民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)與行動(dòng)路徑-基于共生理論的探討

TheLogical StartingPointandPathof Rural RevitalizationinMinorityArea EnabledbyVocational Education—TheDiscusion Based on Symbiosis Theory

ZHANGLei（SchoolofEconomicsandManagement，InnerMongoliaNormalUniversity，Hohhot，InnerMongolia00022）

AbstractAsatyeofucatiselyelatedtooyndoietyocatioalucatioegatedihtelemetsofeue nationinterofpomoighteatifroductoducati，iatifalalts，iigeturld ingabeautifulotsdndprootigtiegoveaeofasatiItistipantcatioalfot empowerstherevitaliaioofralaasitnicreasIntesmbiisystefvocatioaldcationandruralrevializationiic gions，thefoudtioalutisisillaleseodf externalperatioguarataestillpronetItisessarytdepteefodiovatiooftevocaialucatiostect vatethevalueotiatioatioalucatitporuralviliildlmsofocatialdutitable ruralrejuveatiostprootecatioalucatioigiostxtesivelypartiateinuralstructiondableal revitalization actively.

KeyWordsSymbiosis theory；Ethnic areas；Vocational education；Enabling；Rural revitalization

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。民族地區(qū)囿于自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位發(fā)展等原因，又有邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困區(qū)等多重身份疊加，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地和攻堅(jiān)區(qū)。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興關(guān)乎國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進(jìn)，關(guān)乎民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)乎我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的達(dá)成和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密聯(lián)系的類型教育，是聯(lián)結(jié)“教育域”“技術(shù)域”“職業(yè)域\"的紐帶。民族地區(qū)職業(yè)教育扎根本土，能夠真正融入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盤活民族地區(qū)自然文化資源，關(guān)注民族地區(qū)群眾的教育訴求，提高城鄉(xiāng)資源配置效率，賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

從已有研究來(lái)看，學(xué)者們對(duì)于民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的研究主要集中在價(jià)值理路、困境問(wèn)題以及行動(dòng)方向3個(gè)維度。在價(jià)值理路的探究中，學(xué)者們根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的具體訴求，立足鄉(xiāng)村“五大振興”與職業(yè)教育融合發(fā)展[1]，從教育邏輯[2]、技術(shù)邏輯[3]、人才邏輯[4]等視角，探討職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的定位。職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興事關(guān)鄉(xiāng)村的生計(jì)、生活和生態(tài)[5]，發(fā)揮著“催生產(chǎn)業(yè)功能”“涵養(yǎng)文化功能”以及“跨界育人功能”[6。在困境問(wèn)題方面，民族地區(qū)職業(yè)教育類型化、現(xiàn)代化特征尚未充分體現(xiàn)，專業(yè)設(shè)置與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)、教學(xué)內(nèi)容與民族文化割裂[7-8]，培養(yǎng)出來(lái)的人才與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才不相符[9]，未能充分發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用[10]。針對(duì)上述問(wèn)題，學(xué)者們基于民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興展開了路徑規(guī)劃和行動(dòng)探索。民族地區(qū)職業(yè)教育要聚焦類型定位，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展[1-12]。從要素、結(jié)構(gòu)和功能3個(gè)向度，構(gòu)建民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興耦合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[13-14]；以資源統(tǒng)整盤活職業(yè)教育，多元聯(lián)動(dòng)保障職業(yè)教育持久效能，構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的多元協(xié)同機(jī)制[15-17]。現(xiàn)有研究對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育“為什么”和“怎么樣”服務(wù)鄉(xiāng)村振興等問(wèn)題進(jìn)行了討論，但基于民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)，探討民族地區(qū)職業(yè)教育如何更好地賦能鄉(xiāng)村振興仍有深人挖掘的必要。筆者在前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，剖析了民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的理論遵循，探究如何更大程度地發(fā)揮職業(yè)教育賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值作用，以期為民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興提供邏輯機(jī)理和行動(dòng)指向。

