以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探析

2024年中央一號文件提出，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。進入新時代以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，但也面臨著系統(tǒng)性難題和整體性困境。因此，堅持運用系統(tǒng)觀念這一基礎性的思想方法和工作方法審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進的價值意蘊，整合梳理現(xiàn)實問題，并探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、系統(tǒng)審視：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進的價值意蘊

系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的各個部分所構成的統(tǒng)一整體。系統(tǒng)觀念指根據(jù)系統(tǒng)本身的特性特點，將系統(tǒng)總體分解成若干個子系統(tǒng)，并拆分出子系統(tǒng)的構成要素，從而在厘清系統(tǒng)整體組織架構與運行機制的過程中深化對系統(tǒng)功能認識的科學思想方法和工作方法。習近平總書記指出，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法。這就將系統(tǒng)觀念具體化為“前瞻性思考”“全局性謀劃”與“整體性推進”。其中?！扒罢靶运伎肌笔腔A，是從認識論角度對系統(tǒng)整體的科學審視。因此，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要樹立大局意識，系統(tǒng)審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化彰顯出的實現(xiàn)共同富裕、建設社會主義農(nóng)業(yè)強國與驅動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的價值意蘊。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要保障

堅持為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標，從馬克思主義基本原理來看，“富?！斌w現(xiàn)為通過生產(chǎn)力迭代升級做大經(jīng)濟總量“蛋糕”，“共同”則通過生產(chǎn)關系的變革兼顧效率與公平分好“蛋糕”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的本質是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的有機耦合，也是有關生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系發(fā)展的表征。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化通過協(xié)調生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，為實現(xiàn)共同富裕奠定基礎。在生產(chǎn)力層面，一是推進農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化，通過提升農(nóng)民素質培育新型農(nóng)民；二是推動勞動資料現(xiàn)代化，以農(nóng)機裝備智能化突破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式；三是促進勞動對象現(xiàn)代化，通過技術創(chuàng)新克服資源環(huán)境剛性約束，催生出新的勞動對象。在生產(chǎn)關系層面，一是堅持公有制主體地位，通過發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟優(yōu)化所有制結構；二是構建平等協(xié)作關系，突出農(nóng)民主體地位并保障其發(fā)展權益；三是健全分配保障機制，完善農(nóng)民增收渠道和社會保障體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與共同富裕具有本質契合性，其生產(chǎn)力革新持續(xù)創(chuàng)造社會財富，生產(chǎn)關系調整促進公平共享，二者的協(xié)同發(fā)展為實現(xiàn)共同富裕提供根本保障。這一過程生動詮釋了社會主義制度優(yōu)勢，彰顯了中國特色社會主義發(fā)展道路的歷史必然性。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設社會主義農(nóng)業(yè)強國的內在要求

習近平總書記立足于社會主義現(xiàn)代化強國建設的戰(zhàn)略高度，多次表明夯實農(nóng)業(yè)基礎，加快建設農(nóng)業(yè)強國的重要性。他指出，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。這一論述不僅為實踐提供了根本遵循，更凸顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進是農(nóng)業(yè)強國建設的內在要求和先決條件。

首先，農(nóng)業(yè)強國本質在于農(nóng)業(yè)強。農(nóng)業(yè)是“國之大者”，其發(fā)展壯大必將激發(fā)實現(xiàn)人民對美好生活需要的乘數(shù)效應，可以依靠科技進步和制度改革，推動農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式、專業(yè)化分工、商品化生產(chǎn)、組織化程度等方面發(fā)生深層次變革，實現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步建成農(nóng)業(yè)強國。其次，農(nóng)業(yè)強國根基在于農(nóng)民強。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍，農(nóng)民強體現(xiàn)為農(nóng)民自身發(fā)展能力強，農(nóng)民現(xiàn)代化以科技文化素養(yǎng)培育和農(nóng)業(yè)技術培訓為核心，充實農(nóng)民知識與技術儲備，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。最后，農(nóng)業(yè)強國基礎在于農(nóng)村強。農(nóng)村強是以和美鄉(xiāng)村環(huán)境與卓越治理能力為主要特征，農(nóng)村現(xiàn)代化以生態(tài)優(yōu)先理念構建和美鄉(xiāng)村，在追求經(jīng)濟效益與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展中，通過提升治理主體能力、完善制度體系、強化實踐效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化?？偠灾?，農(nóng)業(yè)強國建設的任務目標內在要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必然關系到農(nóng)業(yè)強國建設的進度與質量。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是驅動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求

