淺析我國(guó)人力資本投資現(xiàn)狀及解決途徑

董亞娟

摘要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力主要取決于人力資本存量。人力資本作為生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定作用。現(xiàn)代企業(yè)的根本特征是“以人為本”，人的感覺(jué)、判斷、創(chuàng)造和各種關(guān)系的建立是工作中無(wú)法用機(jī)器替代的部分。勞動(dòng)者擁有的知識(shí)和企業(yè)的有形資產(chǎn)密不可分，人力資本被視為創(chuàng)新的源泉。許多公司意識(shí)到，金融資本雖然在企業(yè)發(fā)展中很重要，但它不會(huì)思想；機(jī)器干活雖然比人工精細(xì)，但它不會(huì)創(chuàng)造；而思想和創(chuàng)造正是現(xiàn)代知識(shí)型勞動(dòng)和知識(shí)型企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)。然而，我國(guó)企業(yè)人力資本的現(xiàn)狀卻令人堪憂。

關(guān)鍵詞：人力資源；人力投資；資本投資；影響因素；實(shí)施措施

一、人力資本投資理論研究的意義

現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于空前的發(fā)展階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)正是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人力資本投資問(wèn)題也成為大家研究的熱點(diǎn)話題。人力資本投資的研究，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于鞏固我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。對(duì)我國(guó)人力資本投資現(xiàn)狀的研究，正是社會(huì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫切要求。研究我國(guó)人力資本投資的目的，就在于，通過(guò)對(duì)我國(guó)人力資本投資狀況的研究，探索人力資本投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，用科學(xué)的計(jì)量技術(shù)，了解我國(guó)人力資本投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的問(wèn)題，并研究解決問(wèn)題的科學(xué)可行的方法。研究我國(guó)人力資本投資對(duì)于我國(guó)形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)有重要意義，如今作為人力資源密集型國(guó)家，我們正在逐漸失去優(yōu)勢(shì)，社會(huì)正處于有資源密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成人才技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，人力資本投資現(xiàn)在存在的問(wèn)題是我們應(yīng)該解決的當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的重要一步。我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到成功轉(zhuǎn)型之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入另一個(gè)發(fā)展高峰期，經(jīng)濟(jì)的再次迅速發(fā)展會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到更大的提升，國(guó)際地位也會(huì)大大提高，人民的生活水平與生活質(zhì)量也得到很大程度的提高，我國(guó)人民將會(huì)由現(xiàn)在的小康水平邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，人口紅利的消失也將不再對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成致命威脅。

二、人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及作用

1.人力資本是生產(chǎn)過(guò)程中的投入要素

20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家再“增長(zhǎng)模型”和“發(fā)展模型”中把人力資本視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)變量，認(rèn)為人力資本是生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的投入要素。形成內(nèi)生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，從人力資本角度揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因。理論認(rèn)為，由生產(chǎn)中的專業(yè)化知識(shí)積累而形成的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生“溢出”效應(yīng)，正規(guī)教育開(kāi)發(fā)積累的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生“內(nèi)生效應(yīng)”，這些都是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)均衡增長(zhǎng)不可缺少的條件。另外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家名賽爾的研究表明，人力資本投資增加可以提高物質(zhì)的邊際生產(chǎn)率，從而提高整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)效率，產(chǎn)生遞增的收益。

2.人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎

舒爾茨曾用投資收益率分析方法計(jì)算出美國(guó)在1909-1929年間，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是教育的2倍；而在1929-1957年間教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻超過(guò)了物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例高達(dá)33%。由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，物質(zhì)資本增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，人力資本的增長(zhǎng)則超過(guò)物質(zhì)資本，起主要作用。1970年，麥迪遜研究了1950-1965年的22個(gè)發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)，在考慮了勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)者年齡構(gòu)成的基礎(chǔ)上，“有效地”勞動(dòng)供給（包括三個(gè)方面的因素：就業(yè)增長(zhǎng)、勞動(dòng)者素質(zhì)的變化、勞動(dòng)者的年齡構(gòu)成的變化）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為35%。中國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)1981-2000年的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行估計(jì)，認(rèn)為教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)31.17%由于教育的作用，GDP累計(jì)增加了6966.44億元之多。教育作為人力資本投資的重要手段日益受到各國(guó)政府的高度重視。在美國(guó)，教育已經(jīng)被看做是關(guān)系到國(guó)家生存和發(fā)展安全的重要因素。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人力資本投資的貢獻(xiàn)在不斷提升，作用在不斷增強(qiáng)。

