江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀與改善對策

The Current Situation and Improvement Countermeasures of High-quality Farmer Training in Jiangsu Province

ZHOU Xiao-ming，PU Jing-rong，CHENG Pei-gang（Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture，Suzhou， Jiangsu 215

AbstractHigqualtyfrertrainingisaniporantdriingforceforpromotiguralevitalizationhichisonucivetoedelot ofuralagiculuaidustryouhalngthuetsiatioofigualitertnginJanguProvcedeploingthob lemsthatexistedetaingproessfiouteeasusepropdstogoodfoudatiofornteot of high-quality farmer training in Jiangsu Province.

KeywordsHigh-quality farmer；Training；Rural revitalization；Jiangsu Province

2020年中央一號文件提出要加快高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，標(biāo)志著我國農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)入新時(shí)期[1-2]。2024年3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件指出：要深入實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和“耕耘者振興計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，開展“全國十佳農(nóng)民”遴選資助[3]。為農(nóng)村發(fā)展輸送人才、培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民隊(duì)伍是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢及新需求。江蘇省開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作已近4年，在培訓(xùn)工作中取得了一定的成效，但培訓(xùn)中仍存在一些問題和不足，目前尚無關(guān)于江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題報(bào)道。筆者對江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了分析，并提出了改善對策。

1江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

為順應(yīng)發(fā)展趨勢，提升江蘇省農(nóng)民的整體素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，江蘇省響應(yīng)國家政策，高度重視并積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，加強(qiáng)分層分類推進(jìn)、強(qiáng)化項(xiàng)目綜合管理、突出實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，采用農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)以及學(xué)用結(jié)合等方式，組織培訓(xùn)講師深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)推廣、專題培訓(xùn)以及跟蹤服務(wù)。每年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民15萬人以上，為農(nóng)村輸送了大量人才，壯大了江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

1.1培訓(xùn)組織省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳是農(nóng)民培訓(xùn)的主管部門，在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮著政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的重要角色。江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，主要根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)和農(nóng)民的實(shí)際需求，負(fù)責(zé)實(shí)施具體的培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃、組織培訓(xùn)課程、開展培訓(xùn)活動，并為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)資源和后續(xù)支持；同時(shí)，依托涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織實(shí)施。培育項(xiàng)目的主要涉農(nóng)院校是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)、江蘇大學(xué)、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、江蘇現(xiàn)代林業(yè)繼續(xù)教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)也參與了培訓(xùn)；各縣（市）區(qū)主要依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等，形成了以行政職能部門為主導(dǎo)、多主體參與的培育體系[4]。近年來，江蘇省在開展培訓(xùn)時(shí)采取公開招投標(biāo)向科研院校、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)等購買政府服務(wù)的方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[5]

1.2培訓(xùn)規(guī)模2021—2023 年江蘇省計(jì)劃每年培養(yǎng)15萬高素質(zhì)農(nóng)民。由表1可知，2021—2023年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民分別為18.49萬18.09萬、19.37萬人，累計(jì)共培訓(xùn)55.95萬人，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)目標(biāo)任務(wù)。其中省級職業(yè)技能培訓(xùn)44.73萬人，大學(xué)生雙創(chuàng)技能培訓(xùn)4.32萬人，中央財(cái)政支持培訓(xùn)6.90萬人。由此可見，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍正在逐漸壯大，且以開展省級職業(yè)技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)規(guī)模根據(jù)每年的實(shí)際情況和農(nóng)民需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，培訓(xùn)規(guī)模有望持續(xù)增長。

1.3培訓(xùn)模式江蘇省各地在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行了本土化改造和創(chuàng)新，形成了具有江蘇特色的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模式。比如，昆山市通過“科研院所 + 推廣機(jī)構(gòu) + 鄉(xiāng)土專家\"的整合，開展1名專家教授指導(dǎo)1名鄉(xiāng)土專家、1名鄉(xiāng)土專家與多名農(nóng)民結(jié)對幫扶指導(dǎo)的關(guān)系，形成了4 模式[。劉超[7]介紹了“一三五\"培訓(xùn)模式，它是在江蘇省部分地區(qū)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)過程中探索出來的一種符合現(xiàn)代化發(fā)展的模式，其主要內(nèi)容是一體化培訓(xùn)、“三維度培訓(xùn)”“五注重培訓(xùn)”。泗洪縣創(chuàng)新了“黨史 + 高素質(zhì)農(nóng)民”的培育模式[8]；如東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，形成了聚焦“三大群體”推行“四個(gè)課堂”落實(shí)“五項(xiàng)舉措\"的培訓(xùn)模式[9]。此外，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也形成了創(chuàng)新的培養(yǎng)模式，比如蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足蘇南地區(qū)，形成“校地聯(lián)動、教產(chǎn)銜接、開放共享、終身學(xué)習(xí)”的培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出一批高素質(zhì)農(nóng)民人才[10]。江蘇省各地區(qū)各培訓(xùn)主體在結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民需求和培訓(xùn)資源等基礎(chǔ)上，提出了各種因地制宜的培訓(xùn)模式，并且部分模式是其他地區(qū)可借鑒的。

