【摘 要】 新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新性、融合性和提質(zhì)性為特征,為教育體系中的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式帶來了深刻的影響和積極的貢獻(xiàn),進(jìn)而促進(jìn)著教育走向充分、協(xié)調(diào)和高效發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,為教育“生產(chǎn)要素”的充分利用提供保障,為教育“生產(chǎn)關(guān)系”結(jié)構(gòu)優(yōu)化增加動(dòng)能,為教育“生產(chǎn)方式”提質(zhì)增效強(qiáng)化基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前存在教育公平性缺失、協(xié)同性不足、教育成本過高、技術(shù)融合度欠缺等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn),應(yīng)通過整合新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì),促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;優(yōu)化環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新,提升新質(zhì)生產(chǎn)力教育貢獻(xiàn);布局新興學(xué)科集群,培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的人才體系;提高技術(shù)價(jià)值感知,推動(dòng)新技術(shù)與教育深度融合。
【關(guān)鍵詞】 新質(zhì)生產(chǎn)力;教育高質(zhì)量發(fā)展;生產(chǎn)要素;人才體系
【中圖分類號(hào)】 G647 【文章編號(hào)】 1003-8418(2025)04-0062-08
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2025.04.008
【作者簡介】 徐政(1992—),男,江蘇鹽城人,中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師,河北省重點(diǎn)高端智庫“河北省公共政策評(píng)估研究中心”研究員;邱世?。?000—),男,福建南平人,北京大學(xué)教育學(xué)院碩士生(通訊作者)。
加快建設(shè)高質(zhì)量的教育體系,滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待,這已成為當(dāng)前我國教育改革與發(fā)展的核心命題。黨的二十大報(bào)告要求:“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平?!苯逃母哔|(zhì)量發(fā)展不僅受到教育內(nèi)部體制和要素的影響,而且在新一輪科技革命和百年未有之大變局的歷史交匯背景下,新質(zhì)生產(chǎn)力的提出與發(fā)展也對(duì)其產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2024年1月31日,習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。因此,我們需要深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力與教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征,深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力如何推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯,從而采取有效措施,以新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ),為教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),使我國在日益激烈的國際競爭中占得先機(jī)。
一、 新質(zhì)生產(chǎn)力與教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征
(一)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征
隨著新一代信息、生物、能源和材料科學(xué)等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn),數(shù)字技術(shù)發(fā)展正呈現(xiàn)出深度融合、多點(diǎn)突破的新態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為生產(chǎn)力注入了新的活力,賦予了其鮮明的時(shí)代特征、豐富的科技含量和深厚的創(chuàng)新內(nèi)涵。在這一多重因素疊加的歷史交匯點(diǎn),“新質(zhì)生產(chǎn)力”應(yīng)運(yùn)而生,它代表著生產(chǎn)力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面下的躍遷式變革[1]。
新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征體現(xiàn)在“新”和“質(zhì)”兩個(gè)方面。其中,“新”指的是創(chuàng)新性和融合性,即運(yùn)用全新的視角、要素和觀念來引領(lǐng)生產(chǎn)運(yùn)作[2]。從新視角來看,新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展;從新要素來看,它通過數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的深度融合,大幅提升了生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化水平和價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變,從而有效跨越了中等收入陷阱。同時(shí),從新觀念來看,新質(zhì)生產(chǎn)力鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合與創(chuàng)新,催生出全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和發(fā)展路徑。
而“質(zhì)”指的是提質(zhì)性,即代表著生產(chǎn)力本質(zhì)與實(shí)質(zhì)的深刻升華。生產(chǎn)力的發(fā)展不能僅停留在數(shù)量擴(kuò)張的層面,而必須依賴內(nèi)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵的深化和外延的拓展。這要求我們?cè)诩夹g(shù)本質(zhì)和實(shí)質(zhì)層面進(jìn)行根本性變革,摒棄過去單純模仿、吸收西方先進(jìn)技術(shù)的做法,轉(zhuǎn)而追求自主原創(chuàng)、顛覆性的創(chuàng)新。在以信息技術(shù)、人工智能等為代表的第四次科技革命浪潮中,我們必須牢牢把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán),推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
