新時代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐研究

摘 要：在中國特色社會主義新時代，農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)具有堅實的內(nèi)在依據(jù)，在歷史依據(jù)層面是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗總結(jié)，在現(xiàn)實依據(jù)層面是中國共產(chǎn)黨推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，在使命依據(jù)層面是中國共產(chǎn)黨踐行初心和使命的重要體現(xiàn)。河南W村在黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐探索中，全面推進人居環(huán)境整治提升，夯實和美鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)根基;以多產(chǎn)融合促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，筑牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)根基;以家風(fēng)村風(fēng)促文明鄉(xiāng)風(fēng)，打牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)的文化根基。W村的創(chuàng)新實踐，在學(xué)理上體現(xiàn)著“問題驅(qū)動+組織引領(lǐng)”原則、“倫理道德+制度規(guī)范”原則和“村‘兩委’主導(dǎo)+農(nóng)民主體”原則。在全面推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中，農(nóng)村基層黨組織要堅持以問題為導(dǎo)向，強化自身的政治功能和組織功能;重塑鄉(xiāng)村倫理道德和制度規(guī)范，全面提升治理能力;明確建設(shè)主導(dǎo)與建設(shè)主體，形成和美鄉(xiāng)村建設(shè)合力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;和美鄉(xiāng)村建設(shè);鄉(xiāng)村振興;人居環(huán)境整治

中圖分類號：D262.2;F320.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-9107（2025）03-0030-10

收稿日期：2024-08-28 DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2025.03.04

基金項目：教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大攻關(guān)項目（23JZD004）;國家社會科學(xué)基金一般項目（20BDJ011）;中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項（2662022MYYJ008;2662024YJ011）

作者簡介：霍軍亮，男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為農(nóng)村基層黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村治理。

和美鄉(xiāng)村是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中對鄉(xiāng)村建設(shè)的新定位和新目標(biāo)。黨的二十大以來，黨和國家著眼于中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量推進和鄉(xiāng)村全面振興，系統(tǒng)構(gòu)建了推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)和美鄉(xiāng)村的政策體系。黨的二十大報告首次提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，為新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向;習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上的講話中強調(diào)：“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義”^［1］;2023年中央一號文件將“扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作之一，明確了和美鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)和實施路徑;2024年中央一號文件提出要以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，“繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷”，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

在相關(guān)決策部署和政策制度的保障下，農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)已取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村文明不斷煥發(fā)新氣象。習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”^［2］?，F(xiàn)實中，廣大鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境及治理體系等方面距離農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)仍有較大差距^［3］;農(nóng)村高價彩禮、人情攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)亟待糾正治理^［4］;在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中還存在著農(nóng)民群體無參與和象征性參與等現(xiàn)象^［5］。這些問題嚴(yán)重制約著和美鄉(xiāng)村建設(shè)的成效。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在推進鄉(xiāng)村全面振興的時代背景下，如何進一步增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能，找準(zhǔn)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的著力點，提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的能力，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、文獻回顧和問題提出

當(dāng)前，學(xué)界主要圍繞和美鄉(xiāng)村的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實困境和提升路徑展開了研究，為全面推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。其一，和美鄉(xiāng)村的基本內(nèi)涵研究。學(xué)者們認(rèn)為，和美鄉(xiāng)村在內(nèi)容結(jié)構(gòu)方面，主要體現(xiàn)在住房舒適、環(huán)境整潔、生活便利和交往文明等方面^［6］，包含“宜居”的生態(tài)環(huán)境、“宜業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系、“和美”的鄉(xiāng)村生活^［7］;在內(nèi)在關(guān)系層面，“宜業(yè)”是物質(zhì)基礎(chǔ)，“宜居”是生活條件，“和美”是精神理念^［8］，三者相互聯(lián)系而又互為因果，共同組成鄉(xiāng)村的“大美”^［9］;在基本特征上，和美鄉(xiāng)村是文化、生態(tài)、組織、產(chǎn)業(yè)、人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村^［10］，具有積極向上的文明風(fēng)尚、安定祥和的社會環(huán)境^［11］。其二，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的困境研究。研究者認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)在“宜業(yè)”方面存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件受限及利益聯(lián)結(jié)欠缺、農(nóng)村就業(yè)和增收缺乏有力支撐等問題^［12］;“宜居”方面存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護水平較低、公共服務(wù)可及性有限、人居環(huán)境區(qū)域差距大等困境^［13］;“和美”方面存在“三治融合”體系不完善、鄉(xiāng)村文化秩序失調(diào)^［14］等問題。其三，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑研究。學(xué)者們指出，和美鄉(xiāng)村建設(shè)需要堅持精準(zhǔn)思維、整全思維和共同締造思維^［15］。要做好“宜居”文章，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件^［［16］;做好“宜業(yè)”文章，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展^［17］;做好“和美”文章，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)^［18］。

以上的學(xué)術(shù)探討和對策研究，為理解和推進“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了有益借鑒和啟示，但仍存在提升和拓展的空間。第一，既有研究較多關(guān)注和美鄉(xiāng)村內(nèi)涵的建構(gòu)和解讀，而在廣大鄉(xiāng)村實踐如何、成效如何等方面的實證探索和研究相對較少。第二，既有研究揭示了不同主體和力量參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性和緊迫性，但對農(nóng)村基層黨組織在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用的研究偏少。第三，關(guān)于哪類實踐原則或何種策略能夠在黨建引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面長期發(fā)揮作用，既有研究尚未給出系統(tǒng)回應(yīng)?；谶@些分析，筆者將以豫西南B縣W村的實踐創(chuàng)新為典型案例，分析基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在依據(jù)，研究村級基層黨組織如何通過強化黨組織政治功能和組織功能加強對和美鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)，進而探討新時代農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新的路徑。本文中的研究案例及其訪談資料均來自筆者2023年12月在B縣W村開展的實地調(diào)研和觀察。

二、新時代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在依據(jù)

農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)具有堅實的歷史依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)和使命依據(jù)，深刻影響著鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向和具體成效。