現(xiàn)代化是一個國家從傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)代發(fā)展模式漸進轉變的過程。中國式現(xiàn)代化既遵循了各國現(xiàn)代化的普遍規(guī)律又彰顯了中國特色。雖然不同歷史時期我國對于現(xiàn)代化建設的側重點和目標有所不同，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直是學界研究的熱點。一是因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”；二是因為超大規(guī)模農(nóng)村人口與農(nóng)耕文明傳統(tǒng)，決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是國家強盛的前提，“三農(nóng)”問題始終都是同國計民生緊密相連，同國家繁榮息息相關的根本性問題和戰(zhàn)略性問題。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最為艱巨和繁重的任務仍在農(nóng)村。相比新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依然是“四化”協(xié)同推進中的突出短板，這種發(fā)展失衡若持續(xù)擴大，將嚴重制約現(xiàn)代化建設全局。有鑒于此，應在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“地基”，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在更加突出的位置，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增強農(nóng)村經(jīng)濟韌性，彌合城鄉(xiāng)發(fā)展差距，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕；以農(nóng)村現(xiàn)代化擦亮農(nóng)村“形”“神”協(xié)調底色，實現(xiàn)物質文明和精神文明和諧發(fā)展；以農(nóng)民現(xiàn)代化加快農(nóng)民觀念轉型，強化農(nóng)民主體性建設，堅持以人為本，實現(xiàn)農(nóng)民的全面現(xiàn)代化。

二、系統(tǒng)認識：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的現(xiàn)實困境

“前瞻性思考”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化承載的時代意蘊為站在新的歷史起點上加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了思想基礎，但仍需清醒認識到今后一個時期內，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多結構性障礙與深層次困境。這些困境不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技融合度不強、農(nóng)村基礎設施完備度不夠，還涉及農(nóng)民文化知識儲備度不足以及鄉(xiāng)村自治、德治、法治協(xié)同度不高等復雜因素。要實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面現(xiàn)代化，亟須系統(tǒng)性認識并剖析這些問題的內在機理，尋求理論與實踐上的突破，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的高質量發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉型。

（一）產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中現(xiàn)代科技融合度不深

科技作為第一生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大增量，加強對農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，提升農(nóng)業(yè)科技的應用水平，是中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的關鍵性任務。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不深，嚴重制約了中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的進程。

一是農(nóng)業(yè)科技資源配置失衡，主要分為地域空間失衡和生產(chǎn)過程失衡兩類結構性失衡。一方面，農(nóng)業(yè)科技與裝備在我國東部、西部、中部、東北部地區(qū)的供給不平衡，第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，主要農(nóng)業(yè)機械數(shù)量分布不均。例如，排灌動力機械東部地區(qū)擁有量占全國 30.9% ，西部地區(qū)占比 26.8% ，中部地區(qū)占比 36.4% ，東北地區(qū)占比 5.9% 。顯然，農(nóng)業(yè)機械化水平因地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況而呈現(xiàn)出不平衡的樣態(tài)。另一方面，農(nóng)業(yè)科技與設備在生產(chǎn)過程中的運用具有差異性，盡管現(xiàn)階段各種智能化農(nóng)機設備已經(jīng)覆蓋到播、種、噴、收、運等各個環(huán)節(jié)，但各個環(huán)節(jié)的使用率不盡相同。例如，第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內播種機數(shù)量有652萬臺，聯(lián)合收獲機只有114萬臺，有噴灌、滴灌、滲灌設施的耕地面積占全國耕地面積的 16.2% 。由此可見，農(nóng)業(yè)科技和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的供給有失平衡性。

二是農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提升。農(nóng)業(yè)前沿科技和交叉領域基礎研究以及底盤技術的原始創(chuàng)新能力較弱，尤其是在農(nóng)業(yè)生物技術領域，轉基因、基因編輯、全基因組選擇等關鍵育種核心技術需要持續(xù)攻關，新型農(nóng)藥和生物肥料的研發(fā)應用暫時滯后于綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

三是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率較低?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技成果供需存在嚴重錯位，部分農(nóng)業(yè)科研院所和高校脫離農(nóng)業(yè)市場的實際需求，更多關注科研立項的前沿性，未權衡好“新”和“實”之間的辯證關系，再加上科研評價考核標準存在“重成果，輕轉化”的問題，導致我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化效率低，阻礙了農(nóng)業(yè)技術集成化能力和產(chǎn)業(yè)化能力的提高。