1.4 培訓(xùn)對象

1.4.1被調(diào)查者個(gè)體特征分析。近年來，各省（區(qū)、市）的高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)量逐漸增加，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍也在不斷壯大，但各地高素質(zhì)農(nóng)民的結(jié)構(gòu)組成存在差異，且高素質(zhì)農(nóng)民掌握的知識和技能與當(dāng)前快速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需求之間存在一定的差異。因此，要建立一支綜合素質(zhì)和能力強(qiáng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，了解江蘇省目前參與培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民個(gè)體特征是非常有必要的。

采用問卷調(diào)查的形式開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共回收251份有效問卷。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接受培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民中男性居多，占比 71.7% ，女性僅占 28.3% ，男女比例明顯不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，251名高素質(zhì)農(nóng)民中，年齡16＼～25歲的僅占 3.2% ，gt;25～50 歲的占 66.5%，gt;50～60 歲的占 26.7% ，60歲以上的僅占 3.6% ，50歲以上的高素質(zhì)農(nóng)民占 30.3% 。從受教育程度來看，文化程度在高中及以下的占 37.0% ，大專及以上的占 63.0% （表2）?？偟膩砜?，調(diào)查的高素質(zhì)農(nóng)民中男性居多，覆蓋了各個(gè)年齡層次但主要集中在 gt;25～50 歲，以大專及以上學(xué)歷為主。由此可見，近年來，隨著國家關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民政策的出臺，接受培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民逐漸年輕化、文化程度也逐漸變高[1]

1.4.2被調(diào)查者身份分布情況分析。由表3可知，此次調(diào)查中高素質(zhì)農(nóng)民的身份類型多樣，家庭農(nóng)場主占 27.5% ，個(gè)體種植（養(yǎng)殖）戶、專業(yè)合作帶頭人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他身份的占比均在 15.0% 以上，網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營者、農(nóng)村退役軍人以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的占比均為 6.0% 。由此可見，江蘇省遴選的培訓(xùn)對象種類繁多，基本覆蓋了各類身份的高素質(zhì)農(nóng)民，但主要側(cè)重于傳統(tǒng)類型人員，如經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民以及生產(chǎn)型高素質(zhì)農(nóng)民的占比較低。

1.4.3被調(diào)查者經(jīng)營情況。由表4可知，調(diào)查中 52.6% 的高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營（服務(wù)）的耕地面積小于等于 ，耕地面積在 以上的不到 30.0% ；他們的組織年收入大多在30萬及以下，占比 45.0% 。總的來看，高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營（服務(wù)）的組織年收入較低，并且收入差距較大。

1.4.4被調(diào)查者技術(shù)水平。由表5可知，高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營管理中經(jīng)常遇到技術(shù)難題的占 35.9% ，偶爾遇到技術(shù)難題的占 47.0% ，不常遇到技術(shù)難題的占比為 7.2% ，很少遇到技術(shù)難題的占比為 9.9% 。由表6可知， 85.3% 的高素質(zhì)農(nóng)民對自身技術(shù)水平是滿意的，仍有 14.7% 的高素質(zhì)農(nóng)民不滿意自身目前的技術(shù)水平。由此可見，要培養(yǎng)一支有技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)幫忙高素質(zhì)農(nóng)民提高技術(shù)能力和水平是必要的。

由表7可知，高素質(zhì)農(nóng)民對學(xué)習(xí)新技術(shù)有著強(qiáng)烈的意愿， 56.6% 的農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)意愿非常強(qiáng)烈， 39.8% 的農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)意愿強(qiáng)烈，僅 3.6% 的高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)的意愿弱。

