數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是直接或間接利用數(shù)據(jù)資源、依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，推動生產(chǎn)力發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動產(chǎn)業(yè)變革的新選擇，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記指出，中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2024 年中央一號文件指出，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出融合化、集群化、綠色化發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也得到一定程度發(fā)展，但數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不深、力度不足等問題仍然存在。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力。因此，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的驅(qū)動作用，推動城鄉(xiāng)資源雙向流動、激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋⑼苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。

（一）打通城鄉(xiāng)要素流動壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素流動

數(shù)字技術(shù)為加速打通城鄉(xiāng)要素流動壁壘提供了重要契機(jī)，以數(shù)字化手段打通城鄉(xiāng)要素流動障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢資源相結(jié)合，是激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)潛能的關(guān)鍵舉措，也是提升鄉(xiāng)村資源要素配置率的重要手段。

一方面，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。數(shù)字技術(shù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。數(shù)字技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為主要基礎(chǔ)，以全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，將其與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備深度融合，為農(nóng)業(yè)資源利用開辟新途徑。它能夠加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)資料的統(tǒng)籌配置作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置從單一模式向循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，緩解資源約束與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，加速數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。

另一方面，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，但創(chuàng)新力度不強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)發(fā)展越來越成熟，可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供數(shù)字化支持，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造升級，推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。城市依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比鄉(xiāng)村更成熟，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?？h域是城鄉(xiāng)交流發(fā)展的橋梁，應(yīng)充分發(fā)揮縣域的中介作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動、資源整合，通過數(shù)字化手段助力鄉(xiāng)村資源與更廣市場對接，建設(shè)暢通高效的城鄉(xiāng)流通運(yùn)行體系和保障體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

（二）釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。數(shù)字技術(shù)是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心力量之一，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量之一，能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來新活力。

一方面，深人挖掘鄉(xiāng)村特色資源，以智慧化手段激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效能。農(nóng)村各地區(qū)資源特點(diǎn)不同，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展情況，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排與方案，自上而下建立完善的數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)施方案與各項(xiàng)政策，如各省鼓勵支持?jǐn)?shù)字平臺、技術(shù)和項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)用，各縣市優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引入數(shù)字技術(shù)，各鄉(xiāng)村加大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用。將鄉(xiāng)村特色資源與數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來，有利于推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村資源創(chuàng)新融合帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，釋放發(fā)展活力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

另一方面，改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著很多問題，阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，以數(shù)字技術(shù)改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間是當(dāng)前農(nóng)村亟待解決的問題。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，能夠拉動新領(lǐng)域、新部門的投資，進(jìn)一步帶動對傳統(tǒng)部門的投資，進(jìn)而創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求，引導(dǎo)和促進(jìn)新的消費(fèi)。也可以通過智能工具和技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，增加數(shù)字技術(shù)與其他領(lǐng)域的聯(lián)系，創(chuàng)造出各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

（三）加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

習(xí)近平總書記指出，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)。農(nóng)村地區(qū)加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，必須緊緊抓住技術(shù)變革的機(jī)遇，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，依托數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等的有機(jī)結(jié)合。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展，催生了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售物流等相互融合，數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)滲透越來越深入，對資金、技術(shù)、人才及勞動力等要素的資源配置要求越來越高。因此，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的橋梁作用，利用數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置，建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

另一方面，依托數(shù)字技術(shù)建立鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動力。充分利用數(shù)字技術(shù)，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，探索農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，搭建好信息平臺，落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字化、智能化發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題

數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注人了新活力，也取得了階段性成果。然而，數(shù)字技術(shù)在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還存在一些亟待解決的問題，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才資源等方面。

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)振興的必要基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必備條件，關(guān)系著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。然而，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力效果不顯著。

