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    研發(fā)費用加計扣除政策對濰坊上市公司創(chuàng)新的影響研究

    2025-04-30 00:00:00高藝真
    中國集體經(jīng)濟(jì) 2025年13期
    關(guān)鍵詞:實證分析

    摘要:研發(fā)費用加計扣除政策作為稅收激勵措施,通過減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān),激勵研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。基于2013-2022年濰坊市A股上市公司的數(shù)據(jù),分析了該政策對濰坊企業(yè)創(chuàng)新的影響。研究結(jié)果表明,加計扣除政策提升了企業(yè)的創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量,其中研發(fā)經(jīng)費和人員投入起到了中介作用。此外,政策效果在不同類型的企業(yè)中存在異質(zhì)性,非國有企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)及融資約束強的企業(yè)受益更顯著。最后,提出完善政策、加強政府與企業(yè)合作、支持創(chuàng)新型企業(yè)等具體建議。

    關(guān)鍵詞:加計扣除政策;實證分析;異質(zhì)性分析

    一、引言

    新中國成立70多年來,中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了飛速發(fā)展,科技領(lǐng)域也取得了顯著進(jìn)步,從科技大國逐步邁向科技強國。這一成就的取得,離不開我國實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。然而,盡管我國科技實力顯著增強,但與發(fā)達(dá)國家相比,創(chuàng)新能力仍存在差距,尤其是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力亟待提升。在推動企業(yè)創(chuàng)新的眾多政策工具中,研發(fā)費用加計扣除政策占據(jù)了核心位置。該政策自1996年首次實施以來,經(jīng)歷了從覆蓋范圍有限到幾乎惠及所有行業(yè)的轉(zhuǎn)變,加計扣除比例也從最初的50%逐步提升,直至最近的全面調(diào)整為100%。這一政策的演變,不僅反映了國家對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的高度重視,也體現(xiàn)了政策在激勵企業(yè)創(chuàng)新方面的逐步深化和細(xì)化。

    濰坊作為山東省的重要城市,其科技創(chuàng)新活動在近年來取得了顯著成果。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加,科技創(chuàng)新平臺逐步完善,關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,高端人才合作扎實推進(jìn)。這些成就的背后,離不開政府政策的支持,尤其是研發(fā)費用加計扣除政策的激勵作用。然而,關(guān)于研發(fā)費用加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新的具體影響機制及其在不同類型企業(yè)中的差異,尚需進(jìn)一步深入研究。因此,本文以濰坊市的上市公司為研究樣本,通過實證分析探討研發(fā)費用加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新的影響,旨在為該政策的優(yōu)化和完善提供科學(xué)依據(jù),進(jìn)一步推動濰坊市乃至全國的企業(yè)創(chuàng)新活動。通過本研究,我們期望能夠揭示研發(fā)費用加計扣除政策在企業(yè)創(chuàng)新中的具體作用機制,為政府制定更加精準(zhǔn)有效的科技政策提供參考,同時也為企業(yè)如何更好地利用政策資源、提升創(chuàng)新能力提供實踐指導(dǎo)。

    二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

    加計扣除政策作為一種激勵企業(yè)創(chuàng)新的財政手段,其對企業(yè)創(chuàng)新活動的影響是多方面的。首先,該政策通過允許企業(yè)在稅前加計扣除研發(fā)費用,直接降低了企業(yè)的實際稅負(fù),從而減少了研發(fā)成本。這一優(yōu)惠措施使得企業(yè)能夠更有效地回收研發(fā)支出成本,并獲得額外的稅收減免,進(jìn)而增強了企業(yè)開展研發(fā)項目的動力和能力。這種財政上的支持可以增加企業(yè)的研發(fā)投入,同時增加創(chuàng)新數(shù)量。其次,加計扣除政策不僅提高了創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)量,還顯著提升了其質(zhì)量。企業(yè)可以利用節(jié)省下來的資金,有針對性地投入更高質(zhì)量的研發(fā)項目中,如引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、購買優(yōu)質(zhì)原材料,或支付高水平的創(chuàng)新人員薪酬。這些投入不僅加快了技術(shù)進(jìn)步,還提升了產(chǎn)品或服務(wù)的市場競爭力。此外,政策還鼓勵企業(yè)在研發(fā)過程中更加注重基礎(chǔ)研究和長期項目。雖然這些項目見效可能較慢,但通常具備較高的技術(shù)含量和長期收益。通過政策支持,企業(yè)可以更有信心地投入這些戰(zhàn)略性項目,有助于技術(shù)的深度積累,并為企業(yè)的長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),提升其在市場中的持久競爭優(yōu)勢。綜上所述,加計扣除政策通過多層次的財務(wù)和戰(zhàn)略投入,不僅增加了企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量,還顯著提升了其質(zhì)量。這種政策的實施不僅有助于企業(yè)更有效地應(yīng)對技術(shù)挑戰(zhàn)和市場競爭,還能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)長期的創(chuàng)新目標(biāo),并在行業(yè)中保持領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)固性。因此,可以提出假說1。

