民族預(yù)科教育的發(fā)展歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化策略

［摘 要］民族預(yù)科教育在70多年的發(fā)展過(guò)程中形成了多元培養(yǎng)模式：從民族院校集中培養(yǎng)、高等院校分散培養(yǎng)到預(yù)科基地集中辦學(xué)、重點(diǎn)院校自主培養(yǎng)。文章以S大學(xué)的民族預(yù)科生培養(yǎng)實(shí)踐為研究案例，分析面對(duì)不同培養(yǎng)模式和要求，院校如何調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)管理體制、教學(xué)模式、課程設(shè)置等方面的困境：正視差距，充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族學(xué)生群體的水平差距和學(xué)習(xí)困難；分類施策，針對(duì)高校民族預(yù)科生生源特點(diǎn)選擇不同的培養(yǎng)模式；推動(dòng)教改，預(yù)科課程設(shè)置與預(yù)科生課程教育改革雙管齊下。

［關(guān)鍵詞］民族預(yù)科教育；發(fā)展歷程；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)化策略

［中圖分類號(hào)］G649.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］2095-3437（2025）09-0121-07

一、問(wèn)題的提出

民族預(yù)科教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是國(guó)家從民族地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，為加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才而采取的特殊辦學(xué)形式。民族預(yù)科教育在其功能內(nèi)涵上，具有預(yù)補(bǔ)結(jié)合的雙重意義。一方面，針對(duì)民族地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)科階段對(duì)民族預(yù)科生進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的鞏固和強(qiáng)化，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，進(jìn)行補(bǔ)差教育；另一方面，為了幫助少數(shù)民族學(xué)生順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，在預(yù)科階段引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，養(yǎng)成獨(dú)立、自覺的學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時(shí)提前了解大學(xué)階段學(xué)科專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)預(yù)備功能。

70多年來(lái)，民族預(yù)科教育為高等學(xué)校和民族地區(qū)培養(yǎng)、輸送了大量合格的少數(shù)民族學(xué)生，在落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策、助力提升民族地區(qū)群眾素質(zhì)、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要意義。民族預(yù)科教育在發(fā)展過(guò)程中，形成了多種形式的預(yù)科教育培養(yǎng)模式，包括早期的民族院校分散培養(yǎng)模式、“集中辦學(xué)、以預(yù)為主”的廣西模式、“分散辦學(xué)、預(yù)本銜接”的內(nèi)蒙古模式、“自主培養(yǎng)、重視語(yǔ)言”的新疆模式等[1]。2018年，教育部在《關(guān)于切實(shí)做好高校少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生自主培養(yǎng)工作的通知》中，正式確定“預(yù)科學(xué)生自主培養(yǎng)和分省集中培養(yǎng)”的民族預(yù)科教育分類培養(yǎng)模式：中央部門所屬高校招收的預(yù)科學(xué)生實(shí)施自主培養(yǎng)，省屬高校招收的預(yù)科學(xué)生由學(xué)校自主培養(yǎng)或集中培養(yǎng)。時(shí)至今日，分類培養(yǎng)模式已經(jīng)推行了約7年。

那么，民族預(yù)科教育的培養(yǎng)模式由始至今經(jīng)歷了什么樣的發(fā)展變遷？面對(duì)現(xiàn)行培養(yǎng)模式，高校做出了怎樣的探索和應(yīng)對(duì)？本文將梳理民族預(yù)科教育在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的多元化培養(yǎng)模式，并以S大學(xué)民族預(yù)科生培養(yǎng)實(shí)踐作為研究案例，剖析高等院校和民族預(yù)科生對(duì)不同培養(yǎng)模式的感知和困惑，以期為民族預(yù)科教育培養(yǎng)模式的優(yōu)化提供案例參考與借鑒。

二、發(fā)展歷程：民族預(yù)科教育培養(yǎng)模式的歷史變遷與政策導(dǎo)向

民族預(yù)科教育是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)民族間教育平等，在教育領(lǐng)域?qū)ι贁?shù)民族實(shí)行優(yōu)惠政策的具體措施，具有民族工作和教育工作的雙重屬性[2]，觀察其發(fā)展變遷過(guò)程應(yīng)將其置于國(guó)家民族政策、民族地區(qū)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的背景中進(jìn)行。

