地區(qū)韌性與中國參與全球治理

〔提" "要〕當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，切實維系全球安全和發(fā)展已然成為中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的核心目標和關(guān)鍵議程。然而，由于大國競爭加劇、地區(qū)安全風(fēng)險上升、全球性問題日漸凸顯，全球治理不進反退、危機重重。修復(fù)全球治理不僅呼喚全球共識、國際合作和大國協(xié)調(diào)，也亟需增強地區(qū)韌性，夯實全球治理的區(qū)域基礎(chǔ)，重構(gòu)全球治理的結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。地區(qū)韌性作為一種內(nèi)生性發(fā)展動力，成為重新審視當(dāng)代全球治理模式及應(yīng)對全球變革的重要視角。增強地區(qū)韌性，可以為全球治理的多維度、多層次合作提供重要支撐，促進全球治理的在地化和多元化，也勢必成為中國參與全球治理的重要方向。強化地區(qū)認同，促進區(qū)域合作制度化，維護地區(qū)安全，提升地區(qū)戰(zhàn)略自主性，則構(gòu)成中國助力增強地區(qū)韌性的主要路徑。

〔關(guān) 鍵 詞〕地區(qū)韌性、全球治理、區(qū)域合作、中國外交

〔作者簡介〕陳志瑞，外交學(xué)院教授山秀蕾，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士研究生

〔中圖分類號〕D81，D822

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2025）2期0065-19

黨的二十大報告指出，當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。隨著國際格局的加速演變和大國戰(zhàn)略競爭的加劇，全球治理正面臨前所未有的復(fù)雜情況和困難局面。在當(dāng)今國際秩序充滿不確定性的背景下，韌性思維為實現(xiàn)復(fù)雜性治理提供了新思路。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上，習(xí)近平主席明確指出，應(yīng)該推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，“攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系”。與傳統(tǒng)全球治理理念所強調(diào)的對已知威脅的預(yù)防邏輯不同，韌性思維代表著全新的治理理性，它立足于現(xiàn)實政治的多變性和威脅的不可預(yù)知性，注重特定系統(tǒng)自身的抵抗力和復(fù)原力。地區(qū)作為連接國家與國際社會的橋梁，既是許多全球性問題集中體現(xiàn)的場域，又是全球治理向縱深拓展的媒介。因此，地區(qū)韌性是促進全球治理重構(gòu)的關(guān)鍵概念。地區(qū)韌性不僅關(guān)乎一個地區(qū)抵抗內(nèi)外部沖擊的能力及其動態(tài)進程，還涉及該地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化和安全等領(lǐng)域的復(fù)原力、適應(yīng)性、穩(wěn)定性和漸進性，已然成為維持區(qū)域政治與經(jīng)濟秩序、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的理念支撐。在全球治理的中國實踐中，如何正確理解和融入地區(qū)韌性的概念，如何通過強化地區(qū)韌性推動全球治理變革，這是本文所要探究的核心問題。

一、地區(qū)韌性的理論意涵

復(fù)雜的世界秩序呼吁新的治理理性，韌性思維應(yīng)運而生，為國際社會提供了一種主動接納變化、風(fēng)險以及不確定性的思維模式。地區(qū)韌性首先將地區(qū)視為一個自力更生的治理體系而非純粹的地理概念，是對以控制和預(yù)測思維為導(dǎo)向的地區(qū)治理邏輯的超越，適應(yīng)不確定性而非抵抗構(gòu)成了地區(qū)韌性的顯著特點。甚至，地區(qū)韌性可以被理解為一種新的治理藝術(shù)。

（一）韌性與地區(qū)韌性

韌性（Resilience）是指個體、組織或系統(tǒng)在面對內(nèi)部或外部危機的情勢下，通過自我反思、調(diào)適和革新等途徑和方式克服脆弱性，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，力爭從不幸事件中復(fù)原，乃至提升、更新其狀態(tài)和功能的能力及其過程。在最廣泛意義上，韌性不僅是自我反思和自我革新的能力，更是抵御風(fēng)險和危機的一種過程，它普遍存在于生物圈的個體和群體之中，不僅指個體在經(jīng)歷心理創(chuàng)傷之后的復(fù)原力，而且代表著生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)受內(nèi)外部干擾之后的恢復(fù)力，進而還指代特定組織與制度甚至是區(qū)域的穩(wěn)健性等意涵。從個體韌性、生態(tài)韌性到組織韌性、地區(qū)韌性，許多學(xué)術(shù)探討都表明韌性廣泛存在于社會科學(xué)領(lǐng)域的話語之中，成為經(jīng)濟金融、國家安全、企業(yè)風(fēng)險分析等領(lǐng)域的關(guān)鍵術(shù)語。

與此同時，韌性也豐富了國際關(guān)系的研究議程，成為國際關(guān)系和區(qū)域國別研究的熱點和前沿，國際關(guān)系領(lǐng)域的研究甚或出現(xiàn)了所謂“韌性轉(zhuǎn)向”。這主要體現(xiàn)為韌性存在多重表達維度與治理實踐，諸如安全韌性、制度韌性、國家韌性、組織韌性以及地區(qū)韌性等。在處置氣候變化、沖突解決、人道主義援助、反恐怖主義、國際組織合法性危機等問題上，韌性話語也因其包容性越來越被視為一種新的治理實踐與治理形式。可以說，韌性話語提供了一種較為寬松且抽象的概念框架，以理解和應(yīng)對國際體系的不確定性及其后果，為國際行為體調(diào)整自身戰(zhàn)略行為、應(yīng)對內(nèi)外部沖擊提供了理論支撐，不管學(xué)科如何變化，韌性總是涉及各層面行為體在面臨重大逆境、危機以及沖擊之時進行的積極適應(yīng)與動態(tài)調(diào)整過程。