1共生理論的內(nèi)涵及其適切性

“共生”概念最早出現(xiàn)在生物學(xué)領(lǐng)域，由德國(guó)生物學(xué)家德貝里1879年在《共生現(xiàn)象》一書中首次提出。他認(rèn)為生物之間因?yàn)樯娴男枰?，?huì)按照一定的方式相互作用，從而形成生物間共生共存的協(xié)同關(guān)系。此后，共生概念被廣泛運(yùn)用于社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域。共生理論認(rèn)為，共生是指共生單元在一定共生環(huán)境中，遵循某種特定模式形成的關(guān)系。這一理論框架包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境三要素[18] 。

對(duì)于民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興，共生理論分析視角具有較高的適切性。一方面，民族地區(qū)職業(yè)教育通過(guò)產(chǎn)教融合、技術(shù)指導(dǎo)和人才輸送等方式，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、政府部門、社會(huì)組織等多方主體，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才等要素流動(dòng)，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中逐漸形成了一個(gè)以職業(yè)教育為平臺(tái)，要素和資源動(dòng)態(tài)進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)，這符合共生理論的假設(shè)要求。另一方面，在職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，多元主體雖然承擔(dān)著不同責(zé)任（比如職業(yè)院校負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)開發(fā)，村民在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著“本地人”的主力軍力量），但不同主體之間相互依存、相互影響，形成復(fù)雜多樣的共生機(jī)制。共生理論分析框架對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興具有較強(qiáng)的解釋力。通過(guò)職業(yè)教育發(fā)展要素整合，可以為賦能鄉(xiāng)村振興提供新的理論視角和實(shí)踐思路。

2共生理論視域下民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)

教育所提供的是一種足以改變客觀事物的力量，是一種間接的、潛在的生產(chǎn)力[19]。職業(yè)教育作為面向民族地區(qū)最活躍、最開放的類型教育，承擔(dān)著服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重大使命，在推動(dòng)產(chǎn)教融合、培育鄉(xiāng)土人才、傳承優(yōu)秀文化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村以及促進(jìn)基層組織有效治理等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

2.1共生單元：民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)構(gòu)成共生單元是共生關(guān)系中的基本組成要素，是能量生產(chǎn)與交換的重要主體。職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)由專業(yè)布局、師資隊(duì)伍、課程資源、技術(shù)手段、實(shí)踐/培訓(xùn)平臺(tái)等要素構(gòu)成。2016—2020年民族地區(qū)職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量見表1。從表1可以看出，2016—2020年中等職業(yè)學(xué)校（簡(jiǎn)稱中職）數(shù)量呈減少趨勢(shì)，高等職業(yè)學(xué)校（簡(jiǎn)稱高職）數(shù)量逐年增加。在專業(yè)布局上，2021版《職業(yè)教育專業(yè)自錄》顯示，職業(yè)教育設(shè)有農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、旅游等19個(gè)專業(yè)大類，中等職業(yè)教育下設(shè)361個(gè)細(xì)分專業(yè)，高等職業(yè)教育?？葡略O(shè)748個(gè)細(xì)分專業(yè)、本科下設(shè)273個(gè)細(xì)分專業(yè)。民族地區(qū)職業(yè)教育基本涵蓋了19個(gè)專業(yè)大類，并依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)特色細(xì)分專業(yè)進(jìn)行招生和人才培養(yǎng)。師資隊(duì)伍是學(xué)?！鞍采砹⒚钡母颈Ｕ?，是決定職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。以民族地區(qū)中等職業(yè)教育為例，2016—2020年專任教師平均人數(shù)為90521.8人，其中云南省中等職業(yè)教育學(xué)校專任教師人數(shù)最多，5年平均人數(shù)為21005.8人；西藏自治區(qū)專任教師人數(shù)最少，5年平均人數(shù)為1779.4人（表2）。課程資源、技術(shù)手段和實(shí)踐/培訓(xùn)平臺(tái)是開展教育教學(xué)的主要載體，直接體現(xiàn)職業(yè)教育的技術(shù)性和職業(yè)性。筆者通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)學(xué)校的實(shí)地調(diào)研了解到高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)課、基礎(chǔ)課、思政課為主線開展課程體系建設(shè)，借助“智慧職教平臺(tái)”不斷積累線上線下課程資源，與企業(yè)、社區(qū)積極合作創(chuàng)建學(xué)生實(shí)踐/培訓(xùn)平臺(tái)。例如，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院等院校2022年度開展校企合作的企業(yè)數(shù)量均有 120多家。

