論加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)的邏輯理路

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2025）05-0038-09

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，……把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。\"[1]7非公有制企業(yè)（簡稱“非公企業(yè)”黨組織是基層黨組織的重要類型，非公企業(yè)黨建作為基層黨建的重要組成部分，是基層黨建強基礎(chǔ)、補短板的重要領(lǐng)域，是非公企業(yè)發(fā)展的方向引領(lǐng)和關(guān)鍵保障，也是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要[2]。歷史和實踐充分證明，只有非公企業(yè)黨組織建設(shè)堅實有力，非公企業(yè)黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用才能充分發(fā)揮，非公企業(yè)才能沿著正確的方向健康、快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟（簡稱“非公經(jīng)濟”）才能持續(xù)繁榮。

一、非公企業(yè)黨組織建設(shè)的歷史脈絡(luò)

改革開放以來，作為非公經(jīng)濟重要主體的非公企業(yè)，雖然經(jīng)歷了曲折跌宕的發(fā)展歷程，但總體獲得了迅速成長，為國民經(jīng)濟健康、持續(xù)和快速發(fā)展提供了有力支撐，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。非公企業(yè)黨組織建設(shè)也伴隨著非公企業(yè)的發(fā)展而不斷完善，為非公企業(yè)成長、發(fā)展提供方向引領(lǐng)和動力保障。根據(jù)黨的代表大會對非公經(jīng)濟的重要決策，結(jié)合非公經(jīng)濟的發(fā)展情況，改革開放以來非公企業(yè)黨組織建設(shè)大致可分為以下四個階段。

（一）非公企業(yè)黨組織建設(shè)萌芽期（1978—1992年）

改革開放以來，隨著對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公經(jīng)濟的支持和鼓勵，城鄉(xiāng)個體工商業(yè)者和具有雇傭性質(zhì)的私營企業(yè)主從無到有、從少到多、不斷壯大，成為我國社會重要的新興群體。雖然非公企業(yè)中雇傭勞動者仍然是社會主義勞動者，是工人階級的重要組成部分，但因其出現(xiàn)，我國的社會階層結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生新的變化。作為新興社會階層組成部分的非公企業(yè)主，在經(jīng)濟發(fā)展利益獲得所有制結(jié)構(gòu)認可后，必然產(chǎn)生政治地位和話語的訴求，包括希望地位和身份權(quán)益獲得法律的確認和保證；希望擁有穩(wěn)定的政策和良好的發(fā)展環(huán)境；希望暢通政治聯(lián)系與政治參與渠道，積極申請加入政治組織參政議政。面對新的經(jīng)濟組織產(chǎn)生，黨中央高度重視在其中開展黨的基層組織建設(shè)。1980年8月，鄧小平強調(diào)：“工廠、公司、院、校、所的各級黨組織，要管好所有的黨員，做好群眾工作，使黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，使黨的組織真正成為各個企業(yè)事業(yè)的骨干，真正成為教育和監(jiān)督所有黨員的組織，保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項任務(wù)的完成。\"[3]1981年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》指出：“個體勞動者，是我國社會主義的勞動者?！渲械南冗M分子，符合黨員、團員條件的，同樣可以按照黨章、團章規(guī)定，吸收入黨入團。在從事集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的人員中，要根據(jù)需要，逐步建立黨、團組織。\"[4]1984年2月，中組部印發(fā)《關(guān)于加強中外合資經(jīng)營企業(yè)黨的工作的幾點意見》，首次明確在中外合資企業(yè)建立黨的組織、開展黨的活動，對我方職工組織開展思想政治教育。與此同時，外商投資較早的地方外資企業(yè)開始了建立黨組織的積極探索。1985年，浙江省域的26家外資企業(yè)中建立了14個黨組織[5]。1987年，黨的十三大《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》規(guī)定“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織\"[6]，這為個體經(jīng)濟中建立黨組織提供了合法性依據(jù)。1988年，隨著私營經(jīng)濟的法律地位和經(jīng)濟地位獲得憲法確認，“非公企業(yè)\"這一稱謂進入大眾視野，并廣為接受。然而20世紀80年代末的搶購風潮、經(jīng)濟整頓和政治風波，以及90年代初關(guān)于非公經(jīng)濟“姓資\"還是“姓社”的論爭，使非公經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，非公企業(yè)黨組織建設(shè)也隨之陷入停滯。

這一階段非公企業(yè)黨組織建設(shè)主要是解決“從無到有\(zhòng)"的問題，處于有形建構(gòu)的組織建設(shè)的萌芽期。在這一階段，不僅在非公企業(yè)內(nèi)部開始建立黨的組織、開展黨的活動，而且開始在中外合資企業(yè)中建立黨組織。但由于改革開放之初非公經(jīng)濟總量偏小和從業(yè)人員數(shù)量有限的規(guī)模限制，以及對非公經(jīng)濟認識的論爭，非公經(jīng)濟黨建工作整體薄弱。這一時期非公經(jīng)濟中黨組織的建立、黨的活動開展，大多源于單位制時期黨建工作的慣性延續(xù)，黨組織的建立和黨的活動開展更多屬于初始的自發(fā)狀態(tài)，尚不成熟不平衡。

