數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型：基于鄉(xiāng)村振興視角的再思考

一、引言

農(nóng)為邦本，本固邦寧?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，是全黨工作的重中之重。隨著新一代數(shù)字技術(shù)不斷向鄉(xiāng)村領(lǐng)域拓展延伸，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來越成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力量，為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供了一條新發(fā)展道路。在我國大國小農(nóng)的國情和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景下，深人研究如何通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興工作中的積極作用，可以為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民共同富裕提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也為尋找鄉(xiāng)村振興新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)指明前進(jìn)方向，有利于推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型和滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理

（一）“數(shù)字 + 產(chǎn)業(yè)”：持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型提供了一條新路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“質(zhì)”的飛躍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化和智能化管理，促進(jìn)“經(jīng)驗(yàn)種植”向“精確植保”轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民依賴經(jīng)驗(yàn)判斷作物的種子生長狀況和土壤、氣候等因素，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。而隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控土壤濕度、溫度、作物生長狀態(tài)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行智能灌溉、智能施肥等精細(xì)化管理，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）“數(shù)字 + 生態(tài)”：推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

在建設(shè)和美鄉(xiāng)村過程中，“數(shù)字 + 生態(tài)”模式不僅是技術(shù)層面的融合，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)作用，可以塑造鄉(xiāng)村社會新結(jié)構(gòu)和構(gòu)建綠色、可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的介人可以對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行智能化改造，降低其對燃油的依賴，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源消耗得到有效控制。同時(shí)，智能化的水資源管理系統(tǒng)能夠通過對水源的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，合理調(diào)配灌溉用水，降低水資源的浪費(fèi)。此外，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了可再生能源在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，如光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的推廣，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)村低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）“數(shù)字 + 文明”：促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承和創(chuàng)新

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新提供了新的平臺和契機(jī)。隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)村文化資源得到數(shù)字化保存和傳播。例如，傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)、戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生的云存儲技術(shù)記錄在數(shù)字平臺上，以“云檔案”的形式為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化“建檔立卡”，供人查閱和學(xué)習(xí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起也為這些文化資源的傳播提供了廣闊空間，鄉(xiāng)村居民可以通過社交媒體、短視頻等平臺展示農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)文化，讓更多的人了解和喜歡鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化、手工藝等特色元素與數(shù)字技術(shù)相融合，賦予鄉(xiāng)村文化新的生命與活力。

（四）“數(shù)字 + 組織”：構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村治理引人了新的模式和工具，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化進(jìn)程。通過電子政務(wù)、社區(qū)互動(dòng)平臺等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與信息化管理，幫助鄉(xiāng)村管理者更準(zhǔn)確地了解居民需求，推動(dòng)了社會治理模式的轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022）》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國六類涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線辦事率為 68.2% ，行政村將黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)的相關(guān)信息在網(wǎng)上公開的覆蓋率為 78.4% 。同時(shí)，借助信息化方式為民服務(wù)的村級綜合站點(diǎn)共48.3萬個(gè)，覆蓋率為 86.0% 。此外，基于數(shù)字技術(shù)建立的鄉(xiāng)政云服務(wù)平臺，還可以整合農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品庫存量等信息，優(yōu)化行政審批流程，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿，為鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型提供了有力的技術(shù)支持，不斷提高以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理水平。