因此,新質(zhì)生產(chǎn)力具有創(chuàng)新性、融合性和提質(zhì)性的特征。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵不僅回歸到價(jià)值的本源,更強(qiáng)調(diào)在科技進(jìn)步的推動(dòng)下,充分激發(fā)勞動(dòng)者的智慧和創(chuàng)造力,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。它凸顯了科技創(chuàng)新在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位,這不僅是對(duì)馬克思主義人學(xué)觀的完整詮釋,更是對(duì)其的實(shí)質(zhì)性升華和拓展。
(二)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征
關(guān)于教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,當(dāng)前學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。而要準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力與教育高質(zhì)量發(fā)展之間的邏輯,就需要對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征進(jìn)行把握,從而為后續(xù)二者關(guān)系的探討奠定基礎(chǔ)。從該概念的來源看,教育高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的延伸和拓展,是從各自領(lǐng)域的特質(zhì)和實(shí)情出發(fā),對(duì)高質(zhì)量發(fā)展問題的實(shí)踐探索和學(xué)理反思[3]。
教育高質(zhì)量發(fā)展的核心特征是從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量追求的深刻轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)模式下單純追求數(shù)量增長的理念,轉(zhuǎn)而更加注重教育內(nèi)涵的豐富和質(zhì)量的提升。這種根本性的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著教育從“量”到“質(zhì)”的跨越。在我國步入中等收入國家的關(guān)鍵階段,僅僅依靠擴(kuò)大教育規(guī)模已不足以支撐教育的持續(xù)發(fā)展。過度擴(kuò)張可能導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)和效率低下,甚至可能使得整體教育質(zhì)量遠(yuǎn)低于預(yù)期,進(jìn)而阻礙生產(chǎn)率的提升,甚至使國家陷入中等收入陷阱。具體而言,教育高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量追求體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
一方面,教育的充分和高效發(fā)展,這主要體現(xiàn)在教育的公平性上。教育的公平性涵蓋了入學(xué)機(jī)會(huì)、教育過程和結(jié)果的公平。盡管早期關(guān)注點(diǎn)多集中在入學(xué)機(jī)會(huì)的公平上,即確保每個(gè)人都有上學(xué)的權(quán)利,各類教育的入學(xué)機(jī)會(huì)對(duì)所有人平等。然而,由于學(xué)校及個(gè)體家庭背景的差異性,實(shí)際的教育投入和結(jié)果并不總是公平的。為了實(shí)現(xiàn)教育體系的充分協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展,我們需要深化對(duì)教育公平性的理解,從單純的入學(xué)機(jī)會(huì)公平拓展到各階段教育的公平性重視。這意味著確保每個(gè)人都能充分接受教育,使教育資源在所有受教育者身上得到充分利用。這樣的轉(zhuǎn)變對(duì)于培養(yǎng)更多[JP3]高素質(zhì)人才、支撐國家的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。[JP]
另一方面,教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,這主要體現(xiàn)在各類教育與教育外部系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合上。任何類型的教育都不是孤立的,只有與各級(jí)教育以及當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)不同類型和區(qū)域教育的特點(diǎn)和作用,我們需要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)整體性提升,并強(qiáng)化其服務(wù)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。這意味著,當(dāng)教育的內(nèi)部機(jī)制達(dá)到高水平狀態(tài)時(shí),我們還需要保持其外部機(jī)制的高適應(yīng)性。只有內(nèi)外機(jī)制相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),我們才能構(gòu)建出更加完善的教育體系,為社會(huì)的全面進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)支撐。
因此,“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是“十四五”期間國家改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。教育高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵特征為充分、高效和協(xié)調(diào)。充分發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的根基,協(xié)調(diào)發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的必要保障,確保教育系統(tǒng)內(nèi)外部的和諧統(tǒng)一,高效發(fā)展則是教育高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。
二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理
