合肥市“糧頭食尾”發(fā)展SWOT分析與對(duì)策研究

SWOTAnalysis and Countermeasures Research on the Development of“Liangtou Shiwei”in Hefei

ZHULi-jun，LIUFeng-qi，ZHANG Yao-lanetal（InstituteofAgriculturalEconomicsandInforation，nui AcademyofAgiculural Sciences，Hefei，Anhui230031）

AbstractHefeiactielyespdstoheatioalfodsurityategy，regthsteconeptof“LiangtouSiei”（grain-tdggoe ance），andpromotesthtrasfoatioandupgdingoftheculturaldustryhainispaperadoptsSOalysistoasesedan tages，disadantagesoitisadteatsoftdevelontof“Liangtouiei”inefe，ndoctsatrixratalyis. Hefeihastheadvantagsofchaclturalesouces，trongsiificndtholoicalsupport，ndprfectprocesingsystutals facesthedisadatagsofortidstlinvesiotefitfdolaleventsndoagoflal talents.tteeti，Hefecspitssuchslcysortdicredarketand，sellaseatsschs marketompetitionandresouecostraintsasedontis，tispaerputsforardcounteeasuresuggestiossuchasfocusingonacltu alscienceadtechologovatioadsultspromotionptiingthelyoutoftendustrychainregthengteiatioad introductionofuaaletsdxpadingtiesfdmaketndertrootehaltevelontoftedsty chain in Hefei.

Key WordsLiangtou Shiwei； Industrial chain；Transformation and upgrading；SWOT

糧食安全是“國(guó)之大者”。做強(qiáng)做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，是維護(hù)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略要求，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施。今年，安徽省委一號(hào)文件明確提出，要做好“糧頭食尾”增值文章?！凹Z頭食尾\"強(qiáng)調(diào)從糧食生產(chǎn)（糧頭）到食品加工及銷售（食尾）的全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同，挖掘產(chǎn)品增值點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前既有文獻(xiàn)關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)鏈的意義、存在問(wèn)題與優(yōu)化升級(jí)等研究較為集中，為合肥市“糧頭食尾”發(fā)展提供了有益的參考。研究多論及糧食產(chǎn)業(yè)鏈以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，是糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)乎國(guó)家糧食安全[1-3]；糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可能存在主要有技術(shù)水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資金設(shè)備不足等問(wèn)題[4-8]?；谝陨涎芯浚瑢W(xué)者紛紛提出應(yīng)從加強(qiáng)精深加工、提升技術(shù)水平、加強(qiáng)營(yíng)銷渠道、推廣信息化等優(yōu)化和升級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)鏈[9-14]。但是鮮有具體地域性“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT研究。筆者對(duì)合肥市“糧頭食尾”發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，評(píng)估其發(fā)展環(huán)境，提出促進(jìn)合肥市糧食產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

1合肥市“糧頭食尾\"發(fā)展有成效

合肥市擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源和豐富的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，還擁有知識(shí)信息共享、物質(zhì)基礎(chǔ)夯實(shí)、物流交通便捷等優(yōu)良條件。近年來(lái)，合肥市積極響應(yīng)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育為核心，致力于構(gòu)建“千億斤江淮糧倉(cāng)”，強(qiáng)化“糧頭食尾\"理念，提升“糧頭”產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的“食尾\"延伸，為合肥市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。合肥市糧食種植面積達(dá)到52.533萬(wàn) ，產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在295萬(wàn)t左右，市域內(nèi)有中糧糧油、荃銀糧油、益海嘉里、金谷米業(yè)等20多家大型糧油加工企業(yè)，加工產(chǎn)值超過(guò)120億元，“巢湖大米”“白湖大米”“光明槐祥\"等優(yōu)質(zhì)米品牌嶄露頭角，2022年糧食全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)198.5億元[15-16] 。