雖然韌性話語寬松且抽象，但仍可以從復(fù)原力、適應(yīng)性、穩(wěn)定性和漸進性四個維度來界定廣泛意義上的韌性。復(fù)原力是特定系統(tǒng)從危機事態(tài)中復(fù)原的一種能力及其過程，包括其恢復(fù)或“反彈”到此前狀態(tài)的速度，系統(tǒng)恢復(fù)的速度越快，其復(fù)原力就越強。適應(yīng)性是指個體或者組織積極調(diào)整自身行為來應(yīng)對內(nèi)外部的沖擊，以此發(fā)展自身應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力及過程。適應(yīng)性概念源自復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（Complex adaptive systems），強調(diào)復(fù)雜性和不確定性是系統(tǒng)生存和運作的一部分。系統(tǒng)本質(zhì)上是動態(tài)變化的，時間、社會和空間之間存在跨尺度互動，在多重壓力源和驅(qū)動因素作用下的系統(tǒng)會產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。穩(wěn)定性是指行為體在限制條件下保持良好功能的能力及其過程。漸進性則意味著特定系統(tǒng)應(yīng)對危機的更新、轉(zhuǎn)型與升級的能力與進程，其核心是一種進化式思維。

基于此，地區(qū)韌性是指地區(qū)主要行為體在認知、行為、關(guān)系等方面通過不斷互動和協(xié)調(diào)，保持地區(qū)作為系統(tǒng)或共同體的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、復(fù)原力和漸進性，以應(yīng)對環(huán)境刺激和危機挑戰(zhàn)、實現(xiàn)良性治理和發(fā)展的能力和進程。將地區(qū)視為一個特定系統(tǒng)來定義韌性，強調(diào)的是地區(qū)作為一個自我組織的協(xié)調(diào)系統(tǒng)所進行的自我治理，是對地理意義上區(qū)域概念的超越，主要關(guān)注區(qū)域如何吸收、抵抗或應(yīng)對干擾的能力及其動態(tài)過程。一方面，地區(qū)韌性是一種適應(yīng)和調(diào)整的能力，地區(qū)及其組成主體適應(yīng)沖擊并因此蓬勃發(fā)展的能力，是一種可以獲得的屬性和品質(zhì)。另一方面，地區(qū)韌性并非是地區(qū)固定不變的靜態(tài)屬性，而是一種動態(tài)過程，是地區(qū)系統(tǒng)在經(jīng)歷危機和沖擊后自我調(diào)整的動態(tài)性和適應(yīng)性的過程。

（二）地區(qū)韌性的衡量

地區(qū)韌性的衡量可以從理論維度和實踐維度兩個層面進行考察。從理論維度出發(fā)，地區(qū)韌性主要表現(xiàn)為認知、行為和關(guān)系三者之間的互動。在內(nèi)外部的沖擊之下，認知、行為、關(guān)系不僅代表了三種韌性能力，即認知能力、行為能力和關(guān)系能力，同時其還構(gòu)成了一種不斷演化的韌性進程，代表了地區(qū)作為一個特定系統(tǒng)的迭代與更新，三者之間呈現(xiàn)出一種密切互動的動態(tài)關(guān)系，即認知決定行為，行為塑造關(guān)系，關(guān)系建構(gòu)認知。韌性能力與韌性過程處于相互促進的關(guān)系之中，兩者之間的有機互動最終促進了地區(qū)韌性的產(chǎn)生與發(fā)展。

具體而言，首先，地區(qū)韌性表現(xiàn)為認知的包容度，包括認知能力的包容度與認知過程的包容度。認知能力指的是地區(qū)系統(tǒng)在面對危機時，憑借專業(yè)知識和有效信息進行知識學(xué)習(xí)與信息更新的能力。認知過程側(cè)重于地區(qū)系統(tǒng)認知的動態(tài)性，強調(diào)其通過不斷自我學(xué)習(xí)和自我適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整過程，為未知的風(fēng)險做好準備。認知能力和認知過程的包容度表明，地區(qū)能夠在多元文明的互動中找到一個動態(tài)支點，不斷調(diào)整對內(nèi)外部要素的認知框架，從而動態(tài)性地吸納不同層次和不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，最終實現(xiàn)地區(qū)認知的持續(xù)升級和自我更新。

其次，地區(qū)韌性表現(xiàn)為行為的協(xié)調(diào)性，包括行為能力的協(xié)調(diào)性以及行為過程的協(xié)調(diào)性。行為能力主要強調(diào)區(qū)域系統(tǒng)在實際運作中所展現(xiàn)出的綜合能力，涉及資源整合、決策制定、實踐執(zhí)行、危機管理等多個維度。行為過程是地區(qū)行為方案的動態(tài)演進，表現(xiàn)為地區(qū)根據(jù)實踐結(jié)果持續(xù)優(yōu)化并調(diào)整具體策略，最終實現(xiàn)地區(qū)行為的迭代更新。行為能力和行為過程的協(xié)調(diào)性強調(diào)，地區(qū)內(nèi)部可以依靠韌性構(gòu)成一個高度融合且相互協(xié)作的系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中資源、實踐和決策在各主體間高效調(diào)配、運作和執(zhí)行，從而充分展現(xiàn)地區(qū)的應(yīng)變能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，地區(qū)韌性表現(xiàn)為關(guān)系的穩(wěn)定性，包括關(guān)系能力的穩(wěn)定性以及關(guān)系過程的穩(wěn)定性。關(guān)系能力是指地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成了一種彼此聯(lián)結(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在該網(wǎng)絡(luò)中，地區(qū)內(nèi)部的行為體能夠彼此信任并且實現(xiàn)合作。關(guān)系過程則揭示了該關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)性，強調(diào)系統(tǒng)中的行為體在相互合作中通過不斷的互動達成動態(tài)平衡與和諧。關(guān)系能力以及關(guān)系過程的穩(wěn)定性表明，地區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅為合作和資源交換提供了堅固的穩(wěn)定性和高可信度，還使得這些關(guān)系本身成為一種被高度信任的公共產(chǎn)品，身處其中的行為體總是能夠自覺或不自覺地從關(guān)系思維出發(fā)進行考量，以此來建構(gòu)區(qū)域認同與身份。