新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅局限于生產(chǎn)力的能級(jí)躍遷,其真正的價(jià)值在于能夠有效服務(wù)于教育的高質(zhì)量發(fā)展[4]。教育本質(zhì)上也是一種生產(chǎn)力,它塑造著社會(huì)的未來,引領(lǐng)著科技的進(jìn)步。新質(zhì)生產(chǎn)力憑借其獨(dú)特的內(nèi)涵特征,對(duì)教育體系中的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式產(chǎn)生了深刻影響,進(jìn)而帶領(lǐng)教育走向充分、協(xié)調(diào)和高效發(fā)展。同時(shí),教育在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的過程中,能加快培養(yǎng)出高質(zhì)量的人力資本,滿足新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的新業(yè)態(tài)、新崗位和新職業(yè)的勞動(dòng)力市場需求,具體如圖1所示。
(一)為教育“生產(chǎn)要素”的充分利用提供保障
生產(chǎn)要素的質(zhì)量對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性影響,而教育高質(zhì)量發(fā)展的基石則在于生產(chǎn)要素的充分利用。隨著生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,充分發(fā)揮其高度滲透性作用。這種作用的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)比例,二是提升要素質(zhì)量。
一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)揮對(duì)于推動(dòng)教育領(lǐng)域中生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化調(diào)整具有關(guān)鍵作用。盡管新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)師資培訓(xùn)等方式增加教育的生產(chǎn)要素投入,但教育資源仍然有限。因此,為了實(shí)現(xiàn)教育的投入與產(chǎn)出的“帕累托最優(yōu)”,我們必須將有限的資源以合理且高效的方式分配到不同學(xué)科、不同地區(qū)、不同類型的教育中。新質(zhì)生產(chǎn)力的引入將促使學(xué)校優(yōu)先配置資源與新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域,從而充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的潛力。
另一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字化的融合為提升教育生產(chǎn)要素的質(zhì)量提供了巨大潛力。這種質(zhì)量的提升表現(xiàn)在生產(chǎn)要素屬性的延伸和價(jià)值的增值兩個(gè)層面。第一,新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師資源等生產(chǎn)要素的深度融合,使這些生產(chǎn)要素具備數(shù)字化、智能化的特征。第二,作為一種“生產(chǎn)潛力”,新質(zhì)生產(chǎn)力能夠助力生產(chǎn)要素突破傳統(tǒng)的規(guī)模報(bào)酬遞減規(guī)律,使教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資力量等生產(chǎn)要素?cái)[脫時(shí)間和空間的限制,使資源得到充分利用。例如,數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以使教學(xué)設(shè)施更加智能化,教師資源更加共享化,這不僅降低了成本,還讓學(xué)生能夠享受更為優(yōu)質(zhì)的教育資源,推動(dòng)教育與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。以確保每一單位的生產(chǎn)要素投入都能實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效果,從而培養(yǎng)出與社會(huì)需求高度匹配的高素質(zhì)人才。
(二)為教育“生產(chǎn)關(guān)系”的結(jié)構(gòu)優(yōu)化增加動(dòng)能
生產(chǎn)關(guān)系,作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的核心組成部分,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革,展現(xiàn)出豐富多樣的時(shí)代特點(diǎn)與歷史形態(tài)??萍嫉耐伙w猛進(jìn)與生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展,帶來了生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革,這尤其體現(xiàn)在教育領(lǐng)域。這些變革不僅與外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密相連,還促進(jìn)了教育系統(tǒng)內(nèi)部的層次整合、體系開放以及區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。
一方面,從外部視角來看,教育領(lǐng)域正經(jīng)歷著生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革,傳統(tǒng)的“人機(jī)關(guān)系”正在向“人機(jī)勞動(dòng)”的新型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變意味著在教育生產(chǎn)過程中,勞動(dòng)對(duì)象與教育物質(zhì)生產(chǎn)資料之間的聯(lián)系不再直接,而是通過先進(jìn)的數(shù)字化和智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)間接互動(dòng)。新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,不僅重塑了人才培養(yǎng)和知識(shí)生產(chǎn)的模式,更在一定程度上取代了傳統(tǒng)教育體系中教學(xué)者和管理者的角色。例如,教師可以借助新質(zhì)生產(chǎn)力所賦予的數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新,而教育管理者則可以通過數(shù)據(jù)治理推動(dòng)教育管理與業(yè)務(wù)流程的精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種轉(zhuǎn)變不僅優(yōu)化了教育與外部社會(huì)之間的生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)了生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新,更顯著提升了教育的整體生產(chǎn)力,為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面,轉(zhuǎn)向教育體系的內(nèi)部,生產(chǎn)關(guān)系的變革也在逐步深化,從而增強(qiáng)了不同類型教育間的協(xié)同與聯(lián)系。教育內(nèi)部系統(tǒng)的運(yùn)作模式變得更加高效和流暢。這一變革促進(jìn)了普通教育與職業(yè)教育的融合與溝通,加快了兩者的信息流通和資源共享。特別是新質(zhì)生產(chǎn)力中的人工智能技術(shù),能夠精準(zhǔn)地把握兩類教育的需求,實(shí)現(xiàn)課程和師資的深度共享。普通教育從中汲取了職業(yè)教育的實(shí)踐性知識(shí)資源,而職業(yè)教育則借助普通教育的理論性知識(shí)來強(qiáng)化能力培養(yǎng)。這種互補(bǔ)和協(xié)同,為教育內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
