新時(shí)代鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在邏輯分析

“農(nóng)，天下之大業(yè)也”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是政治穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的重要基石。而鄉(xiāng)村治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，其有效治理是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要保障。2024年中央一號(hào)文件提出學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，并將“提升鄉(xiāng)村治理水平”作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)之一，對(duì)新的歷史階段有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村善治提出了新要求，提供了科學(xué)理念和方法指引。

一、新時(shí)代鄉(xiāng)村善治的歷史邏輯

（一）新民主主義革命時(shí)期：鄉(xiāng)村治理的探索與萌芽

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨基于當(dāng)時(shí)的具體國(guó)情及革命發(fā)展形勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨若離開(kāi)了農(nóng)民，便很難成為一個(gè)大的群眾黨。為了激發(fā)農(nóng)民的革命積極性并鞏固革命根據(jù)地的群眾基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列具有深遠(yuǎn)歷史意義的戰(zhàn)略措施，這些措施重塑了鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序與風(fēng)貌。其中，首要且核心的是推行土地革命，中國(guó)共產(chǎn)黨廢除封建地主土地所有制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“耕者有其田”，深切回應(yīng)了農(nóng)民對(duì)土地的渴望，為中國(guó)革命的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地廣泛建立人民民主政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與秩序的歷史性轉(zhuǎn)變，確保了農(nóng)民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展互助合作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了顯著提升，為新民主主義革命的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一系列舉措不僅有效調(diào)整了鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，重塑了農(nóng)民的思想觀念，更為農(nóng)村基層組織的建立健全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步形成了以基層黨組織為核心、農(nóng)民為主體的充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與發(fā)展

毛澤東強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“政黨下鄉(xiāng)”、持續(xù)深化土地改革、進(jìn)行合作化運(yùn)動(dòng)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民群體的整合，保護(hù)農(nóng)民基本利益，構(gòu)建了社會(huì)主義鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的制度基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)深化土地革命成果，通過(guò)土地改革和社會(huì)主義改造，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面納人了國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道。土地改革不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地所有制，而且進(jìn)一步鞏固了新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升。在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)有序推進(jìn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿走集體化發(fā)展道路，成功建立了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)制度，這一制度為國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)有力的物質(zhì)支撐和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨還致力于政權(quán)鞏固與建設(shè)，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立了“政社合一”的治理體制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠深人到各級(jí)人民公社組織之中，從而保證了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。這一系列舉措，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，還確保了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，為后續(xù)的社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也面臨著新的挑戰(zhàn)和改革需求，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中，逐步探索出了更加符合國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的農(nóng)村發(fā)展新道路。

（三）改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：鄉(xiāng)村治理的革新與構(gòu)建

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是改革開(kāi)放的關(guān)鍵領(lǐng)域。鑒于農(nóng)村在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要地位及其對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵作用，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，只有確保農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，才能為國(guó)家發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正如鄧小平同志所言，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力落后、農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高的情況，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)啟了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一歷史性變革。該制度通過(guò)將土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，賦予了農(nóng)民更為廣泛的土地經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也隨之躍升至全新高度。同時(shí)，深化村民自治等機(jī)制，強(qiáng)化民主建設(shè)的根基，使農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中擁有了更多話語(yǔ)權(quán)和參與度，從而催生了充滿活力的鄉(xiāng)村治理格局。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：鄉(xiāng)村善治的確立與完善

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡這一日益顯著的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨再次展現(xiàn)了其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略洞察力，明確提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。黨和政府采取了一系列精準(zhǔn)有效的政策措施和科學(xué)合理的資源配置手段，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注人動(dòng)力，引領(lǐng)中國(guó)穩(wěn)健地走向更加均衡、和諧的發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)鄉(xiāng)村治理的改革探索，明確提出并實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略聚焦于精準(zhǔn)的政策扶持和高效的資源配置，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民收入水平，為鄉(xiāng)村繁榮振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨致力于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)治理模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的需要。在保障農(nóng)民權(quán)益方面，黨始終將維護(hù)農(nóng)民的根本利益放在第一位，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大措施，切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益和集體資產(chǎn)收益權(quán)。黨還積極推動(dòng)形成多元協(xié)同共治的鄉(xiāng)村治理格局。這一創(chuàng)新性的治理理念與實(shí)踐不僅豐富了鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵，也極大地增強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理的活力與效能，為新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村善治的價(jià)值邏輯