（一）歷史依據(jù)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗總結(jié)

中國共產(chǎn)黨自成立以來，農(nóng)村基層黨的建設(shè)始終堅持與時代鄉(xiāng)村發(fā)展訴求同頻共振和協(xié)同推進^［19］。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨依靠農(nóng)村的強大組織體系領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進行土地革命，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“耕者有其田”的革命理想。社會主義革命和建設(shè)時期，黨對農(nóng)村基層黨組織整頓和規(guī)范并進，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成了農(nóng)業(yè)的社會主義改造，組織農(nóng)村群眾自力更生、發(fā)憤圖強、艱苦探索，為廣大農(nóng)村擺脫貧困、創(chuàng)造幸福生活創(chuàng)造了根本政治條件。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，“科學(xué)定位農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會中的角色，完善農(nóng)村基層黨組織的功能”^［20］，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾解放思想、與時俱進，在農(nóng)村推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、實施扶貧開發(fā)計劃、大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村社會建設(shè)取得了前所未有的成就。中國特色社會主義新時代以來，黨加強對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，建成了全面小康社會，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得新進展，農(nóng)民美好生活的內(nèi)涵不斷豐富。

（二）現(xiàn)實依據(jù)：新時代中國共產(chǎn)黨推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求

鄉(xiāng)村振興是新的時代課題，也是黨在農(nóng)村的中心任務(wù)。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，既是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措和工作部署，也體現(xiàn)著黨對鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律性把握。“和美鄉(xiāng)村”是對美麗鄉(xiāng)村的進一步豐富和拓展，“是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，是讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的迫切需要，是煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象的內(nèi)在要求”^［4］。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，必須同步注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理體系。如此繁雜的工作任務(wù)，必須要有系統(tǒng)的組織、強有力的領(lǐng)導(dǎo)才能有序推進和實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨具有無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅克難、開拓前進最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量”^［21］。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項方針政策的落實者和推動者，也是推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的核心力量。和美鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建好、建強，使之成為戰(zhàn)斗堡壘，把自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹兔类l(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村不斷實現(xiàn)生態(tài)之美、生產(chǎn)之美和生活之美。

（三）使命依據(jù)：新時代中國共產(chǎn)黨踐行初心和使命的重要體現(xiàn)

為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。習(xí)近平總書記指出：“我們黨成立以后就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命”。^［22］12并強調(diào)：“我們要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設(shè)、改革作出的巨大貢獻，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！?sup>［22^］13縱覽中國共產(chǎn)黨的“三農(nóng)”政策，始終堅持為廣大農(nóng)民謀幸福是其主題主線?，F(xiàn)階段，黨和國家出臺的一系列政策文件和重大決策部署，重在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)和農(nóng)民富裕富足，“既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律的深刻洞察與科學(xué)把握，也反映了億萬農(nóng)民群眾對建設(shè)美好家園、過上美好生活的愿景期盼”^［17］。因此，全面推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村社會建設(shè)和加強鄉(xiāng)村社會治理，推動廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜轿话l(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居和美的程度，既是讓廣大農(nóng)民群眾就地過上現(xiàn)代幸福生活的迫切需要，也是中國共產(chǎn)黨踐行“為農(nóng)民謀幸?！背跣氖姑膶嵺`要求和具體呈現(xiàn)。

三、W村黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐探索

W村位于B縣西北部，距縣城7千米，總面積1 170畝，其中耕地860畝，共有2個村民組、132戶、478人。W村距今已有500年的歷史，地理位置優(yōu)越，有著良好的種植和養(yǎng)殖條件。近年來，W村黨組織堅持黨建引領(lǐng)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、健全基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等舉措，帶領(lǐng)全村形成了適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范，和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。該村先后榮獲全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、河南省鄉(xiāng)村旅游特色村、河南省文明村（鎮(zhèn)）、河南省家風(fēng)家教示范基地、河南省五星黨支部等榮譽稱號，已經(jīng)成為新時代鄉(xiāng)村振興的一個示范村和明星村。

（一）全面推進人居環(huán)境整治提升，夯實和美鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)根基

W村深入推進人居環(huán)境整治和提升，以綠色發(fā)展促生態(tài)宜居。一是建章立制，有序推進人居環(huán)境治理。村黨支部和村委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《W村人居環(huán)境整治方案》，明確生態(tài)宜居建設(shè)的重點工作，明晰各類主體的職責(zé)和任務(wù)，共同打造以“居室美、庭院美、廚廁美、綠化美、生活美”為主要內(nèi)容的和美庭院。二是全面推進花園村莊建設(shè)。深入開展“一宅變四園”建設(shè)行動（在廢棄宅院、閑置土地打造成花園、果園、樹園、游園），對村內(nèi)的荷塘月色廣場、文化大戲臺、村內(nèi)游園、休閑涼亭等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，新修了星級旅游廁所、生態(tài)停車場、環(huán)村水渠，擴大種植綠化樹木。三是深入開展“五旁”整治工作。W村“兩委”認(rèn)為“五旁”（宅旁、村旁、田旁、路旁、水旁）是人居環(huán)境治理中的難點與堵點。為此，W村全面開展“三清”工作（清理村內(nèi)巷道、清除住宅、清理溝渠和小溪等）、推進拆除“三舊”工作（拆除老舊危房、廢棄牲畜欄和露天廁所）、強化“三建”工作（在房屋前后的空地、綠地和菜地周圍建設(shè)圍欄、圍墻和欄圈），確保居住環(huán)境“干凈、整潔、有序、宜居”。四是加強宣傳引導(dǎo)。堅持“邊整治、邊宣傳、邊引導(dǎo)”，用橫幅、微信群、大喇叭等進行廣泛宣傳，帶動村民主動參與環(huán)境整治;發(fā)放垃圾分類倡導(dǎo)書，引導(dǎo)村民從自我做起。

