鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的規(guī)范性保障：內(nèi)在要求與實(shí)踐路徑

一、引言

“法治興，則國興?！睂τ卩l(xiāng)村事業(yè)發(fā)展而言，法治的規(guī)范性作用同樣重要。法治文化是人們在法治實(shí)踐中形成的，體現(xiàn)著法治精神和理念、原則和制度、思維方式和行為方式的一種與人治文化、專制文化相對立的進(jìn)步文化形態(tài)。為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面改革與創(chuàng)新發(fā)展，依照法治方式、法治思維處理鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)，已成為各界共識(shí)。鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，同樣需要引人法治文化內(nèi)容。2023年2月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中提到，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深人開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。有學(xué)者指出，應(yīng)強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)的凝聚力量，健全村民參與自治的實(shí)踐機(jī)制，推動(dòng)議事廣泛性和決策科學(xué)性、民主性的統(tǒng)一，以回應(yīng)“熟人社會(huì)”向“法治社會(huì)”的轉(zhuǎn)型訴求。有學(xué)者進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，法治既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開法治的護(hù)航。還有學(xué)者圍繞鄉(xiāng)村振興的法治之維，認(rèn)為對將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施納入法治化道路的必要性缺乏理性認(rèn)知、鄉(xiāng)村振興法治體系不健全、“三農(nóng)”工作中依然存在“重政策、輕法律”的慣性思維，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興法治之維展開。例如，注重“人情”的鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)，并不與追求公正平等的法治文化相協(xié)調(diào)。文化與法治存在差異，文化并不依賴法治而存在，文化多樣性與法治統(tǒng)一性并不具有天然的協(xié)調(diào)性。如果缺乏規(guī)范性，那么鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)會(huì)因?yàn)椴町愋院蛡€(gè)性需求出現(xiàn)偏誤，造成南轅北轍的實(shí)踐結(jié)果，制約國家法治的統(tǒng)一性，也不利于維護(hù)村民的合法權(quán)益。在此過程中，從規(guī)范性人手，思考鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的內(nèi)在要求和實(shí)踐路徑具有理論與實(shí)踐意義。

二、鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)規(guī)范性保障的內(nèi)在要求

鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，必須把握理論與現(xiàn)實(shí)需要，從中國鄉(xiāng)村文化的土壤出發(fā)，聚焦法治及文化的獨(dú)特意蘊(yùn)，建設(shè)具有中國特色的鄉(xiāng)村法治文化。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，依照村民自治的基層治理邏輯，精準(zhǔn)聚焦農(nóng)民的需求，切實(shí)推進(jìn)“三治融合”，造福鄉(xiāng)村民眾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定與健康有序發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

從法治的根本含義出發(fā)，法治離不開國家強(qiáng)制力作為后盾，國家體制是法治得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村法治文化屬于鄉(xiāng)村法治建設(shè)的一部分，也是建設(shè)法治中國的應(yīng)有之義。在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，加強(qiáng)規(guī)范性保障作用，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅需要依照法律法規(guī)的要求規(guī)范權(quán)力，而且需要將黨規(guī)黨章的權(quán)力要求納入其中，實(shí)現(xiàn)黨規(guī)、國法相結(jié)合，共同規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)權(quán)力運(yùn)行，使鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的全過程都具有規(guī)范性。

基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能夠深化黨對鄉(xiāng)村全面振興等事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，而且能夠借助于黨的公信力與凝聚力，提升村民對于鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的認(rèn)同度。通過基層黨組織積極推動(dòng)鄉(xiāng)村法治事業(yè)建設(shè)，將鄉(xiāng)村法治文化納人村組織工作才能發(fā)揮黨的核心引領(lǐng)作用，保障鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)沿著正確的道路前進(jìn)，形成具有中國特色的鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)之路。