（二）非公企業(yè)黨組織建設(shè)形成期（1992—2002年）

1992年9月，中共中央政治局會議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)，提高黨在改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗力的意見》，是非公企業(yè)黨建由萌芽轉(zhuǎn)向形成的標志。文件明確指出：“對改革開放中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)問題要積極探索，大膽試驗。外商投資企業(yè)中……沒有建立黨組織的，要積極創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等經(jīng)濟組織，也要從各自的實際出發(fā)，抓緊建立、健全黨的組織，逐步形成黨的工作規(guī)范。\"[7]黨的十四大召開之后，非公企業(yè)黨建工作開始了有組織、有計劃、有規(guī)模的實踐與探索。鄧小平的“南方談話\"充分肯定了非公經(jīng)濟存在和發(fā)展的必要性和重要性，為非公經(jīng)濟發(fā)展掃清了思想障礙。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，推進非公經(jīng)濟跨入快速發(fā)展的新階段，非公經(jīng)濟組織內(nèi)部黨組織建設(shè)也進入新的階段。黨的十四大報告強調(diào)：“在其他各種經(jīng)濟組織中，也要從實際出發(fā)，抓緊建立健全黨的組織和工作制度。\"[8]371993年8月、1994年4月，《中共中央組織部關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)黨的工作的意見》《中共中央組織部關(guān)于加強股份制企業(yè)中黨的工作的幾點意見》先后印發(fā)。1994年10月，《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》強調(diào)：“在其他各種所有制企業(yè)中，都要加強黨的工作，沒有黨組織的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的組織，采取適應(yīng)自身特點的工作方法和活動方式，開展黨的活動。\"[9]《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》提出：“要針對各類經(jīng)濟組織、社會組織日益增多的新情況，抓緊建立黨組織，對黨員進行教育與管理。\"[10]中組部印發(fā)的《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見（試行）》規(guī)定：非公經(jīng)濟組織中的黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用[]。同時，也進一步明確了非公企業(yè)黨員教育的目標地位和作用。

這一階段非公企業(yè)黨組織建設(shè)主要是解決“從少到多”的問題，處于擴大有形覆蓋的組織建設(shè)的形成期。尤其是在鄧小平“南方談話\"后，非公企業(yè)黨的組織建設(shè)隨著非公經(jīng)濟發(fā)展迅速推進，黨組織數(shù)量快速增加，非公企業(yè)的黨組織覆蓋面不斷擴大，非公企業(yè)黨建工作由單個的自發(fā)實踐轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的整體建設(shè)，黨組織自我發(fā)展機制基本形成。非公企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的偉大創(chuàng)新實踐，非公企業(yè)黨建沒有現(xiàn)成可借鑒的模式，這一時期非公企業(yè)黨建的積極探索和實踐為非公企業(yè)黨組織建設(shè)進入快速發(fā)展期奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）非公企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)展期（2002—2012年）

2002年11月，黨的十六大報告強調(diào)：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“堅持公有制為主體，促進非公有制發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中\(zhòng)"[12]。黨的十六大還深刻總結(jié)了改革開放以來非公企業(yè)黨員教育管理工作經(jīng)驗，系統(tǒng)提出了加強非公企業(yè)黨員教育管理的方針政策，明確了非公企業(yè)黨組織的工作任務(wù)[13]。2004年9月，《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出：“加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。\"[14]2006年1月1日起開始實施的《中華人民共和國公司法》，從法律的角度規(guī)定企業(yè)要支持和加強黨員教育管理工作。同年10月，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次強調(diào)：“推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。\"[15]2007年10月，黨的十七大報告指出：“要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。\"[16]2009年9月，黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》要求“抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織\"[17]，再次強調(diào)非公企業(yè)黨組織的職能和作用。

這一階段非公企業(yè)黨組織建設(shè)主要是解決“從有到優(yōu)\"的問題，處于注重“有形\"轉(zhuǎn)向注重“有效”的組織建設(shè)的發(fā)展期。非公企業(yè)黨的組織建設(shè)從注重組織覆蓋轉(zhuǎn)向并重工作覆蓋，從注重組織建設(shè)向注重作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變。非公企業(yè)黨的組織建設(shè)的規(guī)范性和黨的工作開展的有效性不斷提升，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。

