民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及賦能共同富裕的研究

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕是全體人民的共同愿望和共同目標(biāo)。如何在民族地區(qū)更好推動(dòng)共同富裕值得思考與探索。其中，語言文字是最基本但也是最容易被忽略的領(lǐng)域之一。語言是人類交流的基本工具，文字是語言具象化的符號(hào)。語言文字潛藏于交流交往、文化教育、價(jià)值觀念中，日學(xué)而不察、日用而不覺。推廣普及國家通用語言文字作為一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會(huì)性和全民性特點(diǎn)的事業(yè)，能為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕賦能增效。

一、研究緣起和文獻(xiàn)綜述

新時(shí)代，語言文字事業(yè)在國家發(fā)展大局中被擺在了更加突出的位置，黨和國家對語言文字的認(rèn)識(shí)也逐漸跳脫出作為交流工具的單一范疇，對通用語言文字的認(rèn)知維度更是拓展到了“國家重要的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、安全資源、戰(zhàn)略資源”的高度。作為文化資源，國家通用語言文字在統(tǒng)一思想文化觀念、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、塑造共同價(jià)值體系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。作為經(jīng)濟(jì)資源，語言文字和數(shù)字技術(shù)結(jié)合形成了語言產(chǎn)業(yè)，“語言文字?jǐn)?shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素的一種類型，進(jìn)入市場培育出新的模式和生態(tài)。作為安全資源，國家通用語言文字基于其溝通與交流的基礎(chǔ)特性衍生出安全屬性，在防范與應(yīng)對各類安全問題中發(fā)揮著重要作用。作為戰(zhàn)略資源，國家通用語言文字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要保障，是民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的文化根基，也是國家主權(quán)、國家安全的重要支撐，是基于前三種資源屬性的進(jìn)一步升華。總之，語言文字作為一種“元資源”，能有效提升交流能力、拓展交際范圍，積累知識(shí)技能、儲(chǔ)備人力資本，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在民族地區(qū)還能有效凝聚各民族團(tuán)結(jié)奮斗、繁榮發(fā)展的磅礴力量，不斷增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感。國家通用語言文字這些綜合性作用與共同富裕的內(nèi)涵相契合，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的有效抓手之一。

在此背景下，學(xué)界對于民族地區(qū)推廣普及國家通用語言的研究不再局限于傳統(tǒng)語言文字學(xué)單一研究范疇，而是拓展到教育學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。其中，專門針對共同富裕與語言文字的研究，王輝（2021）認(rèn)為要將語言的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等職能與共同富裕結(jié)合起來。劉義兵、吳桐（2022）基于共同富裕的目標(biāo)指向闡釋高質(zhì)量推普工作的背景、內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。王春輝（2022）從語言文字與共同富裕的“六維、兩面、六路徑”分析二者之間的關(guān)系。陳麗湘（2022）結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)-鄉(xiāng)村振興-共同富?！边壿嬤M(jìn)路來分析語言文字所具有的作用。肖航等（2022）和王麓淙等（2023）從民族地區(qū)語言差異人手，分析語言文字助力物質(zhì)富裕和精神富裕的作用機(jī)理?？傮w來看，關(guān)于國家通用語言文字推廣普及的研究視角多樣、成果頗豐。

關(guān)于語言文字與共同富裕的研究呈現(xiàn)兩個(gè)主要特征：一是研究數(shù)量相對較少，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，共同富裕作為中國式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求之一，被擺在更加重要的位置，單就語言文字和共同富裕關(guān)系的研究還在與時(shí)俱進(jìn)地更新中；二是實(shí)踐案例研究較少，從已有研究看，較多的是從上至下的理論分析，語言文字是一個(gè)鮮活的存在，它具有極強(qiáng)的實(shí)用性，如果脫離具體的使用場景，就喪失了存在的活力與意義。我國國家通用語言文字工作及其推廣普及政策，對象從婦女兒童為重點(diǎn)到主體范圍不斷擴(kuò)大，要求從提倡到普及再到深化，作用從掃除文盲到提高文化教育水平再到鑄牢中華民族共同體意識(shí)，其目標(biāo)、要求、路徑等都在不斷發(fā)展。其中，既有現(xiàn)實(shí)性的問題亟待破解，又有成效性的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。本文基于現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐出發(fā)，力求總結(jié)具體的、地方性的經(jīng)驗(yàn)，以國家通用語言文字推廣普及為切人口，從宏觀政策指導(dǎo)中找尋具體的做法措施，希望不僅將推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的事情做好，還把推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的事情講好。