以上探索顯著改善了W村的人居環(huán)境。衛(wèi)生廁所比例達到90％以上，新建的6個污水沉淀池使村民生活污水得到有效處置;新種植綠化樹木2 000余棵、果樹9 000余棵，實現(xiàn)了“林果化、花園化”的建設(shè)目標(biāo);依據(jù)功能定位對老房進行修繕，舊村變新顏。村內(nèi)道路全面升級，一位四十歲的中年婦女談道：“之前一下雨，村內(nèi)的道路全是泥巴，踮著腳都不想著地?，F(xiàn)在村里的路都是水泥路，也有路燈，無論白天和晚上、還是刮風(fēng)和下雨，俺們都愿意出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看?！保ㄔL談編號：20231206005）村內(nèi)的居住環(huán)境得到村民們的好評，一位中年大叔說道：“原來村里到處都是污水坑和臭水坑，現(xiàn)在環(huán)境整頓的好得很，發(fā)生了翻天覆地的變化?！保ㄔL談編號：20231206007）村民們養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，“現(xiàn)在每家每戶的門口都放有垃圾桶，自覺地將垃圾存放在垃圾桶中，并有專人清理。再也不像從前，天一刮風(fēng)，各種塑料袋、紙片、雜物漫天飛?！保ㄔL談編號：20231206008）村支部書記認(rèn)為，目前可以用十大美麗鄉(xiāng)村頒獎詞描繪W村：“凈腸河碧波蕩漾，綠樹繞村莊;生態(tài)園里美如畫，四季果蔬香;文化廣場歌滿鄉(xiāng)，心隨舞飛揚;往昔舊貌換新顏，家家滿庭芳?！保ㄔL談編號：20231206001）

（二）以多產(chǎn)融合促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，筑牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)根基

W村堅持以壯大村集體經(jīng)濟、提升群眾收入為目標(biāo)，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，深入探索多產(chǎn)融合發(fā)展的途徑，有效促進農(nóng)文旅的融合發(fā)展。一是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。W村“兩委”經(jīng)過外出考察和調(diào)研，充分聽取群眾建議，提出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)提升思路。在整治村容村貌的基礎(chǔ)上，將老舊房屋升級改造建成特色農(nóng)家院和多肉花園項目，新建了農(nóng)產(chǎn)品加工作坊與展銷中心、一鳴書居、精品民宿、東道汝窯文化科技藝術(shù)工廠和村面粉廠，初步形成了以鄉(xiāng)村旅游為核心的產(chǎn)業(yè)體系。二是科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。W村充分利用依靠公路邊、大廊道的位置優(yōu)勢，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進村莊產(chǎn)業(yè)的多元化。引導(dǎo)村民合理種植高產(chǎn)紅薯、優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、油葵等傳統(tǒng)農(nóng)作物，鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟，種植大球蓋菇、養(yǎng)殖大白鵝，培育特色品種“秋月梨”。三是提升就業(yè)服務(wù)能力。在村黨員群眾服務(wù)中心掛牌成立就業(yè)服務(wù)工作站，加強對未就業(yè)人員的宣傳教育引導(dǎo)、崗位對接和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù);加強村級公益性崗位開發(fā)和管理，及時掌握脫貧人口和監(jiān)測對象的就業(yè)訴求;成立司機聯(lián)誼會，加強貨車司機群體的溝通和交流，及時發(fā)布物流信息，降低溝通成本;定期開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

這些實踐探索提升了W村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。一是形成了一批特色產(chǎn)業(yè)?！皷|道汝窯”著力傳承和弘揚北宋汝窯文化，是首個“汝窯”復(fù)燒品牌和國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目;“一鳴書居”利用村內(nèi)閑置房屋，專門為游客提供體驗W村的自然、文化與生產(chǎn)生活方式;“醬菜廠”主要用于醬菜、米醋加工，推動了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，解決了低收入群體的就業(yè)和收入問題;“多肉花園”項目首先與群眾簽訂多肉種植協(xié)議，明確合作方式、合作期限以及雙方的權(quán)利義務(wù)，示范帶動村民在家種植多肉，再由多肉花園收購代賣，不僅美化了農(nóng)戶庭院，還增加了村民收入，實現(xiàn)了互惠共贏。二是村集體經(jīng)濟收入顯著增長。自2016年至今，W村的集體收入都呈增長態(tài)勢，2022年W村集體經(jīng)濟年收入約22萬元，成為村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和村莊收入增長的重要標(biāo)志。三是提升了產(chǎn)業(yè)融合水平。村內(nèi)產(chǎn)業(yè)涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在一個村內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)文旅的深度融合，為群眾就近就業(yè)、增收致富搭建了平臺，提供了更多選擇和出路。

（三）以家風(fēng)村風(fēng)促文明鄉(xiāng)風(fēng)，打牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)的文化根基

文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的靈魂。W村始終堅持把培育良好鄉(xiāng)風(fēng)貫穿村莊建設(shè)的全過程。一是全面開展弘揚優(yōu)秀家風(fēng)活動。成立家風(fēng)議事會，定期組織村民學(xué)習(xí)《朱柏廬治家格言》《弟子規(guī)》等國學(xué)經(jīng)典;定期舉辦“文明家庭”“十星級文明戶”等評選表彰活動，充分發(fā)揮榜樣示范帶動作用，以良好家風(fēng)促進良好村風(fēng)的形成。二是開展“五帶頭四倡導(dǎo)”活動。在黨員和入黨積極分子群體中開展“五帶頭”，即帶頭“不請客”、帶頭“不收（送）禮”、帶頭不收（送）彩禮、帶頭舉行新式婚禮、帶頭舉行節(jié)儉婚禮;在村民中開展“四倡導(dǎo)”，即倡導(dǎo)簡化治喪儀式、倡導(dǎo)節(jié)儉治喪、倡導(dǎo)生態(tài)安葬、倡導(dǎo)低碳祭掃。三是拓展新時代文明實踐站的功能。W村新時代文明實踐站融合了移風(fēng)易俗、掃黃打非、文化驛站、兒童之家、老年活動中心等資源，建立了具有宣講、教育、文化、科技、體育等五大功能的實踐平臺和5支新時代文明實踐志愿服務(wù)隊。四是開展“相伴夕陽”志愿服務(wù)項目。利用村內(nèi)閑置房屋，打造專門為老人服務(wù)的“W村幸福苑”;開設(shè)老人教室，為老年人群體提供政策宣講、心理疏導(dǎo)、健康義診等服務(wù)內(nèi)容。五是完善治理體系和治理機制。制定村規(guī)民約，成立了“村民議事會”“紅白理事會”“禁毒禁賭會”“道德評議會”和“孝善理事會”等“五會”，構(gòu)建了“一約五會”的鄉(xiāng)村治理體系;建立村、警、黨員干部聯(lián)席會議制度，完善網(wǎng)格化管理制度，健全各類社會主體參與鄉(xiāng)村治理的機制。