（一）民族院校集中培養(yǎng)模式

中華人民共和國(guó)成立初期，少數(shù)民族教育的首要任務(wù)是培養(yǎng)少數(shù)民族干部。1950年11月，中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，提出要“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”，“為了適當(dāng)照顧目前少數(shù)民族學(xué)生的文化水平，對(duì)投考高等學(xué)校與一般中學(xué)的學(xué)生應(yīng)適當(dāng)規(guī)定一個(gè)入學(xué)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。入學(xué)后，又應(yīng)給以適當(dāng)補(bǔ)習(xí)條件”[3]129-130。其后頒布的《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》進(jìn)一步明確要求“水平較低者先入預(yù)科半年或一年”?？梢哉f(shuō)，這兩份方案第一次從國(guó)家層面以文件的形式對(duì)民族預(yù)科教育進(jìn)行了明確的表述。1953年，中央民族學(xué)院預(yù)科部成立。此后，全國(guó)各民族院校普遍為少數(shù)民族干部培養(yǎng)開設(shè)了預(yù)科補(bǔ)習(xí)班（具體名稱可能為“文化補(bǔ)習(xí)班”“漢語(yǔ)補(bǔ)習(xí)班”等）。

這一時(shí)期，民族預(yù)科教育的辦學(xué)主體主要是民族院校，招生規(guī)模小，教育對(duì)象是漢語(yǔ)水平和文化程度較低的少數(shù)民族學(xué)生，課程內(nèi)容主要是語(yǔ)言補(bǔ)習(xí)和文化基礎(chǔ)知識(shí)補(bǔ)習(xí)，在中華人民共和國(guó)成立初期為民族地區(qū)培養(yǎng)了相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部，實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。

（二）高等院校分散培養(yǎng)模式

1966年以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，民族預(yù)科教育進(jìn)入發(fā)展停滯階段。1980年以后，我國(guó)民族教育得到恢復(fù)和發(fā)展，民族教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)有了新的發(fā)展，在培養(yǎng)少數(shù)民族干部的同時(shí)，要求重點(diǎn)培養(yǎng)各類少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，滿足改革開放后民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求。

1980年，教育部和國(guó)家民委提出恢復(fù)預(yù)科教育，并進(jìn)一步大力發(fā)展民族班和預(yù)科班。第一，擴(kuò)大民族預(yù)科教育招生規(guī)模。各民族院?；謴?fù)招生，繼續(xù)開展民族預(yù)科教育；同時(shí)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在部分重點(diǎn)高等學(xué)校開辦民族班。1980年首先在教育部所屬五所重點(diǎn)高等院校試辦民族班，除了北京大學(xué)民族班是本科，其他高校都是預(yù)科班[4]。其后，招生的院校和招生人數(shù)持續(xù)增加。第二，增加民族預(yù)科人才培養(yǎng)類型。1981年文化部、教育部、國(guó)家民委提出，藝術(shù)院?？筛鶕?jù)少數(shù)民族學(xué)生的情況，設(shè)置一年制預(yù)科班。其后，在醫(yī)學(xué)、體育、廣播等專業(yè)也相繼開辦民族預(yù)科班[5]。第三，調(diào)整民族預(yù)科教育的培養(yǎng)任務(wù)。民族預(yù)科教育不再是單純的語(yǔ)言補(bǔ)習(xí)或者文化基礎(chǔ)知識(shí)補(bǔ)習(xí)，而是強(qiáng)調(diào)對(duì)本、?？茖I(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備功能。1984年，教育部、國(guó)家民委明確民族預(yù)科教育的主要任務(wù)是，“在預(yù)科班階段，根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，采取特殊措施，著重提高文化基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)基本技能的訓(xùn)練，為在高等院校本、?？七M(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)”[6]。

這一時(shí)期，雖然國(guó)家對(duì)民族預(yù)科教育進(jìn)行了調(diào)整，但我國(guó)高等教育和民族教育仍處于精英教育階段，民族預(yù)科教育也在探索發(fā)展路徑，為了保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，在招生規(guī)模和預(yù)科教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行了適當(dāng)控制和集中。一方面，適當(dāng)控制招生規(guī)模。1990年召開的內(nèi)地與新疆維吾爾自治區(qū)高等教育支援協(xié)作規(guī)劃會(huì)議認(rèn)為，內(nèi)地普通高等學(xué)校民族班招收新疆少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量要適當(dāng)。1990—1992年，每年平均招生人數(shù)應(yīng)為800人左右[3]279。另一方面，集中加強(qiáng)預(yù)科教學(xué)。1993年國(guó)家民委《關(guān)于加快所屬民族學(xué)院改革和發(fā)展步伐的若干意見》規(guī)定，“預(yù)科教學(xué)應(yīng)注意與本科教學(xué)的銜接，用絕大多數(shù)時(shí)間重點(diǎn)學(xué)好數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、漢語(yǔ)文或與本、?？茖I(yè)教學(xué)密切相關(guān)的幾門主要課程，避免平均使用力量”[7]。