2合肥市\(zhòng)"糧頭食尾\"發(fā)展SWOT分析

當(dāng)前合肥市“糧頭食尾\"增值大文章正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，辯清當(dāng)前優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，才能走出一條產(chǎn)出高效、資源節(jié)約的綠色發(fā)展道路迫在眉睫。SWOT分析能夠準(zhǔn)確識(shí)別和系統(tǒng)梳理合肥市在“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weaknesses）、機(jī)會(huì)（opportunities）和威脅（threats），幫助決策者全面了解當(dāng)前發(fā)展的真實(shí)狀況。通過(guò)分析優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，以及劣勢(shì)與威脅的改善空間，SWOT分析能夠?yàn)楹戏适性凇凹Z頭食尾”經(jīng)濟(jì)中明確戰(zhàn)略方向、制定精準(zhǔn)發(fā)展策略提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)SWOT分析能動(dòng)態(tài)評(píng)估外部市場(chǎng)環(huán)境快速變化對(duì)合肥市的影響，及時(shí)調(diào)整策略，適應(yīng)市場(chǎng)變化，確?！凹Z頭食尾”經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。使用SWOT方法對(duì)合肥市“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，是評(píng)估其發(fā)展環(huán)境、明確戰(zhàn)略方向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的關(guān)鍵步驟，具有必要性和深遠(yuǎn)意義。

2.1 優(yōu)勢(shì)（S）

2.1.1豐富的自然生態(tài)資源。合肥地處中緯度地帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量適中，年均氣溫 15.79C ，年均降水量約 1000＼mm，年日照時(shí)數(shù)約 。位于江淮之間，環(huán)抱巢湖，地表徑流豐富。全市耕地面積為48.18萬(wàn) ，其中永久基本農(nóng)田為41.23萬(wàn) 。截至2023年，合肥市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積28.73萬(wàn) ，占永久基本農(nóng)田面積的 69.8% 。豐富的自然條件為多樣化的糧食種植提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。

2.1.2強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技支撐。合肥市作為科技創(chuàng)新城市，擁有眾多科研機(jī)構(gòu)和高校資源，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支撐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。通過(guò)引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植與糧食加工技術(shù)，合肥市在種業(yè)研發(fā)、種植管理、病蟲(chóng)害防治與糧食加工等方面取得了顯著成效。例如，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)通過(guò)收集、整合和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的氣象、土壤、作物生長(zhǎng)等海量數(shù)據(jù)，經(jīng)云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行高效處理和分析，為農(nóng)民提供科學(xué)的種植方案、病蟲(chóng)害預(yù)警、精準(zhǔn)施肥等信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)的決策支持。又如色選機(jī)被廣泛應(yīng)用于大米等糧食的加工過(guò)程中，通過(guò)掃描大米等糧食，可以識(shí)別出其中的霉變粒、堊白粒以及玻璃、塑料、并肩石等惡性雜質(zhì)，并驅(qū)動(dòng)磁懸浮噴閥進(jìn)行精準(zhǔn)剔除。這些科技優(yōu)勢(shì)為“糧頭食尾\"經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過(guò)科技賦能，可以大幅提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。

2.1.3完善的糧食加工體系。合肥市已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，擁有中糧糧油、光明槐祥、荃銀糧油等多家大型糧油加工企業(yè)，糧食規(guī)上企業(yè)加工產(chǎn)值超過(guò)

120億元。同時(shí)，合肥市還積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如，通過(guò)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、推廣“原料基地 + 中央廚房 餐飲門店”模式等方式，進(jìn)一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1.4優(yōu)越的地理交通條件。合肥市位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，依托長(zhǎng)江黃金水道和交通樞紐的地位，便于與周邊城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)動(dòng)。這種優(yōu)越的地理位置和交通條件為合肥市發(fā)展“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)提供了便利的物流條件和市場(chǎng)拓展空間。