3.人力資本投資能夠提高人的知識(shí)存量

人力資本的知識(shí)收入效應(yīng)使人具有更高的生產(chǎn)力和更新的分辨力，能隨時(shí)隨地抓住投資獲利的機(jī)會(huì)。在現(xiàn)代化生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)普通工人擁有的一般人力資本和一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家擁有的企業(yè)家人力資本所起的作用肯定無(wú)法相比，一個(gè)熟練的技術(shù)工人和一個(gè)簡(jiǎn)單的勞工所創(chuàng)造的價(jià)值也大相徑庭，知識(shí)存量水平的提高有利于更新人的思想觀念，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極地作用。

三、我國(guó)人力資本投資主要發(fā)展現(xiàn)狀

1.教育投資嚴(yán)重不足，教育體制不合理

在人力資本形成中，教育投資是關(guān)鍵，而中國(guó)教育最大的問(wèn)題是投資不足，中國(guó)教育投資占GDP比重僅為世界平均水平的一半，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。人才成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就必須實(shí)施以教育為基礎(chǔ)的人力資本發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)教育的投入。

2.勞動(dòng)力素質(zhì)與西方國(guó)家有一定差距

這一方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力知識(shí)存量比發(fā)達(dá)國(guó)家水平低；二是科研投入不足，科技人員擁有量以及企業(yè)部門的科技投入，都低于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。R&D經(jīng)費(fèi)及與GDP的比例，是國(guó)際上通用的衡量科技投入規(guī)模的兩個(gè)非常重要的可比性指標(biāo)。到2005年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例已有了較大的提高，約為1.5%，但也僅及美國(guó)的二十分之一，日本的十四分之一。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著制度性分割

目前我國(guó)人口流動(dòng)性較小，尤其是貧困地區(qū)由于觀念陳舊，鄉(xiāng)土意識(shí)濃厚，再加上信息閉塞，交通不便，勞動(dòng)力流動(dòng)率非常低下，這不僅因?yàn)槲覀兇嬖谥詰艏贫葎澐值某青l(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，還存在著以所有制劃分的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，也抑制了勞動(dòng)力積極性的發(fā)揮。

4.人力資本結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求嚴(yán)重失衡。我國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)是一種”小托大式”結(jié)構(gòu)，極少數(shù)高智能、高技術(shù)勞動(dòng)力帶動(dòng)絕大多數(shù)低智能和低技能勞動(dòng)力進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)。職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)與普通初、高中在讀學(xué)生數(shù)之比僅為1∶7，而韓國(guó)在20世紀(jì)70年代的職業(yè)高中人數(shù)就超過(guò)了普通高中。

四、改善我國(guó)人力資本投資問(wèn)題的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，更加重視人力資本投資

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們做任何事都必須首先在思想上接受它，然后才可能在行動(dòng)上去實(shí)踐。我國(guó)具有豐富的人力資源，但人力資源不等于人力資本，要使人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，必須進(jìn)行人力資本投資。過(guò)去我們認(rèn)為資本即是物質(zhì)資本，從而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是物質(zhì)資本推動(dòng)的，受到這種傳統(tǒng)觀念的影響，才導(dǎo)致了目前我國(guó)對(duì)人力資本的投入不足。我們必須解放思想，更新觀念，真正樹(shù)立起人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本和基礎(chǔ)的新觀念，加大對(duì)人力資本的投資力度，使人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有力的智力支撐。