二、分析框架

共同富裕包含多個(gè)維度的內(nèi)涵，是全體人民普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。語言文字事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。可以看到，國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展與精神自信自強(qiáng)相關(guān)，語言文字內(nèi)嵌于知識(shí)儲(chǔ)備、技能提升和思想解放中，是實(shí)現(xiàn)精神富裕的基本條件。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生活富裕富足相關(guān)，語言文字能力是維持、擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要能力，是重要的經(jīng)濟(jì)要素。對于民族地區(qū)而言，精神富裕和物質(zhì)富裕還能促進(jìn)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。因此，從政策邏輯和實(shí)踐邏輯可以看到，國家通用語言文字的重要性和共同富裕的內(nèi)涵高度契合。

（一）國家通用語言文字作為交流交往的基本工具，為共同富裕營造和諧和睦氛圍

語言文字是人類完成基本交流、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的重要工具。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交流交往深化，民族地區(qū)過去以同宗、同族、同村內(nèi)部交際為主的“熟人社會(huì)”正在空間突破下轉(zhuǎn)向以外部交際為主的“陌生人社會(huì)”。國家通用語言文字作為一種公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性，在交際廣度、效度等功能上所具有的優(yōu)勢使其成為打破交際障礙的橋梁。推廣普及國家通用語言文字能通過語言文字媒介，變“他者”為“我者”、變對外的排他性為對內(nèi)的認(rèn)同性，促進(jìn)民族之間交往、交流、交融。融通自在的氛圍為民族地區(qū)推動(dòng)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。

（二）國家通用語言文字作為知識(shí)技能的重要載體，為共同富裕凝聚自信自強(qiáng)精神

促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。人的全面發(fā)展首先是人的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能的提升，語言文字能力、語言文化素質(zhì)是個(gè)體綜合素質(zhì)的構(gòu)成要件。人類在整個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造和積累的知識(shí)、技術(shù)、文化等智力勞動(dòng)成果，多數(shù)是以語言文字為載體記載和流傳下來的，這些智力勞動(dòng)成果與承載它的語言文字具有緊密的依存關(guān)系，語言文字能力是其他能力形成的基礎(chǔ)和前提。語言文字是平等的，但是各種語言文字的作用發(fā)揮又是有差異的。國家通用語言文字推廣普及不僅能提升少數(shù)民族語言文字水平，而且可以借由國家通用語言文字這一載體建構(gòu)個(gè)體知識(shí)體系、奠定技能基礎(chǔ)、提高綜合素質(zhì)，直接作用于精神富裕。

（三）國家通用語言文字作為人力資本的組成部分，為共同富裕奠定富裕富足基礎(chǔ)

人力資本質(zhì)量是決定貧富的關(guān)鍵因素，語言文字作為一種人力資本，能影響收入水平，直接作用于物質(zhì)富裕。不管是“費(fèi)舍曼—普爾假說”，還是王春輝提出的“語言紐結(jié)”，都指向同一結(jié)論，即語言統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)。通過掌握國家通用語言文字，消除語言溝通障礙，解決知識(shí)貧困、信息貧困、精神貧困，進(jìn)而可能爭取到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在民族地區(qū)這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值或作用體現(xiàn)更為明顯。隨著全國統(tǒng)一勞動(dòng)力市場逐步形成，能在更大范圍實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和資本的優(yōu)化配置。少數(shù)民族群眾可以借由國家通用語言文字這一載體，幫助個(gè)體建構(gòu)知識(shí)體系、夯實(shí)技能基礎(chǔ)，提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量，提高收入水平。

（四）國家通用語言文字作為語言治理的有效路徑，為共同富裕打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)環(huán)境