一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城鄉(xiāng)之間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2024》，中國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速升級，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益凸顯。截至2024年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá) 78% ，但城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍有較大差距。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平比較滯后，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡。特別是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，5G新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等應(yīng)用更是不足。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需求，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間差距，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)新水平低。只有掌握核心技術(shù)，運(yùn)用創(chuàng)新成果，才能更好地推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。近年來，各部門強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，全力改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得一系列成果，但數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的應(yīng)用中仍處于探索和適應(yīng)階段，未能充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。這主要表現(xiàn)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)的供給上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)滯后，特別是核心技術(shù)設(shè)施研發(fā)比例低，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新單一，數(shù)字技術(shù)設(shè)備普及推廣受限。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化水平低

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。然而，當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)，單純依賴于農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化水平低，阻礙著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

一方面，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展程度不夠，不利于農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。目前，中國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已超過 63% ，而農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為 30%～40% ，而西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在 70%～80% ，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在 70%～90% 之間。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，我國仍處于探索和創(chuàng)新階段。由于農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，相關(guān)配套服務(wù)體系不完善，數(shù)字核心技術(shù)供給不足，對農(nóng)業(yè)的助力效用仍有待提升。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低、高科技含量低，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)涉農(nóng)工業(yè)，其在一定程度上依賴農(nóng)業(yè)，缺乏新型數(shù)字技術(shù)的加持，數(shù)字化和智能化水平較低，影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制不完善，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，科學(xué)布局和有力監(jiān)管是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在數(shù)字化布局中，部分產(chǎn)業(yè)主體未對市場充分調(diào)研，使數(shù)字技術(shù)無法與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)融合，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展，增加了運(yùn)營風(fēng)險。同樣，對于涉農(nóng)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，也有許多難題。數(shù)字技術(shù)在應(yīng)用過程中，沒有相適應(yīng)的數(shù)據(jù)管理體系統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成數(shù)據(jù)信息在各產(chǎn)業(yè)部門之間無法有效銜接，增加了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定影響。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才供給數(shù)量不足

數(shù)字人才是帶動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平、多層次的數(shù)字人才。然而，鄉(xiāng)村數(shù)字人才供給短缺，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，部分農(nóng)民群眾數(shù)字素養(yǎng)水平不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要大量掌握數(shù)字技術(shù)的農(nóng)民群眾，但部分農(nóng)民對新事物、新技術(shù)的接受度與應(yīng)用度不高，缺乏對新經(jīng)濟(jì)的敏感度與洞察力，對數(shù)字化鄉(xiāng)村的期待值不高。據(jù)中國社會科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的報告可知，城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá) 37.5% ，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分顯著低于其他職業(yè)類型群體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力，而農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)低、技能不足，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。究其根本原因，現(xiàn)階段農(nóng)村中群眾年齡偏大，長期受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，綜合技能偏低，缺乏對數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

另一方面，鄉(xiāng)村引進(jìn)培育數(shù)字人才體系不健全。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，政策保障體系和獎勵機(jī)制體制不完善，鄉(xiāng)村數(shù)字人才體系面臨引不進(jìn)人才、留不住人才、培不出人才的局面，造成鄉(xiāng)村數(shù)字人才更加匱乏，人才體系不完備。鄉(xiāng)村人才供給問題比較突出，數(shù)字人力資源供給更加不足。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要掌握大數(shù)據(jù)、人工智能的數(shù)字人才，也需要具備法治、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識的復(fù)合型人才。

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字化政策法規(guī)體系不夠健全

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快信息化發(fā)展，構(gòu)建以知識更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，離不開鄉(xiāng)村數(shù)字化政策法規(guī)的支撐，但目前鄉(xiāng)村數(shù)字化政策法規(guī)體系不夠健全，制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