（四）非公企業(yè)黨組織建設(shè)成熟期（2012年至今）

黨的十八大以來，黨和國家持續(xù)高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，制定出臺一系列鼓勵、支持、扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措和支持政策，為新時代非公經(jīng)濟發(fā)展注入堅定信心和強勁活力，極大推進了我國非公經(jīng)濟持續(xù)健康、繁榮發(fā)展。2012年3月21日，習近平在非公有制企業(yè)黨建工作會議的講話中指出，加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍\"建設(shè)很重要[18]。隨后，中央辦公廳出臺首個專門規(guī)范非公企業(yè)黨建的政策文件《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，充分彰顯非公企業(yè)黨建的重要意義，深化明確了非公企業(yè)黨建的目標任務(wù)與具體要求。同年11月，黨的十八大報告在延續(xù)對黨組織科學定位的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，要求進一步健全組織體系，強化基層組織功能。正如習近平所強調(diào)：“我國非公有制經(jīng)濟，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開辟出來的一條道路。\"[19]在黨中央的堅強領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃下，非公企業(yè)黨建成就令人矚目，非公企業(yè)黨組織建設(shè)持續(xù)拓展深化，組織力、凝聚力不斷增強。一是組織覆蓋分層分類。重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點行業(yè)非公企業(yè)黨組織建設(shè)不斷健全，尤其是新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨組織建設(shè)日益加強，全國31個省區(qū)市和近 80 % 的地級市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實現(xiàn)黨組織覆蓋。二是組織設(shè)置靈活創(chuàng)新。結(jié)合非公企業(yè)靈活機動的特點，園區(qū)黨建、樓宇黨建、商圈黨建等形式的區(qū)域黨組織設(shè)置方式蓬勃發(fā)展，通過組織、資源、活動的共建、共享、共聯(lián)，有效提升非公企業(yè)黨建組織覆蓋與工作覆蓋。三是組織領(lǐng)導協(xié)同聯(lián)動。非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導機制日益完善，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門統(tǒng)籌指導、街道社區(qū)托底管理的縱向組織體系，行業(yè)協(xié)同聯(lián)動、園區(qū)區(qū)域覆蓋的橫向組織體系日趨成熟完善，構(gòu)建形成了全方位、多層次、立體化的非公企業(yè)黨組織格局，黨組織的政治引領(lǐng)力、組織力、凝聚力持續(xù)增強，為非公企業(yè)沿著正確方向高質(zhì)量發(fā)展提供堅強引領(lǐng)與堅實保障。

總體而言，這一階段非公企業(yè)黨組織建設(shè)主要是解決“從優(yōu)到強”的問題，進入“有形有效”并重的組織建設(shè)的成熟期。非公企業(yè)黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋持續(xù)擴大，黨組織的凝聚力、組織力和影響力不斷強化；黨組織書記和黨建工作指導員隊伍持續(xù)加強，為非公企業(yè)黨組織建設(shè)提供了堅實的組織和隊伍保障；黨組織在職工群眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。

二、加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)的基本遵循

我國非公企業(yè)歷經(jīng)曲折的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了質(zhì)量內(nèi)涵和規(guī)模外延的雙向提升，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)，既是堅持黨的全面領(lǐng)導的基本原則和內(nèi)在要求，也是非公企業(yè)自身健康、持續(xù)發(fā)展的客觀需要、內(nèi)在需求，更是引領(lǐng)、推動非公企業(yè)健康發(fā)展的政治保障和組織保證。改革開放以來，黨和國家始終將非公企業(yè)黨組織建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重要組成部分，將非公企業(yè)黨建作為基層企業(yè)黨建工作的著力重點，遵循內(nèi)在的功能定位、價值旨歸、實踐指引，深入推進非公企業(yè)黨建組織覆蓋和工作覆蓋，強化實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)“有形有效\"的建設(shè)目標。

（一）加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)要堅定政治核心與戰(zhàn)斗堡壘的功能定位

非公企業(yè)黨組織政治核心與戰(zhàn)斗堡壘的功能定位是由我國社會主義性質(zhì)和基本經(jīng)濟制度決定的。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨結(jié)合我國實際，遵循生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的基本規(guī)律探索確立的基本經(jīng)濟制度。我國的非公經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟和港澳臺投資經(jīng)濟，混合經(jīng)濟中的非國有和非集體成分也屬于非公經(jīng)濟[20]。非公企業(yè)是按照資產(chǎn)歸屬標準進行劃分的非國有或非集體性質(zhì)的經(jīng)濟組織，主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、非國有控股股份制企業(yè)等[21]。在我國基本經(jīng)濟制度中，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的前提是公有制為主體，非公經(jīng)濟發(fā)展要始終堅持公有制主體地位，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向。黨的二十大報告指出：“我們要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。\"[1]29習近平多次論述并強調(diào)堅持基本經(jīng)濟制度，在兩次民營企業(yè)座談會上，都強調(diào)堅持“兩個毫不動搖\"[22]。這“兩個毫不動搖”相得益彰、辯證統(tǒng)一，公有制經(jīng)濟是前提和基礎(chǔ)，是決定性的；非公有制經(jīng)濟是有益的補充，其發(fā)展活力的釋放和彰顯是以強大的公有制經(jīng)濟為主心骨。因此，非公企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)與組織保障作用，為非公企業(yè)堅持和落實我國的基本經(jīng)濟制度保駕護航，指引方向，凝聚力量。