2.2 劣勢(shì)（W）

2.2.1缺少主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種。合肥市糧食市場(chǎng)缺乏具有高占有率的主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種。一是良種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用滯后，育種自主創(chuàng)新能力偏弱，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，品質(zhì)也不穩(wěn)定。二是市場(chǎng)品種多、雜、亂，不同品種、不同品質(zhì)的稻米在糧食市場(chǎng)上并存，主導(dǎo)品種不突出，消費(fèi)者在信息不對(duì)稱的條件下，缺乏對(duì)市場(chǎng)的判斷能力，選種用種困難。三是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的適應(yīng)性良種推廣比重不大，一方面本地糧食產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)，難以在短時(shí)間內(nèi)獲得消費(fèi)者信任；另一方面市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)，部分龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)稻谷壓級(jí)壓價(jià)，種植戶收益受損，積極性受挫。四是糧食品質(zhì)參差不齊，小農(nóng)戶種植難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，品質(zhì)難以把控，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不到位、農(nóng)田水肥管理不規(guī)范。五是混收、混儲(chǔ)、混加工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量總體不高，難以產(chǎn)出高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

2.2.2產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管合肥市已經(jīng)形成了較為完善的糧食加工體系，但總體來(lái)看，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短且銜接松散，糧食加工深度仍顯不足，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，深加工和高附加值產(chǎn)品占比較低，影響了農(nóng)業(yè)整體效益的提升。許多糧食產(chǎn)品仍停留在初級(jí)加工階段，附加值較低，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，品牌宣傳與整合不到位，品牌溢價(jià)能力不強(qiáng)，這都限制了“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)模式的進(jìn)一步發(fā)展[17]

2.2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。合肥市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力已有顯著提升，但科技成果的轉(zhuǎn)化率仍有待提高。一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以得到顯著提升。這在一定程度上制約了“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)模式的快速發(fā)展。

2.2.4農(nóng)業(yè)人才短缺。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和“糧頭食尾\"經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求日益增加。然而，目前合肥市農(nóng)業(yè)人才短缺問(wèn)題依然突出。特別是在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，這限制了合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)和發(fā)展。

2.3 機(jī)會(huì)（0）

2.3.1糧食安全政策體系逐步完善。糧食安全政策支持與保護(hù)體系不斷完善，為糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策環(huán)境。2023年12月我國(guó)糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律《糧食安全保障法》出臺(tái)，對(duì)耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供了法治支撐。加大惠糧強(qiáng)糧政策力度，一方面農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新建、農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)代化改造，提升了土地的生產(chǎn)潛力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面通過(guò)提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等財(cái)政支持，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食，保障糧食生產(chǎn)的源頭穩(wěn)定。同時(shí)，合肥市積極培育糧食加工企業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)拓展服務(wù)，推動(dòng)糧食加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值。在糧食流通環(huán)節(jié)，合肥市加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施，確保糧食順暢流通。此外，合肥市還重視糧食產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧食品牌。

2.3.2大食物觀下的大眾消費(fèi)升級(jí)。大食物觀核心在于倡導(dǎo)一種全方位、多維度的食物資源開(kāi)發(fā)與利用策略，為傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)的食品需求不斷增加倒逼糧食產(chǎn)業(yè)從初始的提供初級(jí)產(chǎn)品逐步向提供精深加工產(chǎn)品、文旅康養(yǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，這為合肥市發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品加工、打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌提供了重要機(jī)遇。據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，安徽省農(nóng)村居民人均可支配收入由2021年的1.84萬(wàn)元增至2022年的1.96萬(wàn)元，增長(zhǎng) 6.57% ，農(nóng)村居民收人水平顯著提高，消費(fèi)者消費(fèi)能力提升，這要求糧食產(chǎn)業(yè)需適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整戰(zhàn)略布局，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)重心和運(yùn)營(yíng)渠道下沉。