(三)為教育“生產(chǎn)方式”的提質(zhì)增效強(qiáng)化基礎(chǔ)
生產(chǎn)方式又稱生產(chǎn)工具,作為決定社會(huì)制度基石的關(guān)鍵因素,對(duì)于教育的高質(zhì)量發(fā)展起著決定性的作用。其核心在于構(gòu)建一種高效率、高水平、高效益的教育“生產(chǎn)方式”,旨在為全社會(huì)和每一個(gè)個(gè)體提供公平且優(yōu)質(zhì)的高等教育,進(jìn)而促進(jìn)人才的自由與全面發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn),為教育體系的實(shí)體環(huán)境和教育方式帶來了革命性的轉(zhuǎn)變。
一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力通過融入更高水平的生產(chǎn)技術(shù)改變了教育中實(shí)體環(huán)境這一生產(chǎn)方式,將傳統(tǒng)的實(shí)體教室逐漸轉(zhuǎn)化為虛擬課堂,進(jìn)而發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)智能化的教育平臺(tái)。在這一平臺(tái)上,教師和學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行知識(shí)的傳遞、獲取和創(chuàng)造。這種變革不僅使教育更具有個(gè)性化,能夠根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和需求制定培養(yǎng)方案,還能實(shí)時(shí)追蹤每堂課的效果反饋,為不同層次的學(xué)生提供差異化的作業(yè)和指導(dǎo)。這種技術(shù)與教育環(huán)境的深度融合,極大地提高了教育教學(xué)的效率,共同塑造了智能數(shù)字化教育的新型生產(chǎn)方式。
另一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力也在推動(dòng)著教育方式的轉(zhuǎn)變。數(shù)字技術(shù)的井噴式發(fā)展使知識(shí)的獲取“唾手可得”,傳統(tǒng)的知識(shí)講授型教學(xué)正逐漸讓位于知識(shí)探究型教學(xué)。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征之一,它不僅體現(xiàn)在教育技術(shù)環(huán)境的創(chuàng)新上,更體現(xiàn)在教育知識(shí)生產(chǎn)思維的創(chuàng)新上。在教育領(lǐng)域,這種創(chuàng)新思維體現(xiàn)在激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力上。面對(duì)問題,學(xué)生不再僅僅依賴教師的傳授或?qū)嶓w課本,而是能夠利用網(wǎng)絡(luò)智能化系統(tǒng)進(jìn)行深入的知識(shí)探索和學(xué)習(xí)。教師通過混合學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)和自適應(yīng)學(xué)習(xí)等新的教學(xué)方式來深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,不僅培養(yǎng)了學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力,還在教學(xué)環(huán)境增效的基礎(chǔ)上提升了教育質(zhì)量[5]。
由此可見,新質(zhì)生產(chǎn)力以其前沿的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的思維模式,為教育系統(tǒng)的內(nèi)部與外部注入了強(qiáng)大的變革動(dòng)力。通過引入新質(zhì)生產(chǎn)力,教育不僅能夠更加高效地傳授知識(shí)和優(yōu)化服務(wù)治理,還能夠全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),推動(dòng)教育向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程邁進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的引入,不僅為教育系統(tǒng)帶來了技術(shù)層面的革新,更為教育理念、教學(xué)方法和管理模式等方面帶來了深刻的變革,為培養(yǎng)具備多種知識(shí)和技能的復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、智能型人才和生態(tài)型人才提供了有力支撐[6]。
三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育高質(zhì)量
發(fā)展過程中可能的堵點(diǎn)
(一)地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展差異較大,教育公平性挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)重
當(dāng)前,中國省域新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)梯度提升和發(fā)展不均衡特點(diǎn),新質(zhì)生產(chǎn)力初始水平較低的省份增速過緩也加速拉大了與其他省份的發(fā)展差距,從而表現(xiàn)出“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展陷阱”的特征[7]。