    H1:加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新有促進(jìn)效應(yīng)

    政府的研發(fā)費用加計扣除政策通過降低研發(fā)成本、增加企業(yè)現(xiàn)金流、提供長期支持和促進(jìn)技術(shù)合作,有效激勵了企業(yè)創(chuàng)新。首先,該政策允許企業(yè)在稅前按比例扣除研發(fā)費用,顯著減輕了高風(fēng)險、高投入項目的財務(wù)壓力,使企業(yè)更愿意投入研發(fā)。其次,政策通過稅收優(yōu)惠增加了企業(yè)的可支配資金,支持新項目的快速實施,提升了企業(yè)的市場競爭力。此外,政策的持續(xù)性為企業(yè)提供了長期激勵,使其能更穩(wěn)定地進(jìn)行研發(fā)規(guī)劃,不受短期市場波動的影響,有利于長期技術(shù)布局和創(chuàng)新投入。最后,政策通過降低研發(fā)成本,鼓勵企業(yè)間的技術(shù)合作和知識共享,推動行業(yè)整體創(chuàng)新進(jìn)步,形成積極的創(chuàng)新生態(tài)??傮w而言,加計扣除政策有效增強了企業(yè)的創(chuàng)新能力與動力,推動行業(yè)技術(shù)水平的提升。綜上所述,通過多種機制,研發(fā)費用加計扣除政策有效降低了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新成本,增強了內(nèi)部現(xiàn)金流,提供了政策穩(wěn)定性和長期性保障,并促進(jìn)了企業(yè)間的技術(shù)溢出和合作。這些因素共同作用,顯著提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力,有助于推動社會整體的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,基于以上分析,本文提出假說2、3。

    H2:加計扣除政策能增加企業(yè)研發(fā)投入,提升企業(yè)創(chuàng)新。

    H3:加計扣除政策能增加企業(yè)創(chuàng)新人員,提升企業(yè)創(chuàng)新。

    三、研究設(shè)計

    (一)樣本與數(shù)據(jù)來源

    本研究選取了2013-2022年濰坊市A股上市公司作為研究樣本,數(shù)據(jù)主要來源于國泰安數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計局和萬得數(shù)據(jù)庫等權(quán)威機構(gòu)。樣本篩選過程中,剔除了ST、*ST和PT狀態(tài)的企業(yè)、金融企業(yè)、缺失數(shù)據(jù)的企業(yè)以及不享受加計扣除政策的企業(yè),確保樣本的有效性和代表性。

    (二)模型構(gòu)建

    Innovationi,t=α0+α1TIi,t-1+α2Controlsi,t-1+μi,t+εi,t

    此模型為基礎(chǔ)回歸模型,其中被解釋變量為企業(yè)創(chuàng)新Innovationi,t,分別用企業(yè)年度專利申請數(shù)量以及發(fā)明專利申請數(shù)量來表示企業(yè)創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量。解釋變量為研發(fā)費用加計扣除政策TIi,t-1,采用滯后期來緩解政策的滯后效應(yīng)。其余變量為控制變量。

    (三)變量設(shè)計

    1. 被解釋變量:創(chuàng)新數(shù)量和創(chuàng)新質(zhì)量。創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要維度。創(chuàng)新數(shù)量反映企業(yè)在特定時期內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)出的總量,包括新產(chǎn)品、新服務(wù)或新技術(shù)的數(shù)量。創(chuàng)新質(zhì)量則關(guān)注這些創(chuàng)新成果的技術(shù)先進(jìn)性、市場認(rèn)可度和實際應(yīng)用效果。綜合分析創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量,能更全面評估加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。該政策通過減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),激勵其增加研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力。通過監(jiān)測創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量的變化,可直觀判斷政策效果,即是否有效促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動。創(chuàng)新數(shù)量多涉及增量創(chuàng)新或產(chǎn)品改良,而創(chuàng)新質(zhì)量則關(guān)注突破性或具有重大市場影響力的創(chuàng)新。綜合考慮兩者,有助于深入理解政策對不同類型創(chuàng)新的影響,為政策制定提供精準(zhǔn)調(diào)整建議,推動企業(yè)長期創(chuàng)新能力提升。