1.5調(diào)查對象參與培訓(xùn)情況調(diào)查數(shù)據(jù)（表8）顯示，近1年內(nèi)沒有參加過培訓(xùn)的占比為 8.3% ，參加過1次培訓(xùn)的占比為 26.7% ，參加過2次培訓(xùn)的占比為 30.3% ，參加過3次培訓(xùn)的占比為 15.5% ，參加過4次和5次培訓(xùn)的占比均為3.6% ，參加過 ？6 次培訓(xùn)的占比為 12.0% ，參加4次及以上培訓(xùn)的占比不足 20.0% 。總的來看，91. 7% 的高素質(zhì)農(nóng)民是參加過培訓(xùn)的。近1年內(nèi)高素質(zhì)農(nóng)民參加培訓(xùn)的時(shí)長主要集中在4＼～7d，占比最高（ （41.7% ），3d以內(nèi)的占比為 18.3% 。

通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在230名參與過培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民中，參與培訓(xùn)的原因主要是自愿參加，占比為 88.26% ，如表9所示。這一結(jié)果符合高素質(zhì)農(nóng)民對學(xué)習(xí)新技術(shù)的強(qiáng)烈意愿。由表10可知，近1年內(nèi)未參與培訓(xùn)的21名高素質(zhì)農(nóng)民中，超過 50.00% 的被調(diào)查者不知道培訓(xùn)信息， 33.34% 的被調(diào)查者沒有時(shí)間參加培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目（內(nèi)容）不符合自身需要以及村干部沒有安排參加的占比均低于 10.0% 。

整體來看，近1年內(nèi)盡管仍有少部分的高素質(zhì)農(nóng)民沒有參加過培訓(xùn)，但是絕大部分的高素質(zhì)農(nóng)民參加過培訓(xùn)，參與程度較高，培訓(xùn)次數(shù)多集中在1＼～3次，培訓(xùn)時(shí)長集中在4＼～7d，而未參與培訓(xùn)的原因主要是高素質(zhì)農(nóng)民了解培訓(xùn)信息的渠道不暢通以及自身時(shí)間不充裕。

2江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)滿意度分析

通過對此次調(diào)查中230名參與過培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)， 63.04% 的高素質(zhì)農(nóng)民對培訓(xùn)總體效果感到非常滿意， 35.65% 的高素質(zhì)農(nóng)民對培訓(xùn)總體效果感到滿意，不足 1.0% 的人認(rèn)為非常不滿意。由此可見，參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民對培訓(xùn)總體效果的滿意度較高。

為了解江蘇省參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民對培訓(xùn)各方面的滿意度，從培訓(xùn)的組織管理和服務(wù)、培訓(xùn)講師講課、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)地點(diǎn)安排、培訓(xùn)設(shè)施和環(huán)境等方面對參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行分析。由表11可知，超過 90.00% 的參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民對培訓(xùn)各方面都感到滿意。從圖1可以看出， 54.35% 的參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容非常符合需求， 30.87% 的參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容符合需求， 13.91% 的參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容基本符合需求，不到 1.00% 的參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不符合需求。由此可見，江蘇省在組織培訓(xùn)時(shí)考慮比較周全，不僅考慮到高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)的意愿，也考慮了他們的時(shí)間安排，使得參訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民的滿意度較高。

3江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題

根據(jù)已有文獻(xiàn)研究成果、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門發(fā)布的文件，近年來江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展態(tài)勢良好，但培訓(xùn)仍然存在一些不足之處。結(jié)合江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查，對江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的主要問題進(jìn)行了總結(jié)。

3.1培訓(xùn)客體遴選困難在此次調(diào)查中，江蘇省接受培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民整體年齡偏大、性別分布不均且平均學(xué)歷不高，50歲以上的高素質(zhì)農(nóng)民約占 30.0% ，25歲以下的高素質(zhì)農(nóng)民僅占 3.2% ，高中及以下學(xué)歷的占 37.0% ，這與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體環(huán)境有關(guān)。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中最關(guān)鍵的問題就是“培訓(xùn)誰”，這既是開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的首要問題，也與后續(xù)其他工作的開展緊密相關(guān)，因此培訓(xùn)對象的識別和遴選是重中之重[12]。目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員參差不齊，導(dǎo)致參加培訓(xùn)的對象也無法精準(zhǔn)識別是否符合高素質(zhì)農(nóng)民的特征，并且江蘇省實(shí)施培訓(xùn)的主體眾多，開展培訓(xùn)的通知也比較多，報(bào)名培訓(xùn)的對象是否重復(fù)參加同類內(nèi)容培訓(xùn)無法衡量和判斷。