（二）保障村民自治

鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展具有自己的規(guī)律，只有按照鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律辦事，才能確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)有條不紊地進(jìn)行。在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，應(yīng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮鄉(xiāng)村自治組織的作用，讓廣大村民在自我管理中重視鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，并且以適合自身的有效方式推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。村民自治是處理鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)的主要方式，也是村民自覺參與鄉(xiāng)村工作的核心路徑。通過鄉(xiāng)村自治委員會(huì)、村民大會(huì)、村民小組會(huì)議等各種形式的自治方式，推動(dòng)廣大村民集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村重大事項(xiàng)的決策和落實(shí)。在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，村民自治能夠有效發(fā)揮組織力和號(hào)召力，更好體現(xiàn)民意、走進(jìn)民心，為鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)提供充分的民情基礎(chǔ)。

“鄉(xiāng)村建設(shè)最要緊的，是要培養(yǎng)農(nóng)民自覺和鄉(xiāng)村組織?！贝迕褡灾问窃诜宵h和國家大政方針的背景下運(yùn)行的，在自治范圍內(nèi)行使權(quán)力。村民借助于選舉、投票、建議等方式為鄉(xiāng)村事務(wù)的推進(jìn)提供有力支持，也能夠在自治中有效參與鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展。就鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)而言，重在提高村民對于法治的了解、尊重、擁護(hù)，自覺投身鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。通過發(fā)揮村民自治的作用，形成一批具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)、符合鄉(xiāng)村發(fā)展所需的法律人才，從而培育具有鄉(xiāng)土情感、融人鄉(xiāng)村發(fā)展的法治人才，提高鄉(xiāng)村法律服務(wù)的廣度和深度。

（三）堅(jiān)持“以民為本”

鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)與鄉(xiāng)村法治事業(yè)緊密相關(guān)，鄉(xiāng)村法治是國家法治的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村法治具有規(guī)范性，是國家法治向鄉(xiāng)村拓展的體現(xiàn)，也是服務(wù)于鄉(xiāng)村社會(huì)治理和保護(hù)村民合法權(quán)益的重要路徑。從黨和國家的根本立場以及習(xí)近平法治思想的價(jià)值追求上來說，“以民為本”是其中的核心價(jià)值內(nèi)容。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，保障鄉(xiāng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，離不開對村民基本權(quán)益的依法保護(hù)，需讓村民切實(shí)體會(huì)到鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)是與自身息息相關(guān)的事業(yè)。應(yīng)建立以民為本的價(jià)值立場，為村民切實(shí)有效參與鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)全過程提供有利的物質(zhì)保障、制度保障，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)村法治脫離鄉(xiāng)村、村民的情況。

隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，村民的切身利益不斷變化。從實(shí)現(xiàn)溫飽到追求更為幸福的生活，村民的切身利益成為鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中必須予以重視的問題。只有為村民帶來切實(shí)有效的獲得感，讓民眾感受公平正義，才能更好獲得村民的認(rèn)可和擁護(hù)，才能推動(dòng)村民擁護(hù)法治、維護(hù)法治。堅(jiān)持以民為本不僅需要注重結(jié)果正義，而且需要關(guān)注程序正義、主觀正義。在參與中關(guān)注村民的正義感受，才能確保鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)具有權(quán)威性和公信力。

（四）堅(jiān)持“德法融合”

法律與道德關(guān)系緊密，在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，必須將法治與德治相融合。法安天下，德潤人心。法治與德治相結(jié)合，才能共同維護(hù)良好的社會(huì)秩序，推動(dòng)國家長治久安。在鄉(xiāng)村地區(qū)，保留著較多的傳統(tǒng)文化，這不僅是村民日常生活所尊重的內(nèi)容，也是處理糾紛矛盾的重要依據(jù)。在推動(dòng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，不能忽視已有的文化基礎(chǔ)，考慮到文化的習(xí)慣性和傳承性，也需要妥善處理其中落后的內(nèi)容，弘揚(yáng)符合現(xiàn)代法治精神的傳統(tǒng)與倫理。通過依法治村與以德治村相結(jié)合的方式，踐行德法融合的鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)路徑，讓更多村民逐步認(rèn)識(shí)和擁護(hù)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。