一方面，各地區(qū)對數(shù)字鄉(xiāng)村工作的重視程度不夠，缺乏數(shù)字化建設(shè)的政策法規(guī)。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策不完善，導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的普及和應(yīng)用。科技創(chuàng)新政策的不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難，影響產(chǎn)業(yè)核心競爭力。人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策缺失使得難以培育和引人適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才，阻礙產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。資金投人政策不足影響數(shù)字技術(shù)的開發(fā)，不能最大限度發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用。鄉(xiāng)村數(shù)字化的各項(xiàng)政策不完善制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，部分地區(qū)未能根據(jù)鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用同質(zhì)化嚴(yán)重，當(dāng)一個地區(qū)引入數(shù)字智能設(shè)備，其他地區(qū)一般也會引人同款設(shè)備，未能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字設(shè)備。究其原因，是當(dāng)?shù)厝鄙僬_的政策引領(lǐng)與支持，未能及時對新數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行合理宣傳與及時試點(diǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能及時找到適宜的新數(shù)字化設(shè)備，影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著許多難題，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，解決好這些問題對推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造具有國際競爭力的鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，能夠起到關(guān)鍵性作用。

（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平關(guān)系著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效。習(xí)近平總書記指出，要加大投入，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

第一，加大對鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，也包含交通、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、教育等方面的信息化發(fā)展。一方面，應(yīng)加強(qiáng)財政政策對技術(shù)創(chuàng)新的支撐力度，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)社會資本的支持作用。應(yīng)對政府、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)社會資本等資源進(jìn)行整合，提升社會資本的運(yùn)營水平，保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量與成效。另一方面，各部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)工作。只有管理好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。

第二，以數(shù)字技術(shù)手段創(chuàng)新應(yīng)用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。一方面，應(yīng)加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，聚焦農(nóng)業(yè)技術(shù)中“卡脖子”問題，充分利用國家農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備、智慧農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)。另一方面，應(yīng)重視人才培養(yǎng)，人才是推動技術(shù)創(chuàng)新的必備條件。高素質(zhì)人才是鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，培養(yǎng)具備數(shù)字技術(shù)的高素質(zhì)人才應(yīng)充分發(fā)揮高校的作用，特別是涉農(nóng)高校應(yīng)著力提升農(nóng)學(xué)專業(yè)相關(guān)學(xué)生的科技素養(yǎng)。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，應(yīng)保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第一，加大數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。一方面，應(yīng)將新型數(shù)字信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)展數(shù)字化智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備自動化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，滿足各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。另一方面，應(yīng)將數(shù)字技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，特別是融人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中，通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)藥、化肥的使用，降低農(nóng)藥、化肥的使用頻率，減少過度投放，減少農(nóng)業(yè)污染排放；通過智能化技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，拓展農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展新空間；通過數(shù)據(jù)中心運(yùn)算，分析農(nóng)業(yè)資金要素配置與補(bǔ)貼政策，打破信貸約束，滿足農(nóng)戶多元化資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化多元化發(fā)展。

第二，以農(nóng)業(yè)為依托調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化和數(shù)字化。一方面，利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)深度融合。在農(nóng)產(chǎn)品加工階段，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，將初級農(nóng)產(chǎn)品加工為高級農(nóng)產(chǎn)品；在農(nóng)產(chǎn)品流通階段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，發(fā)展數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)，降低流通成本。另一方面，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”作為一種新型模式，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有引導(dǎo)功能，能夠促進(jìn)數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用鄉(xiāng)村特有資源，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、數(shù)字化發(fā)展。

（三）內(nèi)培外引鄉(xiāng)村數(shù)字人才，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

在數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，人才是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的主力軍，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵性作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)村缺乏精通專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理的數(shù)字技術(shù)人才。因此，培育和引進(jìn)數(shù)字人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