在這些措施下，W村形成了友愛、互助、向上的村莊文化，村民感受到了更多的幸福與溫暖。一是形成了良好家風(fēng)。在W村，村民們通過家風(fēng)家教課程，逐漸習(xí)得了互相謙讓、和睦相處的傳統(tǒng)美德，如今的村民們會經(jīng)常分享自己的家庭故事，這些故事不僅改變了他們自身，也影響了周圍的人。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的黨委書記說道：“W村的家風(fēng)已經(jīng)成為一個靚麗的名片，七八十歲的老太太、老爺爺回家都會說‘我愛你’。”（訪談資料：20231206010）二是形成了良好村風(fēng)?！拔鍘ь^四倡導(dǎo)”活動，推動村內(nèi)形成了婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等良好風(fēng)氣，高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題顯著減少，W村也被評為市級“推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力脫貧攻堅工作模范村”。村監(jiān)委主任談道：“紅白喜事置辦酒席的都會主動到村委會登記備案，村民如果想在紅白事上大操大辦，那是會遭到嘲笑的，不用擔(dān)心在這方面出反面典型。另外，村內(nèi)的整體氛圍好，現(xiàn)在誰要想碰瓷、訛錢，都感覺很丟人?！保ㄔL談資料：20231206015）三是提升了善治水平。W村的村民議事論事機制不斷健全和完善，“一約五會”激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情，村民矛盾顯著減少;各類志愿服務(wù)有序開展，村內(nèi)留守老人、兒童和特殊群體均得到了妥善照顧和周到服務(wù)，該村也被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

四、W村黨組織創(chuàng)新探索蘊含的實踐原則

W村的創(chuàng)新實踐，有效推動了當(dāng)?shù)氐暮兔类l(xiāng)村建設(shè)。筆者試圖從學(xué)理層面詮釋這一探索中所體現(xiàn)的實踐原則和理念。

（一）“問題驅(qū)動+組織引領(lǐng)”原則

問題是時代的聲音，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，但如何找到其中的核心問題則是關(guān)鍵。這就要求在推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中必須增強問題意識，把認(rèn)識和化解和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主要矛盾和問題作為突破口。W村的和美鄉(xiāng)村建設(shè)之所以取得顯出成效，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向。W村的黨支部書記說道：“今年再次當(dāng)選為黨支部書記后，我一直在思考今后五年的工作安排，作為一個人口不足500人的小村，目前各項產(chǎn)業(yè)還不成規(guī)模、外出務(wù)工年輕人也不少，要發(fā)展談何容易。然而居于現(xiàn)狀不思進取，又愧對全村黨員群眾的厚望和支持，愧對上級黨組織的信任。因此，我認(rèn)為我們的工作要重點在‘安居、樂業(yè)、發(fā)展’三個方面找出路、想對策?！保ㄔL談資料：20231206001）為此，村“兩委”針對和美鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的弱項短板，逐一建立工作清單。在安居方面，以“干凈、整潔、有序、宜居”為目標(biāo)，開展“一宅變四園”建設(shè)行動，組織發(fā)動群眾全面打造花園式村莊，大力改善人居環(huán)境。在樂業(yè)方面，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用老舊房屋升級改造建成特色農(nóng)家院、醬菜廠、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊和展銷中心，形成自己的特色產(chǎn)業(yè)品牌;積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖業(yè)的多元化發(fā)展。在發(fā)展方面，編制村莊規(guī)劃，明確土地用途，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)用地保護之間的關(guān)系;積極申請政策性資金，擴建種植大棚，新建養(yǎng)老幸福苑、移風(fēng)易俗大禮堂和便民智慧中心等。

組織引領(lǐng)是黨的農(nóng)村各項方針政策能夠有效貫徹和落實的根本保障。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。”^［22］189如何有效解決和美鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題，根本在于農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能的發(fā)揮。龍王溝示范區(qū)的黨委書記談到：“村里各項工作實施的關(guān)鍵在于要有一個堅強有力的黨支部和團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要讓黨建引領(lǐng)和組織引領(lǐng)成為各項工作的推動力。”（訪訪談資料：20231206010）在W村和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中，持續(xù)開展支部強堡壘、黨員爭先鋒、黨員聯(lián)戶等工作，引領(lǐng)村民共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)。一是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格居民自治結(jié)構(gòu)。將本村劃分為9個網(wǎng)格，配備20名網(wǎng)格員，根據(jù)村情建立黨員聯(lián)戶制度，加強農(nóng)村網(wǎng)格扁平化、精細(xì)化管理。二是對無職黨員設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)村內(nèi)事務(wù)類別和黨員自身情況，分別設(shè)立了政策宣傳崗、家風(fēng)家教示范崗、醫(yī)療健康教育宣傳崗、紅白理事監(jiān)督崗、村容村貌監(jiān)督崗、民意收集反饋崗、文明新風(fēng)崗、科技示范崗、退役軍人服務(wù)崗和治安維穩(wěn)崗，充分發(fā)揮普通黨員在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的模范帶動作用。三是加強黨組織對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在星級文明戶創(chuàng)建過程中，成立了由村“兩委”為核心成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定星級標(biāo)準(zhǔn)和評比規(guī)范;在老年“幸福苑”的創(chuàng)建和運行過程中，村支部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)選址、明確服務(wù)內(nèi)容和組建志愿服務(wù)隊;在人居環(huán)境整治方面，村“兩委”通過入戶發(fā)放宣傳單、鄉(xiāng)村大喇叭滾動播報等形式大力宣傳和講解垃圾分類的好處，推動村民“要我做”變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