（三）預(yù)科基地集中辦學(xué)模式

預(yù)科基地集中辦學(xué)模式發(fā)展的基礎(chǔ)，一是民族預(yù)科教育發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行委托培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。部分普通高校由于招生人數(shù)少、缺乏預(yù)科教學(xué)師資條件，委托有經(jīng)驗(yàn)、有條件的民族院校代為進(jìn)行預(yù)科階段培養(yǎng)。二是高校擴(kuò)招以后，集中辦學(xué)模式體現(xiàn)出良好的規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)集中辦學(xué)、擴(kuò)大招生規(guī)模，整合有限的資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置，為民族邊遠(yuǎn)地區(qū)提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。

1999年我國(guó)高等院校開始大幅度擴(kuò)招，高等教育招生規(guī)模急速擴(kuò)大，并在2002年正式進(jìn)入高等教育大眾化階段。為了推進(jìn)少數(shù)民族高等教育發(fā)展，滿足民族地區(qū)和少數(shù)民族人民日益增長(zhǎng)的教育需求，國(guó)家一方面繼續(xù)加大對(duì)民族預(yù)科教育的支持力度，另一方面通過(guò)政策引導(dǎo)和傾斜使民族預(yù)科教育呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。2000年，教育部在當(dāng)年下達(dá)的少數(shù)民族預(yù)科班招生計(jì)劃中提出，中央部委所屬高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班招生人數(shù)擴(kuò)大到3000人左右，鼓勵(lì)和支持地方建立民族預(yù)科教育基地。受到國(guó)家政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，廣西民族預(yù)科教育采取的基地集中辦學(xué)模式由于具有良好的社會(huì)效益，獲得了教育部的肯定并向全國(guó)推廣。以廣西民族預(yù)科培養(yǎng)基地（廣西民族大學(xué)）為例，其接受委托集中辦學(xué)的學(xué)生規(guī)模從1992年剛集中辦學(xué)時(shí)的6所高校370多名學(xué)生，擴(kuò)展到2015年的24所高校2300多名學(xué)生[8]。

為了確保民族預(yù)科教育質(zhì)量，基地集中辦學(xué)模式在規(guī)?；囵B(yǎng)的過(guò)程中逐步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在這一時(shí)期，教育部陸續(xù)頒布了多份規(guī)范民族班和預(yù)科班辦學(xué)的政策文件，特別是2005年頒布的《普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班管理辦法（試行）》，明確規(guī)定民族預(yù)科教育實(shí)行集中化和規(guī)模化辦學(xué)，統(tǒng)一管理；課程設(shè)置方面，統(tǒng)一開設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和馬克思主義理論思想政治教育課程。該辦法對(duì)民族預(yù)科教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、招生錄取、學(xué)制和教學(xué)管理、學(xué)生管理、收費(fèi)、教師和管理人員、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件、教育教學(xué)評(píng)估等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定[9]。

（四）重點(diǎn)院校自主培養(yǎng)模式

在民族預(yù)科教育發(fā)展過(guò)程中，另一種重要培養(yǎng)模式是重點(diǎn)院校自主培養(yǎng)模式，其主要樣板是內(nèi)蒙古高等院校。內(nèi)蒙古地區(qū)由于民族預(yù)科各招生院校在師范、財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域形成了鮮明的本校辦學(xué)特色，在民族預(yù)科教育實(shí)踐中一直采用各校自主培養(yǎng)的模式。學(xué)校在完成教育部統(tǒng)一的預(yù)科文化基礎(chǔ)課程教學(xué)之外，根據(jù)學(xué)校本科教育的要求和特色進(jìn)行課程設(shè)置，努力構(gòu)建“預(yù)本一體化”的教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)科教育和本科教育的有效銜接。

