農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力：演化機理、模式創(chuàng)新與推進路徑

一、問題的提出

2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上首次提出“新質生產(chǎn)力”概念，而后在中共中央政治局第十一次集體學習中對新質生產(chǎn)力內(nèi)涵進行了具體闡述。2025年中央一號文件明確提出，以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。當前，在新一輪科技革命中，加快培育與發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，將為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢、激發(fā)新動能。因此，深人分析農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的演化機理，探討農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展模式及實現(xiàn)路徑，對于加快建設農(nóng)業(yè)強國具有理論價值與現(xiàn)實意義。

當前，關于農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的研究多集中在內(nèi)涵、指標、困境、路徑等方面。其中，毛世平和張琛認為，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心動力，加快推進農(nóng)業(yè)技術突破，同時優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，推動農(nóng)業(yè)轉型升級，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。尤亮和田祥宇將農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的特征歸納為數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化、高質化以及高效化。對于農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力測度指標構建，朱迪和葉林祥以要素系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)業(yè)勞動對象和農(nóng)業(yè)勞動資料三個維度為出發(fā)點構建農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力評價指標體系。宋振江等學者則基于科技生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)力構建農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力評價指標體系。學界認為，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力主要存在資源稟賦不足、生產(chǎn)水平較低、創(chuàng)新能力偏弱、體制機制缺位等困境，需從農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動、拓展涉農(nóng)新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)素質農(nóng)業(yè)人才、發(fā)揮體制機制與政策的保障作用等方面持續(xù)打破發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的現(xiàn)實堵點。

綜上所述，學界對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的研究已取得豐碩成果，但對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力演化機理以及模式創(chuàng)新等方面研究相對薄弱。因此，本文嘗試在學界對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力研究的基礎上，從要素系統(tǒng)的視角出發(fā)對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的演化機理進行分析，以期為不同農(nóng)業(yè)資源要素稟賦的區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力提供現(xiàn)實參考。

二、農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的演化機理

習近平總書記提出，新質生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵?；诖?，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的演化機理可解構為：由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置與產(chǎn)業(yè)轉型升級賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素系統(tǒng)并對資源要素進行精準識別、嵌人、創(chuàng)新，進而催生農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的過程（見圖1）。其核心是通過科技創(chuàng)新、健全資源要素市場、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、新模式、新業(yè)態(tài)，從而擺脫對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)的資源依賴。

（一）農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)資源要素識別

精準資源要素識別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)基礎上催生農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的先決條件。建立資源要素識別機制，分析農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中的稀缺資源并提出系統(tǒng)優(yōu)化方案，為因地制宜嵌人農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)要素與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科學依據(jù)。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主要依賴世代經(jīng)驗傳承與區(qū)域經(jīng)驗交流，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集與長期統(tǒng)計相對不足，滯緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)中信息、數(shù)據(jù)等要素的更新進程，而催生農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的關鍵就是要解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中信息、數(shù)據(jù)等要素積累不足的問題。為此，應立足農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素系統(tǒng)嵌入新質生產(chǎn)要素，在積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗基礎上，構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素大數(shù)據(jù)模型，形成智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策系統(tǒng)，進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)內(nèi)部的信息融合與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的信息流動。

（二）農(nóng)業(yè)新質資源要素嵌入

在精準識別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)中稀缺要素的前提下，通過嵌入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新質生產(chǎn)要素推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化與重組，能夠有效突破農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與發(fā)展水平的制約，打破農(nóng)業(yè)低水平發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技替代率、農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)空間利用率，為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新提供必要基礎，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。我國長期依靠行政力量調控農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、交易與分配，使涉農(nóng)就業(yè)份額的動態(tài)調整滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額，造成了人地要素失衡。同時，在農(nóng)業(yè)領域相對排斥新要素嵌入，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)的優(yōu)化重組，從而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一、成本利潤下降等問題。當前，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移與農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展的背景，為嵌入新質生產(chǎn)要素提供了必要條件。新質生產(chǎn)要素的嵌入，拓寬了生產(chǎn)函數(shù)中規(guī)模報酬遞增的理論邊界，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率與產(chǎn)業(yè)綜合價值，從而為催生農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力夯實了產(chǎn)業(yè)基礎。