（二）“倫理道德+制度規(guī)范”原則

鄉(xiāng)村治理有效是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。涂爾干指出：“法律和道德就是能夠把我們自身和我們與社會聯(lián)系起來的所有紐帶，它能夠?qū)⒁蝗簽鹾现娮兂梢粋€具有凝聚力的團體?！?sup>［23^］中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會在運行過程中形成了豐富的倫理道德資源，在鄉(xiāng)村治理中“充分發(fā)揮倫理道德的規(guī)范和引領(lǐng)作用，不僅是以德治國的現(xiàn)實需要，也是承繼禮治社會優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史必然”^［24］。和美鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要大力提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，也要重視鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的地方性規(guī)范和倫理道德建設(shè)。W村有著500年的變遷歷史，形成了優(yōu)秀的村落文化和豐富的倫理道德規(guī)范。根據(jù)村史記載：“W村，又名王家堂。明初，王姓先祖在此地勞作生息，家族興旺。明朝中期1559年前后，W村楊姓先祖楊安生、楊安弟兄弟二人攜妻兒老小從黃河北南下逃難到當(dāng)時的王家堂，被王家人好心收留，居住在村北石崗旁的王家祠堂中，王、楊兩家共同生活，結(jié)下了深厚的情誼，親如一家。王家人欲更改村名為‘王楊堂’以示兄弟情誼，楊家人為感念扶困之恩不愿更改，最后更名為‘W’村沿用至今”（摘自《W村村史、村情》）。歷經(jīng)時代變遷，現(xiàn)今村內(nèi)仍有充滿古代文化色彩的石碾、石磙和老屋，另有充滿歷史記憶的古樹、古井和石板路。這些展現(xiàn)著W村能夠延續(xù)至今的密碼：在歷史發(fā)展中，W村形成了向上向善、重信守義、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)秀倫理道德和規(guī)范。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，W村“兩委”積極踐行優(yōu)秀倫理道德，定期開展“最美家庭”“誠實守信戶”“身邊好人”“好媳婦”“好婆婆”“好黨員”“好兒女”“好鄰居”的評選和表彰工作，發(fā)揮各類道德模范的示范引領(lǐng)作用;傳承優(yōu)秀村落文化，村內(nèi)墻繪“家家有老人，人人都會老;人人都敬老，社會更美好”“反對大操大辦”“幸福是奮斗出來的”等內(nèi)容，引導(dǎo)著村民敬老愛老、移風(fēng)易俗和勤勞致富。

制度規(guī)范是社會組織和成員必須共同遵守的原則、規(guī)則或程序。鄉(xiāng)村內(nèi)生的非正式制度和嵌入鄉(xiāng)村的正式制度是鄉(xiāng)村治理的重要支撐。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，制度規(guī)范對于解決復(fù)雜的鄉(xiāng)村治理問題和規(guī)范村民行為等方面具有重要導(dǎo)向作用。“各級黨政機關(guān)要重視制度建設(shè)，增強制度運行的有效性，重構(gòu)制度權(quán)威，減少鄉(xiāng)村社會領(lǐng)域的機會主義行為，避免鄉(xiāng)村社會陷入無序狀態(tài)?！?sup>［25^］在具體實踐中，W村既重視和發(fā)揮道德和文化的積極作用，同時也在不斷健全和完善各項治理規(guī)范。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制定了《W村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵制度》;在人居環(huán)境整治方面，制定了《W村人居環(huán)境整治方案》;在脫貧攻堅方面，制定了《W村防返貧致貧排查識別制度》《W村防返貧致貧監(jiān)測幫扶制度》《W村防返貧致貧風(fēng)險消除制度》《W村防返貧動態(tài)監(jiān)測工作流程》;在特殊群體服務(wù)和支持方面，制定了《幸福苑安全制度》《幸福苑管理制度》《幸福苑工作人員職責(zé)》《老年人教室管理制度》《婦女之家工作職責(zé)》《婦女之家活動管理制度》等;在村務(wù)管理方面，制定了《村務(wù)公開制度》《村民議事制度》等。這些規(guī)范和制度，為建設(shè)和維持和諧有序的村內(nèi)治理秩序提供了基本保障。

（三）“村‘兩委’主導(dǎo)+農(nóng)民主體”原則

自2018年以來，黨和國家出臺了一系列有關(guān)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃和文件，明確了不同主體的定位、角色和功能。村“兩委”是黨和國家有關(guān)農(nóng)村各項方針政策的末端落實者，也直接決定著和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實際成效。習(xí)近平總書記指出：“改變農(nóng)村面貌，幫助農(nóng)民群眾過上好日子，推動廣大農(nóng)村全面建成小康，需要黨和政府的好政策，也需要千千萬萬農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾不懈努力?！?sup>［22^］187-188學(xué)者們也認(rèn)為，“政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)行動是理解鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵視角”^［26］。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，村黨支部和村委會要在幫助農(nóng)民致富、維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動肩負(fù)起振興鄉(xiāng)村的時代責(zé)任。W村黨支部以“五星”（“產(chǎn)業(yè)興旺星”“生態(tài)宜居星”“平安法治星”“文明幸福星”“支部過硬星”）支部創(chuàng)建活動為主要抓手，主動將基層黨建工作與和美鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。在《黨支部年度工作承諾》中，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、推進人居環(huán)境整治、完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、加強村內(nèi)公共服務(wù)水平供給、提升鄉(xiāng)村治理能力等方面均制定了詳細(xì)目標(biāo)。村委會在具體工作中，圍繞村內(nèi)生活污水垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升等重點，制定了《W村人居環(huán)境整治提升行動方案》;以“農(nóng)文旅”融合為主要發(fā)展方向，全力做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，將“和”理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，以“和”塑造良好家風(fēng)、滋養(yǎng)淳樸民風(fēng)。這些舉措，充分彰顯了村“兩委”在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