2017年，教育部在部分重點(diǎn)院校鼓勵(lì)推行民族預(yù)科生自主培養(yǎng)模式。一是正視少數(shù)民族學(xué)生個(gè)性化、差異化的發(fā)展需求，以生為本。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家民族教育政策、教育資源的傾斜支持，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到快速提高，民族預(yù)科生生源水平不斷提升，原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式和單一的課程設(shè)置難以滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的差異化的全面發(fā)展需求[10]。自主培養(yǎng)模式有利于學(xué)生更好地了解校園文化，充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源并提前做好學(xué)業(yè)規(guī)劃。二是回應(yīng)高校辦學(xué)特色、預(yù)本銜接的現(xiàn)實(shí)需求，擴(kuò)大自主權(quán)。民族預(yù)科招生高校在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中，往往形成了具有學(xué)校特色的校園文化和人才培養(yǎng)要求，預(yù)科培養(yǎng)基地參差不齊的辦學(xué)質(zhì)量、單一的培養(yǎng)模式難以滿足高校多元化的教育需求，自主培養(yǎng)有利于高校有針對(duì)性地開展教育管理，做好預(yù)科教育和本科教育的有機(jī)融合、有效銜接。

2018年，教育部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好高校少數(shù)民族預(yù)科學(xué)生自主培養(yǎng)工作的通知》，要求在民族預(yù)科生培養(yǎng)過(guò)程中“堅(jiān)持因材施教、分層教學(xué)。按照‘缺什么補(bǔ)什么’的原則，結(jié)合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際，強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)，自主選擇適合預(yù)科學(xué)生的教材和教輔資料，開設(shè)必修課程和選修課程”[11]，確保預(yù)科生適應(yīng)學(xué)校人才培養(yǎng)要求。鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌預(yù)科和本科階段培養(yǎng)，探索貫通預(yù)科與本科階段的一體化人才培養(yǎng)模式。

綜上所述，中華人民共和國(guó)成立70多年以來(lái)，民族預(yù)科教育從無(wú)到有，形成了多種形式、行之有效的民族預(yù)科教育培養(yǎng)模式，從分散培養(yǎng)、集中培養(yǎng)到自主培養(yǎng)，民族預(yù)科在辦學(xué)實(shí)踐中不斷改革和發(fā)展。面對(duì)新時(shí)代不同培養(yǎng)模式的要求和挑戰(zhàn)，高等院校應(yīng)當(dāng)如何選擇和調(diào)整培養(yǎng)機(jī)制？下文選取個(gè)案進(jìn)行研究。

三、案例研究：S大學(xué)民族預(yù)科生培養(yǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展困境

S大學(xué)是我國(guó)東部一所非部屬師范院校，2011年開始招收民族預(yù)科生，2017年以前采用委托集中培養(yǎng)模式，預(yù)科階段學(xué)生在教育部指定的民族預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。2018年秋季學(xué)期開始，按照教育部和省教育廳要求，學(xué)校開展民族預(yù)科生自主培養(yǎng)。在民族預(yù)科教育實(shí)踐過(guò)程中，面對(duì)不同培養(yǎng)模式的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)校及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)機(jī)制，就民族預(yù)科生的教學(xué)、管理、生活等問(wèn)題進(jìn)行研討和探索；根據(jù)民族預(yù)科生特點(diǎn)和學(xué)校辦學(xué)特色，充分利用學(xué)校教學(xué)資源，初步形成了頗具特色的民族預(yù)科生培養(yǎng)模式。但在進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)校也不可避免地面臨著管理體制、教學(xué)模式、課程設(shè)置等方面的困惑。

（一）2017年以前的委托集中培養(yǎng)階段

2017年以前，S大學(xué)招收的民族預(yù)科生，預(yù)科階段在教育部指定的民族預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，S大學(xué)積極與預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校進(jìn)行工作交流和信息往來(lái)，關(guān)注預(yù)科生培養(yǎng)期間的學(xué)習(xí)和生活情況，通過(guò)舉行座談會(huì)等方式為學(xué)生介紹學(xué)校發(fā)展情況和專業(yè)設(shè)置，為學(xué)生答疑解惑。民族預(yù)科生順利完成預(yù)科階段學(xué)業(yè)進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)后，S大學(xué)各學(xué)院開展多種形式的新生入學(xué)教育，通過(guò)學(xué)院教師講座、新老少數(shù)民族學(xué)生座談會(huì)等方式，介紹專業(yè)特色、生活環(huán)境和規(guī)章制度，引導(dǎo)民族預(yù)科生全面了解并盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，針對(duì)民族預(yù)科生進(jìn)入本科專業(yè)學(xué)習(xí)以后存在的學(xué)習(xí)困難，一方面，為民族預(yù)科生提供課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法等方面的指導(dǎo)和幫助，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率；另一方面，選拔一批思想素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的高年級(jí)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、個(gè)人發(fā)展等方面提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，在同年級(jí)學(xué)生中開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，有效發(fā)揮了同齡人的積極影響作用。