    2. 解釋變量:研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠強度。關(guān)于研發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠力度,本文參考孫自愿(2020)的研究方法,采用以下公式來衡量加計扣除政策的優(yōu)惠強度:

    TI=ln[(研發(fā)支出×加計扣除比率×企業(yè)所得稅稅率)+1]

    此計算方法能夠較為直觀地體現(xiàn)企業(yè)理論上可享受的加計扣除稅收優(yōu)惠額度。

    3. 中介變量:研發(fā)經(jīng)費投入強度和創(chuàng)新人員占比。在評估加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新投入的影響時,本文采用了兩個核心指標(biāo):研發(fā)經(jīng)費投入強度和創(chuàng)新人員占比。研發(fā)經(jīng)費投入強度衡量了企業(yè)在財務(wù)資源上對研發(fā)活動的投入比例,直接反映了企業(yè)對研發(fā)活動的資金支持力度。創(chuàng)新人員占比則體現(xiàn)了企業(yè)在人力資本上對研發(fā)活動的重視程度,通過研發(fā)人員的數(shù)量和質(zhì)量來評估。這兩個指標(biāo)作為直接衡量企業(yè)研發(fā)投入的關(guān)鍵要素,能夠直觀展示企業(yè)在財務(wù)和人力資源方面對研發(fā)活動的投入情況。加計扣除政策通過稅收減免方式旨在降低企業(yè)研發(fā)成本,進(jìn)而激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。因此,監(jiān)測和分析這兩個指標(biāo)的變化,能夠有效評估政策在激勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面的實際效果,并為政策制定者提供實證支持和調(diào)整依據(jù)。

    4. 控制變量:包括企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)年限、賬面市值比、資產(chǎn)有形比、資產(chǎn)收益率、股權(quán)制衡、現(xiàn)金流比率和資本性支出等,以控制其他可能影響創(chuàng)新產(chǎn)出的因素。

    四、實證結(jié)果分析

    (一)基本回歸分析

    表1呈現(xiàn)了基礎(chǔ)回歸分析的結(jié)果,從中可以清晰地觀察到,研發(fā)費用加計扣除力度(TI)與專利數(shù)量之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系,其回歸系數(shù)為0.123,并且在1%的統(tǒng)計顯著性水平上顯著。這一結(jié)果有力地表明,隨著研發(fā)費用加計扣除力度的增強,企業(yè)的專利數(shù)量呈現(xiàn)出正向增長的趨勢。研發(fā)費用加計扣除強度(TI)對專利質(zhì)量的影響也顯著正相關(guān),系數(shù)為0.045,且在5%的顯著性水平下顯著。這說明研發(fā)費用加計扣除強度的增加,不僅增加了企業(yè)的專利數(shù)量,還提升了專利質(zhì)量。

    (二)中介機制檢驗

    針對假設(shè)2和假設(shè)3的回歸分析,本文參照溫忠麟等人(2004)的方法,采用了三步法來探討研發(fā)投入和創(chuàng)新人員在政策影響下的中介效應(yīng)。具體而言,我們通過實證分析展示了如表2所示的結(jié)果。表格的(1)至(4)列展示了創(chuàng)新投入的中介效應(yīng),而(5)至(8)列則呈現(xiàn)了創(chuàng)新人員的中介效應(yīng)。

    表2的觀察結(jié)果初步顯現(xiàn)出,研發(fā)費用加計扣除政策與企業(yè)創(chuàng)新投入及創(chuàng)新人員數(shù)量之間的顯著正相關(guān)關(guān)系,而且在統(tǒng)計學(xué)上顯著至少在1%的水平上。進(jìn)一步的分析表明,在第三步模型中引入創(chuàng)新投入(RD_F)和創(chuàng)新人員(RD_P)變量后,研發(fā)費用加計扣除政策(TI)仍然對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生顯著正向影響,且在1%的顯著水平上持續(xù)存在。這一發(fā)現(xiàn)表明了中介效應(yīng)的存在,即研發(fā)費用加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用主要是通過增加創(chuàng)新投入和優(yōu)化創(chuàng)新人員的數(shù)量與質(zhì)量來實現(xiàn)的。