共生關(guān)系中鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大要素構(gòu)成。其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要根基，充分借助地域、文化等特色資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人才振興是解決“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”的關(guān)鍵，民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、村基層黨組織帶頭人、醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師都是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。文化振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化體系包括環(huán)境文化、制度文化、精神文化、行為文化以及和諧文化[20]，傳承民族地區(qū)優(yōu)秀文化、彰顯文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的精神力量。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村作為生態(tài)系統(tǒng)的重要涵養(yǎng)地和載體，鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠?qū)崿F(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”[21]。組織振興是鄉(xiāng)村振興的有機(jī)組成部分，“把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)，弱的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)打開局面，富的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)再上一層樓”[22]。民族地區(qū)基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者和領(lǐng)頭人。

2.2共生關(guān)系：民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理共生關(guān)系是共生單元之間物質(zhì)、能量和信息相互作用與互動(dòng)交流的形式。職業(yè)教育同時(shí)具備育人、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等功能，與鄉(xiāng)村振興的要素目標(biāo)有機(jī)融合、互利共生。

2.2.1職業(yè)教育助推民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民族地區(qū)地理位置比較偏僻，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平較低，但民族地區(qū)擁有獨(dú)特的自然、文化等資源，充分發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。職業(yè)教育能夠通過(guò)開設(shè)特色專業(yè)，倒逼民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；以技術(shù)創(chuàng)新直接參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要素的構(gòu)建；通過(guò)校企合作對(duì)接市場(chǎng)，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助推鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展；以職業(yè)技能為核心，通過(guò)訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才。

2.2.2職業(yè)教育助力民族地區(qū)群眾個(gè)體賦能。在當(dāng)下鄉(xiāng)村“空心化”愈演愈烈的背景下，民族地區(qū)人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。職業(yè)院校的教育教學(xué)活動(dòng)可為民族地區(qū)鄉(xiāng)村“技術(shù)留才”“專業(yè)育人”。職業(yè)教育通過(guò)開設(shè)民族特色專業(yè)，涵養(yǎng)民族優(yōu)秀文化，激活鄉(xiāng)村人才的民族文化自信，扎根本土建設(shè)家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“扶志”；通過(guò)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，滿足民族地區(qū)群眾接受高等教育的需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、大國(guó)工匠，實(shí)現(xiàn)“扶智”；通過(guò)開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平，以“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的顯著成效阻斷貧困代際傳遞，助力共同富裕，實(shí)現(xiàn)“扶質(zhì)”[23]

2.2.3職業(yè)教育促進(jìn)民族地區(qū)文化的傳承創(chuàng)新。由于歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同，民族地區(qū)村落表征出千姿百態(tài)的式樣，呈現(xiàn)出豐富多彩的社會(huì)文化風(fēng)俗。民族地區(qū)職業(yè)教育將民族文化融人教學(xué)，在辦學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)實(shí)訓(xùn)等方面融合鄉(xiāng)土文化、貼近“三農(nóng)”，承載著保護(hù)、傳承與創(chuàng)新少數(shù)民族優(yōu)秀文化的功能，發(fā)揮著文化育人的作用；通過(guò)培養(yǎng)特色飲食文化、工藝文化以及服飾文化等創(chuàng)意型人才，通過(guò)民族文化物品集群、運(yùn)用、制造等多種方式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)民族地區(qū)特色文化傳承創(chuàng)新的支持。