（二）和美鄉(xiāng)村建設中基礎設施完善度不夠

和美鄉(xiāng)村的顯著標志在于完備的基礎設施。近年來，隨著黨和國家加大對鄉(xiāng)村建設的投入力度，農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展面貌在一定程度上煥然一新，但與農(nóng)村現(xiàn)代化的更高目標和農(nóng)民對美好生活的需要相比，農(nóng)村基礎設施建設完備度亟須進一步提高。

一是在農(nóng)村生活基礎設施方面，部分偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，村內硬化道路鋪設未實現(xiàn)全覆蓋，具有條件的建制村雖然順利推進了農(nóng)村客運公交化，但由于對公交車站點距離、班車數(shù)量、運營間隔時間缺乏科學合理的規(guī)劃，導致農(nóng)民等候時間太長，給農(nóng)民出行帶來諸多不便。

二是在農(nóng)村信息化基礎設施方面，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然明顯，第55次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)顯示，截止到2024年12月，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為 67.4% ，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為 85.3% ，城鄉(xiāng)在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋上還存在17.9個百分點的差距。與此同時，偏遠地區(qū)依然面臨網(wǎng)絡信號弱、寬帶速度慢等問題，限制了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中的廣泛應用，影響了農(nóng)村居民的信息獲取與交流效率；電子商務在農(nóng)村的推廣缺乏有效支撐，電商平臺的物流網(wǎng)絡、售后服務體系和數(shù)字支付設施在基層落地不足，導致農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)村消費需求難以滿足。

三是在農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施方面，水利設施陳舊且維護不足，許多地區(qū)的灌溉系統(tǒng)未能實現(xiàn)現(xiàn)代化改造，排灌能力與對極端天氣的適應性偏弱，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災風險增加，水資源利用效率難以得到保障；農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮與冷鏈物流設施建設滯后，尤其在欠發(fā)達地區(qū)，冷鏈物流體系尚未有效建立，農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運輸與儲存環(huán)節(jié)中的損耗率居高不下，產(chǎn)品品質與市場價值因儲運條件不足而大幅削弱。

（三）新型農(nóng)民培育中綜合素質提升度不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點難點在于農(nóng)民的現(xiàn)代化，回顧我國“三農(nóng)”工作發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國對于農(nóng)民自身發(fā)展能力和綜合素質的提升重視程度還不夠，因而在培育高素質農(nóng)民以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標時，積累了許多矛盾和問題。

一是農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能的掌握較薄弱。我國大部分農(nóng)民的受教育程度較低，大多集中于小學和初中學歷，對關乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的學科知識缺少基本認知。同時，農(nóng)村勞動力人口逐漸老齡化，留守農(nóng)民對于新知識和新技能的接受度相比年輕人存在劣勢，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術的普及面臨阻礙。

二是農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)技術素養(yǎng)有待提升。一方面，部分農(nóng)民對信息技術的認知不足，欠缺基本的互聯(lián)網(wǎng)操作技能，導致信息化設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用推廣難度較大。另一方面，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)技術的實際應用能力有限，無法有效利用農(nóng)業(yè)信息服務系統(tǒng)和智能設備獲取和分析市場信息，阻礙了其市場決策能力的提升與農(nóng)村經(jīng)濟的數(shù)字化轉型。

三是現(xiàn)有農(nóng)民培訓體系需進一步優(yōu)化。目前，農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系在內容設計、培訓形式上仍存在局限。首先，承訓主體和機構未深度挖掘并精準把握農(nóng)民內在的學習需求，更多基于現(xiàn)有資源和經(jīng)驗進行內容設計，使得培訓大費周折卻效果不佳。其次，培訓形式單一，互動性弱，田間現(xiàn)場觀摩“節(jié)奏快”，受訓農(nóng)民沒有進行提問以及相互間深入交流的機會。第三，承訓主體有時采用過于專業(yè)化的話語形式，未轉化成貼近農(nóng)民生活實際的表達，容易形成“講者懂、聽者難”的局面，影響了培訓有效性的提升。

（四）治理體系建構中“三治”協(xié)同實效度不高

實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同是新時代鄉(xiāng)村治理的目標，從當前部分農(nóng)村地區(qū)的“三治”協(xié)同實效度來看，仍存在許多需要提升的方面。

