社會與家庭四重維度的協(xié)同治理，構(gòu)建了涵蓋制度供給、知識應用、資源整合與代際傳承的生態(tài)文明治理體系，實現(xiàn)了治理能力的系統(tǒng)性提升，確保了社會公眾從被動接受者到主動參與者的轉(zhuǎn)變，進而推動生態(tài)文明教育從政策話語向公民自覺演進，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)文明建設(shè)的中國方案。

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責任編輯|劉燁