漢語哲學(xué)不僅把漢語作為表達(dá)思想的工具，而且強(qiáng)調(diào)漢語具有構(gòu)建和承載特有“生活世界”的作用。作為一種約定俗成的符號(hào)系統(tǒng)或思維方式，語言文字具有高度的規(guī)范性和組織性，不僅能傳遞意義而且建構(gòu)秩序。這種特性使其成為一種基礎(chǔ)且特殊的社會(huì)制度。國家通用語言文字作為國家話語表達(dá)的重要傳播媒介，在話語建設(shè)和傳遞過程中能實(shí)現(xiàn)對特定話語秩序的建構(gòu)，借由此可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)。在民族地區(qū)，可以借助國家通用語言文字這個(gè)“文化信碼”，將特定話語融入社會(huì)體系之中，將政治意識(shí)傳達(dá)到個(gè)體的思想觀念之中，進(jìn)而達(dá)到潤物無聲的治理效果。

（五）國家通用語言文字作為文化認(rèn)同的重要介質(zhì)，為共同富裕建構(gòu)同心同德價(jià)值

“薩丕爾·沃爾夫假說”認(rèn)為，語言結(jié)構(gòu)是文化結(jié)構(gòu)的本源和決定因素，語言是已經(jīng)物化了的一種精神文化現(xiàn)象。語言文字體系與特定的文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，一個(gè)民族的文化內(nèi)嵌于特定的語言文字中，即語言文字是文化群體的建構(gòu)者和闡釋者，也是群體文化的記錄者和載體。文化是形塑主體認(rèn)同的重要元素，語言文字是文化的基石。語言文字以其內(nèi)在性和建構(gòu)性，夯實(shí)文化心理底座，讓少數(shù)民族群眾成為“跨語人”，增加不同文化群體相互理解、共享文化，變“他者”為“友者”或“我者”，由機(jī)械團(tuán)結(jié)向有機(jī)團(tuán)結(jié)轉(zhuǎn)換，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕建構(gòu)深層價(jià)值體系。

三、案例呈現(xiàn)

（一）基本情況和研究方法

小涼山區(qū)域包括樂山市峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣和享受民族縣待遇的金口河區(qū)，共有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)242個(gè)村（社區(qū)），戶籍人口42.7萬人。其中，彝族人口17.5萬人、其他少數(shù)民族人口18萬人，占比 83.1% 。本文采取個(gè)案研究方法，選取小涼山彝族地區(qū)作為國家通用語言文字推廣普及的具體場景進(jìn)行案例研究，基于“解剖麻雀”的邏輯，基于具體的實(shí)踐應(yīng)用場景，通過對個(gè)案的分析性概括、反思性總結(jié)，找到值得歸納、總結(jié)、推廣的有益做法。

選擇小涼山區(qū)域作為研究對象，一是基于共性。小涼山區(qū)域和很多民族地區(qū)一樣為西部后發(fā)地區(qū)，在全面建成小康社會(huì)邁向共同富裕的進(jìn)程中，面臨著和其他后發(fā)民族地區(qū)相似的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，歸納總結(jié)其有益做法能夠提供參考。二是基于特性。相較于一些更為落后的區(qū)域，小涼山區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件相對較好，并且在國家通用語言文字的推廣普及中主動(dòng)作為，一些創(chuàng)新性的做法取得了較好成效。因此，這里是一個(gè)較好的實(shí)踐場景，區(qū)域綜合發(fā)展水平處于較發(fā)達(dá)和較落后之間的“中位狀態(tài)”，它既具有與其他民族地區(qū)的共性，又有自身發(fā)展基礎(chǔ)所形成的個(gè)性，這種共性和個(gè)性使其可以更好地成為近似于“試點(diǎn)”或“先行區(qū)”的地方。

（二）具體做法

小涼山區(qū)域堅(jiān)持多元參與、多管齊下，創(chuàng)造性開展國家通用語言文字推廣普及工作，不斷提升小涼山語言文字規(guī)范化水平。

1．“學(xué)前學(xué)普”為推進(jìn)共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)。2014年，小涼山區(qū)域在四川省率先實(shí)施“一村一幼”建設(shè)，按照“大村獨(dú)立，小村聯(lián)辦，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，分三個(gè)階段推進(jìn)“一村一幼”建設(shè)。第一階段（2014—2016年），在小涼山所有 286個(gè)行政村中建成“一村一幼”幼兒園295所。第二階段（2017—2018年），按照“先開園、后規(guī)范、再提升”的原則，以縣級(jí)財(cái)政投入為主，集中力量對彝區(qū)“一村一幼”進(jìn)行了升級(jí)打造。第三階段（2019—2020年），以“聽懂、會(huì)說、敢說、會(huì)用”為目標(biāo)，加力推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)擴(kuò)大工作。與此同時(shí)，資金支持方面，建立以“省財(cái)政投入為主、市財(cái)政投入為輔、地方財(cái)政投入為補(bǔ)充”的保障機(jī)制；師資配備方面，按照每個(gè)行政村不少于2名專職雙語輔導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，為小涼山區(qū)域“兩縣一區(qū)”配備雙語輔導(dǎo)員、臨聘輔導(dǎo)員等。