（五）“數(shù)字 + 就業(yè)”：創(chuàng)造多元化經(jīng)濟(jì)增收機(jī)會

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過平臺化的運(yùn)作模式，使農(nóng)民不僅是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，更是“數(shù)字時(shí)代的創(chuàng)業(yè)者”。通過電子商務(wù)平臺，農(nóng)民可以直接面向消費(fèi)者，銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，甚至通過網(wǎng)絡(luò)直播等新興方式推介鄉(xiāng)村特產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌化、差異化經(jīng)營。這種從“種田”到“種網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，不僅提升了農(nóng)民的收人水平，也為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會，如物流、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)咨詢等新興行業(yè)崗位。同時(shí)，借助數(shù)字技術(shù)還可以開展面向農(nóng)村婦女的電商培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，持續(xù)發(fā)展“巾幗電商經(jīng)濟(jì)”，增加農(nóng)村居家女性的就地收入，形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。此外，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和自動(dòng)化，鄉(xiāng)村也逐漸涌現(xiàn)出與農(nóng)業(yè)相關(guān)的高科技崗位，如無人機(jī)操作員、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析師、智能設(shè)備維修工等，讓鄉(xiāng)村年輕人看到了“知識型”就業(yè)的新希望，推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和再就業(yè)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接參與者和實(shí)施者，其數(shù)字素養(yǎng)的高低對數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用起著至關(guān)重要的作用。目前，我國農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化發(fā)展較之前有了顯著提升，但與城市地區(qū)相比，大多數(shù)農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)普遍偏低，這很大程度上制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的發(fā)展。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá) 37.5% ，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象嚴(yán)重，這增大了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略深人基層的阻力。雖然國家和地方政府在數(shù)字素養(yǎng)的提升上做了不少工作，但大多數(shù)基層培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)往往流于形式，針對性不強(qiáng)，無法真正滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的實(shí)際效能，難以形成廣泛影響。

（二）農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平直接影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的可行性和推廣速度。目前，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依然較為薄弱，尤其在偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一問題更加突出。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋不均衡。相較于城市地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，農(nóng)村地區(qū)仍屬于網(wǎng)絡(luò)覆蓋的“盲區(qū)”或“弱區(qū)”。二是數(shù)字設(shè)備的性能和質(zhì)量參差不齊。智能手機(jī)和電腦在農(nóng)村雖然有一定的普及度，但大部分設(shè)備的配置較低，難以支持復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理軟件或參與農(nóng)村電商活動(dòng)，加大了農(nóng)村地區(qū)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的難度。三是農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維和管理水平滯后。在國家政策扶持和號召下，農(nóng)村地區(qū)完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備配置，但由于后期維護(hù)和管理的缺乏，導(dǎo)致設(shè)備故障的情況時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)中斷和信號不穩(wěn)定現(xiàn)象屢見不鮮，束縛了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展。

（三）缺乏數(shù)字化專業(yè)人才

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開具有專業(yè)技能的數(shù)字化人才，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，一些高素質(zhì)農(nóng)民為了謀求更好的發(fā)展進(jìn)城工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人，農(nóng)村“空心化”越來越嚴(yán)重。根據(jù)第七次全國人口普查，城鎮(zhèn)人口約為90199萬人，占 63.89% ；鄉(xiāng)村人口約為50979萬人，占 36.11% 。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加了約23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少了約16436萬人，城鎮(zhèn)人口比例上升了14.21個(gè)百分點(diǎn)。這種農(nóng)村地區(qū)長期人才外流現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐臄?shù)字化人才儲備十分有限。再加上農(nóng)村數(shù)字化人才的培養(yǎng)體系不完善，課程設(shè)計(jì)與農(nóng)村的實(shí)際情況脫節(jié)，無法為農(nóng)村地區(qū)輸送真正“接地氣”的數(shù)字化專業(yè)人才。

（四）政策扶持力度有待提升

如何確保政策的公平性和可執(zhí)行性，進(jìn)一步提升政策支持的力度和效果，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要回答的問題。盡管國家層面出臺了多項(xiàng)政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在具體執(zhí)行過程中，政策的覆蓋面和落實(shí)力度仍然不足，特別是在地方層面，政策的落地效果與實(shí)際需求之間存在較大差距。例如，一些地方政府在執(zhí)行過程中，由于資金、資源的限制和對政策理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行走過場等問題，無法按時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)字化項(xiàng)目難以順利推進(jìn)，影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。此外，部分政策的設(shè)計(jì)缺乏針對性，在數(shù)字化人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的細(xì)則不夠明確，導(dǎo)致地方政府和相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行過程中無所適從，影響政策的實(shí)際效果。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的優(yōu)化路徑

（一）提高農(nóng)民的數(shù)字化綜合素養(yǎng)