2.3.3科技進(jìn)步帶來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α：戏适锌梢砸劳凶陨砜萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展深切依賴于技術(shù)的支撐，而現(xiàn)代技術(shù)的不斷革新為農(nóng)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新的機(jī)遇。技術(shù)革新推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，生物育種技術(shù)飛速發(fā)展，從種源上為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)提供了保障；生產(chǎn)加工設(shè)備與技術(shù)也得到極大發(fā)展；同時(shí)通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工精準(zhǔn)化等目標(biāo)，推動(dòng)“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 威脅（T）

2.4.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)，如何保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和提高市場(chǎng)份額將是合肥市發(fā)展“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)面臨的重要問(wèn)題。

2.4.2資源環(huán)境的約束。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，資源環(huán)境問(wèn)題日益突出。合肥市在發(fā)展“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要充分考慮資源環(huán)境的承載能力。如何合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境將成為合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.4.3自然災(zāi)害的影響。農(nóng)業(yè)是一個(gè)受自然災(zāi)害影響較大的行業(yè)。合肥市在發(fā)展“糧頭食尾”經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中需要充分考慮自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。全球氣候變暖，農(nóng)業(yè)環(huán)境更具挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力將是合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

2.4.4新冠肺炎疫情后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。新冠肺炎疫情后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了大幅影響。一是國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)。疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑促使西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推出量化寬松政策，這一舉措導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，俄烏沖突的升級(jí)進(jìn)一步加劇了國(guó)際糧價(jià)的攀升趨勢(shì)。同時(shí)，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置的“隱性壁壘”使得俄羅斯出口商在多個(gè)環(huán)節(jié)遭遇梗阻，糧食產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)問(wèn)題不斷凸顯，這直接推高了國(guó)內(nèi)糧食廠商的生產(chǎn)成本。二是攤販經(jīng)濟(jì)沖擊。新冠肺炎疫情后，攤販經(jīng)濟(jì)的迅速興起對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)中的特定領(lǐng)域，如早餐車服務(wù)，構(gòu)成顯著沖擊。與攤販經(jīng)濟(jì)相比，早餐車雖然作為一種便捷的餐飲服務(wù)模式，但在城市管理中卻受到了諸多限制，如經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間的嚴(yán)格規(guī)定，這極大地削弱了其在靈活性和便捷性上的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，路邊攤販提供的產(chǎn)品豐富多樣，為消費(fèi)者帶來(lái)了更多選擇，從而降低了消費(fèi)者對(duì)特定早餐品牌或模式的忠誠(chéng)度，加劇了早餐市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。三是市場(chǎng)需求變動(dòng)。新冠肺炎疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的收入水平和消費(fèi)信心，進(jìn)而對(duì)糧食產(chǎn)品的消費(fèi)需求產(chǎn)生了負(fù)面影響。在這種背景下，部分消費(fèi)者可能會(huì)減少非必需品的支出，這對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的銷售造成了一定壓力。

3 SWOT矩陣分析

基于合肥市發(fā)展“糧頭食尾”發(fā)展SWOT分析發(fā)現(xiàn)，合肥市在農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工體系等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)；但也存在主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種不足、成果轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)人才短缺等劣勢(shì)；同時(shí)面臨著國(guó)家政策支持、市場(chǎng)需求增加等機(jī)遇以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束等威脅。綜合考慮SWOT分析結(jié)果，構(gòu)建戰(zhàn)略矩陣（表1）：利用優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)會(huì)（SO策略）利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)（WO策略）、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)威脅（ST策略）以及減少劣勢(shì)并避免威脅（WT策略）。

綜合比較發(fā)現(xiàn)，合肥市“糧頭食尾”發(fā)展優(yōu)勢(shì) ∣gt; 劣勢(shì)，機(jī)會(huì) gt; 威脅，此時(shí)適用SO（增長(zhǎng)型）戰(zhàn)略：利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)抓住外部機(jī)會(huì)。同時(shí)WO（扭轉(zhuǎn)型）戰(zhàn)略、ST（突破型）戰(zhàn)略等適時(shí)可作為備選戰(zhàn)略。SO戰(zhàn)略（優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)）正適用于當(dāng)組織擁有能夠利用當(dāng)前市場(chǎng)或環(huán)境機(jī)會(huì)的資源和能力時(shí)，合肥市擁有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)資源和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家政策支持和市場(chǎng)需求的增加，可以進(jìn)一步發(fā)展糧食加工業(yè)，提升品牌影響力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?？刹扇∫韵虏呗裕杭訌?qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展深加工和高附加值產(chǎn)品；利用科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣。

