南京市生活垃圾分類實(shí)施措施及其成本分析研究

摘" "要：生活垃圾分類收集和處理對(duì)于減少垃圾處理量、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用具有重要意義。因此，在分析南京市生活垃圾分類實(shí)施措施及成本的基礎(chǔ)上，提出合理配置分類投放設(shè)施和優(yōu)化清運(yùn)路線、采取差別化收費(fèi)政策，引入社會(huì)資本和專業(yè)公司等控制成本的策略，以期降低垃圾分類實(shí)施成本，取得社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的最大效益。

關(guān)鍵詞：生活垃圾分類；實(shí)施措施；成本分析；南京市

中圖分類號(hào)：F29" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）03-0070-04

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2009年全國城市生活垃圾清運(yùn)量為15 733.7萬噸，2017年達(dá)到21 520.9萬噸，年均增長4.6%，給收集、清運(yùn)、處理處置帶來了巨大挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集，可以減少生活垃圾的處理量，從而提高可回收資源的再生利用[1]。2017年，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)和中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合公布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，明確全國46個(gè)重點(diǎn)城市在2020年底前先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。為此，北京、上海、廣州、深圳、南京、蘇州等城市先后對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行修法或立法并出臺(tái)一系列配套政策，通過規(guī)劃建設(shè)、組織動(dòng)員、考核獎(jiǎng)懲等措施，進(jìn)行全流程分類處理，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用提供保障。然而，持續(xù)開展生活垃圾分類需要長期穩(wěn)定的資金投入，進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理成本分析，能夠幫助決策者更好地了解政策的經(jīng)濟(jì)可行性和長期可持續(xù)性，政府能更有效地分配財(cái)政資源，從而提高垃圾分類收集和處理系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率[2]。本文通過收集資料、調(diào)查問卷、成本計(jì)算和分析等方法，總結(jié)南京市推行生活垃圾強(qiáng)制分類政策的實(shí)施措施和成效，并對(duì)其實(shí)施成本和控制進(jìn)行分析，從而有助于生活垃圾分類政策的持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施。

一、生活垃圾分類實(shí)施措施及成效

南京市采取了多種措施，推進(jìn)生活垃圾分類，并取得了較好的成效。

（一）開展多種形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民垃圾分類意識(shí)和執(zhí)行力

居民是生活垃圾分類的主體責(zé)任人，為了強(qiáng)化居民垃圾分類意識(shí)并充分調(diào)動(dòng)居民進(jìn)行垃圾分類的積極性，南京市開展了各種宣傳活動(dòng)，如通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單頁、播放宣傳視頻、開展宣講活動(dòng)、組織志愿者指導(dǎo)分類、獎(jiǎng)勵(lì)分類優(yōu)秀個(gè)人等方式，積極營造垃圾分類氛圍，充分調(diào)動(dòng)居民參與垃圾分類的主動(dòng)性和自覺性。根據(jù)中國江蘇網(wǎng)報(bào)道，2021年通過對(duì)7 313份南京居民調(diào)查問卷分析表明，具有垃圾分類意識(shí)的居民達(dá)到91.13%，能夠進(jìn)行垃圾分類的居民達(dá)到78.48%，居民垃圾分類意識(shí)和執(zhí)行度顯著提高[3]。

（二）撤桶并點(diǎn)，定時(shí)分類收運(yùn)，優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境

南京市沿用了之前生活垃圾分為“廚余垃圾”“可回收垃圾”“有害垃圾”和“其他垃圾”的四分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)居民小區(qū)規(guī)模、人口等情況，南京市城管局相關(guān)部門和小區(qū)所在社區(qū)、物業(yè)協(xié)同，在小區(qū)設(shè)置了生活垃圾集中收集點(diǎn)，配置了分類標(biāo)識(shí)清晰的垃圾分類回收硬件設(shè)施，實(shí)施了“撤桶并點(diǎn)，定時(shí)分類收運(yùn)”的舉措。據(jù)南京市城管局統(tǒng)計(jì)[4]，截至2023年11月，南京市5 582個(gè)小區(qū)分別建成一類、二類垃圾分類收集點(diǎn)（房或亭）3 854個(gè)和7 220個(gè)，設(shè)置規(guī)范化桶點(diǎn)和流動(dòng)收集點(diǎn)各572個(gè)和313個(gè)。3 174輛收運(yùn)車統(tǒng)一分類標(biāo)識(shí)，實(shí)行“不同種類、不同車輛、不同去向”的分類收運(yùn)模式。移動(dòng)掛式垃圾桶和可傾倒式垃圾清運(yùn)車的普及使用，極大地提高了垃圾收集和清運(yùn)的自動(dòng)化程度和收集效率，顯著提升了小區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)。