2.2.4職業(yè)教育支持民族地區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是民族地區(qū)最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是民族地區(qū)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的破局之解[24]。民族地區(qū)職業(yè)教育立足鄉(xiāng)村、扎根自然，通過(guò)樹立綠色發(fā)展的教育理念，審視人與自然的關(guān)系，構(gòu)建科技與生態(tài)、教育與經(jīng)濟(jì)的依存關(guān)系，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供生態(tài)智慧和綠色方案；通過(guò)開設(shè)綠色專業(yè)、開展綠色教育，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、人才可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2.5職業(yè)教育加強(qiáng)民族地區(qū)組織的有效治理。提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是保障鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的重要前提。職業(yè)教育通過(guò)“選人、育人、用人”的人才培養(yǎng)機(jī)制，能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的基層組織人才，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍的活力；通過(guò)發(fā)揮“培訓(xùn)、治理、服務(wù)”的功能，精準(zhǔn)對(duì)接民族地區(qū)基層黨組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體，凝聚多元力量，有效提升基層組織在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的治理能力。

2.3共生環(huán)境：民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的保障條件共生環(huán)境是共生關(guān)系得以維持的重要外部條件，也是共生系統(tǒng)運(yùn)行的基本保障。良好的外部條件能夠助推民族地區(qū)職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2.3.1政策制度保障。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視職業(yè)教育，通過(guò)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》以及2022年新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，從頂層制度設(shè)計(jì)大力推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。國(guó)家把職業(yè)教育作為推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要參與力量，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018一2022年）》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等都強(qiáng)調(diào)要辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才[25]。政策制度的指引讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村建設(shè)中大有可為，為推動(dòng)職業(yè)教育參與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興指明了方向。

2.3.2經(jīng)濟(jì)技術(shù)保障。2016—2020年，部分民族?。ㄗ灾螀^(qū)）經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，處于跨越式發(fā)展階段，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。其中，貴州省、云南省、西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速高于預(yù)期目標(biāo)，提前完成地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻1番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族地區(qū)職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，黨和國(guó)家以及各民族省份都對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展給予了教育經(jīng)費(fèi)的大力支持[26]。民族地區(qū)教育信息化步伐逐步加快，大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合將會(huì)深刻改變職業(yè)教育人才培養(yǎng)和賦能鄉(xiāng)村振興的方式。

3共生理論視域下民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

職業(yè)教育將資金、設(shè)備等“硬要素”和人才、技術(shù)等“軟要素\"輸送到鄉(xiāng)村，賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，但實(shí)踐中民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的共生系統(tǒng)中存在諸多問(wèn)題。

3.1民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱伴隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度重視和大力支持，民族地區(qū)職業(yè)教育的整體辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量有了顯著提升，但與國(guó)家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在明顯差距。在專業(yè)布局上，民族地區(qū)職業(yè)教育存在“千校一面”“專業(yè)趨同”等問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)普遍招生過(guò)剩，第一、二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)卻存在招生不足的現(xiàn)象[27]。在師資建設(shè)上，民族地區(qū)職業(yè)教育師資存在明顯數(shù)量缺口。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校專任教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期其他民族地區(qū)的平均水平，而師資缺口更突出的問(wèn)題是“雙師型”教師的匱乏[28]，有影響力的教學(xué)骨干、教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人較少。在課程開發(fā)上，課程體系設(shè)計(jì)與教學(xué)內(nèi)容安排在“職業(yè)性”方面相對(duì)較弱，缺少對(duì)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)后職業(yè)生涯發(fā)展的持久規(guī)劃與關(guān)注。此外，民族地區(qū)職業(yè)教育在本土特色課程開發(fā)和建設(shè)方面明顯不足，職業(yè)教育實(shí)踐實(shí)訓(xùn)模式固化陳舊，距離個(gè)性化、智慧化教學(xué)還存在較大差距，難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