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者和受益者，農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)直接決定了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的推廣效果和實(shí)際應(yīng)用水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心在于技術(shù)與信息的整合與應(yīng)用，通過系統(tǒng)性的數(shù)字化技能培訓(xùn)，如定期開展培訓(xùn)班、在線課程和移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用等，能夠幫助農(nóng)民掌握基礎(chǔ)的數(shù)字工具使用能力，降低他們對新技術(shù)的陌生感和排斥感，逐漸適應(yīng)在線獲取農(nóng)業(yè)信息和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。還可以在農(nóng)村推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”模式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品電商、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，讓他們在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)數(shù)字綜合素養(yǎng)。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升，不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)民參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心和能力，還能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村治理和新興經(jīng)濟(jì)模式中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二）完善現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的落地實(shí)施，離不開高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)字設(shè)備的廣泛普及以及信息系統(tǒng)的健全和完善。首先，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和各類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建立城鄉(xiāng)規(guī)格一致的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化智能終端綜合服務(wù)平臺，在提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)資源的互換互通，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化和社會公共服務(wù)資源均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。通過實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升計(jì)劃，針對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)薄弱地區(qū)開展搶修補(bǔ)強(qiáng)行動(dòng)，保證農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)的穩(wěn)定性與可靠性。最后，實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動(dòng)。應(yīng)持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和電信普遍服務(wù)，推動(dòng)智慧廣電和農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的終端、技術(shù)和軟件，通過與數(shù)字技術(shù)多方面的深度融合，共同助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和升級。

（三）打造“引、育、留、用”的人才集聚模式

人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心要素，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是培育鄉(xiāng)村數(shù)字人才，使更多的數(shù)字人才“上山下鄉(xiāng)”投身“三農(nóng)”事業(yè)。但是，如何打造因地制宜的人才集聚模式，建設(shè)一支高素質(zhì)的數(shù)字化人才隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，成為一個(gè)制約性難題。對此，可通過“引才、育才、留才、用才”四種方式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，以期壯大鄉(xiāng)村振興的數(shù)字隊(duì)伍。一是政府通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多數(shù)字化人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。例如，設(shè)立專門針對返鄉(xiāng)人才的創(chuàng)業(yè)基金、降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻、提供稅收優(yōu)惠等政策，以吸引有志于鄉(xiāng)村發(fā)展的數(shù)字化人才。同時(shí)，地方政府可以通過提供配套的生活保障和服務(wù)，如住房補(bǔ)貼、子女教育資源等，解決人才在農(nóng)村工作的后顧之憂。二是建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)本地?cái)?shù)字化人才的培養(yǎng)。地方政府可以與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等合作，定期組織面向農(nóng)民的人才培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助農(nóng)民掌握更多實(shí)際操作技能，提升他們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。三是搭建更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的科技服務(wù)體系建設(shè)，為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，幫助其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，極大地增加他們留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村的意愿。四是充分發(fā)揮數(shù)字化人才的作用。通過合理的崗位設(shè)置和任務(wù)分配，發(fā)揮他們在數(shù)據(jù)分析、技術(shù)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢，確保數(shù)字化人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中扮演重要角色。

（四）構(gòu)建支持新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，需構(gòu)建一套科學(xué)、高效、協(xié)同的新型支持體系，提供堅(jiān)實(shí)的政策性保障。面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢和關(guān)鍵挑戰(zhàn)，唯有從政策層面進(jìn)行深層次改革，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人強(qiáng)勁動(dòng)力。第一，政策“搭臺”，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。制定出臺一系列針對性強(qiáng)、操作性高的政策文件，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑。建立健全部門協(xié)同機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。第二，政策“輸血”，強(qiáng)化資金保障。資金投人是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。加大財(cái)政資金投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)研發(fā)推廣、數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)等。應(yīng)創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資體系。加大對農(nóng)村地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金傾斜力度，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，政策“活水”，激發(fā)市場活力。市場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，應(yīng)深化“放管服”改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)市場主體活力。第四，政策“鑄盾”，保障數(shù)據(jù)安全。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，打破“信息孤島”，釋放數(shù)據(jù)紅利。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

第五，政策“護(hù)航”，加強(qiáng)法治保障。法治是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。通過對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?？傊?，構(gòu)建新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、市場、社會等多方協(xié)同、久久為功，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

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（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）