3.2培訓(xùn)信息宣傳不到位通過分析高素質(zhì)農(nóng)民未參與培訓(xùn)的原因可知，在參與調(diào)查的人員中約 8.0% 在1年內(nèi)未參與過培訓(xùn)，其中影響他們參與培訓(xùn)的主要原因就是他們不知道培訓(xùn)信息，這說明關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息的宣傳力度還不夠，地方相關(guān)部門的宣傳不到位以及宣傳普及的覆蓋面不夠廣泛導(dǎo)致少部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者并不了解培訓(xùn)的信息。農(nóng)民在培訓(xùn)過程中處于相對弱勢地位，對于如何參加培訓(xùn)、培訓(xùn)什么以及后期的認(rèn)定等知之甚少，因此宣傳工作的開展尤為重要。

3.3培訓(xùn)客體學(xué)習(xí)動力不足此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民主動性不夠強(qiáng)，約 11.0% 的被調(diào)查者是在村干部要求或者動員下才去參加培訓(xùn)的，且絕大部分農(nóng)民對自己現(xiàn)有的技術(shù)水平感到滿意，認(rèn)為現(xiàn)有的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)足以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并未順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，通過職業(yè)教育和相關(guān)培訓(xùn)持續(xù)學(xué)習(xí)新的技能和技術(shù)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和能力的動力明顯不足，缺乏職業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和終身學(xué)習(xí)的意識[1]

3.4培訓(xùn)主體信息不對稱目前江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是以政府為主導(dǎo)，涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)等共同參與的多元協(xié)同育人模式[1]。盡管培訓(xùn)主體類型多樣，但仍存在各培訓(xùn)主體間職責(zé)分工不夠明確，涉農(nóng)的培訓(xùn)項(xiàng)目相互獨(dú)立，各培訓(xùn)主體間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各培訓(xùn)主體掌握的培訓(xùn)信息不對稱，各自的培訓(xùn)內(nèi)容未能形成良好的互補(bǔ)和銜接，培訓(xùn)客體出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，并在一定程度上造成培訓(xùn)資源得不到合理有效使用[4，13]，整體的培訓(xùn)體系和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。

3.5培訓(xùn)時(shí)間不夠靈活此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民近1年內(nèi)未參與培訓(xùn)的另一個(gè)主要原因就是沒有時(shí)間參加，目前江蘇省內(nèi)大部分高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的形式是線下教授理論、田間實(shí)踐參觀交流、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等[14]，培訓(xùn)時(shí)長有時(shí)會相對長一點(diǎn)，并且培訓(xùn)時(shí)間是由培訓(xùn)主體確定安排的，一些農(nóng)民參加培訓(xùn)時(shí)會考慮到培訓(xùn)這段時(shí)間會不會影響自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況，多數(shù)人會在不影響生產(chǎn)和生活的前提下參加培訓(xùn)，這就大大降低了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

4改善對策與建議

4.1建立完善的遴選機(jī)制，加強(qiáng)各方組織的合作高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人才。目前江蘇省參與培訓(xùn)的農(nóng)民年齡、學(xué)歷等參差不齊，接受培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營者、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員相對稀缺，因此可從高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)特征等方面完善培訓(xùn)對象的遴選機(jī)制，并制定對涉農(nóng)專業(yè)的高學(xué)歷人才、回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)人員的扶持政策，因人施策，精準(zhǔn)吸納[15]。江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)采用江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主導(dǎo)、其他機(jī)構(gòu)參與的模式，因此在進(jìn)行培訓(xùn)對象篩選時(shí)要加強(qiáng)與基層組織的合作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣中心等基層組織建立緊密的合作關(guān)系，通過基層組織了解農(nóng)民的實(shí)際情況和需求，共同開展農(nóng)民遴選工作，確保接受培訓(xùn)的農(nóng)民有需求、有意愿且符合高素質(zhì)農(nóng)民人才標(biāo)準(zhǔn)的[16]?？梢詢?yōu)先考慮未參加過培訓(xùn)且有意愿提升種植（養(yǎng)殖）技術(shù)和能力的家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作帶頭人、種植（養(yǎng)殖）大戶等。