在考量理論維度的基礎(chǔ)上，實踐維度指的是地區(qū)韌性的具體體現(xiàn)，可以從以下四個層面進行衡量。一是地區(qū)認同。地區(qū)認同是地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部的行為體對地區(qū)身份的尊重和再確認，以及對未來愿景的內(nèi)在認知，是一種基于情感與文化的聯(lián)結(jié)所形成的認知集群。地區(qū)認同往往與地區(qū)主義以及地區(qū)一體化實踐聯(lián)系起來，這種認同包括國家行為體將自身視為地區(qū)整體一部分所產(chǎn)生的主觀意識。同時，地區(qū)認同還意味著地區(qū)內(nèi)部特定國家的民眾將自身對民族國家的情感投射到地區(qū)層面，從而產(chǎn)生以地區(qū)為特定忠誠對象的歸屬感和認同感。地區(qū)認同不僅體現(xiàn)了區(qū)域成員對發(fā)展方向和集體利益的共同理解，還在全球化背景下為區(qū)域身份的維系與區(qū)域凝聚力的強化提供了堅實的支撐。只有當(dāng)區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的行為體對地區(qū)身份和角色產(chǎn)生認同之后，地區(qū)在面臨不確定性與風(fēng)險的沖擊之時才更能激活地區(qū)韌性。

二是制度能力。制度能力是指一個地區(qū)內(nèi)部合作的制度化傾向以及構(gòu)建區(qū)域合作機制的能力，是地區(qū)秩序得以運作的重要依托。地區(qū)制度是地區(qū)合作、地緣政治平衡和權(quán)力分配的復(fù)合體，地區(qū)的制度能力包含區(qū)域內(nèi)部規(guī)范與制度的制定與維系、實施和調(diào)整、整合與競爭，涵蓋治理結(jié)構(gòu)、政策靈活性、執(zhí)行效率和多方協(xié)作能力等要素。由于地區(qū)韌性主要通過自我治理機制進行表達，所以制度能力不僅意味著區(qū)域內(nèi)部合作意愿的具象化，還成為地區(qū)韌性建設(shè)中不可或缺的基礎(chǔ)，因為它為地區(qū)應(yīng)對內(nèi)外部沖擊、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定保障。從歐盟的經(jīng)濟韌性到東盟的安全韌性，均體現(xiàn)出制度能力在地區(qū)韌性中的關(guān)鍵作用。

三是發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展導(dǎo)向是地區(qū)將發(fā)展視為自身使命和目標愿景的一種戰(zhàn)略選擇，反映了區(qū)域系統(tǒng)向外部投射的一種關(guān)于資源配置和政策設(shè)計的未來承諾。當(dāng)發(fā)展導(dǎo)向成為主要考量之時，則代表該地區(qū)具有相對穩(wěn)定的安全秩序和政治環(huán)境，而非處于地緣政治博弈和戰(zhàn)爭沖突等生存危機之中。在發(fā)展導(dǎo)向的驅(qū)動下，地區(qū)可以系統(tǒng)性地進行資源配置和政策設(shè)計，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、環(huán)境和政治資源的系統(tǒng)性規(guī)劃和優(yōu)化。發(fā)展導(dǎo)向不僅塑造了地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的結(jié)構(gòu)，還構(gòu)成了地區(qū)韌性的前提，意味著區(qū)域系統(tǒng)具有自我治理、自我發(fā)展的主觀能動性，甚至能夠?qū)⑽C和災(zāi)難視為變革和發(fā)展的機會，進而充分調(diào)動制度、理念或物質(zhì)資源。

四是戰(zhàn)略自主性。戰(zhàn)略自主性強調(diào)地區(qū)作為一個動態(tài)系統(tǒng)的相對獨立性，只有地區(qū)系統(tǒng)能夠相對獨立運作且較少受到區(qū)域外大國的干預(yù)和破壞之時，地區(qū)韌性才可能發(fā)展起來。正如有學(xué)者所指出的那樣，韌性將外部干預(yù)者排除在外，從而使增強系統(tǒng)內(nèi)部的能力、實踐和理解成為發(fā)展的手段與目的。地區(qū)的戰(zhàn)略自主性意味著地區(qū)作為一個系統(tǒng)不僅保持了內(nèi)部運作的穩(wěn)定，同時還與區(qū)域外的大國建立起平衡關(guān)系，從而實現(xiàn)地區(qū)乃至跨地區(qū)合作的中心性和制度化。地區(qū)的戰(zhàn)略自主性不僅意味著要實現(xiàn)自主發(fā)展，更要追求自主安全，不僅要實現(xiàn)國家的自主，而且要提升地區(qū)的自主，可以自主選擇更為宏觀的身份認同?？梢园l(fā)現(xiàn)，地區(qū)韌性所蘊含的戰(zhàn)略自主性強調(diào)區(qū)域系統(tǒng)本身的主體性和能動性，即系統(tǒng)意識到自身才是變革的主要推動者，并且通過持續(xù)適應(yīng)和反思排除外部干預(yù)，不斷推動自我調(diào)整和發(fā)展。

總之，地區(qū)韌性不僅關(guān)乎區(qū)域系統(tǒng)自身的內(nèi)在屬性和能力，更深刻體現(xiàn)為其面對危機和挑戰(zhàn)時所展現(xiàn)的自我組織與動態(tài)調(diào)整的過程。需要強調(diào)的是，地區(qū)韌性并不能通過外部力量的直接干預(yù)或單向設(shè)計來實現(xiàn)，其主要依賴于地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部行為體的主體意識與行動能力。作為一種內(nèi)生性的發(fā)展動力，地區(qū)韌性既需要系統(tǒng)內(nèi)部行為體清晰地認識自身的能動性和發(fā)展?jié)撃?，也要求行為體之間通過協(xié)作實現(xiàn)利益訴求的協(xié)調(diào)。由此，地區(qū)韌性才能成為一種應(yīng)對內(nèi)外部脆弱性的有效工具，推動地區(qū)秩序維系和治理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、全球治理亟需加強地區(qū)韌性建設(shè)