在探索民族預(yù)科集中培養(yǎng)模式的過(guò)程中，學(xué)生和學(xué)校遇到的困境主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.異地培養(yǎng)造成學(xué)生適應(yīng)困境

S大學(xué)不同年份的民族預(yù)科生對(duì)應(yīng)的預(yù)科教育基地經(jīng)歷了西部某部屬高?！胁磕趁褶k院校—新疆某院校的多次更換。一方面，預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校變換頻繁，資質(zhì)不一，導(dǎo)致預(yù)科階段培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)法得到保障；另一方面，S大學(xué)對(duì)應(yīng)的預(yù)科培養(yǎng)學(xué)校存在地理距離遙遠(yuǎn)的客觀情況，民族預(yù)科生從民族地區(qū)進(jìn)入預(yù)科培養(yǎng)院校進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，往往需要經(jīng)歷生活環(huán)境、校園文化、教學(xué)模式的一系列適應(yīng)過(guò)程，而他們?cè)谕瓿梢荒觐A(yù)科培養(yǎng)進(jìn)入本科階段后，對(duì)本科院校仍然存在較大的疏離感，需要二次適應(yīng)。

2.集中管理造成文化融合困境

民族預(yù)科生培養(yǎng)過(guò)程中一個(gè)重要內(nèi)容是民族團(tuán)結(jié)教育和跨文化交流，不同民族、不同文化背景的學(xué)生在一起學(xué)習(xí)和生活，對(duì)于語(yǔ)言學(xué)習(xí)有非常積極的促進(jìn)作用，也有利于學(xué)生通過(guò)跨文化交流互動(dòng)，逐漸養(yǎng)成善于尊重不同、樂(lè)于了解不同的包容態(tài)度和理解能力[12]。在預(yù)科階段，相同民族學(xué)生集中管理、小范圍學(xué)習(xí)生活，在一定程度上并不利于學(xué)生的文化融合[13]。

3.單一模式造成個(gè)體發(fā)展困境

民族預(yù)科教育在集中培養(yǎng)模式發(fā)展初期，更多關(guān)注的是辦學(xué)的規(guī)模、效益，采取標(biāo)準(zhǔn)化模式辦學(xué)?；匾话忝嫦蛩械拿褡孱A(yù)科生實(shí)施同一培養(yǎng)方案，使用統(tǒng)一的教材和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了文理專業(yè)的教學(xué)差異、不同層次學(xué)生的個(gè)體發(fā)展差異。這種模式化的課程設(shè)置和單一的教學(xué)方式，容易給學(xué)生一種參加“高四”學(xué)習(xí)的錯(cuò)覺，導(dǎo)致部分學(xué)生因心理壓力而出現(xiàn)焦慮情緒，也較難滿足高校和學(xué)生多元化的人才發(fā)展需求。

（二）2018年開始的自主培養(yǎng)階段

2018年秋季學(xué)期開始，S大學(xué)按照教育部和省教育廳關(guān)于民族預(yù)科生自主培養(yǎng)的通知要求，積極承擔(dān)民族預(yù)科教育自主培養(yǎng)任務(wù)，開展了以下兩大方面的探索。

在教學(xué)方面，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化課程設(shè)置，在培養(yǎng)方案和教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)民族教育規(guī)律和學(xué)校師范特色；充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源，組建優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)為民族預(yù)科生進(jìn)行理論授課；邀請(qǐng)教育學(xué)專家講授教師核心能力培養(yǎng)的理念和學(xué)習(xí)方法，邀請(qǐng)校外中小學(xué)基地一線教師以講座的方式分享教師職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；挑選品學(xué)兼優(yōu)的本科學(xué)生組成朋輩團(tuán)隊(duì)，側(cè)重以“一對(duì)一”的方式對(duì)民族預(yù)科生進(jìn)行言傳身教，發(fā)揮身邊榜樣的示范引領(lǐng)作用。