這一做法在2015年擴(kuò)展到大小涼山彝區(qū)，2017年進(jìn)一步擴(kuò)展到四川省民族自治地方 51個(gè)縣（市），實(shí)現(xiàn)了村級(jí)學(xué)前教育全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，積極探索出全省民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及新模式—“一村一幼” + “學(xué)前學(xué)普”，并實(shí)施“學(xué)普同行百千萬行動(dòng)”（以百名彝區(qū)大學(xué)生、千名彝區(qū)中小學(xué)生，帶領(lǐng)萬名學(xué)前幼兒及家庭成員普及普通話）。2018年，國務(wù)院扶貧辦、教育部在涼山州、樂山市啟動(dòng)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)工作；2019年6月，國務(wù)院扶貧辦、教育部明確把樂山市小涼山彝區(qū)納人“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)范圍，這一行動(dòng)被寫入國務(wù)院發(fā)布的《人類減貧的中國實(shí)踐》白皮書。目前，小涼山區(qū)域共有幼兒園（點(diǎn)）278所。其中，城區(qū)幼兒園10所、村幼兒園250所、民辦幼兒園18所，在園幼兒13933人，幼兒教師和輔導(dǎo)員、保育員1640人，已全部納人“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 96% ，彝區(qū)幼兒實(shí)現(xiàn)了“聽懂、會(huì)說、敢說、會(huì)用”的歷史性轉(zhuǎn)變。

2.“小手牽大手”為推進(jìn)共同富裕擴(kuò)大范圍。在“學(xué)前學(xué)普”的推動(dòng)下，小涼山區(qū)域兒童國家通用語言文字掌握水平大幅提高。然而，其父母的語言文字水平仍然停留在原地，特別是一些彝族父母沒有較好地掌握國家通用語言文字，影響其交流、就業(yè)等。針對這種情況，在鞏固拓展“學(xué)前學(xué)普”行動(dòng)試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，小涼山區(qū)域在2022年進(jìn)一步深入推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普2.0”行動(dòng)，通過常態(tài)化開展“小手拉大手”系列主題活動(dòng)，把國家通用語言文字推廣普及從學(xué)校延伸到家庭。雖然這無法根本性地解決成人語言習(xí)慣的問題，但是它的作用在于形成了“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)村莊、文明整個(gè)社會(huì)”的發(fā)展路徑。例如，馬邊在東西部協(xié)作幫扶下，研發(fā)推廣“學(xué)前學(xué)普”APP，有效引導(dǎo)彝區(qū)在園學(xué)齡前幼兒教家長說普通話；峨邊通過開展“阿依系列”（“阿依”是彝語“孩子”的意思）特色活動(dòng)，推動(dòng)國家通用語言文字推廣普及由課內(nèi)向課外、個(gè)體向家庭、家庭向社會(huì)、普通話普及向助推彝區(qū)文明新風(fēng)尚的“四個(gè)延伸”。