法治建設(shè)的終極目標(biāo)是建立起法律理念和法治文化的意識(shí)。要讓村民相信法律的權(quán)威，服從法律，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，在農(nóng)村培育一種崇法尚法的時(shí)尚。在鄉(xiāng)村治理中，村規(guī)民約大多具有地方特色的優(yōu)秀習(xí)慣和道德，通過道德入法的方式，可以使得法律的實(shí)施更具人情味。例如，在鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的鄰里糾紛或矛盾，有的時(shí)候簡單通過法律，尤其是民法的定紛止?fàn)帲茈y將問題完全化解，更需要在遵守法律規(guī)范的同時(shí)，引人與人為善、鄰里和諧等人倫道德內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)不僅將問題處理，而且解開雙方心結(jié)，更好維護(hù)鄉(xiāng)村和諧。

三、鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)規(guī)范性保障的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)內(nèi)容豐富，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持政治立場與法治規(guī)范要求，形成高效協(xié)同的有機(jī)整體。規(guī)范性的前提是黨規(guī)國法與村規(guī)民約的相互協(xié)調(diào)，在涉及文化的規(guī)范性要求上，必須堅(jiān)持軟法與國家法并行的思路，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。在鄉(xiāng)村治理中，自覺實(shí)踐法治文化，構(gòu)建“以服務(wù)為導(dǎo)向”的法治文化內(nèi)容。同時(shí)，利用村民的充分有效參與，使群眾在潛移默化中接受法律的熏陶。

（一）明確鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的規(guī)范性

要切實(shí)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，必須抓好鄉(xiāng)村法治建設(shè)工作。從鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的基本內(nèi)容，到具體建設(shè)的環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照法治要求來進(jìn)行。其中不僅包括鄉(xiāng)村治理法治化問題，而且包括村民各項(xiàng)事務(wù)的法治化解決。從村民關(guān)心的法治問題，到科學(xué)有效的普法工作，都必須融入法治文化內(nèi)容。規(guī)范性除了以強(qiáng)制力作為后盾之外，更為重要的是讓村民內(nèi)心接受和認(rèn)可。對于鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)來說，需關(guān)注內(nèi)容和方式兩個(gè)方面。通過樹立規(guī)范意識(shí)，形成具有普遍性的建設(shè)體制機(jī)制，確保鄉(xiāng)村法治文化切實(shí)契合鄉(xiāng)村發(fā)展需要，避免陷入形式主義。讓法治入腦人心人行，人人遇到事情找法，將法治追求的公平正義精神作為行為處事的重要內(nèi)在要求，切實(shí)為鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)發(fā)揮規(guī)范作用。

鄉(xiāng)村振興與良法善治、鄉(xiāng)村治理法治化、鄉(xiāng)村法治文化存在緊密聯(lián)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開有效的規(guī)范指引。應(yīng)依照法治的規(guī)范性要求，積極構(gòu)建具有中國特色與鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村法治文化，避免將法治文化建設(shè)工具化，聚焦鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)要求，保證各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的公平正義，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)真正符合村民的生活與發(fā)展需要。鑒于鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展面臨眾多新的場景，帶來諸多不確定性考驗(yàn)，僅僅依靠傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化已無法保證鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)范有序，應(yīng)從規(guī)范性入手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的全方位規(guī)范有序，避免以人治的方式推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化，提升鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。

（二）推動(dòng)基層社會(huì)治理的法治化引領(lǐng)