（一）鄉(xiāng)村善治是提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的關(guān)鍵保障

習(xí)近平總書記指出，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。在新時(shí)代新征程中，必須積極響應(yīng)這一號(hào)召，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，豐富鄉(xiāng)村文化生活，同時(shí)致力于鄉(xiāng)村善治，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，為鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。鄉(xiāng)村善治作為撬動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度提升的關(guān)鍵杠桿，一是有利于推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的全面升級(jí)，開(kāi)辟多元化精神文明建設(shè)的新路徑，以此深度激活并豐富農(nóng)民的精神文化生活，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)；二是有利于強(qiáng)化精神文明建設(shè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層干部的思想政治引領(lǐng)力，使之成為引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量；三是有利于深化自治、法治與德治的有機(jī)融合，即“三治聯(lián)動(dòng)”，以此激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，確保農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮主體作用，成為文明建設(shè)的積極推動(dòng)者。鄉(xiāng)村善治作為鄉(xiāng)村治理的理想狀態(tài)，不僅在于實(shí)現(xiàn)高效管理與社會(huì)秩序的優(yōu)化，更代表著人民群眾主體性的彰顯與利益的全面保障。鄉(xiāng)村善治通過(guò)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)高效的治理體系，促進(jìn)資源合理配置，提升管理效率與公共服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮、文化興盛與社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)躍升。

（二）鄉(xiāng)村善治是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然要求

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。這為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了清晰的路徑與方向。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，就是要在多元主體的協(xié)同參與下，運(yùn)用現(xiàn)代治理理念與技術(shù)，提升鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化水平。在此過(guò)程中，“三治融合”——自治、法治與德治的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)有效公共治理的關(guān)鍵。自治作為鄉(xiāng)村治理的基石，實(shí)現(xiàn)了村民的自我管理、教育、服務(wù)與監(jiān)督；法治彰顯國(guó)家意志，為基層治理提供根本保障；德治作為柔性治理手段，依托道德與文化的力量強(qiáng)化了治理效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源。如果鄉(xiāng)村人才等要素長(zhǎng)期單向流向城市，那么鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)就無(wú)從談起。鄉(xiāng)村善治不僅是建立科學(xué)、規(guī)范、高效治理體系的要求，更是保障鄉(xiāng)村居民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正、保持鄉(xiāng)村和諧有序的必由之路。這種治理狀態(tài)不僅符合馬克思主義的人民主體性與社會(huì)公正理念，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求。

（三）鄉(xiāng)村善治是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力的重要引擎

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。筑牢堅(jiān)實(shí)的鄉(xiāng)村治理組織基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的核心環(huán)節(jié)。這一基礎(chǔ)的核心在于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善組織體系，要求持續(xù)夯實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，并優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制，確保黨的政策方針在鄉(xiāng)村得到有效執(zhí)行。中央與地方政府始終堅(jiān)持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，協(xié)同建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，確保農(nóng)民群體在快速城市化進(jìn)程中能夠享有公平且充分的權(quán)益，并不斷加速推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛推廣現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，顯著提高治理決策的精準(zhǔn)度與響應(yīng)速度。各地農(nóng)村普遍健全了村民參與機(jī)制，如村民大會(huì)、議事會(huì)等，并運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò) + 治理”相結(jié)合，充分體現(xiàn)民主決策。在農(nóng)民自治的同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保自治的科學(xué)性和民主性，彰顯了“善治”效果。鄉(xiāng)村善治不僅有效保障了農(nóng)民的基本權(quán)利與利益，還極大激發(fā)了農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造力，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不可或缺的內(nèi)生動(dòng)力。在鄉(xiāng)村善治的推動(dòng)下，農(nóng)民群眾的自主發(fā)展能力得到顯著提升，鄉(xiāng)村社會(huì)的創(chuàng)新活力得到充分釋放，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力與物質(zhì)支撐。

