平臺經(jīng)濟(jì)下的數(shù)據(jù)壟斷與政府監(jiān)管

平臺經(jīng)濟(jì)下，數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力的重要來源之一。數(shù)據(jù)的深入挖掘和使用一方面使得用戶享受快捷和便利，另一方面也不可避免地帶來一些新的問題。本文通過對數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)狀的考察，闡述數(shù)據(jù)壟斷的特征及其危害，并結(jié)合馬克思的壟斷理論以及大衛(wèi)·哈維的空間生產(chǎn)理論對平臺經(jīng)濟(jì)下的數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象進(jìn)行理論分析，最后給出相應(yīng)的監(jiān)管建議和措施。

" 一、平臺數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)壟斷可以理解為對數(shù)據(jù)資源的排他性獨(dú)占，并據(jù)以獲取高額壟斷利潤的行為。數(shù)據(jù)壟斷主要表現(xiàn)：（1）數(shù)據(jù)孤島：指大量數(shù)據(jù)資源被“數(shù)據(jù)島嶼群”控制，政府、運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往更容易成為壟斷者。數(shù)據(jù)島嶼之間或者內(nèi)部通常會彼此孤立，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合困難；（2）數(shù)據(jù)割據(jù)：指數(shù)據(jù)資源之間缺乏整體性和相關(guān)性，彼此無法兼容，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源無法發(fā)揮出最大價(jià)值；（3）數(shù)據(jù)操縱：指數(shù)據(jù)由于集中在少數(shù)集團(tuán)手中，各集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，對數(shù)據(jù)進(jìn)行操縱使用，導(dǎo)致用戶權(quán)益受到侵害。

對于某一行業(yè)來說，平臺數(shù)據(jù)壟斷往往是封閉的。平臺往往首先會圈定特定用戶，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的壟斷，進(jìn)而使平臺數(shù)據(jù)得以無限積累。通過挖掘和利用，數(shù)據(jù)資源最終產(chǎn)生的價(jià)值都將被平臺所占有。從本質(zhì)上來說，數(shù)據(jù)壟斷的封閉性與平臺經(jīng)濟(jì)對于過剩資源的“共享”這一初衷是相悖的，資本積累和增殖的邏輯依然體現(xiàn)在平臺的整個(gè)運(yùn)作過程中。大平臺雖然對數(shù)據(jù)會形成壟斷，但這種對數(shù)據(jù)資源占有的封閉性并不是絕對的，在激烈的競爭中，數(shù)據(jù)資源未來仍有重新瓜分的可能，并且是不可避免的。

平臺數(shù)據(jù)資源既是無限的也是稀缺的，既是壟斷的也是割裂的。數(shù)據(jù)資源雖然能夠無限生產(chǎn)，但相比于大量的普通信息，少部分高價(jià)值用戶的數(shù)據(jù)資源依然是稀缺的，對少量高質(zhì)量數(shù)據(jù)的占有就可以給平臺帶來巨大的利潤。之所以說數(shù)據(jù)資源是壟斷的也是割裂的，這是因?yàn)閿?shù)據(jù)資源具有很強(qiáng)的時(shí)效性，當(dāng)下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)往往比較早時(shí)期的數(shù)據(jù)價(jià)值更高。對于最新數(shù)據(jù)的占有也就意味著對未來數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的占有，從這一點(diǎn)來說，平臺之間數(shù)據(jù)資源的競爭是一刻也不會停止的，數(shù)據(jù)資源的重新分配是時(shí)刻都有發(fā)生的可能的。

數(shù)據(jù)市場的競爭與壟斷也帶來了很多危害。首先，數(shù)據(jù)壟斷形成數(shù)據(jù)“壁壘”，破壞自由競爭的市場環(huán)境。數(shù)據(jù)資源的集中使得中小企業(yè)很難獲取足夠的數(shù)據(jù)資源，在市場競爭中處于劣勢地位。而數(shù)據(jù)寡頭則可以依托平臺不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)和積累，形成對于數(shù)據(jù)資源的“閉環(huán)”獨(dú)占。