將地區(qū)視為一個自我組織的系統(tǒng)以挖掘其內(nèi)在的韌性與生命力，是重新審視當(dāng)代全球治理方式及應(yīng)對全球變革的重要視角。韌性已成為區(qū)域研究中的關(guān)鍵概念，不僅代表一種新的治理理性，也體現(xiàn)一種更具復(fù)原力的治理形式。在全球治理進程更加復(fù)雜和不可控的當(dāng)今世界中，地區(qū)韌性強調(diào)區(qū)域系統(tǒng)自身的復(fù)原力、創(chuàng)造力、生命力和適應(yīng)力，能夠反映并積極響應(yīng)國際社會的變化與需求，成為全球治理的重要價值理念。

（一）全球秩序與全球治理的危機

隨著國際體系與國際格局的深刻變革，當(dāng)前的全球秩序與全球治理正在經(jīng)受前所未有的危機。秩序危機不僅削弱國際社會通過集體行動和國際合作來應(yīng)對跨國問題的意愿與能力，更意味著全球治理機制的失靈。全球秩序與全球治理的危機主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

第一，大國戰(zhàn)略競爭加劇。當(dāng)前國際秩序正處在轉(zhuǎn)型期，大國競爭已成為國際政治的主旋律，美國對華戰(zhàn)略競爭、烏克蘭危機、巴以沖突等深刻影響著全球戰(zhàn)略格局的變遷。美國對華戰(zhàn)略競爭不僅涉及傳統(tǒng)的軍事和政治領(lǐng)域，還擴展到經(jīng)濟與科技、意識形態(tài)和信息安全、氣候變化等多個維度。尤其是美國在半導(dǎo)體、人工智能等高科技領(lǐng)域?qū)θA發(fā)起的戰(zhàn)略競爭導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈分化，削弱國際經(jīng)濟合作的效率和韌性。伴隨著特朗普的再次上臺，秉持保守主義、孤立主義和民粹主義的美國新政府或?qū)⒁愿訌娪?、更具破壞性和更不可預(yù)測的方式開展對華競爭。與此同時，烏克蘭危機及其產(chǎn)生的外溢效應(yīng)也極大地沖擊了全球秩序，尤其對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了一系列連鎖效應(yīng)，損害了全球能源和糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。對烏克蘭危機和巴以沖突的應(yīng)對，也凸顯以聯(lián)合國為代表的國際組織在解決地區(qū)沖突與爭端中的無力，進一步削弱了安理會的權(quán)威性和合法性，也表明全球多邊機制已逐漸淪為美西方政治博弈的工具和武器?？梢?，大國戰(zhàn)略競爭加劇了全球性的分裂，大國間的地緣政治對抗正在加深，這將進一步惡化國際社會的信任與合作環(huán)境，并對全球治理秩序造成顯著沖擊。

第二，地區(qū)安全風(fēng)險上升。當(dāng)今國際環(huán)境復(fù)雜多變，非洲和中東等地區(qū)的國家政治、社會和經(jīng)濟韌性普遍較為薄弱，內(nèi)外部風(fēng)險因素交織，地區(qū)安全的敏感性和脆弱性愈發(fā)凸顯，地區(qū)沖突的外溢效應(yīng)顯著加劇。非洲許多國家經(jīng)濟長期落后、政權(quán)頻繁更替，同時，極端主義勢力和恐怖組織在薩赫勒、非洲之角、乍得湖等地蔓延，進一步加劇了該地區(qū)的安全脆弱性。尼日利亞、索馬里、馬里等國發(fā)生的恐怖主義活動導(dǎo)致大量平民受害，難民問題愈加嚴重，使得國家治理和安全體系難以有效運作。中東地區(qū)長期面臨政治、宗教和民族沖突，相關(guān)國家的內(nèi)外部治理危機導(dǎo)致該地區(qū)的安全格局進一步惡化。沖突的影響不限于局部地區(qū)，還通過外溢效應(yīng)擴展至鄰近國家、地區(qū)乃至全球。新一輪巴以沖突迄今未見切實緩解，其外溢影響不僅擴散到黎巴嫩、敘利亞等鄰國，隨之產(chǎn)生的大量難民、暴力殺戮的舊恨新仇更長期威脅著國家安全和地區(qū)穩(wěn)定。地區(qū)沖突也會進一步激發(fā)全球范圍內(nèi)的宗教和意識形態(tài)對立，為極端主義和恐怖主義勢力提供政治機會。

第三，全球治理的退化和缺位。由于全球秩序的動蕩變革和大國戰(zhàn)略競爭的加劇，全球治理正面臨前所未有的危機。一方面，由于全球治理的有效性依賴于國際制度和規(guī)范發(fā)揮作用，但當(dāng)前國際制度和規(guī)范卻在走向退化。在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，其制度和規(guī)范體系日趨弱化、瀕臨瓦解，諸如世界貿(mào)易組織的上訴機制因美國的蠻橫阻撓而陷入停擺，多邊貿(mào)易談判已是明日黃花，一些國家執(zhí)意采取單邊主義措施，繞過國際制度來實施制裁或貿(mào)易限制。更有甚者，當(dāng)今特朗普政府通過征收所謂“對等關(guān)稅”，公然訛詐和欺壓世界各國，引發(fā)全球金融和貿(mào)易劇烈動蕩，嚴重沖擊國際經(jīng)貿(mào)體系和秩序。國際規(guī)范的退化還表現(xiàn)為諸如防核擴散機制的失控。俄烏沖突爆發(fā)以來美俄之間核對峙加劇，在伊朗核問題上美國持續(xù)對伊朗極限施壓，美韓日圍繞朝核問題不斷擴大聯(lián)合軍演、升級武力威懾，澳英美簽署轉(zhuǎn)讓核材料協(xié)議等，都在加劇區(qū)域緊張局勢，使得核擴散問題再次成為國際安全的重大隱患。另一方面，全球治理也呈現(xiàn)碎片化趨勢。在全球氣候治理領(lǐng)域，除了聯(lián)合國治理框架之外，政府間以及非政府間的多邊、雙邊及單邊渠道也出現(xiàn)不少創(chuàng)新性機制與治理實踐，如何促成不同行為主體之間的協(xié)調(diào)和整合遂成為核心議題。全球治理的碎片化還表現(xiàn)為人工智能規(guī)制的缺位與分歧。雖然中國、美國、英國以及歐盟等通過簽署《布萊奇利宣言》來倡行加強人工智能監(jiān)管，但全球范圍內(nèi)對于人工智能的技術(shù)標準、風(fēng)險管控以及隱私保護等制度和倫理問題仍然缺乏共識，各國在人工智能技術(shù)應(yīng)用方面的法律和政策差異凸顯，導(dǎo)致技術(shù)濫用風(fēng)險加大。