3.2民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興缺乏深度融合民族地區(qū)職業(yè)教育通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)向鄉(xiāng)村輸送技術(shù)技能人才，是驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力量[29]。但是，目前民族地區(qū)職業(yè)教育在賦能鄉(xiāng)村振興的廣度和深度上都相對(duì)較弱。這主要表現(xiàn)在以下方面。第一，民族地區(qū)職業(yè)教育在專業(yè)調(diào)整更新方面未能及時(shí)與民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適配。例如，民族8省（自治區(qū)）只有11所農(nóng)林類高等職業(yè)教育院校，這些院校的涉農(nóng)類專業(yè)相對(duì)陳舊，其中只有2所開設(shè)了旅游觀光農(nóng)業(yè)等特色新型專業(yè)。第二，民族地區(qū)職業(yè)教育課程建設(shè)與鄉(xiāng)村歷史文化相脫節(jié)。課程內(nèi)容缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)王環(huán)境與文化特色的梳理介紹，缺乏對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)土文化的深度挖掘，在課程體系構(gòu)建上存在盲目套用發(fā)達(dá)地區(qū)模式的現(xiàn)象。第三，民族地區(qū)職業(yè)教育實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化率和收益率均較低。在校企合作過(guò)程中，民族地區(qū)職業(yè)院校由于產(chǎn)學(xué)研一體化程度較低，使得相關(guān)職業(yè)教育成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的能力不強(qiáng)、水平不高，服務(wù)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力整體較弱，難以真正發(fā)揮教育成果對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用。

3.3民族地區(qū)職業(yè)教育運(yùn)行保障條件有突出短板民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是職業(yè)教育運(yùn)行的外部保障條件。然而，受制于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，職業(yè)教育發(fā)展受到了一定程度上的影響。首先，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出。例如，2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20514.2億元，位居民族8?。ㄗ灾螀^(qū)）最高，但同期西藏自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值僅2080.2億元。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性短板將直接影響民族地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，難以助推民族地區(qū)職業(yè)教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)。其次，民族地區(qū)職業(yè)教育多元主體之間尚未形成統(tǒng)一合力。多元主體協(xié)同育人與賦能鄉(xiāng)村振興缺乏頂層設(shè)計(jì)，校企合作中部分企業(yè)在追求自身利益最大化自標(biāo)的驅(qū)使下，并未在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。民族地區(qū)職業(yè)教育、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、地方政府之間各自為政的現(xiàn)象較為普遍。再次，民族地區(qū)人口分散，一定程度上影響了政府職業(yè)教育資源的集約化投入，加之社會(huì)和家庭層面仍存在職業(yè)教育層次低的認(rèn)知誤區(qū)，不愿意選擇職業(yè)教育，這也直接影響了民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。最后，國(guó)家大力支持職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興，但民族地區(qū)地方政府的“搭臺(tái)”能力較弱，就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)、科技服務(wù)、公共文化服務(wù)等方面的能力相對(duì)較弱，掣肘民族地區(qū)職業(yè)教育更廣泛地融入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4共生理論視域下民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)路徑

民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育存在的問(wèn)題以及在賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的不足之處，基于共生理論，從深化職業(yè)教育體系改革創(chuàng)新、激活職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的價(jià)值動(dòng)力、構(gòu)建職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制三重向度，推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐行動(dòng)。

4.1優(yōu)化共生單元，推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育內(nèi)部系統(tǒng)的自我改善提升職業(yè)教育要立足民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的特色，緊扣鄉(xiāng)村振興的需求，實(shí)現(xiàn)人才供給的精準(zhǔn)適配，這就要求民族地區(qū)職業(yè)教育要進(jìn)行不斷改善提升。