在文化融合方面，持續(xù)實(shí)施“校園融合計(jì)劃”，立足嶺南本土文化資源，促進(jìn)文化認(rèn)同。引導(dǎo)民族預(yù)科生積極參加各具特色的學(xué)校社團(tuán)組織，發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生在文藝體育方面的特長(zhǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)各民族學(xué)生交往交流交融；組織嶺南文化之旅，走出校園，走進(jìn)社區(qū)，在行走中更深刻地體悟中華文明和社會(huì)責(zé)任。

在六年的民族預(yù)科教育實(shí)踐中，S大學(xué)就民族預(yù)科生的教育、管理和服務(wù)進(jìn)行了探索與改革，但在進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中仍面臨以下兩方面的困境。

1.管理人員和師資匱乏困境

S大學(xué)每年的民族預(yù)科生招生規(guī)模是30～50人，由于學(xué)生規(guī)模小，并未成立專門的管理機(jī)構(gòu)，目前由學(xué)校本科生院和學(xué)生工作部聯(lián)合管理。據(jù)了解，省內(nèi)民族預(yù)科生培養(yǎng)高校多是類似設(shè)置，或是由學(xué)校學(xué)生工作部直管，或是交由某學(xué)院托管，缺少民族預(yù)科生培養(yǎng)基地應(yīng)有的專職教師和課程教研室。囿于學(xué)生規(guī)模，在高校教學(xué)資源普遍緊張的情況下，學(xué)校難以為小規(guī)模的學(xué)生培養(yǎng)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和師資。然而，民族預(yù)科教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)模式跟本科有明顯的區(qū)別，如果沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)民族預(yù)科教育的管理和改革，民族預(yù)科教育難免會(huì)陷入發(fā)展的瓶頸和困境。

2.分類和分層教學(xué)推行困境

目前民族預(yù)科教育的課程設(shè)置仍然重視語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)課程的補(bǔ)差功能，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，考慮到民族預(yù)科生的文理科差異和水平差異，進(jìn)行基礎(chǔ)課程的分類和分層教學(xué)是必要的。例如數(shù)學(xué)課程，文理科學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和專業(yè)要求不同，但是三五十人的學(xué)生規(guī)模，若分成兩個(gè)小班則囿于資源不足，若合成大班則往往限制了分類分層教學(xué)的開展。同樣的困境也存在于選修課程的開設(shè)過(guò)程中，考慮到民族預(yù)科生的知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，并不適合讓民族預(yù)科生直接加入本科生的選修課堂學(xué)習(xí)，但民族預(yù)科生規(guī)模太小，導(dǎo)致實(shí)際開設(shè)的預(yù)科選修課程數(shù)量相對(duì)較少。學(xué)校雖有大量的教學(xué)資源，卻無(wú)法為民族預(yù)科生提供更豐富的選修課程選擇。相比之下，吉林大學(xué)、廣西民族大學(xué)、西南民族大學(xué)等民族預(yù)科生規(guī)模較大的院校，可以提供十幾門甚至數(shù)十門選修課程給不同專業(yè)背景的民族預(yù)科生選擇修讀。

以上困境對(duì)于實(shí)行自主培養(yǎng)的非民族院校具有普遍性。民族預(yù)科教育在普通院校的人才培養(yǎng)體系中往往處于非主體地位，普通院校也缺乏民族預(yù)科生培養(yǎng)的師資和經(jīng)驗(yàn)。雖然大部分高校根據(jù)要求建立了保證正常運(yùn)行的民族預(yù)科生培養(yǎng)體制，但這個(gè)培養(yǎng)體制缺乏改革發(fā)展的推動(dòng)力和推動(dòng)者，長(zhǎng)此以往將不利于民族預(yù)科教育質(zhì)量的保障與提高。

四、優(yōu)化策略：從認(rèn)識(shí)到施策的民族預(yù)科教育改進(jìn)思路

（一）正視差距：充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族學(xué)生群體的水平差距和學(xué)習(xí)困難