鄉(xiāng)村社會(huì)的復(fù)雜性，不僅在于鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民生活水平總體較低，鄉(xiāng)村處于社會(huì)治理的最底層，而且在于人情社會(huì)的現(xiàn)實(shí)與法治文化間存在間隙和張力。基層治理現(xiàn)代化的首要目標(biāo)在于推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)在法治的軌道上進(jìn)行，避免出現(xiàn)與法治背道而馳的情況。此外，在深化鄉(xiāng)村全面振興中，包括產(chǎn)業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等問題，都與村民的文明程度和法治化水平相關(guān)。缺乏法治的保障，將可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展誤人歧途。例如，在鄉(xiāng)村振興中，廣大基層治理人員和機(jī)構(gòu)不健全，將無法保證鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。當(dāng)出現(xiàn)個(gè)別人員貪污受賄、克扣補(bǔ)貼等違法犯罪行為時(shí)，無法通過法治的方式有效遏制，更無法做到提前預(yù)防和引導(dǎo)。當(dāng)基層社會(huì)治理的各項(xiàng)工作都納入法治化時(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興將變得有章可循，相關(guān)人員在參與鄉(xiāng)村振興時(shí)也會(huì)受到法治的有效監(jiān)督和規(guī)制。

鄉(xiāng)村必須根據(jù)具體實(shí)際開展基層治理。將法治作為基層治理人員的行為準(zhǔn)則，使其不僅懂法治，而且能夠自覺在日常生活和工作中踐行法治，善于以法治的思維和方式處理鄉(xiāng)村事務(wù)。法治具有規(guī)范性和價(jià)值引領(lǐng)的雙重作用，法治與德治相融合，是基層社會(huì)治理法治化的應(yīng)有之義。應(yīng)通過常態(tài)化的法治鄉(xiāng)村建設(shè)，注重發(fā)揮法治的引導(dǎo)規(guī)范和治理作用，以自治、法治、德治的“三治合一”集合效應(yīng)和常態(tài)化“法治同行”伴生模式，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重抓住關(guān)鍵少數(shù)，讓法治切實(shí)在鄉(xiāng)村社會(huì)中生根發(fā)芽，形成符合當(dāng)?shù)厣媾c發(fā)展所需，能夠維護(hù)村民根本權(quán)益的有效方式。此外，還需關(guān)注文化的感染力，以文化的“化人”作用，循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)性與法治化。

（三）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化的服務(wù)功能

健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村法律服務(wù)一直處于相對較低水平，不利于鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)。法律服務(wù)是體現(xiàn)法律意識(shí)與文化的重要方式。在缺乏相應(yīng)法律援助、救濟(jì)、咨詢等服務(wù)的狀態(tài)下，法治的思維和觀念無法通過有效途徑滲人民眾生活，不利于鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的有序推進(jìn)。有必要重視鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化的服務(wù)功能。鄉(xiāng)村法治文化的服務(wù)功能重在對村民的生活權(quán)益加以法治化保障，依照法治的精神和文化內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村糾紛和矛盾的化解，構(gòu)建法治文化鮮明、法治素養(yǎng)較高的鄉(xiāng)村法治狀態(tài)?？梢酝ㄟ^法治文化公園、法治影視作品、法治文化大舞臺(tái)等方式，讓鄉(xiāng)村法治文化融入村民精神文化生活的全過程。

鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的過程，也是不斷提升法治服務(wù)功能的過程。通過建立法律服務(wù)平臺(tái)，為村民提供說理的途徑，及時(shí)有效化解村民關(guān)心的法律問題，將可能影響鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的問題扼殺在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)村法律顧問法律服務(wù)的主動(dòng)性、能動(dòng)性，及時(shí)將重要的法律文件、法律政策向村民宣傳、講解，主動(dòng)介人潛在的法律糾紛問題，有效發(fā)揮法律的規(guī)范作用。通過發(fā)揮鄉(xiāng)村法治文化的主動(dòng)服務(wù)功能，讓更多村民了解法治、熟悉法治，進(jìn)一步培育正確的法治情感、法治觀念，推動(dòng)村民法治思維和意識(shí)養(yǎng)成，形成具有鄉(xiāng)村特色、符合村民所需的鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)新局面。