政治核心和戰(zhàn)斗堡壘是非公企業(yè)黨組織建設(shè)的首要功能定位。政治核心就是要發(fā)揮黨組織把向定舵作用，引導非公企業(yè)通過建立健全黨組織，全面加強黨的領(lǐng)導，全面貫徹落實黨和國家的方針政策，將黨的政治主張貫徹落實到企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動中，致力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)黨和國家發(fā)展大局。戰(zhàn)斗堡壘是要通過建立健全黨組織，引導非公企業(yè)正確認識和處理國家利益、企業(yè)利益、職工利益之間的關(guān)系，團結(jié)凝聚企業(yè)發(fā)展合力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)驅(qū)動力，推動非公企業(yè)遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，沿著正確方向高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為：一是通過非公企業(yè)黨組織建設(shè)加強黨對非公企業(yè)的全面領(lǐng)導。加強黨對非公企業(yè)的全面領(lǐng)導，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，是加強非公企業(yè)黨組織凝聚力、影響力、向心力，更加緊密地聯(lián)系職工群眾、服務(wù)職工群眾，加強非公企業(yè)工人階級隊伍建設(shè)的內(nèi)在要義。二是通過非公企業(yè)黨組織建設(shè)引領(lǐng)非公企業(yè)堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向。非公企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，加強政治引領(lǐng)、思想引導、組織支持，幫助非公企業(yè)準確理解和把握國家的政策導向，科學確立發(fā)展方向與發(fā)展規(guī)劃，促進高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。三是通過非公企業(yè)黨組織建設(shè)引領(lǐng)非公企業(yè)服務(wù)并服從于黨和國家發(fā)展大局。非公企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟增長、推進技術(shù)創(chuàng)新、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要力量。加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)是促進非公企業(yè)沿著正確方向發(fā)展、積極服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的重要保障。

（二）加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)要堅守依靠職工與群眾至上的價值旨歸

列寧曾指出：只有以一定的階級為依靠的政黨才是強有力的[23]。非公企業(yè)黨組織建設(shè)在鞏固黨的階級基礎(chǔ)、完善基層黨建工作、引導非公企業(yè)健康發(fā)展、維護和實現(xiàn)群眾利益等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。2023年10月23日，習近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時指出：“要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極投身全面推進強國建設(shè)、民族復興的偉大事業(yè)?！盵24]中國共產(chǎn)黨是工人階級政黨，工人階級是我黨的階級基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政必須緊緊依靠工人階級。改革開放以來，我國非公企業(yè)迅速發(fā)展，非公企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量快速增長，在非公企業(yè)建立黨組織，將非公企業(yè)的優(yōu)秀分子吸收到黨組織，將非公企業(yè)人員緊緊團結(jié)、凝聚在黨組織周圍，是非公企業(yè)黨組織建設(shè)一以貫之的任務(wù)和持之以恒的追求。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上，江澤民指出：“能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準，應(yīng)該把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。\"[25]這就為非公企業(yè)黨組織積極培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀分子加入黨組織，為黨組織發(fā)展壯大拓展新生力量明晰了方向和路徑。非公企業(yè)黨組織鞏固黨的階級基礎(chǔ)不僅通過擴大黨員的數(shù)量，積極吸納非公企業(yè)優(yōu)秀分子加入黨組織，更重要的是通過強化發(fā)揮基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強黨員教育管理，提升非公企業(yè)黨員的質(zhì)量?！叭娜庖揽抗と穗A級是無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的重大政治原則，是馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的重大政治原則。\"[26]非公企業(yè)黨組織肩負著提高非公企業(yè)職工工人階級覺悟、鍛煉提升非公企業(yè)職工素質(zhì)、培養(yǎng)造就黨執(zhí)政的堅強可靠的階級基礎(chǔ)的重要責任。

縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史，無論是革命戰(zhàn)爭時期，還是社會主義建設(shè)和改革時期，都始終緊緊依靠和廣泛團結(jié)各進步階級的群眾，始終不渝地堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，堅定地為維護、實現(xiàn)人民群眾的利益而奮斗，始終以合乎最廣大人民群眾的根本利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。改革開放以來，非公經(jīng)濟迅速發(fā)展，黨執(zhí)政的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化。在新的歷史條件下，面對非公企業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢，能否建立健全堅強有力的基層黨組織，能否將組織的根基深深扎根于職工群眾，能否最大限度地維護和實現(xiàn)職工群眾的利益，直接決定非公企業(yè)能否健康快速發(fā)展，直接關(guān)乎黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固。隨著非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的規(guī)模和地位的不斷提升、作用不斷增加，非公企業(yè)人員規(guī)模隨之增加，結(jié)構(gòu)更加豐富，不同階層、不同利益群體出現(xiàn)，利益訴求多元，矛盾也日益突出，非公企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作尤顯重要。同時，作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，非公企業(yè)成為黨的建設(shè)日益重視的重要陣地，加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)成為堅持黨的全面領(lǐng)導、深入推進“兩個覆蓋”的重要措施。非公企業(yè)通過建立健全黨組織、規(guī)范加強黨建工作，黨員教育管理工作實踐和探索逐漸深入，非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員示范作用逐步強化；黨的組織、工作與活動得以向非公企業(yè)廣大職工群眾拓展，黨組織的功能、工作的效能得以有效發(fā)揮，黨組織對廣大非公企業(yè)職工團結(jié)凝聚作用持續(xù)增強，黨在非公企業(yè)中的群眾基礎(chǔ)持續(xù)鞏固和擴大。

（三）加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)要堅持政策規(guī)范與發(fā)展需求的實踐指引

非公企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)展的過程，本身也是非公企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、貫徹落實黨的方針政策的規(guī)范過程。隨著黨在非公經(jīng)濟工作領(lǐng)域認識和實踐的不斷深化，非公經(jīng)濟的功能和優(yōu)勢也愈加突出，對非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)與功能作用發(fā)揮的要求也日益提高。黨的十一屆三中全會后，國民經(jīng)濟逐步恢復，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公經(jīng)濟開始成為國家經(jīng)濟體制允許的組成部分，成為發(fā)展國民經(jīng)濟的合法力量。1980年底，全國個體經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)達到80余萬人。隨著黨和政府鼓勵和扶持政策的陸續(xù)出臺，我國個體經(jīng)濟進入了迅速發(fā)展的快車道。但由于八十年代末政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展方面一些不利因素的影響，以及關(guān)于非公經(jīng)濟性質(zhì)的論爭，嚴重制約了非公經(jīng)濟的發(fā)展。與之相應(yīng)，非公企業(yè)黨組織建設(shè)經(jīng)歷短暫的發(fā)展后也進入停滯狀態(tài)。1992年，鄧小平發(fā)表“南方談話\"強調(diào)：“‘三資'企業(yè)受到我國整個政治、經(jīng)濟條件的制約，是社會主義經(jīng)濟的有益補充，歸根到底是有利于社會主義社會的。\"[27]這一重要論斷廓清了人們的思想迷霧，澄清了對非公經(jīng)濟的錯誤認識，堅定了非公經(jīng)濟發(fā)展的信心，非公企業(yè)迎來了新的發(fā)展春天。1992年10月，黨的十四大明確：“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，……多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營?！? 年11月，黨的十六大報告再次強調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的堅定性。黨的十八大以來，非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好過程中貢獻越來越大。與非公經(jīng)濟的快速發(fā)展相適應(yīng)，自20世紀90年代后，非公企業(yè)黨組織建設(shè)進入了規(guī)范成熟的發(fā)展階段，組織覆蓋面與工作覆蓋面持續(xù)擴大。目前，全國非公企業(yè)黨組織覆蓋達 80 % 以上，重點非公企業(yè)、重點園區(qū)全面實現(xiàn)“兩個覆蓋”，園區(qū)黨建、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建、經(jīng)濟商圈黨建等創(chuàng)新組織形式不斷涌現(xiàn)，非公企業(yè)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)積極良好的發(fā)展態(tài)勢。這充分說明在黨和國家方針政策的持續(xù)引領(lǐng)與規(guī)范下，非公企業(yè)對黨組織地位與作用的認識更加深刻，黨組織在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力逐步拓展，黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的融合度持續(xù)深化。

深入分析我國非公企業(yè)黨組織建設(shè)的演進發(fā)展過程與態(tài)勢，不難發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)展始終與黨和國家的方針政策、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求呈正向關(guān)聯(lián)。非公企業(yè)黨組織建設(shè)始終以黨和國家的政策規(guī)范與經(jīng)濟社會發(fā)展需求為指引，在實踐中積極貫徹落實黨和國家關(guān)于非公企業(yè)的方針政策，引領(lǐng)推動非公企業(yè)發(fā)展。加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)不僅是加強黨對非公經(jīng)濟領(lǐng)域的全面領(lǐng)導，深入貫徹黨的路線、方針、政策的必然要求，也是非公企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、促進自身健康發(fā)展的需要。一方面，政策規(guī)范是非公企業(yè)黨組織建設(shè)的實踐指南。黨和國家的政策規(guī)范為非公企業(yè)黨組織建設(shè)明確了發(fā)展方向，明晰了準則要求，提供了保障支持；另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展需求為非公企業(yè)提供了發(fā)展的舞臺，明確了發(fā)展目標。非公企業(yè)黨組織建設(shè)過程是黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進非公企業(yè)對接、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公企業(yè)黨建工作，客觀準確地分析了非公企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢與非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實狀態(tài)和應(yīng)然需要，深刻闡釋了非公企業(yè)黨建工作的深刻內(nèi)涵，全面論述了非公企業(yè)黨建工作的重要性和必要性。黨中央不僅深化完善了非公企業(yè)黨建工作理論，系統(tǒng)闡明了非公企業(yè)黨建工作規(guī)律，更從實踐角度指明了新時代非公企業(yè)黨建工作的目標、路徑和方法，為加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導、強化對非公企業(yè)健康發(fā)展的方向引領(lǐng)，提供了政治、思想和組織保障。