一是村民參與自治的積極性不高?，F(xiàn)行鄉(xiāng)村治理框架存在的顯著問題是村民的參與度普遍較低，造成這一困境的原因，一方面是鄉(xiāng)村民主機制不健全，村民參與村務民主協(xié)商的渠道受阻，為鄉(xiāng)村建設建言獻策的機會受限，從而“澆滅”了村民參與自治的熱情；另一方面是政策解讀不夠深入，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)村務公開透明度不夠，形式單一，加上受制于村民的低文化水平，對村務和政策的關注意識淡薄，弱化了鄉(xiāng)村治理的民主性。

二是鄉(xiāng)村法治化建設薄弱。一方面，部分村民法律知識儲備較少，法律意識較弱，對自身的權利和義務認知模糊，尚未養(yǎng)成依法辦事、依法用權的習慣；部分地區(qū)普法宣傳不到位，流于形式。另一方面，鄉(xiāng)村依法治理的體制機制仍需完善，具體表現(xiàn)為法律制度的基層適配性不足、治理資源配置不均衡以及治理主體間的協(xié)調機制欠缺。

三是鄉(xiāng)村德治教化效果不鮮明。一方面，社會主義核心價值觀培育未深人根植于村民實際生活，部分地區(qū)未注重篩選具有時代特色、深刻內涵的現(xiàn)實案例，沒有深人挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的豐富道德資源，宣傳教育停留在理論灌輸階段，以文化人、以情動人的作用并不明顯。另一方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德傳承面臨危機，市場經(jīng)濟裹挾的功利主義、實用主義思想對部分村民的精神世界產(chǎn)生極大沖擊，利益至上成為行動準則和目標，給鄉(xiāng)村德治優(yōu)良氛圍的營造帶來不利影響。

三、系統(tǒng)推進：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的創(chuàng)新路徑

探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新思路新路徑是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進中面臨的現(xiàn)實困境，堅持前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進、全局性謀劃的系統(tǒng)觀念，加快形成農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，加強農(nóng)村數(shù)字化建設，構建適應現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民培育體制機制，以黨建引領治理發(fā)展格局，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、治理有力有效的目標提供探索性經(jīng)驗。

（一）前瞻思考：以新質生產(chǎn)力激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能

2023年9月8日，習近平總書記在黑龍江考察時強調，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式及生產(chǎn)力發(fā)展路徑，以高科技、高效能、高質量著稱，并與新發(fā)展理念相匹配的先進生產(chǎn)力質態(tài)。深刻領悟新質生產(chǎn)力的基本內涵與特點，前瞻性思考新質生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)領域的邏輯和進路，是激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能的突破口和關鍵所在。

第一，加強技術攻關，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行革命性的技術突破，深人實施種業(yè)振興行動，推進種子“芯片”研發(fā)工程，以現(xiàn)代生物技術培育新品種，提升種源質量；大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，聚焦高精尖智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)的卡點、堵點，聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校和科研院所，協(xié)同研制覆蓋育、耕、種、管、收、運、貯等環(huán)節(jié)的新型智能化農(nóng)業(yè)機械，全方位提高農(nóng)業(yè)機械化水平；運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術科學管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，進行科學決策、精準生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術的躍升。

第二，堅持需求導向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果高效轉化。一方面，立足產(chǎn)業(yè)需求，關注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的區(qū)域性要求，著眼不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色及技術缺口，面向現(xiàn)實的生產(chǎn)場景進行研究示范，紓解科研成果與實際應用“兩張皮”的困境；另一方面，立足農(nóng)民需求，深入開展調研，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)主體的話語權，破解農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的真問題，考慮農(nóng)民的接受度與應用能力，在新型智能化農(nóng)業(yè)機械使用程序設定上，提高簡潔性與可操作性。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構多元化建構為抓手，在厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基的同時，積極培育“農(nóng)業(yè) + ”新模式新業(yè)態(tài)。瞄準各鄉(xiāng)村地區(qū)獨具特色的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑采摘業(yè)和觀光旅游業(yè)，積極開拓體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造專屬品牌，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入動力。此外，抓住新媒體快速發(fā)展的契機，利用網(wǎng)絡直播平臺，講好地方特色產(chǎn)業(yè)故事，擴大地方產(chǎn)業(yè)影響力。