在鄉(xiāng)村振興的實踐中，政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體是有機統(tǒng)一的，政府和農(nóng)民均以各自最恰當(dāng)?shù)纳矸莺妥钔怀龅膬?yōu)勢而進行合作協(xié)同^［27］。和美鄉(xiāng)村符合鄉(xiāng)村未來發(fā)展趨勢，要把村“兩委”主導(dǎo)和農(nóng)民主體有機統(tǒng)一起來，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在動力，切實發(fā)揮農(nóng)民在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用自己的辛勤勞動建設(shè)和美鄉(xiāng)村。W村在具體實踐中，始終堅持農(nóng)民唱主角，以“共商共治、共創(chuàng)共贏、共建共促”為目標(biāo)導(dǎo)向，通過“美麗庭院”“最美家庭”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，使村民們不僅關(guān)注村莊外部環(huán)境的美化，更重視內(nèi)心精神的提升，并將內(nèi)在意志轉(zhuǎn)化為外在行為，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情;通過發(fā)放“垃圾分類倡導(dǎo)書”和日常宣傳，將垃圾分類融入村民的日常生活，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治的積極性和主動性;通過開展“相伴夕陽”志愿服務(wù)、文化文藝志愿服務(wù)和“家風(fēng)家教”志愿服務(wù)等，引導(dǎo)村民從我做起、從現(xiàn)在做起，以人人“小和美”助力鄉(xiāng)村“大和美”;通過簽訂“我參與、我創(chuàng)建‘星級文明戶’倡議書”和開展各類文明風(fēng)采展示等活動，引導(dǎo)村民以實際行動參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程。這些舉措，堅持了農(nóng)民的主體地位，激發(fā)了廣大村民的內(nèi)生動力，積聚了和美鄉(xiāng)村建設(shè)的力量。

五、新時代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要有效解決鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的突出問題，提升自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力，也需要不斷重塑鄉(xiāng)村倫理道德和重構(gòu)鄉(xiāng)村規(guī)范體系，同時也需要發(fā)揮好村“兩委”在和美鄉(xiāng)村中的主導(dǎo)作用和堅持農(nóng)民群體在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位。

（一）堅持以問題為導(dǎo)向，強化農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能

進入中國特色社會主義新時代，黨中央始終高度重視黨組織的政治功能和組織功能的發(fā)揮?！罢喂δ苁腔鶎狱h組織作為政治組織的本質(zhì)功能，主要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位和增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，組織功能著眼于一系列的組織行動”^［28］。和美鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的重要工作部署，各級黨組織必須在增強政治功能和組織功能上持續(xù)用力，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強政治保證。W村以和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的突出問題為導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，扎實開展“五星”支部創(chuàng)建活動，把村黨支部建設(shè)成為有效推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能。

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中，農(nóng)村基層黨組織要以鄉(xiāng)村社會各領(lǐng)域的主要問題為突破口，增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織功能。一要始終堅守農(nóng)村基層黨組織的政治屬性，鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的神經(jīng)末梢，政治屬性是其根本屬性，要始終堅持和鞏固黨對農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中，廣大農(nóng)村基層黨組織要不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制，增強全面領(lǐng)導(dǎo)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二要堅守初心和使命，始終堅持農(nóng)民利益至上。當(dāng)前，在農(nóng)村大力開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感和安全感，是為農(nóng)民謀幸福的實踐要求和有效路徑。廣大農(nóng)村基層黨組織要始終牢記為農(nóng)民謀幸福的歷史使命，走好新時代群眾路線，深入開展走村入戶活動，及時了解不同農(nóng)民群體的思想狀況，關(guān)心農(nóng)民群眾的急事難事愁事，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益和權(quán)益。三要提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，有效推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作。農(nóng)村基層黨組織的組織力是“農(nóng)村黨組織對農(nóng)村社會和農(nóng)民群眾進行領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)、組織、號召和整合的能力”^［29］。強大的組織力是增強農(nóng)村基層黨組織的組織功能的必然要求。在引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村黨組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、組織動員和發(fā)展推動等各項功能，協(xié)調(diào)各方力量共同推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作。

（二）重塑鄉(xiāng)村倫理道德和制度規(guī)范，全面提升治理能力

道德與制度始終是構(gòu)建和諧有序、良性運行社會的兩駕馬車，兩者“有著內(nèi)在和諧結(jié)合的基礎(chǔ)，有著同質(zhì)性、相容性、互現(xiàn)性等共同特征”^［30］，共同塑造著社會主體的自由和秩序。習(xí)近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村社會與城市社會有一個顯著不同，就是人們大多‘生于斯、死于斯’，熟人社會特征明顯。”^［22］125中國的鄉(xiāng)村社會是一種“差序格局”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，人與人之間遵循著“倫理本位”的基本原則。在現(xiàn)代化進程中，完善的制度是社會治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，其在規(guī)范人們的行為、引導(dǎo)人們的預(yù)期等方面發(fā)揮著重要作用。這就要求必須發(fā)揮和運用好倫理道德與制度規(guī)范在現(xiàn)代社會中的積極價值與功能。W村在推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，一方面?zhèn)鞒泻桶l(fā)展了村莊的優(yōu)秀歷史文化，在鄉(xiāng)村治理等各項工作中充分吸納了鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的優(yōu)秀倫理道德資源;另一方面，在村內(nèi)各項事務(wù)中加強建章立制，使各項工作的開展都有規(guī)可依，也規(guī)范了村民的一言一行，充分發(fā)揮了制度的保障功能。