三、進一步加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)的方法路徑

習近平在全國非公企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量；非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好[9]。改革開放以來，非公企業(yè)黨組織建設(shè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，也取得了積極成效，積累了成功經(jīng)驗，為非公企業(yè)黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，夯實企業(yè)發(fā)展基層基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了積極借鑒和有益啟示。

（一）夯實非公企業(yè)黨組織建設(shè)的有形保障

黨的組織覆蓋和工作覆蓋是非公企業(yè)黨建的前提基礎(chǔ)和首要任務(wù)。黨的十九大報告強調(diào)，要加強黨的基層組織建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題[28]非公企業(yè)因其生產(chǎn)資料的所有制性質(zhì)呈現(xiàn)出黨組織功能定位的特殊性[29]，建立健全非公企業(yè)黨組織，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅要解決非公企業(yè)黨組織需要與意義問題，更要解決非公企業(yè)黨組織的功能定位、價值定位、發(fā)展定位問題。改革開放以來，隨著非公企業(yè)的從無到有、從少到多、從弱到強，非公企業(yè)對開展企業(yè)黨建工作經(jīng)歷了拒絕排斥、消極應(yīng)付、被動接受、積極認可、主動建設(shè)的漸進歷程，非公企業(yè)黨組織也隨之經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從弱到強、從有到優(yōu)的發(fā)展歷程，從量和質(zhì)上都呈明顯上升態(tài)勢。但非公企業(yè)具有體量小數(shù)量多、職工少類型多、黨務(wù)人員少技術(shù)人員多等特點，非公企業(yè)黨建工作還存在開展滯后、推進動力不足、建設(shè)效果不理想等問題，而扎實推進“兩個覆蓋”是非公企業(yè)黨組織建設(shè)解決問題、作用發(fā)揮的基本保障。

持續(xù)推進非公企業(yè)黨建“兩個覆蓋”，組織覆蓋是工作覆蓋的基礎(chǔ)。組織覆蓋的前提是組織構(gòu)成人員的數(shù)量與質(zhì)量問題，沒有組織成員就不存在組織。非公企業(yè)黨組織成員的主體是黨員隊伍，基本的建設(shè)思路是通過組織培養(yǎng)、推薦輸送等方式發(fā)展壯大黨員隊伍；通過吸納優(yōu)秀生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干、經(jīng)營管理人員等加入黨組織，提升組織培養(yǎng)和發(fā)展組織成員的質(zhì)量；通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成組織成員創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭氛圍。組織覆蓋的關(guān)鍵是組織創(chuàng)新設(shè)置與功能作用發(fā)揮問題。抓好黨組織覆蓋工作，就要做到職工中有黨員、有黨組織，有健全的組織生活和黨的組織作用的發(fā)揮。沒有黨組織就沒有黨建工作。非公企業(yè)黨組織設(shè)置和功能作用發(fā)揮，基本的根據(jù)是非公企業(yè)的類型、特點、矛盾與需求，具體就是需要根據(jù)非公企業(yè)分布散、變化快、黨員少、行業(yè)多的特點，采取區(qū)域共享、行業(yè)統(tǒng)建、縱向統(tǒng)合、橫向聯(lián)建等設(shè)置方式與運行模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織與工作覆蓋。

（二）確立非公企業(yè)黨組織建設(shè)的目標導向

有形與有效是兩個不同維度的概念，有形對應(yīng)的是無形，有效對應(yīng)的是無效。非公企業(yè)黨組織的建立健全實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建的組織有形覆蓋；非公企業(yè)黨組織功能的充分發(fā)揮，才是非公企業(yè)黨建的組織有效覆蓋的實現(xiàn)。非公企業(yè)黨建工作的開展實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作有形覆蓋；非公企業(yè)黨建引領(lǐng)發(fā)展功能的充分發(fā)揮，才是非公企業(yè)黨建工作有效覆蓋的實現(xiàn)。有形覆蓋是有效覆蓋的基礎(chǔ)，有效覆蓋是有形覆蓋的目標，有形、有效的互動存在和辯證統(tǒng)一才是非公企業(yè)黨建“兩個覆蓋”的目標狀態(tài)。