（二）地區(qū)韌性促進全球治理重構(gòu)

在世界秩序與全球治理面臨重重危機的背景下，地區(qū)韌性正成為促進全球治理重構(gòu)的關(guān)鍵理念。其核心邏輯在于，地區(qū)是全球治理向縱深實踐的媒介，全球治理主要依托地區(qū)治理得以實現(xiàn)。地區(qū)韌性在強化全球治理網(wǎng)絡(luò)的同時，還能夠促進多元化、多層次的全球治理，增強全球治理體系的適應(yīng)性、靈活性與可持續(xù)性。

首先，全球治理主要依托地區(qū)治理得以實現(xiàn)。地區(qū)治理是在一定地理范圍內(nèi)，由區(qū)域內(nèi)行為體主導(dǎo)、通過合作方式開展的治理形態(tài)，旨在解決特定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟和社會等問題。地區(qū)治理是全球治理的重要組成和實踐路徑，諸多全球性問題需要在地區(qū)層面加以識別、處理和應(yīng)對。地區(qū)治理主要通過建立穩(wěn)定的區(qū)域合作機制來強化跨國合作的基礎(chǔ)，促進全球治理的有效性。例如，在全球衛(wèi)生治理領(lǐng)域，亞洲和非洲地區(qū)通過建立區(qū)域衛(wèi)生組織和合作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了疫情防控信息共享、資源統(tǒng)一調(diào)配和動態(tài)響應(yīng)，從而為全球公共衛(wèi)生治理提供助力。不僅如此，歐盟、東盟等區(qū)域性組織主要通過加強地區(qū)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟合作，建構(gòu)地區(qū)內(nèi)部行為體的統(tǒng)一立場和共同利益，增強了其在全球治理中的整體影響力?？梢?，全球治理并非孤立于地區(qū)治理之外，而是深深植根于地區(qū)層面的合作之中，地區(qū)治理通過提供穩(wěn)定的機制框架和創(chuàng)新性的解決方案來促進跨國合作，擴展并鞏固了全球治理的基礎(chǔ)。

其次，地區(qū)韌性強化全球治理網(wǎng)絡(luò)。地區(qū)韌性通過強化地區(qū)在面對內(nèi)外部沖擊時的穩(wěn)定性和適應(yīng)性來增強地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的力量，進而對全球治理網(wǎng)絡(luò)及其運作產(chǎn)生積極作用。在具體實踐中，歐盟和東盟都將韌性作為區(qū)域一體化發(fā)展的重要理念，促進區(qū)域和全球治理向更加靈活、協(xié)作和多元的方向發(fā)展。歐盟通過構(gòu)建多層次的治理網(wǎng)絡(luò)，以“法德引擎”來推動區(qū)域合作，在經(jīng)濟、安全以及外交等領(lǐng)域相互協(xié)作，形成了緊密的區(qū)域治理網(wǎng)絡(luò)。尤其是在全球氣候治理領(lǐng)域，歐盟作為引領(lǐng)全球氣候政策發(fā)展的關(guān)鍵行動者，努力通過多邊協(xié)議促進全球氣候治理，積極構(gòu)建并維護氣候治理領(lǐng)域的國際機制復(fù)合體。在這方面，歐盟的治理方式不僅增強了歐盟的地區(qū)韌性，也為全球治理提供了可持續(xù)的合作框架。東盟則通過“東盟方式”和“東盟中心”理念來推動區(qū)域一體化?！皷|盟方式”指的是東盟國家在處理內(nèi)部事務(wù)和國際問題時，采取一種非對抗性的、漸進的、多方協(xié)商的方式，以持續(xù)促進東南亞國家之間的信任和合作?！皷|盟中心”則強調(diào)東盟在處理全球事務(wù)中的獨立性，及其在區(qū)域一體化的內(nèi)部中心地位和建立亞太關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的外部中心地位。東盟基于地區(qū)韌性成功應(yīng)對與處置了柬埔寨危機、緬甸入盟、1997年亞洲金融危機等問題，維持了地區(qū)的安全與穩(wěn)定、合作與發(fā)展，也為推動地區(qū)主義進程提供了經(jīng)驗。

最后，地區(qū)韌性促進多元化、多層次的全球治理。地區(qū)韌性主要通過增強地區(qū)的自主性、適應(yīng)性和協(xié)作性，促進全球治理體系的多元化和多層次化。強化地區(qū)韌性不僅能夠促使區(qū)域性組織和地區(qū)治理結(jié)構(gòu)有效應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，還能夠使得各地區(qū)在面臨全球性危機時更迅速地作出反應(yīng)，在全球范圍內(nèi)推行更加靈活、包容和協(xié)調(diào)的治理模式。不僅如此，地區(qū)韌性通過強化地區(qū)內(nèi)部的合作自主性，可以減少國家間以及地區(qū)間經(jīng)濟社會文化等方面的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。例如，東盟通過推動內(nèi)部市場一體化和區(qū)域經(jīng)濟政策的協(xié)同，在某種程度上彌合了成員國之間的經(jīng)濟差距，提升了區(qū)域整體經(jīng)濟的穩(wěn)定性和競爭力。面對大規(guī)模、復(fù)合型、強沖擊且快速多變的全球風(fēng)險，我們必須以韌性建設(shè)為導(dǎo)向，推動全球治理體系變革，韌性思維也將繼續(xù)成為全球治理重構(gòu)的重要推動力。