其次，數(shù)據(jù)壟斷催生“數(shù)據(jù)殺熟”行為。用戶在與平臺的互動中會留下“信息足跡”，這些足跡如果被不合法使用將對用戶隱私安全帶來很大威脅，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益。大數(shù)據(jù)隱私問題涉及數(shù)據(jù)流動的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括數(shù)據(jù)的采集、使用和取舍三個(gè)方面。平臺在采集一些用戶信息時(shí)不會提前征求用戶同意，且用戶在平臺上留下的數(shù)據(jù)往往又會涉及所有權(quán)問題。

最后，數(shù)據(jù)壟斷從整體上降低了對大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘的效率，從而一定程度上減緩了社會整體生產(chǎn)力的提升和優(yōu)化。大數(shù)據(jù)資源的集中使得一些中小企業(yè)即使擁有較為先進(jìn)的技術(shù)，也不能在市場上勝出，因?yàn)樗麄儾坏貌环哂谀切┚哂袎艛嗟匚坏钠髽I(yè)，這種壟斷帶有停滯和腐朽的傾向，無疑會阻礙社會整體協(xié)調(diào)性的發(fā)展。

" 二、平臺數(shù)據(jù)壟斷的理論分析

結(jié)合馬克思的壟斷理論，我們可以對平臺經(jīng)濟(jì)下大數(shù)據(jù)的壟斷現(xiàn)狀進(jìn)行分析。信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)資源，對于平臺企業(yè)來說，擁有大量數(shù)據(jù)和先進(jìn)算法的平臺往往占據(jù)核心地位，因而更易形成對數(shù)據(jù)的壟斷。通過數(shù)據(jù)挖掘，數(shù)據(jù)將會給平臺帶來很大的經(jīng)濟(jì)利潤，對于數(shù)據(jù)的壟斷就意味著對于數(shù)據(jù)潛在價(jià)值的壟斷，對數(shù)據(jù)資源的競爭沒有跳脫資本追逐利潤這一邏輯。隨著少數(shù)平臺對于數(shù)據(jù)資源的壟斷，大數(shù)據(jù)所帶來的利潤也不斷集中于少數(shù)平臺，最終形成數(shù)據(jù)壟斷寡頭。但是少數(shù)平臺對于數(shù)據(jù)的壟斷形勢并不是靜態(tài)不變的，并且必然是會隨著平臺實(shí)力的變化而不斷變化的。壟斷并不能消除競爭，而是凌駕于競爭之上，兩者并存并不斷地向前發(fā)展。平臺之間一直會存在著激烈競爭，促使著平臺不斷進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)等以吸引并圈定更多的用戶，從而使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和占有趨于新的壟斷。

當(dāng)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用逐漸延伸到金融領(lǐng)域時(shí)，平臺對于數(shù)據(jù)資源的占有便有了更為重要的意義。例如，“滴滴出行”平臺已經(jīng)推出了“滴滴金融”，包括車險(xiǎn)、重疾保障以及針對司機(jī)和乘客的“滴水貸”信貸等金融服務(wù)，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平臺上的司機(jī)信息資源與保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)勘察理賠服務(wù)的結(jié)合。2019年的報(bào)道顯示，滴滴出行注冊用戶超過了5.5億，每天處理超過4800Pb的數(shù)據(jù)量。如此龐大的用戶群體與數(shù)據(jù)量的占有，使平臺進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域具有巨大的優(yōu)勢。平臺起初是作為一種中介出現(xiàn)的，是為了提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、降低交易成本。初期，平臺往往以“共享”的理念圈定用戶，這一過程實(shí)際上也奠定了數(shù)據(jù)生產(chǎn)壟斷的基礎(chǔ)，一旦固定用戶數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，平臺便開始了壟斷資本的運(yùn)作。這一運(yùn)作過程的成熟使平臺依托自身優(yōu)勢自然而然地向金融服務(wù)領(lǐng)域靠攏，平臺便逐漸脫離了“中介”這一原始身份，逐漸參與到數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵資源的瓜分過程中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本積累和增殖。從這個(gè)意義上說，平臺與金融服務(wù)的結(jié)合加劇了對于數(shù)據(jù)資源的爭奪，并同時(shí)也加深了大平臺對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的壟斷程度，使得剛進(jìn)入市場的小平臺要想獲得足夠的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行發(fā)展變得愈發(fā)困難。