（三）加大處理設(shè)施的建設(shè)力度，提升分類處理能力

實(shí)施生活垃圾分類收集和清運(yùn)，還需要配套分類處理設(shè)施。為了提升生活垃圾分類處理能力，南京市先后建成焚燒處理廠6座，水泥窯協(xié)同處置設(shè)施1座，全市生活垃圾焚燒日處理能力達(dá)10 000噸，建成9座大型廚余垃圾處理設(shè)施、140處小型處理設(shè)施，廚余垃圾日處理能力達(dá)到3 100噸，具備了比較充足的垃圾分類終端處理能力。

（四）完善可回收物回收體系，提高資源回收利用率

為了更好地推進(jìn)資源回收，南京市設(shè)置多種類型可回收物回收點(diǎn)，如流動(dòng)回收點(diǎn)、智能回收箱點(diǎn)、物業(yè)代收點(diǎn)等，加強(qiáng)對(duì)回收分揀中心、回收站的運(yùn)行監(jiān)管和處置利用渠道的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善了“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收體系的建設(shè)，提高了資源的回收率和利用率。

隨著南京市生活垃圾分類的持續(xù)推進(jìn)，分類成效顯著。據(jù)人民網(wǎng)-江蘇頻道報(bào)道，實(shí)施垃圾分類兩年多，與全面分類前相比，南京日均收集、處理廚余垃圾、低價(jià)值可回收物和有害垃圾增長了73.6%～1 786.8%，其他垃圾則下降了7.35%，實(shí)現(xiàn)了“三增一減”目標(biāo)[5]。

二、南京市生活垃圾分類收集和處理成本分析

生活垃圾分類收集和處理成本主要包括前端垃圾分類成本、清運(yùn)成本和處理成本。

（一）前端垃圾分類成本

前端垃圾分類成本主要包括分類宣傳成本、投放設(shè)施建設(shè)成本、分類指導(dǎo)服務(wù)成本等。

1.垃圾分類宣傳成本

進(jìn)行生活垃圾分類宣傳和動(dòng)員，需要投入成本，招標(biāo)公告顯示，南京市某區(qū)城管局根據(jù)南京市垃圾分類宣傳考核任務(wù)要求，2023年投入垃圾分類宣傳服務(wù)費(fèi)用12.43萬元，主要進(jìn)行垃圾分類志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建和垃圾分類新媒體產(chǎn)品制作等。南京市共有11個(gè)區(qū)，估計(jì)每年區(qū)級(jí)財(cái)政用于垃圾分類宣傳的費(fèi)用不會(huì)低于100萬元。

為了引導(dǎo)和激勵(lì)廣大居民積極參與垃圾分類，增強(qiáng)垃圾分類工作實(shí)效，2021年南京市制定了《垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配方案》，當(dāng)年市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金確定為400萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的90%以上用于積分獎(jiǎng)勵(lì)，10%用于組織、宣傳和購買服務(wù)[6]。

2.分類投放設(shè)施建設(shè)成本

垃圾分類收集離不開前端分類投放設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。根據(jù)南京市城管局公布的分類收集點(diǎn)建設(shè)數(shù)量以及南京市公共資源交易平臺(tái)中標(biāo)公告中顯示的中標(biāo)價(jià)格（表1），按中間價(jià)計(jì)算，南京市在垃圾分類投放設(shè)施上大約需投入77 877萬元。垃圾分類收集房（亭）折舊年限按照10年計(jì)算，垃圾桶折舊年限按照5年計(jì)算，每年分類投放設(shè)施配置成本約為7 863萬元。