3.“桐華培優(yōu)班”為推進(jìn)共同富裕補(bǔ)齊短板。小涼山受自然條件約束和傳統(tǒng)思想束縛等多重因素影響，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村一些學(xué)生到十多歲才人學(xué)，其中以彝族女孩居多。這些大齡兒童進(jìn)人普通學(xué)校后，由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不牢，學(xué)業(yè)跟不上，心理負(fù)擔(dān)重，“難堪”“自卑”等情緒又讓這些孩子們陷入自我懷疑中，無法較好地融入學(xué)校生活。針對這些大齡學(xué)生學(xué)習(xí)中的困難，2019 年，馬邊彝族自治縣在全國首創(chuàng)“桐華培優(yōu)班”，招收來自該縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個(gè)孩子進(jìn)人碧桂園職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)。這些孩子平均年齡12.8歲，最大的16歲，知識(shí)掌握程度普遍只有小學(xué)一二年級(jí)水平，部分少數(shù)民族學(xué)生的國家通用語言文字功底相對薄弱，學(xué)習(xí)文化知識(shí)較為吃力，有的學(xué)生行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣都亟待重新培養(yǎng)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)更是參差不齊?！巴┤A培優(yōu)班”因材施教，采取小班化方式精準(zhǔn)輔導(dǎo)，在教授國家通用語言文字的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)置了法治教育、就業(yè)技能、實(shí)踐拓展等課程，從思想上重塑個(gè)體。隨著對語言文字的掌握，少數(shù)民族學(xué)生特別是少數(shù)民族女學(xué)生增長了知識(shí)、提高了技能、拓寬了眼界，也改變著他們的人生觀和世界觀。在這個(gè)過程中，國家通用語言文字的學(xué)習(xí)為他們后續(xù)知識(shí)和能力的獲得構(gòu)建了最基礎(chǔ)的底層邏輯。

4.“普通話 + 職業(yè)技能”為推進(jìn)共同富裕提高效能。實(shí)踐證明，語言能力與工作機(jī)會(huì)和勞動(dòng)收人呈正相關(guān)。在民族地區(qū)，少數(shù)民族群眾對國家通用語言文字的學(xué)習(xí)有利于發(fā)揮語言文字的使用價(jià)值和聚合效應(yīng)，提高適應(yīng)力和融入度，增強(qiáng)他們的理解能力、溝通能力、思維能力和信息的獲取能力，提升綜合素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而增加提高收入水平的可能性。小涼山區(qū)域依托縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部嵌入基層的優(yōu)勢，完成國家通用語言文字培訓(xùn)。2021年，新一輪東西部協(xié)作啟動(dòng)后，創(chuàng)新實(shí)施東西部協(xié)作和對口支援“藍(lán)鷹工程”，開展浙江-樂山職業(yè)教育學(xué)校之間、校企之間的深度合作，高頻率開展教師和企業(yè)技術(shù)骨干互訪交流，國家通用語言文字的普及應(yīng)用貫穿整個(gè)過程。根據(jù)生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)對外出務(wù)工人員開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)，將國家通用語言文字教育融入技能培訓(xùn)中，基本解決了農(nóng)牧民外出務(wù)工“語言不通，路路堵”的問題，當(dāng)?shù)亟o少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和智力支持。

5．“全民閱讀+”為推進(jìn)共同富裕涵養(yǎng)文明。小涼山區(qū)域少數(shù)民族長期生活在雙語環(huán)境中，學(xué)習(xí)國家通用語言文字的基礎(chǔ)和氛圍較好，通過不斷探索“全民閱讀 + ”模式，將全民閱讀作為推廣普及國家通用語言文字的一種重要深化方式。針對小涼山區(qū)域彝漢群眾在閱讀語言、居住、興趣習(xí)慣等方面存在的問題，當(dāng)?shù)貐R編了彝漢雙語《彝族日常用語》等書籍，開設(shè)了“志根（彝漢）雙語課堂”“德古彝漢雙語講堂”等。借助語言文字的交流和傳播功能，融入感恩奮進(jìn)等內(nèi)容，宣傳黨的政策方針，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走；融入移風(fēng)易俗，將改變?nèi)诵蠡炀?、濫辦酒席、席地而餐、隨地而臥等不良生活習(xí)慣納入規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，有效遏制了婚喪嫁娶攀比及鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。國家語言文字嵌合“全民閱讀 + ”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了傳承彝族文化、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)社會(huì)主義文明新風(fēng)的效果，增強(qiáng)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的精神力量。

（三）實(shí)踐啟示

通過對小涼山區(qū)域國家通用語言文字推廣普及的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，因地制宜創(chuàng)新方式方法能起到事半功倍的效果。