三、新時(shí)代鄉(xiāng)村善治的實(shí)踐邏輯

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的鄉(xiāng)村治理體系

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，必須建立健全鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，構(gòu)建以黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的治理格局。習(xí)近平總書記指出，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。

首先，黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村善治提供了政治保障。鄉(xiāng)村治理應(yīng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)治理制度化、法治化、民主化。黨的思想理論、制度和組織工作形式為鄉(xiāng)村善治提供了全面的指導(dǎo)和保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。新時(shí)代應(yīng)倡導(dǎo)“黨建 + 善治”模式，將黨建與善治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“治村”向“善治”的轉(zhuǎn)變，并借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮黨組織在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，為鄉(xiāng)村善治筑牢堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

其次，社會(huì)協(xié)同為鄉(xiāng)村善治提供了有力支撐。社會(huì)協(xié)同的核心在于多方參與、共享和治理，旨在實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共治共享的美好鄉(xiāng)村生活愿景。建立共治機(jī)制，促進(jìn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方的協(xié)同合作，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)有效、社會(huì)參與的共治格局，以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理中的各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)治理體系的現(xiàn)代化和有效性。同時(shí)，吸引各方力量積極參與，形成多元共治格局，激發(fā)鄉(xiāng)村治理的活力和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的共享、信息的互通和利益的最大化。

最后，村民自治為鄉(xiāng)村善治注人了生機(jī)與活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。村民自治是推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)建設(shè)自治組織、完善村規(guī)民約、推進(jìn)法治建設(shè)等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)的決策公開(kāi)、透明和有序。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治理主體的培育和引導(dǎo)，激發(fā)村民自治的主體意識(shí)和積極性，推動(dòng)自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，形成以村民自治為核心的治理格局。另一方面，應(yīng)強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村治理主體的支持與引導(dǎo)，建立健全政府與自治組織的協(xié)作機(jī)制，確保其合法權(quán)益和參與權(quán)利，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系的民主化和法治化。將黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同和村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷構(gòu)建鄉(xiāng)村善治的新局面，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)善治的雙重目標(biāo)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村善治必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民收入增加。

第一，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)和資源權(quán)制度是推動(dòng)鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵舉措。通過(guò)建立健全的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，可以有效保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)土地資源的高效利用，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，完善的資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資源配置機(jī)制能夠優(yōu)化資源利用，推動(dòng)農(nóng)村資源的高效開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)民的生產(chǎn)收益和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量。此外，健全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持政策將激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，增加農(nóng)民收人和社會(huì)財(cái)富，為鄉(xiāng)村善治提供動(dòng)力。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的內(nèi)在要求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋道路、水利、教育、電力、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，是農(nóng)村發(fā)展的重要支撐。良好的基礎(chǔ)設(shè)施不僅能夠改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還可以有力支撐鄉(xiāng)村治理體系的建設(shè)，為鄉(xiāng)村善治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施的改善將增強(qiáng)農(nóng)村居民的幸福感和安全感，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)力和凝聚力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在數(shù)字化、智能化的大趨勢(shì)下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)將顯著提升農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

第三，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵路徑。一是通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)業(yè)附加值來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高附加值商品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是將農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；四是農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的興起拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村善治提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持文化融合創(chuàng)新，構(gòu)建德治與法治并重的鄉(xiāng)村治理新模式