3.垃圾分類指導(dǎo)員人工成本

為推進(jìn)垃圾分類工作，南京不少小區(qū)配置了垃圾分類指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對(duì)居民進(jìn)行“桶邊督導(dǎo)”，檢查垃圾分類質(zhì)量，宣傳垃圾分類方法，引導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類。對(duì)南京市物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的調(diào)查顯示[7]，南京市5 582個(gè)住宅小區(qū)，78.31%已配置生活垃圾分類指導(dǎo)員，按照每個(gè)小區(qū)配1名指導(dǎo)人員計(jì)算，至少需配置4 372人，其中64.81%小區(qū)是由住宅小區(qū)保潔員和臨時(shí)雇傭人員兼職，35.19%由政府相關(guān)部門委派。若按照每名分類指導(dǎo)員每月發(fā)放200—500元補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼資金在1 049.28萬—2 623.2萬元。調(diào)查顯示，有31.72%的小區(qū)獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼資金在332.88萬—832.2萬元。

（二）收運(yùn)成本

城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)包括垃圾的收集清運(yùn)、中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)部分，是否需要轉(zhuǎn)運(yùn)則視垃圾產(chǎn)生源至垃圾終端處理設(shè)施的運(yùn)輸距離及收集車輛性狀而設(shè)置。垃圾收運(yùn)成本由車輛折舊費(fèi)、人工費(fèi)和油費(fèi)等構(gòu)成。

按照南京市城管局公布的信息（表1），南京市3 174輛垃圾清運(yùn)車中，至少有305輛新能源垃圾收運(yùn)車，2 869輛非標(biāo)垃圾收運(yùn)車，按照南京市公共資源交易平臺(tái)中標(biāo)公告顯示的價(jià)格計(jì)算，清運(yùn)車輛的總投入約為8 0751萬元，若車輛使用年限為10年，2023年的折舊費(fèi)為8 075.1萬元，平均運(yùn)輸每噸垃圾的車輛折舊費(fèi)為23.28元。

參照李航的研究方法，垃圾清運(yùn)工作人員按照車輛的1.4倍進(jìn)行配置[8]，共需配置4 444名工作人員，按照南京市2023年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)4 494元繳納五險(xiǎn)，每名工作人員每月用工費(fèi)用為5 608元，則垃圾清運(yùn)人工成本為86.20元/噸。

根據(jù)南京市垃圾處理處置設(shè)施分布情況，各收集點(diǎn)到終端處理設(shè)施的平均距離約為50公里，油費(fèi)平均為1.1元/噸·公里，則生活垃圾運(yùn)輸油費(fèi)為55.0元/噸。

綜上，垃圾收運(yùn)成本為164.48元/噸，該收運(yùn)成本高于廣西壯族自治區(qū)南寧市（154.90元/噸），低于上海市（290元/噸）[6]。根據(jù)南京市2023年固體廢物污染環(huán)境防治信息公告顯示，2023年共收集和清運(yùn)垃圾347萬噸，則每年生活垃圾收運(yùn)需要投入57 065萬元。

（三）生活垃圾分類處理成本

南京市生活垃圾分類處理中，其他垃圾主要進(jìn)行焚燒發(fā)電處理，餐廚和廚余垃圾主要進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無害化處理，可回收物進(jìn)行資源化循環(huán)利用。

1.生活垃圾焚燒發(fā)電處理成本

2023年，南京市約95%的其他生活垃圾通過焚燒發(fā)電進(jìn)行處理，5%進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置，垃圾焚燒發(fā)電處理成本分為垃圾焚燒發(fā)電廠的投資建設(shè)成本和運(yùn)營成本。

南京市已建有江北、江南、六合、高淳等6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，年處理能力9 500噸/天，根據(jù)中標(biāo)公告顯示，6座焚燒處理發(fā)電廠總投資為51億元。按使用年限30年計(jì)算，2023年南京生活垃圾通過焚燒發(fā)電處理量為300萬噸，則生活垃圾焚燒發(fā)電投資成本為56.89元/噸。生活垃圾焚燒處理運(yùn)營成本主要由材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、員工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、廢氣和滲濾液處理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等構(gòu)成，一般在200—300元/噸[9]。

生活垃圾焚燒發(fā)電處理收益主要來自發(fā)電上網(wǎng)。據(jù)調(diào)查顯示，南京市每噸生活垃圾焚燒發(fā)電處理上網(wǎng)電量約為300—400度，按照江蘇省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.391元計(jì)算，則每噸生活垃圾焚燒發(fā)電收益為117.3—156.4元。