第四，進行綠色革命，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳高質量發(fā)展。農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力本質上是綠色生產(chǎn)力，強化農(nóng)業(yè)綠色技術，切實提升農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。針對耕地資源剛性約束及農(nóng)業(yè)面源污染問題，運用生物修復技術恢復土壤肥力，變荒田為良田，研發(fā)環(huán)保性農(nóng)藥，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的破壞；通過生物轉化技術，變廢為寶，將秸稈、畜禽糞污等廢棄物有效轉化成可用資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

（二）重點突破：以數(shù)字化建設擘畫農(nóng)村發(fā)展新藍圖

打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，應在洞悉農(nóng)村現(xiàn)代化短板的同時堅持重點論，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系，以數(shù)字化建設系統(tǒng)性重塑農(nóng)村的整體面貌，實現(xiàn)農(nóng)村建設質量的提檔升級以及農(nóng)村生活品質的整體躍升。

第一，優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字環(huán)境，加快布局新型數(shù)字基礎設施。強化人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G 基站、光纖寬帶、數(shù)字移動通信等數(shù)字基礎設施建設，著力提高網(wǎng)絡的整體覆蓋率、運行速率和穩(wěn)定性。政府應通過政策引導和財政支持，降低農(nóng)民群體數(shù)字化建設的適應成本，提供配套技術援助，為數(shù)字經(jīng)濟嵌入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展打通信息“大動脈”，與城市共享數(shù)字紅利。

第二，完善生產(chǎn)生活基礎設施，推動其向數(shù)字化、智能化轉型。促進城鄉(xiāng)要素的融合互動，引導社會資本流向農(nóng)村，建設與城市居民同質的基礎設施，并利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能架構智慧網(wǎng)絡，將農(nóng)村地區(qū)的水利、公路、電力、冷鏈物流等基礎設施納人其中，通過數(shù)據(jù)集成云平臺，實現(xiàn)資源的精準調配與實時監(jiān)測評估，對故障設施設備進行及時維護，保障農(nóng)村生活的正常運行，提高農(nóng)村地區(qū)的管理效率與服務質量。

第三，建立農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫和基礎信息共享平臺。一方面，數(shù)據(jù)資源庫運用系統(tǒng)化、標準化手段，匯集農(nóng)村各類基礎數(shù)據(jù)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地資源、氣候條件、人口結構、經(jīng)濟活動等，為決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和社會發(fā)展提供量化支撐。另一方面，信息共享平臺應基于大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈等技術，構建跨部門、跨區(qū)域的信息流通機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、公共服務等各領域數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，破解“信息孤島”問題。平臺建設需遵循數(shù)據(jù)隱私保護和安全合規(guī)的原則，通過加密技術和權限管理等手段，保障農(nóng)村居民個人信息的安全性。

第四，以數(shù)字化技術保障農(nóng)村文化的傳承與創(chuàng)新。使用三維掃描、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等數(shù)字化技術將農(nóng)村的非物質文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝和歷史建筑進行精確記錄和虛擬再現(xiàn)，避免傳統(tǒng)文化在傳承過程中遭遇斷層與流失。此外，借助大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術對鄉(xiāng)村文化進行多維度挖掘與傳播，進而實現(xiàn)文化的現(xiàn)代轉化和創(chuàng)新表達。

（三）整體推進：以科學化培育塑造農(nóng)民發(fā)展新面貌

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展離不開高素質現(xiàn)代農(nóng)民的科學培育，需進一步深化體制機制改革，建立完善的培育體系，解決好“誰來培育、培育什么、怎么培育”等一系列問題，激發(fā)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的內生動力。

第一，協(xié)同多元主體力量，構建聯(lián)動培育格局。政府應發(fā)揮科學培育的“主心骨”作用，持續(xù)加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、專項培訓激勵等相關政策支持；涉農(nóng)院校與農(nóng)業(yè)科研院所應爭做科學培育的“先鋒隊”，持續(xù)向農(nóng)業(yè)領域輸出前沿理論成果、先進農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念；農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極提供科學培育的“主陣地”，通過建立設施完備、管理有序的實訓培育基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進理論學習向實踐操作高效高質轉化。

第二，關注多維群體需求，分類分層實施培育。通過建立高效的信息反饋渠道，傾聽來自個體農(nóng)戶、專業(yè)種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場主、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人等不同群體的差異化需求，制定“因人而異”的教育培訓內容。以綜合素質能力提升為基礎，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字素養(yǎng)提升為重點，打造側重點各異的生產(chǎn)型、管理型、服務型職業(yè)農(nóng)民。