1.尊重學(xué)習(xí)規(guī)律，以學(xué)校教育為基礎(chǔ)形成乘數(shù)效應(yīng)。教育尤其是學(xué)校教育在民族地區(qū)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。3＼～6歲的學(xué)前期既是知識(shí)積累儲(chǔ)備的黃金期，也是行為習(xí)慣、思想觀念塑造的黃金期。在這一時(shí)期，兒童可以快速地掌握某種語言，一旦錯(cuò)過，此后語言學(xué)習(xí)的難度會(huì)增加。小涼山依托“一村一幼”載體，全力推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普”，語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，小涼山區(qū)域教育質(zhì)量顯著提升，兒童性情、思維和行為習(xí)慣等精神面貌大為改觀。之所以能取得顯著成效，就在于“學(xué)前學(xué)普”遵循兒童語言學(xué)習(xí)規(guī)律，抓住了語言發(fā)展的敏感期，再結(jié)合學(xué)校教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性特征，有效架構(gòu)起了學(xué)科體系、知識(shí)框架，培育了正確的學(xué)習(xí)方法和價(jià)值觀念，從根本上解決了小學(xué)教育“語言關(guān)”“啟蒙關(guān)”等問題。

2.緊抓關(guān)鍵群體，以模范榜樣為源點(diǎn)形成漣漪效應(yīng)。小涼山區(qū)域推廣普及國家通用語言文字，抓住了兒童、女性、就業(yè)等關(guān)鍵群體。首先，做好兒童群體教育，發(fā)揮后喻文化（青年文化）作用。在“學(xué)前學(xué)普”的基礎(chǔ)上，小涼山區(qū)域的“小手拉大手”活動(dòng)按照后喻文化的邏輯，結(jié)合傳統(tǒng)文化（重視教育等觀念）和新興技術(shù)（APP等技術(shù)），推動(dòng)國家通用語言文字推廣普及工作實(shí)現(xiàn)由課內(nèi)向課外、幼兒向家庭、家庭向社會(huì)延伸，達(dá)到教會(huì)學(xué)生、帶動(dòng)家庭、輻射村莊、文明社會(huì)的作用。其次，做好女性群體教育，發(fā)揮女性主體作用。教育是女性尤其是民族地區(qū)農(nóng)村女性增加收入、改變命運(yùn)的有效手段。女性個(gè)體發(fā)展不僅關(guān)涉?zhèn)€人還影響后代發(fā)展。像馬邊的“桐華培優(yōu)班”把大齡低年級(jí)學(xué)生，特別是大齡低年級(jí)女生留在學(xué)校，以知識(shí)教育（包括國家通用語言文字）為主干，以美育為補(bǔ)充，重塑其家庭觀、婚戀觀、法治觀，影響深遠(yuǎn)。最后，做好就業(yè)群體培訓(xùn)，發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用。國家通用語言文字已成為不同族群互通有無的重要交流工具，成為擇業(yè)就業(yè)的基本條件。以擇業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向，以“職業(yè)教育 + 技能培訓(xùn) + 學(xué)普推普”為載體，增強(qiáng)了個(gè)體學(xué)習(xí)國家通用語言文字的內(nèi)驅(qū)力。

3.堅(jiān)持語言幫扶，以增強(qiáng)信心為目標(biāo)形成溢出效應(yīng)。語言幫扶是扶志扶智的重要組成部分。從人力資本理論來看，“貧困或落后”的實(shí)質(zhì)是知識(shí)貧困、能力貧困、文化貧困、信心貧困的外化。“費(fèi)希曼-普爾假說”關(guān)注到語言文字與貧困問題之間關(guān)聯(lián)性：語言文字體系成熟，則經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)較為發(fā)達(dá)；反之，則經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)略微滯后。要突破落后地區(qū)發(fā)展困境，需要重新建構(gòu)個(gè)體發(fā)展的體系，這個(gè)體系的底層邏輯關(guān)鍵就是語言文字。通過提升貧困或落后個(gè)體的“智志”水平和努力程度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促使民族地區(qū)通過扶智扶志推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)外部幫扶、內(nèi)部扶志的“雙重造血”，將扶智扶志轉(zhuǎn)化為信心增長，并帶來顯著的行動(dòng)效應(yīng)，破除“等靠要”思想。

4．運(yùn)用網(wǎng)狀普及，以文化認(rèn)同為路徑形成黏性效應(yīng)。語言文字是民族文化的載體。小涼山區(qū)域?qū)彝ㄓ谜Z言文字推廣普及與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，夯實(shí)“中華民族一家親·同心共筑中國夢”的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂，要認(rèn)真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。推廣普及國家通用語言文字應(yīng)打破定勢思維，創(chuàng)新方式方法，把中華民族共同體意識(shí)融人其中，充分發(fā)揮語言文字多維價(jià)值。