2.加大教育投資力度，深化教育體制改革

人力資本投資要分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，未來(lái)人力資本的存量應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家今后興旺發(fā)達(dá)動(dòng)力的源泉，只有加大人力資本投資力度，合理配置人力資本投資的資源，才能促進(jìn)人力資本的保全和增值。此外，國(guó)家財(cái)政用于教育投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要繼續(xù)提高，并建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任，保證教育經(jīng)費(fèi)的逐步增長(zhǎng)。同時(shí)，深化教育體制改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育，改變傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，教育結(jié)構(gòu)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。今后教育事業(yè)發(fā)展的高層次目標(biāo)應(yīng)該是繼續(xù)大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新型人才，形成一批增值能力強(qiáng)的人力資本存量；同時(shí)，要大力推進(jìn)中等職業(yè)教育。此外，采取以市場(chǎng)機(jī)制配置為主、政府配置為輔的方式配置教育資源。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，是強(qiáng)制性的免費(fèi)教育，應(yīng)由政府提供，不能采取市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置；而非義務(wù)教育（特別是高等教育）在我國(guó)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，或者說(shuō)是混合產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置教育資源。在人力資本教育投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，應(yīng)從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，對(duì)于落后地區(qū)的教育進(jìn)行扶植和資助，以逐步縮小地區(qū)間的差距，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的教育和諧發(fā)展。

3.健全職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)體系

加強(qiáng)員工特別是民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育勢(shì)。從短期來(lái)看，為了盡快解決我國(guó)企業(yè)職工素質(zhì)低下，尤其是職業(yè)技能素質(zhì)低下的問(wèn)題，需要企業(yè)和政府共同應(yīng)對(duì)。一方面企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)在職員工的技能培訓(xùn)力度，為整個(gè)社會(huì)人力資源素質(zhì)的提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；另一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)的員工職業(yè)技能培訓(xùn)的扶持，對(duì)大力培養(yǎng)員工職業(yè)技能的企業(yè)實(shí)施稅收或其他方面的優(yōu)惠政策。從長(zhǎng)期來(lái)看，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是必經(jīng)之路。作為政府部門應(yīng)當(dāng)考慮教育結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，應(yīng)加大對(duì)教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育的投入，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)技術(shù)教育，引導(dǎo)校企聯(lián)合，采取由學(xué)校教授理論知識(shí)、企業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)的互動(dòng)模式。

4.實(shí)施全民健康計(jì)劃，提高全民身體素質(zhì)

加大對(duì)公共醫(yī)療的投入，改革醫(yī)療投資體制，繼續(xù)完善社會(huì)保障體制改革，培養(yǎng)全民形成健康的飲食和生活習(xí)慣以及建立全國(guó)性的重大疾病監(jiān)控、預(yù)防、治療體系等。通過(guò)全民健康計(jì)劃的實(shí)施來(lái)維護(hù)居民的勞動(dòng)能力，對(duì)于人力資本投資來(lái)講可以起到同等人力資本獲得更大收益率的作用，重點(diǎn)是加大對(duì)中西部邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的投入。美國(guó)心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格早在1959年就提出了著名的雙因素理論，認(rèn)為要提高人力資本的質(zhì)量首先要滿足人的保健需要，只有滿足了保健因素的需要后，人才能發(fā)揮更大的積極性來(lái)增加自身人力資本的投入。我們要把對(duì)勞動(dòng)者的衛(wèi)生健康投資納入國(guó)家和地方政府的議事日程，不斷改善醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù)體系，為全面提升人力資本的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)，以增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.消除人力資本流動(dòng)的種種障礙

通過(guò)促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資本的優(yōu)化配置是人力資本資的重要形式。人力資本一定程度的自由流動(dòng)，可以優(yōu)化人力資源配置，減少資源浪費(fèi)。因此，必須加大力度推進(jìn)勞動(dòng)制度、戶籍管理制度、社會(huì)保障制度的改革，必須盡快消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割狀態(tài)，以促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。同時(shí)，也要積極吸引海外高質(zhì)量的人力資本投入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，使我國(guó)人力資本質(zhì)量、數(shù)量都能得到較大幅度的提高，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，為各類人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，扭轉(zhuǎn)我國(guó)優(yōu)秀人才流失的不利局面。

6.建立與完善人力資本投資的激勵(lì)機(jī)制

建立與完善誰(shuí)投資誰(shuí)收益、投資越多收益越大的人力資本投資激勵(lì)機(jī)制，使個(gè)人收入與個(gè)人人力資本投資的多少和人力資本質(zhì)量高低直接掛鉤，激勵(lì)人們加大個(gè)人人力資本投資的力度。改革收入分配制度，按效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立起按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。此外，允許人力資本作價(jià)入股，直接參與企業(yè)的投資、注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)，并且對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)家、經(jīng)理也要根據(jù)其業(yè)績(jī)使其合理參與企業(yè)的收益分配。？

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