可以看出，平臺對于數(shù)據(jù)的壟斷本質(zhì)依然是追求價(jià)值增殖。平臺的出現(xiàn)起初是為了部分解決沉淀資源的循環(huán)利用問題。因?yàn)檫^剩資本和勞動力無法在現(xiàn)有空間進(jìn)行消化，當(dāng)這種過剩達(dá)到一定程度就會促使資本尋求新的擴(kuò)張。大衛(wèi)·哈維將這一過程稱為資本的“時(shí)間—空間”修復(fù)機(jī)制，即“通過時(shí)間延遲和地理擴(kuò)張解決資本主義危機(jī)的特殊方法”。時(shí)間修復(fù)機(jī)制是在現(xiàn)有空間內(nèi)部解決過剩問題，而空間修復(fù)機(jī)制則意味著資本對于新空間的開辟。通過對空間修復(fù)機(jī)制的闡述，哈維進(jìn)一步指出全球化的實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國家向較落后國家的空間擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)其對這些國家的勞動力市場以及其他資源市場的剝奪，并將這一空間生產(chǎn)的主要手段稱為“剝奪性積累”。數(shù)字空間作為資本領(lǐng)土擴(kuò)張的新陣地，互聯(lián)網(wǎng)使世界越來越成為一個(gè)整體，國家和地區(qū)之間的聯(lián)系更加快捷和便利，資本為了爭奪這一“虛擬領(lǐng)土”，將進(jìn)行更加快速和激烈的競爭，在這一過程中，數(shù)據(jù)資源無疑是資本爭奪的關(guān)鍵資源，存在競爭就存在著壟斷的趨勢，因而數(shù)據(jù)寡頭將不可避免地出現(xiàn)。

" 三、政策建議

數(shù)據(jù)資源的壟斷并不是絕對的有害，更多地要看具體壟斷主體及其對于數(shù)據(jù)資源的使用目的。2015年國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》指出：“信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！北M管對于平臺數(shù)據(jù)壟斷的監(jiān)管存在一定的難度，但是數(shù)據(jù)資源的重要性要求政府要采取更有力的措施加強(qiáng)監(jiān)管，以便更好維護(hù)用戶權(quán)益和保護(hù)國家信息安全。

第一，對于數(shù)據(jù)資源要進(jìn)行重要性分類，對不同重要性的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行不同程度的監(jiān)管。數(shù)據(jù)資源存在著質(zhì)量上的差別，對于涉及國家安全和人民根本利益的關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源，政府必須采取強(qiáng)有力的措施把握數(shù)據(jù)占有權(quán)。

第二，政府應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳等方式強(qiáng)化平臺企業(yè)的社會責(zé)任。同時(shí)配合出臺法律、法規(guī)等完善監(jiān)管機(jī)制，這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前我國競爭法和部門法在執(zhí)行過程中時(shí)有沖突，在制定新的相關(guān)法律時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)競爭法和部門法之間的配合，以此加強(qiáng)監(jiān)管效果。

第三，政府監(jiān)管部門應(yīng)加快研發(fā)較為先進(jìn)的數(shù)據(jù)監(jiān)管技術(shù)平臺，增強(qiáng)監(jiān)管的及時(shí)性和有效性?，F(xiàn)有監(jiān)管往往是采取事前許可或備案為主、事中事后為輔的方式，并且在數(shù)據(jù)資源監(jiān)管方面臨時(shí)性集中執(zhí)法問題較為突出。在這種情況下，政府提升監(jiān)管技術(shù)有助于監(jiān)管主動權(quán)的獲得。

（作者單位：中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院）