從教育資源的分配關(guān)系來看,基于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能于教育的內(nèi)在邏輯,當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展較為落后時(shí),政府強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的“政績觀”,會(huì)先行投入至成效較快的部分,其教育資源的配置和環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)程緩慢,會(huì)影響教育體系的升級(jí)或重構(gòu)。例如,在教育資源投入要素中,對(duì)校舍、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書等硬件資源的投入往往優(yōu)先于教師配置,短期來看這種“軟”“硬”資源分配的失衡所帶來的負(fù)面影響并不會(huì)很明顯[8],但是對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的長期發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較大的影響,長此以往導(dǎo)致不同區(qū)域的教育高質(zhì)量發(fā)展程度存在較大的異質(zhì)性,出現(xiàn)教育的“馬太效應(yīng)”。例如我國高等教育資源配置效率一直保持著東部和中部高、西部低的空間分布格局:在2019年當(dāng)東部地區(qū)的大部分省份配置效率為100%時(shí),部分西部省份(例如內(nèi)蒙古和寧夏)的配置效率不足50%,且區(qū)域內(nèi)的資源配置基尼系數(shù)逐年擴(kuò)大[9]。
同時(shí),從教育群體的機(jī)會(huì)獲得層面來看,在教育出現(xiàn)馬太效應(yīng)時(shí),即使進(jìn)行了教育擴(kuò)張,也難以縮小教育分層來真正緩解教育的公平性問題。從宏觀來說,雖然教育的獲得機(jī)會(huì)提升了,但是優(yōu)質(zhì)教育的獲得機(jī)會(huì)相對(duì)降低了,區(qū)域間教育非均衡發(fā)展程度就會(huì)加深,教育不公平問題也就加劇。從微觀來說,“具體的人”在教育過程中其幸福、精神、尊嚴(yán)等是得到如何“具體對(duì)待”的,學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中是否獲得了公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),教育是否關(guān)注了每一個(gè)學(xué)生的個(gè)體差異等則往往被忽略[10]。例如,2018年高中教育數(shù)量獲得和質(zhì)量獲得的機(jī)會(huì)不平等程度分別達(dá)到47.64%和25.76%[11],高等教育總體機(jī)會(huì)不平等指數(shù)為0.432,在高校擴(kuò)招之后呈現(xiàn)下降趨勢(shì),其中優(yōu)質(zhì)機(jī)會(huì)不平等指數(shù)為0.204,并在擴(kuò)招之后不斷上升[12]。
(二)新質(zhì)生產(chǎn)力與教育協(xié)同性不足,人才培養(yǎng)質(zhì)量問題凸顯
人力資本的質(zhì)量直接關(guān)系到國家未來的命運(yùn)和前景,而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展則成為推動(dòng)教育體系改革的催化劑,旨在培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需求的高素質(zhì)人才和數(shù)智化精英。然而,理想與現(xiàn)實(shí)之間往往存在鴻溝。新質(zhì)生產(chǎn)力與教育體系之間的協(xié)同性不足,導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)教育系統(tǒng)的賦能革新存在滯后現(xiàn)象。盡管新質(zhì)生產(chǎn)力的新興技術(shù)已經(jīng)引入一段時(shí)間,但學(xué)校內(nèi)部的教育體系變革仍然較為遲緩,這直接導(dǎo)致了新時(shí)代所需高層次人才的短缺。
在基礎(chǔ)教育階段,高考仍是大多數(shù)學(xué)生通往高校的橋梁。在這一“指揮棒”的引導(dǎo)下,考試成績和升學(xué)率仍然是基礎(chǔ)教育的主要追求目標(biāo)[13]。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展雖然促使教育目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變,即需要培養(yǎng)更多能夠引領(lǐng)顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新型人才,但中高考作為硬性選拔制度仍難以突破,中考的普職分流愈發(fā)嚴(yán)格,這代表高中錄取率的降低。中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心披露,2021年全國義務(wù)教育階段學(xué)生有48.1%參加了學(xué)科類培訓(xùn)[14],過多的補(bǔ)習(xí)時(shí)間擠占了學(xué)生其他能力的培養(yǎng),學(xué)生在綜合素質(zhì)和拔尖能力的培養(yǎng)上更多地停留在形式層面。以科學(xué)教育為例,盡管科學(xué)教育的課程框架在基礎(chǔ)教育階段已經(jīng)搭建,但科學(xué)知識(shí)的普及情況仍不容樂觀,科學(xué)教育在基礎(chǔ)教育中的“邊緣化”現(xiàn)象仍然明顯[15]。
進(jìn)入高等教育階段,教育體系依然存在“重量輕質(zhì)”的問題。一方面,在設(shè)置新型學(xué)科時(shí),部分高校未能充分考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的人才類型,而是盲目跟風(fēng)開設(shè)門檻低、投入少的“熱門”專業(yè),導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才與新質(zhì)生產(chǎn)力所涉及產(chǎn)業(yè)的需求脫節(jié)。另一方面,教師的評(píng)價(jià)體系反映出“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象的嚴(yán)重性。雖然“破五唯”改革取得了一定成效,但部分學(xué)校仍以科研產(chǎn)出數(shù)量為主導(dǎo)對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如清華大學(xué)華商研究中心在招聘研究型教師時(shí)明確指出,優(yōu)先聘用發(fā)表權(quán)威學(xué)術(shù)期刊的申請(qǐng)人;鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院在公開招聘簡章上對(duì)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表的強(qiáng)制性要求。這不僅未能從新質(zhì)生產(chǎn)力所激發(fā)的創(chuàng)新目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)出,還忽視了教學(xué)中的人才培養(yǎng)。
(三)新質(zhì)勞動(dòng)力需求與傳統(tǒng)教育模式脫節(jié),教育成本逐步提升