我國(guó)建立的民族預(yù)科教育制度，是追求高等教育公平的有效政策。民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展差距，是國(guó)家建立民族預(yù)科教育的社會(huì)歷史根源，也是新時(shí)代必須堅(jiān)持和進(jìn)一步發(fā)展民族預(yù)科教育的現(xiàn)實(shí)原因。隨著黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)人才培養(yǎng)和民眾文化水平的高度重視，民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育高速發(fā)展，但是民族地區(qū)教育仍然存在發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)困難[14]，高考畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生語(yǔ)言能力和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與中東部地區(qū)學(xué)生相比仍有一定的差距。與此同時(shí)，民族預(yù)科教育采用降分錄取的方式，民族預(yù)科生可以在高考錄取分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上降分80分錄取。例如，S大學(xué)近幾年民族預(yù)科生（文史）與普通本科生的高考錄取最低分?jǐn)?shù)，分差基本維持在40分以上（詳見表1）。高等教育階段的民族預(yù)科生培養(yǎng)必須正視這些客觀差距，如果忽視學(xué)生的水平差距和學(xué)習(xí)困難，會(huì)造成學(xué)生在本科專業(yè)學(xué)習(xí)上有較大壓力，影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)民族預(yù)科階段知識(shí)、語(yǔ)言和能力的補(bǔ)償性教育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使學(xué)生以更佳的水平和狀態(tài)進(jìn)入本科專業(yè)學(xué)習(xí)，也是教育實(shí)質(zhì)公平的重要體現(xiàn)[15]。

（二）分類施策：針對(duì)高校民族預(yù)科生生源特點(diǎn)選擇不同的培養(yǎng)模式

1. 重點(diǎn)院校建議采用自主培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色資源

重點(diǎn)院校民族預(yù)科生招生情況良好，學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和綜合素質(zhì)較高，預(yù)科階段培養(yǎng)目標(biāo)以“預(yù)”為主，以“補(bǔ)”為輔，教學(xué)重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)預(yù)科和本科專業(yè)教育的有效銜接。因此，重點(diǎn)院校采用民族預(yù)科生自主培養(yǎng)模式，可以充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，全方位依托學(xué)校雄厚的師資力量和教學(xué)資源，保障民族預(yù)科生培養(yǎng)的質(zhì)量。為了更好地統(tǒng)籌預(yù)科和本科階段培養(yǎng)，一是建議預(yù)科招生時(shí)同步明確本科專業(yè)方向，預(yù)科培養(yǎng)階段即可依托專業(yè)對(duì)口學(xué)院進(jìn)行學(xué)生管理，更有針對(duì)性地制定預(yù)科培養(yǎng)方案，進(jìn)行相應(yīng)的課程設(shè)置，為學(xué)生本科專業(yè)的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備；二是建議允許自主培養(yǎng)高校對(duì)現(xiàn)有的預(yù)科課程體系進(jìn)行調(diào)整，減少與本科專業(yè)無(wú)關(guān)的知識(shí)性課程，例如人文社科特色的高校和專業(yè)可以適當(dāng)減少數(shù)學(xué)課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在預(yù)科期間選修本科專業(yè)導(dǎo)論類課程、專業(yè)基礎(chǔ)性選修課程、通識(shí)課程等，提前適應(yīng)本科專業(yè)學(xué)習(xí)，同時(shí)，學(xué)生所修學(xué)分予以認(rèn)定為本科階段學(xué)分，減小其本科階段的學(xué)習(xí)壓力。

2. 普通院校建議采用分省分學(xué)科集中培養(yǎng)模式，協(xié)同培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)教育資源的規(guī)模效應(yīng)

分省集中培養(yǎng)模式與以往的集中培養(yǎng)模式相比較，一方面，考慮到地域差異，預(yù)科培養(yǎng)和本科培養(yǎng)在同一地區(qū)開展，有利于民族預(yù)科生的環(huán)境適應(yīng)和文化融合，方便民族預(yù)科生與本科院校進(jìn)行聯(lián)系與交流；同時(shí)預(yù)科培養(yǎng)可以充分利用本土資源，因地制宜，體現(xiàn)地域特色。另一方面，分省集中培養(yǎng)模式有利于形成優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模效應(yīng)，利用全省的教學(xué)資源開展協(xié)同培養(yǎng)，做好英才共育、師資共建和資源共享，有利于教育部門對(duì)培養(yǎng)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立更有效的反饋機(jī)制。