在和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中，要將鄉(xiāng)村道德建設(shè)和制度構(gòu)建相結(jié)合，既要強化道德對人的行為引導(dǎo)，也要“重塑鄉(xiāng)村治理規(guī)范體系，全面提升鄉(xiāng)村治理的制度化水平”^［25］。因此必須從以下幾個方面著力：其一，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)道德資源，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供道德支撐。中國的各類鄉(xiāng)村之所以延續(xù)至今，必然有著共同的道德堅守和歷史傳承，如自強不息、守望相助、懲惡揚善、扶危濟困、孝老愛親等寶貴基因和優(yōu)秀元素。廣大農(nóng)村基層黨組織要對這些優(yōu)秀道德資源進行挖掘，并結(jié)合時代特點和鄉(xiāng)村實際進行創(chuàng)新，使之與新時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化、農(nóng)民生活相融相通。其二，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好氛圍。要堅持教育引導(dǎo)和實踐養(yǎng)成并重，推動新時代文明實踐向村莊延伸，通過新時代文明實踐中心（站、所）、農(nóng)民夜校等渠道，采取符合鄉(xiāng)村特點的方式方法和載體深化愛國主義、集體主義和社會主義教育;發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范作用，積極開展“農(nóng)村文明家庭”“星級文明戶”“身邊好人”“最美鄰里”“優(yōu)秀鄉(xiāng)賢”等選樹評比活動，在廣大鄉(xiāng)村形成見賢思齊、爭當(dāng)先進的生動局面，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾向上、向善的意識和情懷。其三，健全鄉(xiāng)村各類制度和規(guī)范，提升鄉(xiāng)村治理的制度化水平。從黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理歷程來看，“制度供給和變革是新中國成立以來鄉(xiāng)村治理方式不斷變革和創(chuàng)新的重要手段”^［31］。廣大農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，健全和完善有關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設(shè)、鄉(xiāng)村文化繁榮、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村民生保障體系、黨務(wù)村務(wù)等方面的制度規(guī)范體系，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實的制度保障。

（三）明確建設(shè)主導(dǎo)與建設(shè)主體，形成和美鄉(xiāng)村建設(shè)合力

中國共產(chǎn)黨是使命型政黨，“具有強烈的歷史主體意識與舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)情懷”^［32］，對一切重大社會變革有著明確的使命認(rèn)知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。農(nóng)村基層黨組織成為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的推動者和主導(dǎo)者，既是堅持和加強黨對農(nóng)村各項工作領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，也是使命型政黨推進時代變革和鄉(xiāng)村發(fā)展的具體體現(xiàn)。人民是歷史的創(chuàng)造者，推動歷史發(fā)展和社會進步，根本在于充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。習(xí)近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗”^［22］193。和美鄉(xiāng)村建設(shè)的有效推進，必須尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神。W村在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，始終堅持村“兩委”主導(dǎo)作用和農(nóng)民主體地位相統(tǒng)一，既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)和“黨管農(nóng)村工作”的根本原則，也體現(xiàn)了對歷史唯物主義方法論的遵循。

讓廣大鄉(xiāng)村變得更美、讓農(nóng)民過上更加美好的生活是黨在農(nóng)村一切方針和政策的出發(fā)點和落腳點?！伴L期以來，鄉(xiāng)村的發(fā)展一直滯后于城市發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展外部驅(qū)動不足，內(nèi)生動力缺乏?！?sup>［33^］因此，在和美鄉(xiāng)村的實踐中，要把政府主導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民主體性有機統(tǒng)一起來，“政府要切實提供好基本公共服務(wù)，做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共設(shè)施建設(shè)等，農(nóng)民應(yīng)該干的事、能干的事就交給農(nóng)民去干，健全農(nóng)民參與規(guī)劃建設(shè)和運行管護的機制。”^［4］這就是要求我們：（1）以歷史主動精神推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。廣大農(nóng)村基層黨組織要傳承和發(fā)揚偉大歷史主動精神，主動擔(dān)當(dāng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重任，積極探索和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，全面提升政策執(zhí)行能力和組織動員能力;要善于提前謀劃、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)謀劃，系統(tǒng)推進村社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)宜居、文化服務(wù)、民生保障等工作。（2）加強思想引領(lǐng)，倡導(dǎo)共建共享。和美鄉(xiāng)村建設(shè)需要鍥而不舍、久久為功的韌勁和“功成不必在我、功成必定有我”的精神與擔(dān)當(dāng)。廣大農(nóng)村基層黨組織要加強思想引領(lǐng)，倡導(dǎo)共建共治共享，激勵廣大農(nóng)民群眾咬定目標(biāo)、腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)打、埋頭苦干、久久為功，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村社會共同體。（3）尊重農(nóng)民意愿，堅持農(nóng)民主體地位。要豐富和拓展農(nóng)民參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的方式和渠道，聚焦農(nóng)民群眾的“急難愁盼”問題，找準(zhǔn)農(nóng)民群眾的關(guān)注點和需求點，全面提升農(nóng)民群眾在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的獲得感和幸福感;摒棄“等靠要”不良思想，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，形成和美鄉(xiāng)村建設(shè)強大合力。

六、結(jié) 語

推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)是新時代黨在農(nóng)村的重要使命和任務(wù)，其根本成效關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮。本文以典型案例的形式，深入考察和剖析了新時代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村變革的創(chuàng)新實踐和未來圖景。W村的實踐探索表明，和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，農(nóng)村基層黨組織要始終堅守自身的政治屬性，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的問題為導(dǎo)向，主動求變應(yīng)變和優(yōu)化組織架構(gòu)，強化自身的政治功能和組織功能，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢;要整合和發(fā)揮好鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的優(yōu)秀倫理道德資源和規(guī)范體系，創(chuàng)新和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方式，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能;要厘清和美鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)與主體之間的關(guān)系，既要主動擔(dān)當(dāng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的時代責(zé)任，也要充分尊重農(nóng)民在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，激發(fā)農(nóng)民參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。W村的探索為當(dāng)今各地黨建引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了一定參考和借鑒。但也需要著重指出的是，中國的農(nóng)村差異十分明顯，不同區(qū)域村社的經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)都有很大不同，以上的實踐原則和優(yōu)化路徑能否全部有效提升廣大農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的能力，仍需具體問題具體分析。

參考文獻

［1］ 習(xí)近平.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［J］.求是，2023（06）：4-17.

［2］ 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：30-31.