新質(zhì)勞動(dòng)力與傳統(tǒng)勞動(dòng)力之間存在顯著的區(qū)別,他們不再僅僅追求技術(shù)的模仿性學(xué)習(xí),而是對(duì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)給予了更高的重視。然而,盡管新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)教育環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,但現(xiàn)有的教育模式未能與之相適應(yīng),導(dǎo)致教育體系改革的投入產(chǎn)出效率不盡如人意。
新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn),不僅優(yōu)化了教育環(huán)境,還巧妙地融入了數(shù)字與信息技術(shù),為教學(xué)和學(xué)習(xí)打造了新穎且高效的平臺(tái)。然而,傳統(tǒng)的學(xué)業(yè)考試依舊占據(jù)人才選拔的核心地位,其權(quán)重往往超越其他評(píng)價(jià)維度,甚至成為衡量學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在北大清華等國內(nèi)頂尖高校的保研資格的評(píng)定中,課程成績權(quán)重很大,而對(duì)于那些在科研創(chuàng)新或特定領(lǐng)域表現(xiàn)卓越但績點(diǎn)不佳的學(xué)生,其努力與成就卻未能得到應(yīng)有的認(rèn)可。對(duì)于學(xué)生而言,新型生產(chǎn)要素在教育過程中的作用并未得到充分發(fā)揮。盡管有學(xué)生已經(jīng)成功利用新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的優(yōu)勢(shì),但由于考核評(píng)價(jià)體系的不完善,他們可能因成績落后或?qū)W歷背景不佳而錯(cuò)失良機(jī)。對(duì)于學(xué)校而言,即便在人才培養(yǎng)上投入了大量成本,單一的考核選拔機(jī)制仍可能使學(xué)校的績效評(píng)價(jià)偏離正確的教育發(fā)展方向,導(dǎo)致最終培養(yǎng)出的人才質(zhì)量與預(yù)期目標(biāo)存在差距[16]。對(duì)于政府而言,受傳統(tǒng)教育模式的影響,新質(zhì)生產(chǎn)力難以高質(zhì)量地賦能教育,導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才難以適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)力市場,難以貢獻(xiàn)創(chuàng)新型技術(shù)。長此以往,這種“惡性循環(huán)”可能導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展的相對(duì)落后,區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值不佳,進(jìn)而帶來過高的教育成本負(fù)擔(dān)。這種不匹配不僅限制了新質(zhì)生產(chǎn)力在教育領(lǐng)域的充分發(fā)揮,還阻礙了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新時(shí)代人才。
(四)新質(zhì)生產(chǎn)力與教育的技術(shù)融合度欠缺,教育的現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸顯現(xiàn)
技術(shù)是連接人類與世界的橋梁,但在當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)的教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型中,卻顯現(xiàn)出了技術(shù)性的“裂痕”,這種力不從心的疏離態(tài)勢(shì)不利于教育的長期現(xiàn)代化發(fā)展。這種困境是多因素交織而成的,源于新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來的新興智能技術(shù)與教育主體勝任力之間的不匹配。
對(duì)于教師而言,他們面臨著如何突破傳統(tǒng)教學(xué)方式以適應(yīng)智能教育環(huán)境的挑戰(zhàn)。技術(shù)融合常常使教師置身于不熟悉的教學(xué)情境中,與其原有的教學(xué)方法產(chǎn)生摩擦[17]。當(dāng)教師在教學(xué)或備課中覺得技術(shù)使用繁瑣,或認(rèn)為技術(shù)不能助力達(dá)成教學(xué)目標(biāo)時(shí),如技術(shù)融入課程導(dǎo)致的學(xué)生注意力分散、操作技能下降、思維惰性等問題,他們可能會(huì)認(rèn)為新技術(shù)的投入不僅未能提升教育質(zhì)量,反而增加了教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。這種對(duì)智能技術(shù)應(yīng)用恰當(dāng)性的模糊認(rèn)知,導(dǎo)致教師采取保守態(tài)度,將技術(shù)視為無效工具,抵觸新技術(shù),甚至覺得傳統(tǒng)方法更為有效[18]。長此以往,教師的這種信念和自我效能感的缺失,阻礙了技術(shù)與教學(xué)的深度融合[19]。
對(duì)于學(xué)生而言,當(dāng)教師缺乏對(duì)技術(shù)有用性的認(rèn)同,學(xué)生對(duì)技術(shù)的價(jià)值觀也容易被忽視。在實(shí)際教學(xué)中,教師往往禁止學(xué)生使用技術(shù)性手段完成學(xué)習(xí)任務(wù),而未引導(dǎo)學(xué)生正確理解和探討技術(shù)的倫理價(jià)值。盡管新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)的智能技術(shù)能在一定程度上能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率,但數(shù)字化教育也伴隨著安全隱患。以《2022年度中國數(shù)字教育市場數(shù)據(jù)報(bào)告》為例,數(shù)字化教育中存在網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛假促銷等信息不對(duì)稱問題,部分學(xué)生可能因此受損[20]。若未考慮適時(shí)場景中的倫理尺度,學(xué)生可能面臨扭曲與失序的風(fēng)險(xiǎn)。
四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇
(一)整合新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì),促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
在面臨教育公平性問題時(shí),地方政府常常遭遇價(jià)值治理的困境,尤其是多元價(jià)值排序和資源配置的協(xié)調(diào)問題。為了解決教育均衡性薄弱的挑戰(zhàn),地方政府應(yīng)當(dāng)從新質(zhì)生產(chǎn)力的視角出發(fā),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段。