四、實(shí)踐困境與提升路徑

（一）實(shí)踐困境

1.隊(duì)伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)，小涼山區(qū)域的教育設(shè)施和教師在數(shù)量上得到了極大提高。從推廣普及國家通用語言文字的角度來講，教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)開始從“夠不夠”向“好不好”轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，語文教師需具備二甲以上的普通話水平，但小涼山區(qū)域部分教師自身的專業(yè)化水平亟待提升，個(gè)別教師的普通話發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)中的示范效應(yīng)發(fā)揮不充分。部分語文教師所教非所學(xué)，兼任其他科目的現(xiàn)象仍然存在，難以全身心投入國家通用語言文字的教學(xué)之中。

2.應(yīng)用環(huán)境需要逐漸完善。自然環(huán)境和語言環(huán)境是制約小涼山區(qū)域國家通用語言文字推廣普及工作深化的一大因素。一方面，小涼山地處山區(qū)，地理環(huán)境使得人們居住分散，教育資源難以集中，削弱了國家通用語言文字推廣普及工作的規(guī)?；?yīng)。另一方面，小涼山少數(shù)民族群眾長期處于本民族語言及漢語方言（四川話或樂山話）的語言環(huán)境中，受母語薰陶程度較高，少數(shù)民族群眾在族群內(nèi)部更傾向于使用本民族語言，與漢族同胞交流更傾向于使用漢語方言（四川話或樂山話）。部分少數(shù)民族群眾對于國家通用語言“聽得懂但不會(huì)說”。

3.重視程度亟須大力加強(qiáng)。對少數(shù)民族群眾而言，應(yīng)用國家通用語言涉及兩種語言思維之間的轉(zhuǎn)換，比漢語方言與漢語普通話的語音轉(zhuǎn)換更困難。部分少數(shù)民族群眾對學(xué)習(xí)國家通用語言文字的認(rèn)識(shí)不足。語言生態(tài)環(huán)境的缺乏不僅會(huì)使民族地區(qū)群眾對國家通用語言文字的學(xué)習(xí)呈現(xiàn)“高回避-高焦慮”的恐懼心理，畏難情緒加之重視度不夠的雙重障礙使得其學(xué)習(xí)國家通用語言文字的積極性不夠。

（二）提升路徑

小涼山區(qū)域國家通用語言文字推廣普及已經(jīng)從覆蓋面擴(kuò)大階段向內(nèi)涵式提升階段過渡，聚焦重點(diǎn)在提質(zhì)增效上，應(yīng)按照“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的要求推廣普及國家通用語言文字。

1.以學(xué)校教育帶動(dòng)家庭教育，厚植共同富裕支撐力。學(xué)校教育是推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主陣地。應(yīng)從“學(xué)會(huì)”實(shí)現(xiàn)向“學(xué)好”的提升，從“點(diǎn)滴改變”實(shí)現(xiàn)向“系統(tǒng)養(yǎng)成”的提升，從“夯實(shí)基礎(chǔ)”向“熟練掌握”的提升。同時(shí)，充分利用中華民族重視家庭教育、子女教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，逆向激發(fā)家長的學(xué)習(xí)動(dòng)力，擴(kuò)大國家通用語言文字的覆蓋面。做好“學(xué)校-家庭”的鏈?zhǔn)酵茝V普及。一是要持續(xù)推進(jìn)學(xué)前學(xué)普，少數(shù)民族聚居區(qū)學(xué)普推普力度只能加強(qiáng)不能減弱，科學(xué)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，繼續(xù)推行學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育。二是建強(qiáng)建優(yōu)師資隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前兒童普通話教育專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)，深化“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”和“種子教師”等多項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，有針對性地對基層語言文字工作者和教師開展培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)亟虒W(xué)水平。三是創(chuàng)新家庭幫學(xué)形式，培育學(xué)生成為家庭推普的主力軍，通過“大手拉小手”“小導(dǎo)游”“啄木鳥行動(dòng)”等形式，帶動(dòng)父母長輩參與，全面發(fā)揮家庭場域在國家通用語言文字普及中的積極作用。