新時(shí)代文化繁榮是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要支撐。首先，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的善治智慧是鄉(xiāng)村善治的基礎(chǔ)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，其中蘊(yùn)含的家庭倫理、社會(huì)責(zé)任以及“以人為本”的價(jià)值觀念，以及“仁義禮智信”等道德理念，倡導(dǎo)個(gè)體修身齊家治國(guó)平天下，促使村民自覺(jué)遵守規(guī)章制度，尊重鄉(xiāng)規(guī)民約，形成“以德治村”的良好風(fēng)氣。例如，傳統(tǒng)文化中的“義”和“禮”思想，教導(dǎo)人們正確看待權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，注重禮儀和道德修養(yǎng)，為鄉(xiāng)村善治提供了重要的道德支撐和社會(huì)秩序保障。其次，汲取社會(huì)主義先進(jìn)文化的時(shí)代血液是鄉(xiāng)村善治的動(dòng)力源泉。新時(shí)代鄉(xiāng)村善治要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將鄉(xiāng)村治理與社會(huì)主義先進(jìn)文化相結(jié)合。在農(nóng)村地區(qū)弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)主流價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)落地生根，喚起農(nóng)民群眾的愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義意識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建共同的精神家園，為鄉(xiāng)村善治提供強(qiáng)大精神力量。最后，運(yùn)用法治理念推動(dòng)鄉(xiāng)村治理與法治建設(shè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村善治的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村法治意識(shí)教育，培育法治鄉(xiāng)村氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的規(guī)范化和法治化，完善農(nóng)村基層自治法規(guī)制度和規(guī)范管理制度，建立健全鄉(xiāng)村綜合治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)組織和基層社會(huì)力量的作用，構(gòu)建法治與德治相結(jié)合的治理模式，為鄉(xiāng)村善治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境友好型的鄉(xiāng)村善治格局

新時(shí)代鄉(xiāng)村善治必須推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)治理，這不僅涉及農(nóng)民思想的振興，還關(guān)乎鄉(xiāng)村治理和發(fā)展動(dòng)力的激發(fā)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)村治理已超越傳統(tǒng)的政治和社會(huì)管理范疇，還涉及生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程。生態(tài)優(yōu)良的鄉(xiāng)村善治是一種綜合性、持續(xù)性的發(fā)展策略，強(qiáng)調(diào)在保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民思想教育、激發(fā)鄉(xiāng)村活力等多方面的綜合手段，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

一方面，振興農(nóng)民思想是關(guān)鍵。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明教育，宣傳環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立綠色生活理念，提高環(huán)保意識(shí)和能力，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和保護(hù)意識(shí)，從而激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和善治的內(nèi)源性動(dòng)力，提高農(nóng)村環(huán)境的自我保護(hù)能力。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推行“綠色農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)農(nóng)民采用環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方法，推動(dòng)綠色生產(chǎn)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中自覺(jué)踐行良好的生態(tài)環(huán)境理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

另一方面，激發(fā)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要途徑。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境稅收政策等手段，激勵(lì)企業(yè)和居民參與生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙提升的良好局面。這種治理方式不僅促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能夠有效防止環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量的雙贏，為鄉(xiāng)村善治奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。這不僅是鄉(xiāng)村治理的重要?jiǎng)?chuàng)新，更是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的重要保障和動(dòng)力源泉。新時(shí)代鄉(xiāng)村善治必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村綠色發(fā)展工程，保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)承載力和生態(tài)品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，打造綠色鄉(xiāng)村樣板，構(gòu)建可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代的歷史方位下，鄉(xiāng)村善治已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不可或缺的重要組成部分。鄉(xiāng)村善治不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是深化社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。推進(jìn)鄉(xiāng)村善治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以高度的歷史責(zé)任感和使命感，不斷探索、勇于實(shí)踐，深人挖掘鄉(xiāng)村治理中的智慧和力量，探索符合中國(guó)國(guó)情、突出特色的實(shí)踐路徑。

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（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）