一方面,地方政府應(yīng)利用新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì),將智能資源重點(diǎn)投向高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別關(guān)注信息化水平較低的學(xué)校,給予必要的傾斜支持。例如,通過數(shù)字化改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施如辦公室、教室、實(shí)訓(xùn)基地等,提升教育教學(xué)的智能化環(huán)境。可以利用算力和算法建立學(xué)生發(fā)展追蹤數(shù)據(jù)庫,提高各級(jí)教育的銜接性,為培養(yǎng)高質(zhì)量人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面,各學(xué)校需加強(qiáng)教師和學(xué)生的智能化能力和素養(yǎng)培養(yǎng)。對(duì)于教師,應(yīng)加強(qiáng)智能化能力培訓(xùn),提升他們?cè)诮虒W(xué)中使用智能教具的能力,并鼓勵(lì)他們?cè)诮虒W(xué)過程中融入創(chuàng)新知識(shí)和新資源。由于不同學(xué)生的能力起點(diǎn)和家庭背景不同,對(duì)于較為落后的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行因材施教,促進(jìn)各類學(xué)生的智能化水平均衡發(fā)展。對(duì)于學(xué)生,應(yīng)通過各種課程加強(qiáng)智能創(chuàng)新思維和技能的培養(yǎng),鼓勵(lì)他們多參與高創(chuàng)新性競賽、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng),以提升新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)際應(yīng)用能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新,提升新質(zhì)生產(chǎn)力教育貢獻(xiàn)
在新時(shí)代新征程中,新質(zhì)生產(chǎn)力在教育領(lǐng)域的自主創(chuàng)新發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。為了實(shí)現(xiàn)其最大潛能的發(fā)揮,必須得到政策層面的全力支持,以構(gòu)建寬松且優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境。
在政府層面,要做好區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,確保教育、科技、人才三者之間的協(xié)同推進(jìn),形成高效的國家治理體系。這不僅要關(guān)注教師的待遇提升,更應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,為學(xué)校的教育創(chuàng)新發(fā)展提供非資金增值服務(wù),進(jìn)而吸引并集聚更多高素質(zhì)師資力量。同時(shí),針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀,政府需搭建與教育環(huán)境相匹配的機(jī)制,確保不同發(fā)展程度的新質(zhì)生產(chǎn)力都能為教育提供最適合的技術(shù)支持。政府作為關(guān)鍵的紐帶中介,需強(qiáng)化與新技術(shù)企業(yè)間的聯(lián)系,為教育提供在生產(chǎn)力最優(yōu)條件下的最佳環(huán)境[21]。
在學(xué)校層面,評(píng)價(jià)體系的完善同樣至關(guān)重要,學(xué)校應(yīng)通過優(yōu)化評(píng)價(jià)體系,積極構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的自主創(chuàng)新制度環(huán)境,為師生創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的條件。對(duì)于教師,評(píng)價(jià)不應(yīng)僅局限于科研數(shù)量,而應(yīng)更加注重突破性創(chuàng)新的出現(xiàn),堅(jiān)決打擊“灌水”“造假”等學(xué)術(shù)不端行為。對(duì)于學(xué)生,評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注知識(shí)掌握情況,還應(yīng)提高對(duì)科研經(jīng)歷的評(píng)估,力爭選拔出更多符合新時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)力所需的高素質(zhì)人才和數(shù)智化人才,鼓勵(lì)學(xué)生在深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),增強(qiáng)自身的知識(shí)生產(chǎn)能力。
(三)布局新興學(xué)科集群,培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的人才體系
新質(zhì)生產(chǎn)力與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)緊密相連,其核心特征在于科技創(chuàng)新的密集性,充分釋放創(chuàng)新潛能,并以原始創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力[22]。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,人才培養(yǎng)方式與體系也需相應(yīng)變革,聚焦于區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,構(gòu)建新興學(xué)科集群。
在高等教育階段,新質(zhì)生產(chǎn)力加速了高校知識(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)的純學(xué)術(shù)、學(xué)科導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驊?yīng)用情境的知識(shí)創(chuàng)新。這要求我們打破固有的學(xué)科界限,推動(dòng)學(xué)科交叉融合,不斷催生新的前沿學(xué)科[23]。通過與所在區(qū)域內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接,整合高校間的優(yōu)勢(shì)資源,提前布局培養(yǎng)面向未來重大新興技術(shù)需求的高層次人才,為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供堅(jiān)實(shí)支撐[24]。