2.以專業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)增收，增強(qiáng)共同富裕內(nèi)驅(qū)力。加深少數(shù)民族群眾對國家通用語言文字推廣普及提升經(jīng)濟(jì)能力作用的認(rèn)識(shí)，在各類就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)中融人國家通用語言文字教育。一是落實(shí)“職業(yè)技能 + 普通話”模式。關(guān)注語言教育主業(yè)融入職業(yè)需求，重視普通話在非農(nóng)就業(yè)中語言工具的作用，建立職業(yè)技能與普通話融合培訓(xùn)多部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)普通話培訓(xùn)納入行業(yè)部門培訓(xùn)項(xiàng)目，提升少數(shù)民族群體的普通話熟練程度，增加勞動(dòng)力個(gè)體人力資本存量。二是探索“產(chǎn)業(yè) + 普通話”模式。完善東西部協(xié)作、對口支援、社會(huì)力量多元幫扶機(jī)制，開展跨區(qū)域、跨時(shí)空推普志愿服務(wù)；依托民族地區(qū)礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)等得天獨(dú)厚的資源，讓少數(shù)民族群眾在經(jīng)貿(mào)交往、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自覺加強(qiáng)國家通用語言文字的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，在交流交往中實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。三是探索“碎片化 + 系統(tǒng)化”學(xué)習(xí)模式。社會(huì)群體受工作、生產(chǎn)限制，學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化，無法保證長期、定點(diǎn)教學(xué)。系統(tǒng)化學(xué)習(xí)主要依托技能培訓(xùn)。碎片化學(xué)習(xí)主要依托數(shù)字化國家通用語言文字學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，運(yùn)用“語音合成、語音識(shí)別、口語評測”等智能技術(shù)，創(chuàng)設(shè)將國家通用語言文字虛擬學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)生活場景相結(jié)合的場景，提高學(xué)習(xí)的針對性和趣味性。

3.以文化認(rèn)同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，凝聚共同富裕向心力。德國社會(huì)學(xué)家韋伯稱，無論何處的民族情感形成過程，都會(huì)有一些文化要素作為最重要的實(shí)證基礎(chǔ)，其中首先出現(xiàn)的就是一種共同語言。國家通用語言文字以提供最基本的認(rèn)同符號(hào)為載體，傳遞文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)中華民族共同體的身份認(rèn)同。一是挖掘和梳理國家通用語言文字文脈，釋放蘊(yùn)藏其中的歷史記憶和情感記憶，講好講活中華民族共同體故事。例如，2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)開幕式上以漢字“和”的演變過程展現(xiàn)活字印刷術(shù)。二是將培養(yǎng)、培訓(xùn)既會(huì)少數(shù)民族語言文字又會(huì)國家通用語言文字的教師作為重點(diǎn)，建設(shè)一支合格的“雙語型”教師隊(duì)伍，并將其教學(xué)教材建設(shè)列入教育發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)保障。三是支持文化交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)各民族之間的文化交流，以增進(jìn)理解和尊重，同時(shí)促進(jìn)語言文字的交流和傳承。四是創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過舉辦國家通用語言文字推廣大賽、經(jīng)典誦讀、講述民族民俗故事等活動(dòng)，以文潤心。

五、結(jié)語

國家通用語言文字推廣普及賦能共同富裕，首先源于二者的內(nèi)在契合性，國家通用語言文字的作用是多維的，與共同富裕所包含的精神富足和物質(zhì)富裕相契合。語言文字能力作為個(gè)體基本素質(zhì)的重要組成部分，并通過個(gè)體自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)拓展到群體、社會(huì)。其次，語言文字具有內(nèi)隱性，基于語言文字是知識(shí)獲取、能力提升、資源拓展的前提，通常經(jīng)由教育的傳遞，潛藏于教育學(xué)習(xí)、生產(chǎn)生活的具體實(shí)踐中，并作用于共同富裕進(jìn)程中。第三，語言文字是一個(gè)寶藏，它所具有的潛能可以被不斷挖掘。過去，注重語言文字的交際屬性；現(xiàn)在，應(yīng)注重語言文字背后的文化、政治、經(jīng)濟(jì)等屬性；未來，語言文字作為一種要素、一種資源，其本身還能進(jìn)一步被開發(fā)使用。所以，從這個(gè)層面來說，國家通用語言文字推廣普及賦能共同富裕不僅作用于人與人、人與社會(huì)，而且是動(dòng)態(tài)變化的，國家通用語言文字的推廣普及和開發(fā)利用能通過不同路徑助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：中共樂山市委黨校）