南京市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投資和運(yùn)營主要采用BOT和PPP模式，通過引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)，政府給予中標(biāo)經(jīng)營單位30年的特許經(jīng)營權(quán)，財(cái)政按焚燒處理中標(biāo)單價(jià)和焚燒總量支付補(bǔ)貼費(fèi)，南京市生活垃圾焚燒發(fā)電處理費(fèi)中標(biāo)價(jià)格每噸在57.8—71元，平均約為60元/噸。根據(jù)2012年《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定[10]，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量為280千瓦時(shí)，并執(zhí)行統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，超出部分上網(wǎng)電量執(zhí)行江蘇省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整隨之調(diào)整。南京市燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.391元，以0.259元/千瓦時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，政府對(duì)生活垃圾發(fā)電補(bǔ)貼約為72.52元/噸。垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)和發(fā)電補(bǔ)貼2項(xiàng)合計(jì)為132.52元/噸，2023年南京生活垃圾通過焚燒發(fā)電處理量為300萬噸，總補(bǔ)貼費(fèi)用為39 756萬元，達(dá)到近4億元。

2.廚余垃圾分類處置成本

廚余垃圾是指含生物質(zhì)的生活垃圾，包括廚余垃圾和餐廚垃圾等。根據(jù)性質(zhì)不同，餐廚垃圾采用“預(yù)處理+濕式厭氧”、廚余垃圾采用“預(yù)處理+干式厭氧”的工藝路線。根據(jù)網(wǎng)上公布的項(xiàng)目中標(biāo)公示計(jì)算，南京市集中處理的廚余垃圾處理投資成本在90萬元/噸左右，由政府和企業(yè)共同出資進(jìn)行建設(shè)。

餐廚垃圾處理廠的運(yùn)行成本包括材料費(fèi)用、維修費(fèi)用、滲濾液和臭氣處理費(fèi)用、人工費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等，廚余垃圾處理成本約為380元/噸，產(chǎn)出的沼氣發(fā)電和油的總收入約在110元/噸，則每噸餐廚垃圾至少需要政府補(bǔ)貼270元[11]。若按270元/噸補(bǔ)貼計(jì)算，南京市2023年處理廚余垃圾31萬噸，處理補(bǔ)貼費(fèi)為8 405萬元。

3.有害垃圾處置成本

南京市有害垃圾分類收集和處理進(jìn)入有序管理狀態(tài)，如南京市所有高校、科研院所、企事業(yè)單位科研和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物都必須自行收集、自行付費(fèi)，委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行清運(yùn)和無害化處理，極大地降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，帶來了顯著的生態(tài)環(huán)境效益。南京市關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知中表明，危險(xiǎn)廢物根據(jù)無害化處理工藝不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每噸1 500—4 200元不等。2023年，南京市生活垃圾有害廢物收集和處理量為55.82噸，處理費(fèi)在8萬—23萬元。

4.可回收物處理成本

為了改變南京市生活廢品“利大搶收、利小少收、無利不收”，造成大批低價(jià)值可回收物混入生活垃圾，加重垃圾處理設(shè)施負(fù)擔(dān)和造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，南京市先后制定和頒布了《南京市低價(jià)值可回收物回收處理暫行辦法》《低價(jià)值可回收物回收以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》等，引導(dǎo)企業(yè)開展低價(jià)值可回收物的回收處理，做到低價(jià)值可回收物的應(yīng)收盡收，進(jìn)一步促進(jìn)垃圾源頭分類和資源回收利用。低價(jià)可回收物政府若按80元/噸進(jìn)行補(bǔ)貼，南京市2023年可回收物總量為112萬噸，補(bǔ)貼費(fèi)則為8 922萬元。

三、控制成本的策略分析

對(duì)生活垃圾分類控制成本策略進(jìn)行分析，降低生活垃圾分類成本，有助于分類政策的持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施。

（一）進(jìn)行持續(xù)宣傳和教育，增強(qiáng)居民垃圾分類意識(shí)和踐行能力

養(yǎng)成良好的生活垃圾分類習(xí)慣，并非朝夕之事，與制度環(huán)境有關(guān)，更與社區(qū)治理和居民的文明素養(yǎng)有關(guān)。有調(diào)查表明，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制雖然對(duì)垃圾分類行為有一定的影響，但居民的個(gè)體特征如年齡大小和教育程度高低對(duì)垃圾分類執(zhí)行效果影響更大。社區(qū)組織動(dòng)員、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、居民認(rèn)同和滿意度與垃圾分類執(zhí)行度高度相關(guān)[12]。