（四）以村民的充分有效參與為動(dòng)能

人和家庭對于鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的參與欲望和參與程度取決于鄉(xiāng)村秩序與其生活的關(guān)聯(lián)度。公民參與型法治的核心在于充分調(diào)動(dòng)民眾的參與積極性，體現(xiàn)公民在法治建設(shè)中的主體地位。相較于政策導(dǎo)向型法治或者自上而下行政命令型法治，公民參與型法治符合中國特色社會(huì)主義法治的目標(biāo)，符合法治文化的“人化”“化人”本質(zhì)，是更切合中國鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的方式。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)民是鄉(xiāng)村自治的主體，也是鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要參與者和推動(dòng)者。村民對于鄉(xiāng)村法治文化的主觀感受，直接影響法治文化建設(shè)的實(shí)效。如果說鄉(xiāng)村法治的制度性建設(shè)更為依賴國家的法治政策和方針落地，鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)則更強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以村民為核心的建設(shè)動(dòng)能。一方面，鄉(xiāng)村法治文化的根本在于構(gòu)建符合法治與鄉(xiāng)村發(fā)展所需的文化內(nèi)容，而農(nóng)民是鄉(xiāng)村法治文化的主體，缺少村民的參與和認(rèn)可，這種文化內(nèi)容將無法生根落地。另一方面，村民的充分有效參與，為村民提升法治認(rèn)知水平，生成鄉(xiāng)村法治情感提供保障，是鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的重要民意基礎(chǔ)。

村民的充分有效參與，是符合村民生活方式的一種價(jià)值追求。由于部分村民缺乏積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的能動(dòng)性。因此，如何調(diào)動(dòng)和提升村民參與鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的積極性，讓村民在參與中感受到自身觀點(diǎn)和態(tài)度受到重視是當(dāng)前亟須解決的問題。村民的充分有效參與不僅需要相應(yīng)參與機(jī)制作為保障，而且需要建立配套的參與權(quán)利保障。例如，將知情權(quán)利保障作為充分有效參與的先行條件，為村民參與提供應(yīng)有的物質(zhì)保障等。鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)離不開村民的充分有效參與，必須尊重村民的合理訴求，有效回應(yīng)村民的實(shí)際關(guān)切，從而調(diào)動(dòng)村民的積極性與主人翁意識(shí)。

四、結(jié)語

規(guī)范性是法治文化的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的必然要求。鄉(xiāng)村社會(huì)的文化現(xiàn)實(shí)與法治文化建設(shè)的需要，并不具有天然的協(xié)調(diào)性?；跉v史傳統(tǒng)與生活習(xí)慣的鄉(xiāng)村文化不僅包含豐富的民間智慧與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，也摻雜部分落后腐朽的文化內(nèi)容。中國鄉(xiāng)村文化確實(shí)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，但文化的“深層結(jié)構(gòu)”依舊在發(fā)揮作用。推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，理應(yīng)關(guān)注文化的多重作用，提升鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的規(guī)范性。從村民生活的實(shí)際出發(fā)，聚焦國家法治建設(shè)的整體目標(biāo)，循序漸進(jìn)，久久為功，持續(xù)推進(jìn)我國鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的內(nèi)在要求到實(shí)踐路徑，必須始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值追求，積極吸納生動(dòng)的鄉(xiāng)村法治及其文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在部署具體建設(shè)路徑上，必須把握鄉(xiāng)村文化的特色，避免陷入“一刀切”的片面與僵化模式。避免盲目追求其形式上的系統(tǒng)化和完美程度，而應(yīng)在增強(qiáng)其內(nèi)在動(dòng)力、活力和效能上下功夫，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的公正性和有效性相結(jié)合。通過增強(qiáng)我國鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的規(guī)范性，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，維護(hù)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定與長治久安提供保障。

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（作者單位：中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院）