（三）農(nóng)業(yè)資源要素創(chuàng)新

嵌入新質生產(chǎn)要素后，為優(yōu)化生產(chǎn)要素結構需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源要素的配置。孫立平從資源配置的角度進一步拓展了“差序格局”的外延，認為“差序格局”不僅適用于中國傳統(tǒng)社會結構中的關系格局分析，也契合社會對稀缺資源要素配置的格局重塑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源要素配置主要圍繞農(nóng)村熟人社會中“血緣、親緣、地緣”展開，隨著信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡等新質生產(chǎn)要素的差序嵌人，打破了傳統(tǒng)資源要素的熟人格局和地理邊界，逐漸形成去中心化資源配置模式，從而減少因新質要素占有差異而導致的農(nóng)業(yè)要素配置不平衡的問題，高效推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的信息互通與共享，使各主體在共同利益驅使下獲取所需資源，進而實現(xiàn)共贏發(fā)展。因此，在嵌入新質生產(chǎn)要素下推進農(nóng)業(yè)資源要素創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)資源要素系統(tǒng)中土地、勞動力、機械設備等傳統(tǒng)實體要素與數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、信息等虛擬要素在數(shù)字空間中進行虛實融合，從而優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源要素配置，打破了農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)要素的路徑依賴并向新質生產(chǎn)要素依賴過渡。農(nóng)業(yè)資源要素的創(chuàng)新進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長由要素效率驅動向創(chuàng)新驅動進行轉型，從而提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、促進農(nóng)業(yè)價值增值，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉型步伐，為催生農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力創(chuàng)造必要條件。

三、農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的模式創(chuàng)新

我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦與發(fā)展水平各不相同，單一的農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式難以契合國情農(nóng)情。本文基于農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力演化機理，結合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎與資源稟賦，總結出農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。一是依托數(shù)據(jù)要素，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術廣泛嵌入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)之中，以新發(fā)展理念為指導，構建數(shù)據(jù)信息主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。二是依托農(nóng)業(yè)工業(yè)化基礎，通過嵌入耐心資本、先進科技、數(shù)字技術等新質要素，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化思路為指導，構建產(chǎn)業(yè)集聚主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。三是依托豐富的綠色資源，通過嵌入清潔能源、綠色科技、綠色理念等新質要素，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構并提高其效率，提升綠色農(nóng)業(yè)價值，以“兩山”理論為指導，構建綠色生態(tài)主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。

（一）數(shù)據(jù)信息主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式

數(shù)據(jù)信息主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式主要指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，以新發(fā)展理念為指導，強調數(shù)據(jù)信息的應用，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的嵌人，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的活力，在新一輪科技變革中抓住機遇，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。

一是完善數(shù)據(jù)信息嵌人制度。數(shù)據(jù)是數(shù)字時代的基礎性和戰(zhàn)略性資源，作為數(shù)字時代發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的關鍵要素，在推動農(nóng)業(yè)資產(chǎn)保值增值、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聚變效應與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的躍遷升級方面發(fā)揮關鍵作用。應優(yōu)化數(shù)據(jù)要素嵌入農(nóng)業(yè)領域的頂層設計，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)中大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字資源的分配格局，積極構建數(shù)據(jù)要素嵌入發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的制度保障，以數(shù)據(jù)要素的差序嵌入，催生農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的新業(yè)態(tài)與新模式。二是拓展農(nóng)業(yè)要素的數(shù)字化應用場景。結合數(shù)字時代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的物質基礎和數(shù)據(jù)資源稟賦條件，挖掘數(shù)據(jù)信息資源的新價值，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的虛擬整合作用，破解傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在時空維度對發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的約束。三是發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的乘數(shù)效應。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字時代最為活躍的生產(chǎn)要素之一，能夠充當農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新質生產(chǎn)要素之間的黏合劑，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間高度融合，進而提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，為加快形成農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力注入新動能。