盡管合肥市在糧食生產(chǎn)和加工方面有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)鏈條短和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低限制了其發(fā)展?jié)摿?。WO扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略可利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)，通過(guò)抓住科技進(jìn)步和市場(chǎng)需求增加的機(jī)會(huì)改善這些劣勢(shì)，可投資于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作；優(yōu)化糧食流通渠道，提高效率；調(diào)整糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)多樣化需求。ST突破型戰(zhàn)略可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)威脅，利用合肥市的農(nóng)業(yè)資源和糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的威脅。可加強(qiáng)糧食品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化市場(chǎng)；增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如通過(guò)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。當(dāng)減少劣勢(shì)并避免威脅時(shí)，可采取WT防御性策略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)合肥市“糧頭食尾”發(fā)展的SWOT分析，評(píng)估了其發(fā)展環(huán)境，清晰地認(rèn)識(shí)到合肥市在糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅；同時(shí)構(gòu)建四大策略矩陣，明確了今后策略方向。合肥市在“糧頭食尾”發(fā)展中應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈布局、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)以及拓展多元化市場(chǎng)等措施，推動(dòng)合肥市糧食產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展[18-24]

4.1聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。應(yīng)充分利用其科技、信息等資源集聚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)研發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)生物育種技術(shù)與糧食加工技術(shù)，培育主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種，推進(jìn)糧食加工精深發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，提高糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2集聚優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升附加值與競(jìng)爭(zhēng)力針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和資源環(huán)境約束的威脅，應(yīng)優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的銜接與協(xié)同。通過(guò)發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧食品牌。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，還應(yīng)建立糧食應(yīng)急保障體系，確保在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速恢復(fù)糧食及產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。

4.3聚焦農(nóng)業(yè)人才引培，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基針對(duì)農(nóng)業(yè)人才短缺的問(wèn)題，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)人才專項(xiàng)基金，支持農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。同時(shí)，與高校和科研機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，為合肥市糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供源源不斷的人才支持。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，為糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.4聚焦增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化市場(chǎng)面對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的威脅，應(yīng)積極拓展多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)糧食品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)參加國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)等方式，提高合肥市糧食產(chǎn)品的知名度和影響力。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升合肥市糧食產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。此外，還應(yīng)關(guān)注國(guó)際糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整糧食生產(chǎn)和加工策略，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化。

參考文獻(xiàn)

[1]高楊，姚雪，白永秀，等.有為“鏈長(zhǎng)\"賦能綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2022（12）：116-124.

[2]張喜才，孔祥智.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈變化、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（1）：8-15.

[3]羅光強(qiáng).糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征、行為邏輯與行動(dòng)戰(zhàn)略[J].中州學(xué)刊，2022（10）：34-41.

[4]匡遠(yuǎn)配，張容.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與出路[J].世界農(nóng)業(yè)，2022（1）：5-14.

[5]楊楠.產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力的提升機(jī)制與路徑研究[J].中州學(xué)刊，2023（7） ：44-50.

[6]馬九杰，楊晨，趙永華.農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈“最初一公里”為何仍然需要代辦制？—基于供應(yīng)鏈治理框架與過(guò)程追蹤法的分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2023（6）：72-91.

[7]于濱銅，王志剛.關(guān)系治理、契約治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)[J].管理世界，2023，39（5）：54-78.

[8]韓江波.“環(huán)-鏈-層”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式及其價(jià)值集成治理創(chuàng)新—基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的視角[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2018（10）：97-104.