第一，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體的數(shù)字教育和培訓(xùn)。一方面，應(yīng)培育新型農(nóng)民，強(qiáng)化對農(nóng)民數(shù)字技術(shù)方面的教育。數(shù)字技術(shù)不斷革新，外部經(jīng)營環(huán)境不斷改變，對農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)要求隨之提高，農(nóng)民需要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的新知識、新技能，提高終身學(xué)習(xí)的意識，提升其素養(yǎng)和競爭力。另一方面，要培育涉農(nóng)高校學(xué)生，提高其發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的意識和能力。各級政府要加大對鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金投人比例，特別是對農(nóng)業(yè)高等院校和中等職業(yè)院校，為人才培養(yǎng)奠定教育基礎(chǔ)。同時，鼓勵高等院校與相關(guān)企業(yè)單位和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交流合作，提升高等院校推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，完善相關(guān)獎勵機(jī)制。一方面，政府應(yīng)加大引進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字人才的支持力度，完善相關(guān)人才引進(jìn)政策，做好引進(jìn)人才和留住人才的規(guī)劃，提高數(shù)字人才的福利待遇，解決數(shù)字人才在子女教育、醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件和社會保障等各方面的問題，吸引更多數(shù)字人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，支持?jǐn)?shù)字人才利用鄉(xiāng)村資源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府應(yīng)提供數(shù)字人才創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們在鄉(xiāng)村開展科技創(chuàng)新活動，既促進(jìn)農(nóng)民了解更多數(shù)字知識，提升農(nóng)民數(shù)字能力，也通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供更多就業(yè)機(jī)會，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（四）完善鄉(xiāng)村數(shù)字化政策法規(guī)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是帶動鄉(xiāng)村人民就業(yè)，改善民生的重要力量。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。因此，為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)由點(diǎn)及面、由表及里地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策法規(guī)。

第一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的政策支持。應(yīng)完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，增加數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的普及與運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率；豐富科技創(chuàng)新政策，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)力，推動相關(guān)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新政策的提出和落地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)使用率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；設(shè)立數(shù)字鄉(xiāng)村專項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，支持鄉(xiāng)村數(shù)字化項(xiàng)目的研發(fā)與推廣。各地區(qū)在落實(shí)并完善相關(guān)政策的同時，要加強(qiáng)政策監(jiān)管，防止政策落實(shí)不到位，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

第二，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況進(jìn)行政策實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村頂層設(shè)計。因地制宜制定鄉(xiāng)村中小企業(yè)數(shù)字化試點(diǎn)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)積極進(jìn)行數(shù)字化試點(diǎn)，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在鄉(xiāng)村各企業(yè)的應(yīng)用推廣。試點(diǎn)結(jié)束后，根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果采取適宜的措施，積極推行該政策，鼓勵其他地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況選擇并調(diào)整使用該政策。各地區(qū)應(yīng)做好數(shù)字化規(guī)劃，點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，制定體系化的相關(guān)政策方案。

綜上所述，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)保障。今后一個時期，應(yīng)立足新發(fā)展階段，科學(xué)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。黨的二十屆三中全會指出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，能夠充分激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)振興注入持續(xù)動能。因此，扎實(shí)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)立足國情農(nóng)情，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，充分釋放數(shù)字技術(shù)的潛力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久力量。

參考文獻(xiàn)

[1］習(xí)近平．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］．北京：人民出版社，2022.

［2］ 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見［EB/OL].（2024-01-01）[2024-12-23].htps：//www.gov.cn/zhengce/202402/content_ 6929934. htm.

[3］中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會．《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2024）》正式發(fā)布［EB/OL]．（2024-07-11）［2024-12-23] .https：//www.isc. org.cn/article/21390688419704832. html.

［4］光明經(jīng)濟(jì)．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2023年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 63.2% [EB/OL].（2024-07-24）[2024-12-23] .https：//economy. gmw.cn/2024-07/24/content_ 37457817.htm.

[5］李晨赫．社科院最新報告：鄉(xiāng)村振興亟待彌補(bǔ)“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”［N］．中國青年報，2021-03-16（005）.

[6]國家統(tǒng)計局.2022 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告［EB/OL]．（2023-04-28）［2024-12-23].https：//www. stats. gov.cn/sj/zxfb/202304/t20230427_ 1939124. html.

[7］中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院．習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：132.

［8］中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報［M］．北京：人民出版社，2024：8.

（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）