數(shù)據(jù)信息主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)要素作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新質生產(chǎn)要素融合的橋梁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化與智慧化水平，以數(shù)字科技革新生產(chǎn)技術、整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進而提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展模式由傳統(tǒng)粗放型向新興智慧型轉變。同時，數(shù)據(jù)信息主導型新質生產(chǎn)力推動數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有效銜接。嵌入云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字要素，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素系統(tǒng)資源配置，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)應用土壤分析、精準播種、智慧灌溉、病蟲害防治等數(shù)智化科技，在農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)對裝備設施進行信息化、智能化、數(shù)字化改造，在農(nóng)業(yè)銷售環(huán)節(jié)打造集信息管理、流通、共享一體化的元宇宙空間，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供智能分析與決策，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提質增效。此外，數(shù)據(jù)信息主導型新質生產(chǎn)力能夠有效創(chuàng)新資源要素配置與調整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結構。數(shù)字技術的嵌人進一步實現(xiàn)對能源、市場、資金以及人才等方面的虛擬整合與動態(tài)共享，進而提高農(nóng)業(yè)資源配置效率以及實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求與存在形態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展資源在大范圍、寬領域內(nèi)的配置。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集聚主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力主要指在農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力開發(fā)過程中，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化思想為指導，強調農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的聚變效應，通過嵌入耐心資本、先進科技、數(shù)字技術等新質要素，加快研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術、轉換農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更新迭代的速率，培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。瞄準未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，引導區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學研用”深度融合，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，同時優(yōu)化傳統(tǒng)、新興、未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局，規(guī)避農(nóng)業(yè)在價值鏈中出現(xiàn)“低端鎖定”困境，提高農(nóng)業(yè)在價值鏈中的利益所得，進而拓寬農(nóng)業(yè)耐心資本的投資空間與利潤空間，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。二是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚能夠優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，數(shù)字技術的嵌入進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與交易成本、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉換效率，進而在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，為培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力拓展新場景。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同，以高協(xié)調性降低傳統(tǒng)資源要素整合成本、加快區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新成果及工作經(jīng)驗的快速擴散，進而營造開放創(chuàng)新、良性競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟效益，為培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力提供產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐。

產(chǎn)業(yè)集聚主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力依托農(nóng)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中的人才、資本、科技、數(shù)據(jù)等要素組合配置，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向低空經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟等高新經(jīng)濟形態(tài)延伸，重構農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展路向的底層邏輯，探索農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，夯實區(qū)域間農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。同時，產(chǎn)業(yè)集聚主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力穩(wěn)步推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。通過建設區(qū)域間農(nóng)業(yè)集聚數(shù)字化平臺，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高水平合作，實現(xiàn)規(guī)模化、集聚化、創(chuàng)新化發(fā)展，進而在農(nóng)業(yè)大循環(huán)中達成區(qū)域內(nèi)部農(nóng)業(yè)小循環(huán)的健康化發(fā)展，以自身循環(huán)持續(xù)增強涉農(nóng)企業(yè)的自我重塑與創(chuàng)新發(fā)展能力，扎實推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。此外，產(chǎn)業(yè)集聚主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“軟實力”建設。在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設的條件下，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化思路引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚加快教育、文化、服務等“軟實力”建設步伐，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合勞動素質，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)人力資源，不斷創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念、政策制度、組織管理與農(nóng)業(yè)科技等的完善，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢。

（三）綠色生態(tài)主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展模式

綠色生態(tài)主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力以“兩山”理念為指導，在農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力開發(fā)的過程中強調對于生態(tài)環(huán)境的保護，通過嵌人綠色科技、綠色理念、綠色能源、綠色管理等新質要素，平衡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，推動農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的產(chǎn)生。

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展“生態(tài)-經(jīng)濟”置換機制。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與修復工作，創(chuàng)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系，摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，在推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展基礎上，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟以及相關項目支持，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體制、機制、模式的創(chuàng)新。二是布局綠色產(chǎn)業(yè)提升綠色科技創(chuàng)新能力。通過扶持與規(guī)劃綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新與綠色政策支持，加快推進農(nóng)業(yè)綠色科技成果的轉換落地，推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、綠色化方向發(fā)展，打造綠色消費場景、營造綠色消費文化、強化綠色要素支持，以此加快催生農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力發(fā)展。三是平衡綠水青山與金山銀山的利益關系。在踐行“兩山”發(fā)展理念中，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度破壞生態(tài)環(huán)境、消耗自然資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟短期增長發(fā)展模式向保護生態(tài)環(huán)境、減少資源消耗的農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟長期增長發(fā)展模式轉型，以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中資源循環(huán)化利用、農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，提高綠色農(nóng)業(yè)在市場競爭中的競爭優(yōu)勢，為培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力創(chuàng)造綠色經(jīng)濟價值空間。