非公企業(yè)黨組織建設(shè)的有形覆蓋與有效覆蓋。非公企業(yè)黨組織的有形覆蓋是非公企業(yè)黨組織建設(shè)的初始狀態(tài)和初級階段，主要包括基層黨組織的設(shè)置和黨務(wù)工作隊伍配備，即按規(guī)定的黨員人數(shù)設(shè)置黨委、黨總支和黨支部，按期進行組織換屆，按規(guī)定配備班子成員，落實基層組織條例規(guī)定的各項基本要求。不同于國有企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)建立同步，由于非公企業(yè)的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)，非公企業(yè)黨組織的設(shè)置不僅滯后于企業(yè)的建立，而且非公企業(yè)主對企業(yè)黨組織的設(shè)置一度持排斥的態(tài)度，認為非公企業(yè)不需要設(shè)置黨組織，甚至認為黨組織影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因而相較其他基層單位相對容易實現(xiàn)的黨組織的有形覆蓋，非公企業(yè)卻經(jīng)歷了一個緩慢曲折和相對艱難的歷程。非公企業(yè)黨組織的有效覆蓋是非公企業(yè)黨組織建設(shè)的目標狀態(tài)和高級階段，主要是指在組織健全的基礎(chǔ)上，配齊配優(yōu)基層黨務(wù)隊伍，著力增強黨組織的政治功能和組織力凝聚力，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，以堅強有力的基層組織夯實黨的執(zhí)政根基。

非公企業(yè)黨建工作的有形覆蓋與有效覆蓋。組織是“形”，思想是“魂”，非公企業(yè)黨建要實現(xiàn)塑形鑄魂，黨建工作的有形有效覆蓋是關(guān)鍵。非公企業(yè)黨建工作的有形覆蓋主要是指黨建基礎(chǔ)制度體系健全、基本工作機制規(guī)范，涵蓋基層組織工作、黨建工作責任、民主議事決策、民主生活會、黨員學習制度、“三會一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓管理、黨費收繳制度、黨務(wù)政務(wù)公開、黨風廉政建設(shè)責任、黨內(nèi)監(jiān)督制度、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾等方面的制度與機制建設(shè)。非公企業(yè)黨建工作的有效覆蓋是指在有形覆蓋的基礎(chǔ)上，注重黨建工作的有效性和實效性，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這就要求，發(fā)揮政治建設(shè)的“鑄魂”作用，強化政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和政策引領(lǐng)，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想首要政治任務(wù)，將黨的領(lǐng)導貫穿非公企業(yè)發(fā)展全過程；發(fā)揮組織建設(shè)的“塑形\"作用，尤其做好新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的黨建工作；發(fā)揮體制機制建設(shè)的“聚力\"作用，完善非公企業(yè)和社會組織黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制，形成黨委領(lǐng)導、條塊聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、多方融合的黨建工作責任體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的黨建工作制度機制[30]。

（三）明晰非公企業(yè)黨組織建設(shè)的著力重點

習近平強調(diào)，非公有制企業(yè)面廣量大、類型多樣，各級黨委要切實加強領(lǐng)導、落實責任，健全機構(gòu)、配強力量，對民營、外資等不同規(guī)模、不同類型企業(yè)要注重分類指導，增強工作的針對性和實效性[18]。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變遷，以及科技的進步、工序的精細、需求的多元，催生以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，逐漸成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，極大豐富了非公經(jīng)濟的構(gòu)成，增加了大量的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和新職業(yè)群體。新業(yè)態(tài)是黨的建設(shè)需要面對的新領(lǐng)域。黨的二十大報告強調(diào)要“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)\"[1]68，這是非公企業(yè)黨建的新形勢、新領(lǐng)域、新陣地，也是非公企業(yè)黨建的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新課題，抓好新業(yè)態(tài)黨的建設(shè)，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、完善社會治理、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義[31]。