三、地區(qū)韌性與中國參與全球治理的發(fā)展進路

面對潛在的危機、風(fēng)險與不安全感，地區(qū)韌性不僅為區(qū)域系統(tǒng)提供了一種話語和概念表征，同時還構(gòu)成了一個承載著豐富社會和政治功能的重要框架。該框架不僅嵌入復(fù)雜的全球治理之中，而且在塑造與重構(gòu)全球秩序的過程中發(fā)揮著重要作用。基于此，中國可以通過強化地區(qū)韌性來推動區(qū)域系統(tǒng)向內(nèi)聚焦，促使區(qū)域系統(tǒng)將自身定位為具有能動性的主體，展現(xiàn)地區(qū)的主動性、反思性與適應(yīng)性，以此引領(lǐng)全球治理的變革，推動平等有序的世界多極化。

（一）擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，強化地區(qū)認同

地區(qū)認同是區(qū)域內(nèi)國家對發(fā)展目標和集體利益的共同認知。區(qū)域系統(tǒng)在面對外部不確定性與風(fēng)險的沖擊時，唯有區(qū)域內(nèi)行為體認同地區(qū)身份，才能更有效地激活韌性以應(yīng)對危機，保持穩(wěn)定和發(fā)展。中國作為負責(zé)任的全球性大國，肩負著推動全球治理體系改革與建設(shè)、促進世界和平與發(fā)展的重大使命。在推進地區(qū)韌性建設(shè)的過程中，中國應(yīng)積極推動地區(qū)認同的深化，助力區(qū)域內(nèi)國家在經(jīng)濟、政治及文化等多層面建立更加緊密的聯(lián)系與合作。中國需要踐行真正的多邊主義，扎根“全球南方”，推動南南合作，以此來強化地區(qū)認同，增強地區(qū)間的協(xié)作與共識，為區(qū)域內(nèi)國家提供更加穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。

在當(dāng)前全球政治中，單邊主義和保護主義抬頭，一些國家尋求通過限制貿(mào)易、施加制裁等手段謀求私利，肆意將區(qū)域制度工具化和武器化。對此中國匡正守中，踐行真正的多邊主義，推動區(qū)域合作。在2021年博鰲亞洲論壇年會開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)出倡議，呼吁秉持共商共建共享原則，堅持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅持真正的多邊主義，構(gòu)成了中國特色大國外交實踐的重要內(nèi)容，堅定了國際社會運用多邊主義的制度韌性來抵御單邊主義風(fēng)暴的決心，也為強化地區(qū)韌性提供了重要理念支撐。踐行真正的多邊主義，意味著中國要繼續(xù)維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。踐行真正的多邊主義，就必須堅決反對單邊主義和“零和博弈”思維，堅持各國在全球治理和地區(qū)事務(wù)中平等參與和共同決策，通過多邊平臺實現(xiàn)各國共享發(fā)展成果。踐行真正的多邊主義，還要求中國繼續(xù)通過對話、協(xié)調(diào)與合作解決爭端，推動國際合作排除障礙、不斷深化。

“全球南方”兼具地理、經(jīng)濟和地緣政治三重意涵，指的是位于北緯30度以南的亞洲、非洲、拉丁美洲的絕大多數(shù)國家和地區(qū)，這些國家在經(jīng)濟上通常為“發(fā)展中國家”、“轉(zhuǎn)型國家”或“新興經(jīng)濟體國家”，在政治上反對殖民主義和霸權(quán)主義。作為“全球南方”的第一方陣，中國需要繼續(xù)依托“全球南方”來強化地區(qū)韌性，肩負起推動“全球南方”國家發(fā)展與振興的歷史責(zé)任。中國應(yīng)繼續(xù)深化與“全球南方”國家的合作，通過提供資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)等多層次方式來實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏，促進“全球南方”國家的經(jīng)濟繁榮與社會進步。無論國際形勢如何變化，中國始終心系“全球南方”、扎根“全球南方”，支持更多“全球南方”國家以正式成員、伙伴國、“金磚＋”等形式加入金磚國家等“全球南方”區(qū)域組織和制度，匯聚“全球南方”的磅礴力量，共同推動構(gòu)建人類命運共同體。以非洲為例，中國已成為對非投資規(guī)模最大的發(fā)展中國家，在推進南南合作的過程中，中國繼續(xù)堅持不附加政治條件，致力于支持非洲國家提升自主發(fā)展能力。不僅如此，在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)的改革中，中國繼續(xù)反映新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的心聲，確?！叭蚰戏健眹以谌蛑卫碇械牡匚弧?/p>

（二）支持地區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域合作制度化

地區(qū)制度不僅是區(qū)域內(nèi)部合作意愿的具象化，還構(gòu)成了地區(qū)韌性建設(shè)的基礎(chǔ)性要素，強化地區(qū)韌性可以通過完善區(qū)域治理機制來實現(xiàn)。中國應(yīng)積極推動區(qū)域合作的制度化，完善多層次的區(qū)域合作框架，以實際行動加強合作機制建設(shè)。具體而言，強化地區(qū)韌性要求中國繼續(xù)通過“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及“中國＋”合作模式，深化與不同區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟合作，促進地區(qū)合作的制度化和一體化進程，為區(qū)域國家提供可持續(xù)發(fā)展的動力，從而為地區(qū)韌性建設(shè)奠定良好的制度性基礎(chǔ)。