發(fā)展綠色生態(tài)主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力改變以人與自然進行不平等物質交換為代價的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，倡導符合綠色健康可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以綠色科技重構綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，打造綠色農(nóng)業(yè)消費場景，平衡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。同時，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉為高質量增長背景下，綠色生態(tài)主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力逐漸擺脫“高消耗一低收益”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以新質生產(chǎn)力為向導加強對農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的綠色引導，通過對符合“兩山”發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為進行激勵，對高投入、高污染、高消耗型農(nóng)業(yè)發(fā)展加以約束，使農(nóng)業(yè)發(fā)展向低投入、低消耗、低排放以及綠色可持續(xù)的方向轉型。此外，發(fā)展綠色生態(tài)主導型農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力有利于健全區(qū)域間跨產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)保護之間的矛盾關系，在保障經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，促進社會發(fā)展公平，推動綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的推進路徑

數(shù)字時代背景下，新一輪科技變革為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來巨大的機遇與挑戰(zhàn)，尤其是新質生產(chǎn)要素的嵌入，極大推動著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)轉型升級與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，使農(nóng)業(yè)領域具備了發(fā)展新質生產(chǎn)力的可能，并逐漸形成數(shù)據(jù)信息主導型、產(chǎn)業(yè)集聚主導型、綠色生態(tài)主導型等新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。因此，為進一步推進農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的健康發(fā)展，需要從正確處理有為政府與有效市場的關系、走農(nóng)業(yè)科技自立自強之路、打造新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局以及引進與培育農(nóng)業(yè)新質人才等方面進行長遠規(guī)劃。

（一）正確處理有為政府與有效市場之間的關系

應正確理順政府與市場在培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力過程中的作用和關系，實現(xiàn)有為政府與有效市場良性互動。一是政府應發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的導向作用。政府應引導多元主體參與，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場競爭體制，建立長效創(chuàng)新機制，通過獎勵政策對取得重大科技突破的涉農(nóng)企業(yè)進行減免稅收激勵，制定科技成果轉化制度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應用提供良好的政策環(huán)境。同時，政府應尊重市場經(jīng)濟規(guī)律與科技創(chuàng)新規(guī)律，有機結合政府主導資本與市場主導資本，拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域的資金來源渠道，引導農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。此外，應正確處理傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與未來農(nóng)業(yè)之間的關系，引導耐心資本、長期資本投入農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，有序推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，因地制宜構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯次協(xié)同發(fā)展格局。二是市場應發(fā)揮對農(nóng)業(yè)資源要素配置的決定性作用。尊重市場對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源要素配置的決定性作用，通過市場手段暢通前沿科技在市場的流通渠道，降低科技創(chuàng)新的交易使用成本，促進科技創(chuàng)新端與產(chǎn)業(yè)需求端的密切融合，推動農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉換，推進農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的形成。同時，通過市場競爭機制，推動涉農(nóng)企業(yè)由被動創(chuàng)新向主動創(chuàng)新轉變，激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)源性創(chuàng)新活力，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，形成市場競爭與企業(yè)創(chuàng)新的良性互動，加快形成農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。此外，以市場規(guī)模集聚新質生產(chǎn)要素穩(wěn)步構建現(xiàn)代涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、信息等新質要素的乘數(shù)效應與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟效應以引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

（二）堅持走農(nóng)業(yè)科技自立自強之路

創(chuàng)新是引領農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動力，也是加快形成農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的重要因素。數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、信息等新質生產(chǎn)要素的嵌入直接推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合，提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)工業(yè)化、信息化過渡的速度，也加速了農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展。一是加強農(nóng)業(yè)基礎性技術創(chuàng)新能力建設。構建農(nóng)業(yè)基礎研究的長效性資金投人機制與建設多元主體協(xié)同協(xié)作的創(chuàng)新平臺，平衡競爭性投資與穩(wěn)定性投資之間的關系，滿足農(nóng)業(yè)基礎性研究中個性化、多元化的資金需求。同時，積極推進農(nóng)業(yè)核心技術創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)核心領域顛覆性技術的創(chuàng)新能力，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加快數(shù)據(jù)信息、數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，加快農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的形成。二是加快構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。在數(shù)字時代，基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加快建設與之相契合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，明確未來農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、信息化與生態(tài)化發(fā)展方向，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式與新場景。此外，在充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然環(huán)境的基礎上，應深刻認識到數(shù)字技術、數(shù)據(jù)信息在農(nóng)業(yè)中的重要作用，通過理論創(chuàng)新與技術創(chuàng)新降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不確定性，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源過度消耗，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術與生產(chǎn)方式，通過嵌入新質生產(chǎn)要素逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力更新迭代。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉換落地?？萍紕?chuàng)新應圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求端，把科技成果轉換為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的增長點，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標導向、涉農(nóng)企業(yè)為創(chuàng)新主體，著眼于提高農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。同時，應加強同涉農(nóng)高校與科研院所的合作交流，共建農(nóng)業(yè)科研實驗基地，實現(xiàn)多元主體間的資源共享與協(xié)同，以不同領域的思維創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉換提供全新視角。