新業(yè)態(tài)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)需要正視的新挑戰(zhàn)。為此，一是要推進新業(yè)態(tài)基層黨組織“扎根”。新業(yè)態(tài)類型多樣，從業(yè)人員就業(yè)方式靈活、流動性強，無規(guī)定實體組織、線上平臺化管理與運行，傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置形式已無法適應(yīng)新業(yè)態(tài)的組織運行要求。因此，新業(yè)態(tài)黨的組織建設(shè)要適應(yīng)生產(chǎn)組織形式、社會組織形態(tài)的新變化，以新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)和新業(yè)態(tài)經(jīng)營組織為陣地，將基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在項目平臺上，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員團結(jié)凝聚在黨組織周圍。二是要引領(lǐng)新業(yè)態(tài)人員“歸隊”。發(fā)揮新業(yè)態(tài)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以組織功能增強政治功能，吸引新業(yè)態(tài)從業(yè)人員匯聚在組織周圍。發(fā)揮新業(yè)態(tài)黨員的先鋒模范作用，宣傳凝聚“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想共識，聚焦高質(zhì)量黨建和高質(zhì)量發(fā)展，促進新業(yè)態(tài)黨建與發(fā)展的深度融合。發(fā)揮新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的主體作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量治理，激發(fā)主體意識和創(chuàng)新活力，匯聚新業(yè)態(tài)發(fā)展的內(nèi)生動力。三是要推進新業(yè)態(tài)黨建“落地”。構(gòu)建地方黨委、主責部門、行業(yè)企業(yè)、協(xié)會組織構(gòu)成的多維一體的黨建組織體系，形成橫向聯(lián)動、縱向推動、上下一體、左右貫通的黨建工作機制，建立黨建發(fā)展共同謀劃一體部署、黨建工作聯(lián)席會商、黨建責任清單管理的管理模式，深入扎實推進新業(yè)態(tài)黨建工作落實落細，有形有效。

（四）強化非公企業(yè)黨組織建設(shè)的環(huán)體合力

企業(yè)文化是企業(yè)的精神和靈魂，也是企業(yè)發(fā)展的重要動力來源，某種意義上，更是企業(yè)意識形態(tài)的具體體現(xiàn)。究其根本，企業(yè)文化的核心是企業(yè)價值觀。企業(yè)文化內(nèi)涵意蘊至少可以從兩個方面來理解：一是體現(xiàn)企業(yè)精神的內(nèi)在底蘊和特質(zhì)；二是展現(xiàn)企業(yè)精神和特質(zhì)的載體和陣地，以及由此構(gòu)成的文化表現(xiàn)體系。改革開放以來，非公企業(yè)快速發(fā)展壯大，成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。在非公企業(yè)管理不斷科學化和精細化的過程中，也更加注重培育和建設(shè)具有自身特色的企業(yè)文化，并與企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)形象、企業(yè)品牌等有機結(jié)合，成為企業(yè)主和企業(yè)員工高度認同、共同遵守和推崇的價值理念和行為規(guī)范。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》強調(diào)：“要提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平。加強企業(yè)思想政治工作，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。\"[32]由于非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)的私人所有和利潤最大化的追求，政治引領(lǐng)和方向保證是非公企業(yè)黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，隨著非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋拓展深入，組織的政治核心作用不斷彰顯和增強。因此，無論從組織體系、制度體系、工作機制等系統(tǒng)構(gòu)成來看，還是從目標、主體、內(nèi)容、客體、路徑、載體等結(jié)構(gòu)要素來看，非公企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)文化都具有互動互促的共性特征和協(xié)同融合的辯證關(guān)系。

企業(yè)文化是企業(yè)黨建的有效載體和重要內(nèi)容，企業(yè)文化管理以企業(yè)價值觀為核心，以人的主體性為關(guān)鍵點，以人的共識和認同為紐帶，這無疑也是企業(yè)黨建工作的有效切入點和重要途徑[33]。雖然非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)文化建設(shè)是目標定位、內(nèi)容體系、體現(xiàn)形式不同的兩個組織和工作系統(tǒng)，但卻內(nèi)在地具有客觀存在的協(xié)同關(guān)聯(lián)，科學合理地利用和發(fā)揮企業(yè)文化對黨組織建設(shè)工作的協(xié)同載體作用，有助于引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向、激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力、匯聚企業(yè)發(fā)展合力、孕育企業(yè)精神內(nèi)核，提升企業(yè)黨組織建設(shè)工作的有效性和實效性。從建設(shè)目標看，非公企業(yè)黨建是企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)和方向保證，確保非公企業(yè)在黨的領(lǐng)導下沿著正確的方向健康、持續(xù)發(fā)展；企業(yè)文化是構(gòu)建以企業(yè)精神為核心的文化體系，引導企業(yè)及其員工遵循和秉持企業(yè)培育和建立的價值觀，并轉(zhuǎn)化為愛崗敬業(yè)的動力。從這個意義上說，非公企業(yè)黨建理應(yīng)是非公企業(yè)文化價值觀培育的引領(lǐng)和指向。從建設(shè)載體看，非公企業(yè)文化建設(shè)是非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作和活動開展的重要陣地、平臺和載體，可以實現(xiàn)過程和載體的有效協(xié)同。從建設(shè)動力看，非公企業(yè)利益和效益的追求是其發(fā)展的內(nèi)生動力，黨和國家方針政策導向是非公企業(yè)發(fā)展的外生動力，非公企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有效協(xié)同激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力，引領(lǐng)非公企業(yè)對黨建工作從被動響應(yīng)向主動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理有機結(jié)合，非公企業(yè)黨建與企業(yè)建設(shè)發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮非公企業(yè)高質(zhì)量黨建對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

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