    具體而言,研發(fā)費用加計扣除政策通過增加企業(yè)的創(chuàng)新投入,有效提升了企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)上的資源分配與投入水平。同時,該政策也通過增加創(chuàng)新人員的配置和質(zhì)量,推動了企業(yè)在創(chuàng)新活動中的實際執(zhí)行力和效果。因此,我們的分析不僅驗證了研發(fā)費用加計扣除政策在激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入方面的有效性,還揭示了其通過優(yōu)化創(chuàng)新人員結(jié)構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)新活動的間接推動作用。

    (三)穩(wěn)健性檢驗與內(nèi)生性解決

    由于本文采用的是地級市上市公司樣本,雖然,本文進(jìn)行了較為豐富的實證研究,但是仍然可能存在一定的樣本偏誤問題。因此本文采用如下的穩(wěn)健性檢驗以及內(nèi)生性問題的解決。具體如下:

    第一,對于創(chuàng)新質(zhì)量的評估,我們采用了知識寬度法進(jìn)行替換。結(jié)果,顯示解釋變量與專利數(shù)量之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系,其系數(shù)為0.295,且在1%的統(tǒng)計顯著性水平上顯著。這表明,研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠力度的增強顯著地促進(jìn)了企業(yè)專利申請總量的提升。第二,工具變量法。同時為了排除內(nèi)生性問題,考慮到樣本偏誤,我們采用兩階段Heckman進(jìn)行內(nèi)生性解決。具體結(jié)果顯示主要變量TI的回歸系數(shù)依然顯著為正。這意味著研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠力度的增加不僅提升了專利的數(shù)量,同時也提高了專利的質(zhì)量。這說明本文結(jié)果在考慮內(nèi)生性后,依然成立。限于篇幅限制,以上結(jié)果未匯報,作者留存被索。

    (四)異質(zhì)性分析

    1. 基于時間序列的異質(zhì)性檢驗。由于2018年前后研發(fā)費用加計扣除政策的優(yōu)惠力度存在顯著差異,可能會對我們的研究結(jié)果造成影響,因此,我們采用了分樣本回歸檢驗的方法來應(yīng)對這一問題。具體而言,我們將整體樣本分為兩個子樣本進(jìn)行分析:第一個子樣本涵蓋了2013-2017年的時間段,而第二個子樣本則包括了2018-2020年。這兩個子樣本分別代表了研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠比例為50%和75%的情況。通過對這兩個子樣本分別進(jìn)行回歸分析,我們能夠更準(zhǔn)確地探究在不同政策優(yōu)惠力度下,加計扣除政策對企業(yè)創(chuàng)新活動的作用。具體的分析結(jié)果顯示,研發(fā)費用加計扣除政策對企業(yè)的創(chuàng)新活動具有顯著的正向推動作用。

    2. 基于企業(yè)控制權(quán)差異的異質(zhì)性檢驗。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性,加計扣除政策對創(chuàng)新激勵效果的影響存在顯著差異。因此,深入理解企業(yè)產(chǎn)權(quán)對加計扣除政策創(chuàng)新激勵效果的不同影響途徑,對于優(yōu)化政策設(shè)計和提升創(chuàng)新效率具有重要意義。結(jié)果顯示,不論是創(chuàng)新數(shù)量還是創(chuàng)新質(zhì)量,在非國有企業(yè)群體中,加計扣除政策所展現(xiàn)出的創(chuàng)新激勵成效尤為突出。

    3. 基于企業(yè)受到融資約束差異的異質(zhì)性檢驗。融資約束是影響企業(yè)創(chuàng)新活動的重要因素之一。面臨較強融資約束的企業(yè)往往難以獲得足夠的資金支持其研發(fā)活動,這可能導(dǎo)致創(chuàng)新活動的減少和創(chuàng)新質(zhì)量的下降。因此,本文將樣本按照融資約束大小進(jìn)行分組,以更加精確地評估研發(fā)費用加計扣除政策在不同融資約束條件下的效果,為政策制定提供更加有針對性的建議。結(jié)果可以看出,在融資約束強的企業(yè)組中,在面臨較強融資約束的企業(yè)中,研發(fā)費用加計扣除政策對專利數(shù)量的促進(jìn)作用更為顯著。這可能是因為政策優(yōu)惠能夠緩解企業(yè)的資金壓力,使其有更多的資源投入研發(fā)活動中,進(jìn)而增加專利產(chǎn)出。