（三）構建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展載體?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎上，通過應用新技術以及創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的過程中，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展注人生機活力，也實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造以及對未來農(nóng)業(yè)的布局。一是培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式帶來日益嚴峻的環(huán)境問題，尤其是化肥、農(nóng)藥等化學品的過度使用，造成生態(tài)環(huán)境建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的失衡，引進綠色生產(chǎn)技術與生產(chǎn)方式培育農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)應踐行“兩山”理念，將“綠色”作為培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的路徑之一，在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉型過程中，提高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民綠色經(jīng)濟收人。此外，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也有助于加快形成綠色生產(chǎn)力，以滿足經(jīng)濟社會的綠色需求為動能，從農(nóng)業(yè)供給端進行綠色革命，從而推動農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的產(chǎn)生。二是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。通過引入數(shù)字技術、數(shù)據(jù)信息等新要素，暢通資源要素流通，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與人才鏈融合發(fā)展，促進生產(chǎn)要素合理流動，提升資源配置效率與質量，穩(wěn)步構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，完善區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)基礎設施建設與公共服務體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成涉農(nóng)企業(yè)的空間集聚效應，縮短涉農(nóng)技術更新迭代時間，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化效率。三是布局未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)象征著農(nóng)業(yè)科技變革與模式創(chuàng)新的發(fā)展方向，具有顛覆性技術應用、產(chǎn)業(yè)結構完善與市場空間廣闊等特征，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵。培育未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為引領農(nóng)業(yè)科技進步、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的最佳選擇之一。為此，應理順農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化與綠色化的方向發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新進程，依托農(nóng)業(yè)科技應用場景，以農(nóng)業(yè)前沿科技創(chuàng)新引領未來農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動先進科技研發(fā)、落地與轉換的高效銜接。

（四）引進與培育農(nóng)業(yè)新質人才

引進與培育農(nóng)業(yè)人才是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)。人才是科技創(chuàng)新中最為活躍、積極的因素，在培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力過程中，人才既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新者也是農(nóng)業(yè)科技的使用者，需要引進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才與培養(yǎng)農(nóng)業(yè)應用型人才協(xié)同推進。一是積極引進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才。制定開放的農(nóng)業(yè)人才引進政策，營造開放的技術創(chuàng)新環(huán)境，多措并舉推進人才引進工作，激發(fā)知識、技術、數(shù)據(jù)等要素的市場活力。同時，健全收人分配機制，加強對農(nóng)業(yè)科技人才在公共服務、醫(yī)療資源、子女教育等方面的社會保障，改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作條件和生活環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)科技人才的發(fā)展前景與發(fā)展空間，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才參與農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動能。此外，推進人才工作場景虛擬化進程。在數(shù)字時代，數(shù)字技術的應用塑造全新的勞動空間與勞動關系，勞動者與勞動對象、勞動資料之間呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、信息化等特征，人才虛擬化共享能夠從多維度化解人才與發(fā)展之間的供求矛盾，為農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的形成注人新動能。二是培育農(nóng)業(yè)應用型技術人才。一方面，優(yōu)化教育資源配置，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，因地制宜提高教育服務質量，側重培養(yǎng)與涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型與應用型人才，努力把高校的人才優(yōu)勢轉換為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的動能，為農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展注入人才活力。另一方面，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，前提是“知農(nóng)”，關鍵是“愛農(nóng)”。對于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)應加強與“三農(nóng)”之間的聯(lián)系，推動專業(yè)知識與“三農(nóng)”素養(yǎng)相結合，厚植農(nóng)業(yè)科技人才的鄉(xiāng)土情懷與振興農(nóng)業(yè)的使命感和責任感。同時，結合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“誰來種地”與構建農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力中“新質勞動者”的問題，有針對性地對農(nóng)民進行培訓，提高農(nóng)民的知識水平和技能素養(yǎng)。此外，通過培訓與學習，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵以及應用場景有基礎的認識，為農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力理論在基層落地生根夯實思想基礎。

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（作者單位：云南師范大學經(jīng)濟學院）