在基礎(chǔ)教育階段,盡管知識(shí)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型主要聚焦于非基礎(chǔ)教育階段,但為了增強(qiáng)學(xué)生的高校適應(yīng)性,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與高等教育之間的銜接至關(guān)重要。各中小學(xué)可以加強(qiáng)科學(xué)教育的新體系建設(shè),將新質(zhì)生產(chǎn)力所涉及的新興技術(shù)融入科學(xué)課程理論與實(shí)踐教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生從科學(xué)和技術(shù)的不同角度進(jìn)行認(rèn)知,從而激發(fā)他們的科學(xué)興趣、科學(xué)思維、科學(xué)探究方法和創(chuàng)新思維。這樣的教學(xué)方法不僅提高了學(xué)生對(duì)新興技術(shù)的適應(yīng)性,還培養(yǎng)了他們的跨學(xué)科思維。
(四)提高技術(shù)價(jià)值感知,推動(dòng)新技術(shù)與教育深度融合
智能技術(shù)的革新正促使教育場域日益智能化,新質(zhì)生產(chǎn)力所驅(qū)動(dòng)的這一變革要求我們積極應(yīng)對(duì)。為了將技術(shù)的“疏離”轉(zhuǎn)化為“融合”,學(xué)校、教師和學(xué)生需要共同努力,提高技術(shù)價(jià)值感知力,與人工智能攜手共進(jìn),提升各自的智能技術(shù)勝任力[25]。
具體而言,學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建師生技術(shù)勝任力培訓(xùn)機(jī)制,確保在繁忙的教學(xué)、學(xué)習(xí)或科研活動(dòng)中,為師生安排專門的時(shí)間進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)。通過組織線下人工智能設(shè)備的協(xié)作使用與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),鼓勵(lì)教師將新型教學(xué)技術(shù)融入課堂,并分享成功經(jīng)驗(yàn),以此提升教師對(duì)技術(shù)的認(rèn)同感,并確認(rèn)新技術(shù)對(duì)教育質(zhì)量的提升作用。鑒于現(xiàn)實(shí)課堂環(huán)境的多樣性,技術(shù)的融合必須緊密圍繞教師的實(shí)際需求。學(xué)校需要深入追蹤和了解教師對(duì)教學(xué)的技術(shù)性需求,以實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教師之間的和諧共生,消弭兩者間的隔閡。
此外,教師有責(zé)任引導(dǎo)學(xué)生正確掌握和使用新質(zhì)生產(chǎn)力所融入的智能技術(shù)。我們需要通過外部規(guī)范確保技術(shù)在教學(xué)中的正向發(fā)展,完善倫理審查和監(jiān)管機(jī)制,防止學(xué)生接觸到不良信息或形成錯(cuò)誤的技術(shù)價(jià)值觀。通過這些措施,我們可以共同推動(dòng)教育領(lǐng)域的智能化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教育的深度融合。
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基金項(xiàng)目:2024 年度江蘇省全省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“江蘇加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地研究”(XT24015);2024年度江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題重點(diǎn)資助項(xiàng)目“江蘇因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力路徑研究”(24SYA-019)。
Enabling High-Quality Development of Education with New QualityProductive Forces: Internal Mechanism and Path Selection
Xu Zheng,Qiu Shichen
Abstract: Characterized by innovation, integration, and quality improvement, new quality productive forces have brought profound impacts and positive contributions to the production factors, production relations, and production methods within the education system, thereby promoting the full, coordinated, and efficient development of education. These forces serve as the inherent driving force for achieving high-quality educational development, providing guarantees for the full utilization of educational \"production factors,\" adding momentum to the structural optimization of educational \"production relations\" and strengthening the foundation for improving the quality and efficiency of educational \"production methods.\" In the face of current challenges such as the lack of educational fairness, insufficient coordination, high educational costs, and a lack of technological integration, it is necessary to integrate the advantages of new quality productive forces to promote balanced and high-quality educational development, optimize the environment to stimulate innovation and enhance the contribution of new quality productive forces to education, plan emerging discipline clusters to cultivate a talent system suitable for the new era, and improve the perception of technological value to promote the deep integration of new technologies with education.
Key words: new quality productive forces; high-quality development of education; production factors; talent system
(責(zé)任編輯 楊國興)