4.2加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮典型模范作用高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，也是受益者，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的人群比較特殊，相對于從事其他產(chǎn)業(yè)的人員獲取信息不夠便捷，江蘇省內(nèi)仍有少部分農(nóng)民存在信息孤島現(xiàn)象，加強(qiáng)對高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的宣傳是做好省內(nèi)培訓(xùn)工作以及儲備人才的前提和基礎(chǔ)。江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的主導(dǎo)部門和參與部門要讓省內(nèi)有需求的農(nóng)民深人了解高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、未來職業(yè)認(rèn)定信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢以及國家相應(yīng)的政策扶持信息，可以采用線上、線下相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，通過基層組織對涉農(nóng)區(qū)域的家家戶戶發(fā)放紙質(zhì)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳手冊，充分發(fā)揮廣播、電視臺、微信公眾號、微博、抖音等媒體平臺的積極引導(dǎo)作用，定期宣傳推廣，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，保證培訓(xùn)信息等重要信息能夠及時(shí)并通暢地傳達(dá)給有需求的農(nóng)民，讓農(nóng)民真正了解到所需的信息[17]。此外，通過樹標(biāo)桿、立典型等方式推選出杰出農(nóng)民代表，發(fā)揮他們的示范帶動作用和影響力，為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)營造良好的氛圍[2]

4.3建立培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民參與的積極性江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民接受培訓(xùn)的主動性和積極性不夠，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民們對培訓(xùn)的認(rèn)識不全面，未意識到參加培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義：另一方面是因?yàn)樗麄兘邮芘嘤?xùn)后未獲得經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的明顯提升。首先，通過完善高素質(zhì)農(nóng)民的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、職稱評定、優(yōu)惠政策扶持等制度和辦法，形成高素質(zhì)農(nóng)民資格認(rèn)定管理與政策保障掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民對自身身份的認(rèn)識，提高高素質(zhì)農(nóng)民證書的含金量以及職業(yè)認(rèn)同感[4，10-1]。其次，創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民的職業(yè)榮譽(yù)感，對示范性家庭農(nóng)場、合作社、優(yōu)秀典型高素質(zhì)農(nóng)民給予表彰獎勵(lì)或稅收優(yōu)惠等方面的支持，營造良好的高素質(zhì)農(nóng)民從業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，提高農(nóng)民參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性[4]。最后，通過宣傳展示接受高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)后取得良好效益的案例，讓農(nóng)民充分了解參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對自身發(fā)展的好處，以此來提高他們參與培訓(xùn)的積極性和主動性[17]

4.4統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)體系通過統(tǒng)籌優(yōu)化江蘇省各類型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)主體間的溝通協(xié)作，建立培訓(xùn)信息共享機(jī)制，保障各方培訓(xùn)組織信息共享和暢通，避免培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)。一方面，堅(jiān)持分類分層培訓(xùn)的原則，明確職責(zé)分工，形成以政府職能部門為主導(dǎo)，各級涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)科研院所等多主體共同參與的局面，根據(jù)江蘇省培訓(xùn)項(xiàng)目以及各層級農(nóng)民的不同培訓(xùn)需求，合理設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)工作[4，17]。另一方面，充分發(fā)揮各涉農(nóng)企業(yè)、合作社等社會機(jī)構(gòu)的作用和優(yōu)勢，對培訓(xùn)資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化，構(gòu)建多元化的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系[18]

4.5靈活設(shè)置培訓(xùn)時(shí)間，創(chuàng)新培訓(xùn)方式目前江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)長不等，參加過培訓(xùn)的絕大多數(shù)農(nóng)民選擇7d以內(nèi)的培訓(xùn)，部分農(nóng)民未參與培訓(xùn)也是由于時(shí)間原因所致。一方面，江蘇省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，選擇農(nóng)閑或重要節(jié)假日等時(shí)間段開展培訓(xùn)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，以便農(nóng)民能更積極地參加培訓(xùn)。另一方面，要創(chuàng)新并豐富培訓(xùn)方式，針對農(nóng)忙和農(nóng)閑時(shí)節(jié)采取線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，借助線上培訓(xùn)方式對線下培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，如云上智農(nóng)APP等[19]。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更重視實(shí)踐，理論結(jié)合實(shí)踐才能更好地推動農(nóng)事生產(chǎn)，可通過目前較火的直播平臺（如抖音、騰訊會議等）開展直播授課[4，15]。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供在線資源和在線答疑渠道，讓農(nóng)民能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，為農(nóng)民提供實(shí)時(shí)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和幫助，從而提高培訓(xùn)的覆蓋面和參與率。

5結(jié)語

高素質(zhì)農(nóng)民不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，更是鄉(xiāng)村振興的主力軍。對高素質(zhì)農(nóng)民開展培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期工作，因此要重視對高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和力量，通過多元化舉措為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、善于管理和經(jīng)營、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民隊(duì)伍。

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