    4. 基于行業(yè)異質(zhì)性的檢驗。鑒于濰坊市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期高于山東省中西部區(qū)域,其制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場化程度等方面與山東省中西部區(qū)域有顯著差異,這些差異對政策實施效果產(chǎn)生了影響。為深入探究政策效果是否因行業(yè)異質(zhì)性而有所不同,本文將樣本細(xì)分為勞動密集型、資本密集型及技術(shù)密集型企業(yè),并分別進(jìn)行了回歸分析,具體結(jié)果顯示,無論對于創(chuàng)新數(shù)量還是創(chuàng)新質(zhì)量,加計扣除政策僅在技術(shù)密集型行業(yè)中表現(xiàn)出顯著的正面效應(yīng),相比之下,該政策在勞動密集型和資本密集型企業(yè)中的效果并不明顯。以上結(jié)果作者留存?zhèn)渌鳌?/p>

    五、結(jié)論與政策建議

    (一)主要研究結(jié)論

    從回歸結(jié)果來看,加計扣除政策顯著提升了濰坊企業(yè)的創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量,且對創(chuàng)新質(zhì)量的提升效果雖然小于對創(chuàng)新數(shù)量的影響,但依然顯著。從中介分析結(jié)果來看,研發(fā)經(jīng)費和人員投入在政策激勵創(chuàng)新過程中發(fā)揮了重要的中介作用。從異質(zhì)性分析結(jié)果來看:政策效果在不同類型企業(yè)中存在異質(zhì)性,非國有企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)及融資約束強的企業(yè)受益更為顯著。

    (二)政策建議

    1. 完善加計扣除政策以激勵企業(yè)創(chuàng)新的建議。為更好地激勵企業(yè)創(chuàng)新,政府的加計扣除政策應(yīng)進(jìn)一步完善。首先,擴大政策覆蓋面,重點支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),降低門檻或提高扣除比例,涵蓋研發(fā)相關(guān)的外聘人員費、專家咨詢費、差旅費等,以全面支持企業(yè)的創(chuàng)新支出。其次,逐步提高扣除比例,尤其對取得關(guān)鍵技術(shù)突破的企業(yè)提供更高優(yōu)惠,設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金,對創(chuàng)新成果顯著的企業(yè)給予額外支持,促進(jìn)其研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。此外,加強政策宣傳和培訓(xùn),通過媒體、解讀會和培訓(xùn)班提高政策的知曉度與應(yīng)用效果,幫助企業(yè)更好地理解和利用政策。同時,強化執(zhí)行和監(jiān)督,明確政府部門職責(zé),建立有效的監(jiān)督和評估機制,確保政策實施效果符合預(yù)期。通過社會監(jiān)督和反饋,及時改進(jìn)政策執(zhí)行問題,以維護(hù)政策的公信力和權(quán)威性。

    2. 加速科研成果產(chǎn)業(yè)化推動科技強國轉(zhuǎn)型的政策建議。為推動我國向科技強國轉(zhuǎn)型,需加強政府與企業(yè)合作、支持創(chuàng)新企業(yè)成長、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。首先,建立政府與企業(yè)的定期溝通機制,推動政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的深度合作,設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等,優(yōu)化審批流程,提供科技專項資金支持,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。其次,加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持,設(shè)立專項資金、擴大研發(fā)費用扣除范圍,完善融資體系,發(fā)展科技支行和多層次資本市場,降低融資成本,推動創(chuàng)新企業(yè)集聚發(fā)展,提升整體產(chǎn)業(yè)競爭力。最后,完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,建立市場導(dǎo)向的成果評價和獎勵體系,搭建線上線下轉(zhuǎn)化平臺,推動科技與市場需求的有效對接,同時強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),為企業(yè)創(chuàng)新提供保障。這些舉措將有助于加速科研成果產(chǎn)業(yè)化,為科技強國目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

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    *基金項目:加計扣除影響濰坊市企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的作用機理與對策研究(2023RKX124)。

    (作者單位:山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院)

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