在專業(yè)布局上，要合理優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)，發(fā)揮農(nóng)林牧漁大類專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，辦好傳承民族文化的特色專業(yè)，根據(jù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)布局新專業(yè)；要緊緊圍繞區(qū)域特色和民族特色，基于現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng) + ”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”等理念和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)鏈與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接、課程教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。在師資建設(shè)上，優(yōu)化職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)內(nèi)部育人模式變革創(chuàng)新；教師不僅要有良好的專業(yè)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要具有民族情懷、民族文化、民族技藝等特殊能力素養(yǎng)；要構(gòu)建職業(yè)院校教師與企業(yè)人才雙向流動(dòng)機(jī)制，職業(yè)院校聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師、行業(yè)導(dǎo)師，同時(shí)選派專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)參與生產(chǎn)管理和技術(shù)研發(fā)，提高專任教師的實(shí)踐技能，助力“雙師型”教師的培養(yǎng)。在培養(yǎng)方式上，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，采取現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與工作過(guò)程的緊密銜接；要積極與涉農(nóng)企業(yè)、民族特色企業(yè)等企業(yè)合作共建鄉(xiāng)村振興學(xué)院、民族技藝室等，拓展職業(yè)教育辦學(xué)空間，創(chuàng)新教學(xué)實(shí)訓(xùn)方式。

4.2改善共生關(guān)系，激活民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的價(jià)值動(dòng)力民族地區(qū)職業(yè)教育要回歸立德樹人的核心價(jià)值，以教育賦能個(gè)體適應(yīng)自然、改造社會(huì)，從根源上激活民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的價(jià)值動(dòng)力。

在產(chǎn)業(yè)賦能上，發(fā)揮民族地區(qū)高等職業(yè)教育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；通過(guò)田間培訓(xùn)、專家服務(wù)等方式將教學(xué)實(shí)訓(xùn)延伸到農(nóng)村田間地頭，給農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，最大限度釋放職業(yè)教育技術(shù)服務(wù)的空間。在個(gè)體賦能上，以培育技術(shù)技能型人才為核心，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，逐步形成實(shí)用人才、科技人才、管理人才的梯隊(duì)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村振興人才短板。與此同時(shí)，職業(yè)教育還應(yīng)該發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的功能，解決好應(yīng)屆畢業(yè)生、失業(yè)群體和青壯年的就業(yè)問(wèn)題，增強(qiáng)其參與鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的自信心和使命感。在文化賦能上，將物質(zhì)形態(tài)的民族工藝技術(shù)和意識(shí)形態(tài)的民族信仰融人教育教學(xué)中，通過(guò)建立農(nóng)家書屋、組織村社文化活動(dòng)等拓展職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的場(chǎng)域和內(nèi)容。在生態(tài)賦能上，民族地區(qū)職業(yè)教育要以綠色技術(shù)為載體，大力培養(yǎng)掌握綠色技術(shù)的實(shí)用人才，引領(lǐng)鄉(xiāng)村進(jìn)行綠色發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中技術(shù)、資金、信息、文化等要素通過(guò)職業(yè)教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在組織賦能上，民族地區(qū)職業(yè)院?？蛇x派干部駐扎鄉(xiāng)村擔(dān)任“第一書記”，助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，基層組織可以借助職業(yè)院校教育培訓(xùn)、技術(shù)賦能等手段，積極提升基層組織治理能力。

4.3培育共生環(huán)境，構(gòu)建民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制民族地區(qū)職業(yè)教育需要有制度性的支持和物質(zhì)性的幫扶，才能搭起職業(yè)教育與外部環(huán)境之間的橋梁，助推職業(yè)教育承擔(dān)起賦能鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。

國(guó)家層面，在繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育支持力度的同時(shí)，要不斷提高政策的針對(duì)性和實(shí)效性，完善特色專業(yè)發(fā)展資助體系，優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步加大東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的對(duì)口幫扶力度。省級(jí)政府層面，要加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，推動(dòng)職業(yè)院校與民族地區(qū)鄉(xiāng)村建立對(duì)口幫扶關(guān)系，建立地方職業(yè)教育師資發(fā)展專項(xiàng)制度，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定優(yōu)質(zhì)師資基礎(chǔ)。地州和縣級(jí)政府層面，要積極為職業(yè)教育發(fā)展“牽線搭臺(tái)”，形成多元主體投入的共建共治機(jī)制，引導(dǎo)民族地區(qū)職業(yè)教育廣泛參與鄉(xiāng)村發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村振興。

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