分省集中培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量的平衡，建議進(jìn)行省內(nèi)分學(xué)科集中培養(yǎng)。單一普通院校難以以一校之力承擔(dān)全省民族預(yù)科生的培養(yǎng)任務(wù)。按學(xué)科進(jìn)行分類，一方面符合國(guó)家對(duì)于民族預(yù)科人才培養(yǎng)的要求，2020年教育部等五部門《關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預(yù)科教育的意見》提出，預(yù)科招生時(shí)要“根據(jù)民族地區(qū)教育發(fā)展實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及少數(shù)民族人才培養(yǎng)需要，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局，加大理工農(nóng)醫(yī)及師范類等民族地區(qū)急需緊缺應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度”[16]；另一方面體現(xiàn)了分類培養(yǎng)的教育理念，可以充分發(fā)揮院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)科培養(yǎng)方案，設(shè)置更多體現(xiàn)學(xué)科專業(yè)特色的課程和實(shí)踐活動(dòng)。

（三）推動(dòng)教改：預(yù)科課程設(shè)置與預(yù)科生課程教學(xué)改革雙管齊下

新時(shí)代的民族預(yù)科教育發(fā)展，應(yīng)充分考慮民族地區(qū)對(duì)高等教育的需求已經(jīng)從“能上學(xué)”過(guò)渡到“上好學(xué)”的新態(tài)勢(shì)，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生文化素養(yǎng)不斷提升的現(xiàn)實(shí)，在思考“預(yù)什么”和“補(bǔ)什么”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“如何預(yù)”“如何補(bǔ)”“如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性”，不斷推動(dòng)民族預(yù)科教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變[10]。

1. 營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)教育氛圍

民族團(tuán)結(jié)教育不僅是教授中國(guó)民族理論和政策相關(guān)知識(shí)，更應(yīng)該是知識(shí)學(xué)習(xí)、情感交流、社會(huì)實(shí)踐多元化的教育活動(dòng)，通過(guò)校園文化氛圍的營(yíng)造，不同地區(qū)、不同民族學(xué)生共同生活、相互學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)生之間平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧關(guān)系的確立[17]；注重民族預(yù)科生與教師、管理人員、管理部門、社會(huì)資源等全員、全方位的協(xié)同、融合，有效地鑄牢民族預(yù)科生的中華民族共同體意識(shí)[18]。

2. 科學(xué)設(shè)置民族預(yù)科課程

首先，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)課程對(duì)于普通民族預(yù)科生仍有重要的補(bǔ)差功能，但建議適當(dāng)調(diào)整具體教學(xué)內(nèi)容。例如語(yǔ)文課程，民族預(yù)科生在普通話聽說(shuō)交流方面基本沒有問(wèn)題，但在寫作和表達(dá)精確度上還存在差距，數(shù)學(xué)和英語(yǔ)課程也應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)水平和薄弱點(diǎn)做針對(duì)性設(shè)計(jì)。其次，建議做好預(yù)本銜接，開設(shè)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)類課程，如理工科的物理課、醫(yī)科的生物化學(xué)課等。最后，根據(jù)文理科不同專業(yè)進(jìn)行分類設(shè)計(jì)，理工科可以適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課程。

3. 改革預(yù)科課程教學(xué)方法

首先，實(shí)行分層分類教學(xué)，根據(jù)民族預(yù)科生語(yǔ)言能力、基礎(chǔ)知識(shí)水平的高低，設(shè)計(jì)不同難度的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，解決“吃不消”和“吃不飽”的難題[19]。其次，重視實(shí)踐育人，充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源、行業(yè)特色資源，加強(qiáng)院校與行業(yè)的天然聯(lián)系，走出校園，通過(guò)實(shí)踐將知識(shí)內(nèi)化外用。最后，建議普通院校保留民族預(yù)科專業(yè)分流制度。專業(yè)分流作為一種激勵(lì)機(jī)制，能促進(jìn)學(xué)生更好地集中精力投入學(xué)習(xí)，以爭(zhēng)取在專業(yè)分流時(shí)有更多選擇的權(quán)利，提高民族預(yù)科生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代探索推進(jìn)民族預(yù)科教育發(fā)展，要綜合考慮民族地區(qū)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的迫切需求、學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需求以及高校多元化和特色化發(fā)展的需求，分類指導(dǎo)高校因地制宜、因材施教，實(shí)行自主培養(yǎng)與集中培養(yǎng)相結(jié)合。積極探索分類分層培養(yǎng)，構(gòu)建高質(zhì)量有特色的新時(shí)代民族預(yù)科教育體系，進(jìn)一步提高民族預(yù)科人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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［責(zé)任編輯：唐玉萍］