本次研究在網(wǎng)上對(duì)南京市居民進(jìn)行了垃圾分類執(zhí)行情況調(diào)查，共發(fā)放256份問卷，回收251份有效問卷。結(jié)果表明，近90%的居民知曉垃圾分類的意義，也有能力進(jìn)行正確的垃圾分類，但只有25%的居民能夠堅(jiān)持進(jìn)行垃圾分類，大部分不進(jìn)行分類的居民主要是感覺沒有必要進(jìn)行。推動(dòng)居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣是一個(gè)長期教育和引導(dǎo)的過程，需要政府、學(xué)校、社區(qū)、物業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同合作，多元參與。南京市政府可以組織幼兒園和大中小學(xué)校從娃娃和青少年教育抓起，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)和各種公益組織，利用好宣傳欄、文化墻、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，共同提高居民的文明素養(yǎng)和文明行為，養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。

（二）優(yōu)化分類收集設(shè)施和收運(yùn)路線，降低收運(yùn)成本

進(jìn)一步完善生活垃圾分類收集點(diǎn)的配置和分類投放設(shè)施建設(shè)，比較智能垃圾收集亭（房）和普通垃圾收集亭（房）的性價(jià)比，理性回歸垃圾收集設(shè)施的基本功能，可以有效降低垃圾收集前端投放設(shè)施的購置和維護(hù)成本。研究和科學(xué)規(guī)劃垃圾收運(yùn)線路，減少從前端收集至終端處理設(shè)施的中轉(zhuǎn)次數(shù)和距離，從而降低收運(yùn)成本。

（三）研發(fā)新技術(shù)，降低垃圾分類處理成本

加大垃圾處理新技術(shù)的研發(fā)，采用協(xié)同處理技術(shù)，如水泥窯協(xié)同處置其他垃圾和危險(xiǎn)廢物，其他垃圾與餐廚垃圾協(xié)同處理模式等，通過處理設(shè)施的共享利用，如布局于同一環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的餐廚垃圾處理和生活垃圾焚燒發(fā)電處理可以共享滲濾液處理和發(fā)電設(shè)施，形成規(guī)?；图s化效應(yīng)，降低處理設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營成本。

（四）實(shí)現(xiàn)差別化收費(fèi)政策，健全生活垃圾處理收費(fèi)制度

一直以來，生活垃圾處理作為一項(xiàng)公益事業(yè)，費(fèi)用基本由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，垃圾的產(chǎn)生者（居民和單位）付費(fèi)占比較低。研究、建立和健全生活垃圾處理費(fèi)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收取機(jī)制，按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)”原則，建立對(duì)非居民廚余垃圾處理費(fèi)階梯式收費(fèi)制度，產(chǎn)生越多，收費(fèi)單價(jià)越高，不僅可以實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾在源頭上減量化，還可以籌集資金，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）引入社會(huì)資本和專業(yè)公司，降低垃圾分類實(shí)施成本

持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類收集和處理，在宣傳教育、設(shè)施建設(shè)、收集、清運(yùn)和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入巨大的財(cái)力、物力和人力，需要有穩(wěn)定的資金和資金籌措機(jī)制。建立市場競爭機(jī)制，通過BO、BOT、PPP等模式，引入社會(huì)資本和專業(yè)公司進(jìn)入生活垃圾分類收集、分類清運(yùn)和分類處理各個(gè)環(huán)節(jié)，提升處理水平和規(guī)模，發(fā)揮規(guī)?；图s化效應(yīng)，可以進(jìn)一步推動(dòng)生活垃圾分類市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低垃圾分類實(shí)施成本。

四、結(jié)束語

實(shí)施生活垃圾分類，踐行綠色生活新風(fēng)尚，促進(jìn)生活垃圾減量化和資源回收利用，有利于保護(hù)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。通過不斷宣傳教育和引導(dǎo)，促進(jìn)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，建立市場機(jī)制，引入社會(huì)資本，不斷優(yōu)化垃圾收運(yùn)和處理體系，推動(dòng)生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生活垃圾資源化利用率，有效降低生活垃圾分類實(shí)施成本，減輕政府財(cái)政壓力，以取得社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的最大效益。

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[責(zé)任編輯" "張宇霞]