“一帶一路”是中國在全球范圍內(nèi)推廣的一項重大國際合作倡議，其目標契合地區(qū)韌性的內(nèi)在邏輯。自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來，中國先后與150多個國家、30多個國際組織簽署了合作文件。中國應(yīng)繼續(xù)通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進貿(mào)易流動、深化文化交流等方式，促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域合作。中國需要秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，堅持共商共建共享的原則，不斷拓展合作領(lǐng)域、擴大合作范圍、提升合作層次，增強國際感召力、影響力、凝聚力。中國應(yīng)矢志推動“一帶一路”倡議成為中國式現(xiàn)代化的重要依托、構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺，為推動區(qū)域合作和多邊主義發(fā)展注入強大動力。

亞投行在籌建之初就決心采取與傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行不同的建制路徑，努力回應(yīng)發(fā)展中國家要求提高機制合法性與成員國代表性的訴求，并將業(yè)務(wù)領(lǐng)域聚焦新興市場國家最關(guān)心的發(fā)展議題。一方面，中國可以繼續(xù)通過亞投行加強地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以多元化投資來推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化和穩(wěn)定性。另一方面，中國可以通過亞投行為各國提供融資渠道與風(fēng)險分擔(dān)機制，提升金融體系與市場穩(wěn)定性。同時，中國建設(shè)亞投行也能為不同國家提供合作平臺，增強各國的經(jīng)濟互信，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。作為新興市場國家參與全球治理體系建設(shè)和改革的重要嘗試，中國應(yīng)繼續(xù)通過亞投行提升區(qū)域經(jīng)濟的整體韌性，不斷探索國際發(fā)展融資合作的新形式，增強各國在面臨經(jīng)濟波動、自然災(zāi)害或其他外部沖擊時的應(yīng)對能力，從而增強區(qū)域經(jīng)濟與地區(qū)合作的韌性。

“中國＋”模式強調(diào)中國在與其他國家合作過程中要根據(jù)不同地區(qū)的具體需求和發(fā)展特性，提供個性化的合作方案。增強地區(qū)韌性要求中國充分尊重和發(fā)揮地區(qū)系統(tǒng)自身的主觀能動性，根據(jù)地區(qū)發(fā)展的不同特點實施靈活多元的合作策略，為不同地區(qū)提供多元化、特色化和個性化的合作框架。例如，“中國＋東盟”的合作不僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還包括文化交流、旅游合作等。中國需要繼續(xù)通過“中國＋東盟”“中國＋中亞”“中國＋非洲”“中國＋拉美”等不同合作形式，不斷深化基建、文化、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、漁業(yè)、航運等領(lǐng)域合作，推動區(qū)域合作真正惠及區(qū)域主體，增進區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)國家的協(xié)同合作與共同發(fā)展。

（三）維護地區(qū)安全，調(diào)解熱點問題

地區(qū)安全治理是全球治理的重要組成部分，而穩(wěn)定的地區(qū)安全秩序則是地區(qū)韌性得以構(gòu)建的必要前提。地區(qū)韌性的實現(xiàn)依賴于區(qū)域內(nèi)部的安全與政治穩(wěn)定，唯有在此基礎(chǔ)上地區(qū)韌性才能得以真正構(gòu)建。為此，中國不僅需繼續(xù)通過直接的外交調(diào)解來解決熱點問題、積極參與國際維和行動，還應(yīng)通過上合組織等國際多邊機制推動地區(qū)安全合作的深化。維護地區(qū)安全，不僅能增強地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定性，還能提升區(qū)域應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)和危機的能力，推動地區(qū)韌性持續(xù)發(fā)展。

中國需要繼續(xù)參與推動朝核問題、伊核問題、阿富汗問題以及巴以沖突等重大地區(qū)熱點問題的解決，遵循“建設(shè)性參與”、“標本兼治”和“對話協(xié)商”等一系列原則，采取以熱點問題暫時解決推動根本解決、以非傳統(tǒng)安全合作促進傳統(tǒng)安全問題解決、促進爭議問題解決與地區(qū)發(fā)展之間的聯(lián)動以及推動地區(qū)對話與合作機制建設(shè)等實踐策略。同時，中國應(yīng)繼續(xù)奉行和平共處五項原則，踐行全球安全倡議，積極參與國際與地區(qū)熱點問題的調(diào)解，主張和平解決沖突，避免使用武力，始終堅持通過對話與合作解決爭端，恪守公平與正義的原則。

強化地區(qū)韌性不僅需要中國通過外交斡旋調(diào)解熱點問題，還應(yīng)繼續(xù)通過實際行動參與聯(lián)合國維和行動，為地區(qū)安全提供保障。中國需要繼續(xù)作為支持聯(lián)合國維和行動的中堅力量，積極參與非洲、亞洲和中東等地區(qū)的維和任務(wù)。一方面，中國應(yīng)繼續(xù)為維和行動提供人力、資金和資源支持，強調(diào)維和行動的技術(shù)支持和知識共享，主動為相關(guān)國家或地區(qū)提供維和援助和培訓(xùn)，有序推動地區(qū)沖突后的重建工作，注重綜合性和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，中國需要積極強化維和行動中的國際合作，推動國際社會建立更加有效的維和機制，通過多邊框架和集體安全機制處理地區(qū)沖突，提升地區(qū)系統(tǒng)自身的安全治理能力，維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。

國際組織是中國維護地區(qū)安全、促進地區(qū)合作與穩(wěn)定的機制選擇。中國依托聯(lián)合國安理會、上合組織、東盟等全球性以及區(qū)域性國際組織，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，不斷拓寬區(qū)域安全合作的領(lǐng)域與范疇，提升地區(qū)安全合作的能力，為地區(qū)安全創(chuàng)造更多的穩(wěn)定因素。例如，上合組織主要以安全合作為優(yōu)先方向，為成員國應(yīng)對各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅提供了一個平等、開放的合作平臺，中國應(yīng)積極參與機制協(xié)調(diào)，持續(xù)加強戰(zhàn)略溝通，著力發(fā)揮上合組織通過多邊合作在鞏固全球和地區(qū)層面的和平、安全、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展方面的作用。中國需繼續(xù)依托國際組織來強化集體安全與合作機制，提升地區(qū)的穩(wěn)定性與安全韌性，為實現(xiàn)持久和平與共同繁榮的區(qū)域秩序創(chuàng)造有利條件。