［3］ 呂捷，趙麗茹.中國式現(xiàn)代化語境下的“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”建設(shè)［J］.學(xué)習(xí)與探索，2023（08）：132-140.

［4］ 胡春華.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［N］.人民日報，2022-11-15（06）.

［5］ 鄧大才.鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的農(nóng)民參與：從階梯到框架［J］.探索，2021（04）：26-37.

［6］ 朱啟臻.如何建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［J］.農(nóng)村工作通訊，2022（24）：35-36.

［7］ 黃祖輝.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要在“和”字上做文章［J］.農(nóng)村工作通訊，2023（05）：40-42.

［8］ 蔣茜.建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的理論邏輯與現(xiàn)實路徑［J］.行政管理改革，2023（08）：24-33.

［9］ 唐珂.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的文化探源［J］.中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2023（03）：53-58.

［10］ 蔣輝，丁美華.和美鄉(xiāng)村建設(shè)的三重邏輯、戰(zhàn)略路徑與施策重點［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2023（12）：144-152.

［11］ 于水，陳永強.從共識到行動：和美鄉(xiāng)村參與式建設(shè)的經(jīng)驗透視與實現(xiàn)路徑［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2023（05）：111-117.

［12］ 豆書龍，朱晴和，李越.農(nóng)民視角的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2024（01）：172-197.

［13］ 馬天抒.學(xué)好用活“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［J］.唯實，2023（11）：40-43.

［14］ 鄧源.和美鄉(xiāng)村的美學(xué)內(nèi)涵與價值傳遞［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2023（06）：75-77.

［15］ 呂方.中國式現(xiàn)代化視域下的“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”［J］.新視野，2023（03）：84-92.

［16］ 彭超，溫嘯宇.扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)［J］.中國發(fā)展觀察，2022（12）：32-38.

［17］ 張紅宇，周二翠.宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)：現(xiàn)實基礎(chǔ)與實現(xiàn)路徑［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2023（09）：36-47.

［18］ 潘琍.逐項落實“任務(wù)清單”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村［J］.農(nóng)村工作通訊，2023（05）：63-64.

［19］ 霍軍亮，吳春梅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的理與路［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，19（01）：69-77.

［20］ 霍軍亮，劉琪.農(nóng)村基層黨組織百年建設(shè)的歷史進程、實踐經(jīng)驗與當(dāng)代啟示［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（03）：9-20.

［21］ 習(xí)近平：在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話（2021年2月25日）［M］.北京：人民出版社，2021：12-13.

［22］ 中共中央黨史和文獻研究院.習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019.

［23］ 埃米爾·涂爾干.社會分工論［M］.渠東，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2000：356.

［24］ 孫迪亮.論鄉(xiāng)村社會治理的系統(tǒng)性［J］.齊魯學(xué)刊，2019（04）：108-116.

［25］ 霍軍亮.組織再造、內(nèi)容優(yōu)化與制度建構(gòu)：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的三重向度——以利川市的“小院說事”實踐為例［J］.探索，2023（06）：93-107.

［26］ 馬銳，趙曉峰.行政整合社會：政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐邏輯——基于大儒村“五星達標(biāo)”創(chuàng)建工作的田野調(diào)查［J］.中國農(nóng)村觀察，2024（02）：112-130.

［27］ 張大維.優(yōu)勢治理：政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體與鄉(xiāng)村振興路徑［J］.山東社會科學(xué)，2018（11）：66-72.

［28］ 王同昌.新時代增強基層黨組織政治功能與組織功能探究［J］.廣西社會科學(xué)，2024（02）：28-35.

［29］ 王維國，馬翌禎，權(quán)小虎.新時代農(nóng)村基層黨組織組織力提升路徑探究［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023，23（04）：20-26.

［30］ 韓玉璞.道德重構(gòu)與制度倫理環(huán)境建設(shè)［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（02）：78-81.

［31］ 郝煒.組織網(wǎng)絡(luò)、制度型塑與能力提升：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的三重路徑——以山西省“三基建設(shè)”為例［J］.治理研究，2021（02）：63-72.

［32］ 李海清.引領(lǐng)民族復(fù)興的馬克思主義使命型政黨［N］.光明日報，2018-07-26（04）.

［33］ 李小云，鄭添祿.關(guān)于和美鄉(xiāng)村建設(shè)的若干實踐問題［J］.貴州社會科學(xué)，2024（01）：146-153.

A Practical Study on the Leadership of Rural Grassroots Party Organizations in Guiding the Development of Harmonious and Beautiful Villages in the New Era

HUO Junliang，GUO Linhao

（School of Marxism，Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

Abstract：In the new era of socialism with Chinese characteristics，rural grassroots Party organizations have a solid internal foundation for leading the construction of harmonious rural areas.At the level of historical basis，it is a summary of the historical experience of the CPC in leading rural social construction.At the level of practical basis，it is an inevitable requirement for the CPC to promote the overall revitalization of rural areas.At the level of mission basis，it is an important embodiment of the CPC’s original intention and mission.In the practical exploration of leading the construction of beautiful countryside by the Party organization，W Village in Henan Province comprehensively promotes the improvement of living environment and consolidates the ecological foundation of beautiful countryside construction;It promotes the prosperity of rural industries through the integration of multiple production，and build a solid material foundation for the construction of beautiful countryside;promote civilized rural customs through family and village traditions，and lays a solid cultural foundation for the construction of beautiful countryside.The innovative practice of W Village embodies the principles of “problem driven + organizational guidance”“ethical and moral + institutional norms”，and “village committee leadership + farmer subjectivity” in terms of academic theory.In the practice of comprehensively promoting the construction of beautiful rural areas，grassroots Party organizations in rural areas should adhere to a problem-oriented approach and strengthen their political and organizational functions;reshape rural ethics and regulations，comprehensively enhancing governance capabilities;clarify the leading role and main body of construction，and form a joint force for the construction of beautiful rural areas.

Keywords：rural grassroots Party organizations;construction of beautiful countryside;rural revitalization;living environment improvement

（責(zé)任編輯：董應(yīng)才）