第三，創(chuàng)新多樣培育模式，增量與提質同行。探索線上與線下銜接互補的培育模式，線下培育以理論講座、實地觀摩、實訓操作的形式開展，線上培育則以直播云課、經(jīng)驗分享、專家答疑的形式進行；建立時間與空間協(xié)調聯(lián)動的培育模式，抓住如農(nóng)閑，休耕或新農(nóng)技推廣的關鍵時間節(jié)點，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特點，按照就近原則舉辦專題培訓。此外，應逐步增加高素質農(nóng)民培育人數(shù)、培訓次數(shù)，擴大培育規(guī)模，還應以“新農(nóng)人”職業(yè)技能競賽、農(nóng)機實操考試、沙盤運營模擬等跟蹤式考核形式檢驗培育成果，發(fā)現(xiàn)不足之處，實現(xiàn)質的躍升。

第四，確立多重保障機制，全面支持培育過程。高素質農(nóng)民培育需以多種資源保障來推動整個環(huán)節(jié)實現(xiàn)完整閉環(huán)。在資金保障方面，應完善財政支持體系，通過設立專項資金、加大培訓補貼力度和引導社會資本投人，確保培育項目的可持續(xù)性，并優(yōu)化資金使用結構，提升資源配置效率。在人力保障方面，建立多層次師資隊伍，整合涉農(nóng)院校、科研院所和企業(yè)的專業(yè)力量，開展師資系統(tǒng)化培養(yǎng)，增強服務能力。同時，吸納社會化力量參與，形成政府主導、社會協(xié)同的人力資源支持格局，確保培育過程高效、科學推進。

（四）全局謀劃：以黨組織建設引領治理發(fā)展新格局

實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效有為是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，更是國家治理能力現(xiàn)代化提升的關鍵指標，面對現(xiàn)階段的治理困境，需堅持從基層黨組織建設中謀篇布局，持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系。

第一，織密黨建引領的組織網(wǎng)格，落實治理權責。以鄉(xiāng)村為基本單元，堅持基層黨組織為統(tǒng)領，遵循“事事有人管，人人有責任”的原則，建立“村級單元-區(qū)域單元-村組單元-家庭單元”的四級治理網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長，圍繞矛盾糾紛、環(huán)境整治、公共服務，明晰各自職責，進行精細化協(xié)同治理，切實提升鄉(xiāng)村治理的效率和效能。

第二，強化黨的政治引領，推動鄉(xiāng)村法治與德治交融互促。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，應發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導核心作用，促進鄉(xiāng)村剛性治理與柔性治理的良性互動。一方面，以法治為保障。培養(yǎng)村民的法治思維，定期開展普法宣傳活動，教育村民學法、尊法，通過法律顧問駐村幫扶的形式，引導村民守法、用法。另一方面，以德治為支撐。用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀凝心鑄魂，提高村民的思想道德素養(yǎng)，通過道德模范表彰、文明之星評比等方式來發(fā)揮榜樣的示范作用，促進文明理念內化于心外化于行，營造和諧文明的鄉(xiāng)村環(huán)境和淳樸向善的鄉(xiāng)村風氣。

第三，完善村民自治，夯實鄉(xiāng)村治理基礎?；鶎狱h組織應積極作為，建立穩(wěn)定的群眾民主參與制度，保障村民的民主權利，充分利用線上村務信息服務平臺和線下村務公示欄，提升村務管理運行的透明度和公正度；創(chuàng)新群眾民主參與形式，結合積分式激勵機制，以“議事小院”“村頭夜話”“留言窗口”等形式多樣的基層民主協(xié)商活動，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四，建強人才隊伍，促進鄉(xiāng)村治理能力提升。完善鄉(xiāng)村治理人才“選育用”鏈條，建強村級干部隊伍，樹立終身學習理念，以思想政治教育補足精神之鈣，以先進信息技術培訓彌補能力短板，打造實力雄厚的村級領導班子。建強基層黨員隊伍，貫徹落實“三會一課”制度，嚴把黨員發(fā)展關口，動員基層黨員在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮先鋒模范作用。建強志愿服務隊伍，集聚種糧能手、黨員骨干等不同群體力量，組建一支以人民為中心的志愿服務隊伍，通過開展各類志愿活動，奏響互幫互助的鄉(xiāng)村治理和諧曲。建強創(chuàng)業(yè)隊伍，創(chuàng)新人才引進激勵策略，積極吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的交叉共融。

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（作者單位：合肥工業(yè)大學馬克思主義學院）