（四）尊重地區(qū)特性，強化地區(qū)的戰(zhàn)略自主性

戰(zhàn)略自主性強調(diào)地區(qū)作為動態(tài)系統(tǒng)的相對獨立性，只有在免于外部干預(yù)的情況下，區(qū)域系統(tǒng)才能實現(xiàn)自主運作，地區(qū)韌性才能得以發(fā)展。地區(qū)韌性所蘊含的戰(zhàn)略自主性，突顯了區(qū)域系統(tǒng)的主體性與能動性，表明系統(tǒng)能夠通過持續(xù)適應(yīng)與反思，自主排除外部干預(yù)，推動自我調(diào)整與內(nèi)生發(fā)展。因此，增強地區(qū)韌性要求中國繼續(xù)尊重地區(qū)特性，尊重不同地區(qū)的歷史文化、政治制度及發(fā)展模式，奉行不干涉原則，通過推動在地化的合作方式，增強各地區(qū)在全球化背景下的獨立性與戰(zhàn)略自主性，促進全球治理體系的多元化和包容性。

強化地區(qū)韌性，應(yīng)秉承不干涉他國內(nèi)政的原則，強調(diào)國家的主權(quán)和獨立，反對任何外部勢力以干預(yù)為手段破壞他國的政權(quán)與穩(wěn)定。一方面，中國需要維護地區(qū)國家自主發(fā)展的空間，尊重各國在自身政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展上的獨立性，確保各國自主處理內(nèi)政外交事務(wù)，建立符合本國實際需求和國家利益的政策體系。另一方面，中國需要支持東盟和歐盟等區(qū)域性國際組織的發(fā)展，促進在區(qū)域內(nèi)建立自主解決機制，增強各國在處理地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)與自主性，強化地區(qū)內(nèi)部的合作與協(xié)調(diào)。由此，區(qū)域行為體的主體性和能動性才能被調(diào)動起來，意識到自身才是建設(shè)與變革的主導(dǎo)者和推動者，并且可以通過不斷調(diào)適排除外部干預(yù)，推動自我發(fā)展，以提升地區(qū)內(nèi)部的戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略自主性。

地區(qū)韌性是一種內(nèi)生性的發(fā)展動力，主要依賴地區(qū)系統(tǒng)的自我組織和自我調(diào)整，這需要中國繼續(xù)根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點來推動在地化合作戰(zhàn)略，尊重地區(qū)獨特的經(jīng)濟需求，充分激發(fā)地區(qū)系統(tǒng)自身的發(fā)展?jié)撃?。在地化合作?zhàn)略主要根據(jù)不同地區(qū)的需求和特點，充分考慮不同地區(qū)和國家在經(jīng)濟發(fā)展、政治制度、社會結(jié)構(gòu)等方面的差異，因地制宜地選擇不同的合作模式，提出具有地區(qū)特色的合作方案。例如，在非洲地區(qū)，中國需要根據(jù)非洲大陸的發(fā)展特點與具體需求，主要通過提供技術(shù)支持、資金援助和教育培訓(xùn)等方式，強化與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、反恐怖主義等領(lǐng)域的合作。在中亞地區(qū)，中國則需重點推進地區(qū)能源合作和交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這種因地制宜的合作方式不僅有助于提升特定國家的自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，減少外援依賴，也能夠增強地區(qū)經(jīng)濟韌性，提升地區(qū)的戰(zhàn)略自主性。

四、結(jié)語

在這個進入動蕩變革期的世界，國際體系是一個兼具復(fù)雜性和脆弱性的權(quán)力空間，大國博弈、利益斗爭、資源匱乏和安全危機充斥其中。在此背景下，如何激發(fā)區(qū)域系統(tǒng)在應(yīng)對不確定性挑戰(zhàn)時的自組織能力與內(nèi)在生命力，從而更有效地參與全球治理，已成為一個亟待研究的重要議題。地區(qū)韌性作為一種自我組織的適應(yīng)性治理思維，不僅體現(xiàn)為區(qū)域系統(tǒng)的能力與屬性，更是涵蓋復(fù)雜性治理的動態(tài)過程。地區(qū)韌性無法完全通過外部設(shè)計強制塑造，而是一種在必要時借助外部支持、有效利用現(xiàn)有資源、通過自我反思和自我實踐構(gòu)建的地區(qū)系統(tǒng)自身的內(nèi)在哲學(xué)。因此，地區(qū)韌性的構(gòu)建必須植根于“地方性”，并以“地方性”為導(dǎo)向加以定位，促使區(qū)域系統(tǒng)主動挖掘內(nèi)在潛能，并將這一潛能轉(zhuǎn)化為促進全球治理可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

增強地區(qū)韌性已然成為中國參與全球治理的關(guān)鍵要素。黨的二十大報告指出，中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展?；诖耍袊^續(xù)擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，強化地區(qū)認同；支持地區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域合作制度化；維護地區(qū)安全，調(diào)解熱點問題；尊重地區(qū)特性，強化地區(qū)戰(zhàn)略自主性。通過將地區(qū)韌性融入全球治理結(jié)構(gòu)之中，中國充分發(fā)揮地區(qū)系統(tǒng)自身的主觀能動性，促使地區(qū)自我組織、自力更生并與不確定性共存，不斷為全球治理注入復(fù)原力和生命力，以應(yīng)對系統(tǒng)性不平等和地緣政治分裂帶來的脆弱性。同時，地區(qū)韌性建設(shè)也契合中國推動多極化世界秩序的愿景，助力構(gòu)建更加公正、合理、包容和多元的全球治理體系。

【責(zé)任編輯：寧團輝】