公共圖書(shū)館法實(shí)施視角下的出版物交存實(shí)踐探析

摘要：出版物交存制度是公共圖書(shū)館法確立的一項(xiàng)重要法定制度，明確了出版單位向國(guó)家圖書(shū)館和所在地省級(jí)公共圖書(shū)館交存正式出版物的規(guī)定。為全面了解公共圖書(shū)館法實(shí)施前后我國(guó)出版物交存制度落實(shí)的具體情況，筆者所在的國(guó)家圖書(shū)館研究院對(duì)此開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、座談交流等方式，梳理了國(guó)家圖書(shū)館以及全國(guó)32家省級(jí)公共圖書(shū)館的出版物交存工作現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了我國(guó)出版物交存制度實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問(wèn)題以及進(jìn)一步完善的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：出版物交存；公共圖書(shū)館法；國(guó)家圖書(shū)館；省級(jí)公共圖書(shū)館

中圖分類(lèi)號(hào)：G252.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

An Analysis of Publication Deposit Practices from the Perspective of Public Library Law Enforcement

Abstract The deposit system of publications is an important statutory framework established by the Public Library Law，which specifies that publishers must deposit officially published materials in the National Library and provincial public libraries in their respective locations.To comprehensively assess the implementation of the publication deposit system in China before and after the enforcement of the Public Library Law，the National Library Research Institute，where the authors are based，conducted a special study.Through surveys，focus group discussions，and other methods，the current status of publication deposit work at the National Library and 32 provincial public libraries across the country was reviewed.Based on this，the study summarizes effective experiences，identifies key issues，and proposes countermeasuresand recommendations for further improving the implementation of the publication deposit system in China.

Keywords deposit of publications;Public Library Law;national library;provincial public libraries

1研究背景

出版物交存在我國(guó)公共圖書(shū)館法出臺(tái)以前，通常被稱(chēng)為呈繳、繳送等。最早的出版物交存制度可追溯至1537年法國(guó)國(guó)王弗蘭西斯一世發(fā)布的《蒙彼利埃敕令》，其中規(guī)定，凡在法國(guó)境內(nèi)印刷出版的書(shū)籍，均需向皇家圖書(shū)館繳送1冊(cè)。此后，英國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)家也相繼建立出版物交存制度，該項(xiàng)制度在世界范圍內(nèi)逐漸普及[1]。也有研究者提出，我國(guó)唐朝貞觀三年（629年）的《諸司應(yīng)送史館事例》已經(jīng)有了交存制度的雛形，早于西方的法律規(guī)定[2]。但一般認(rèn)為，我國(guó)圖書(shū)館接受出版物交存肇始于1916年，當(dāng)時(shí)北洋政府內(nèi)務(wù)部以行政命令的形式要求向京師圖書(shū)館（國(guó)家圖書(shū)館前身）交送文書(shū)圖畫(huà)等出版物[3]。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院和新聞出版主管部門(mén)頒布的《出版管理?xiàng)l例》《圖書(shū)出版管理規(guī)定》《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《音像制品管理?xiàng)l例》《電子出版物出版管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版總署出版物樣本繳送工作的通知》等政策文件中，均規(guī)定相關(guān)出版物繳送國(guó)家圖書(shū)館。在此基礎(chǔ)上，2017年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》確立了出版物向國(guó)家圖書(shū)館和省級(jí)公共圖書(shū)館交存的兩級(jí)交存制度。

出版物交存制度作為一項(xiàng)延續(xù)了數(shù)百年，并在世界范圍內(nèi)得以普遍建立的制度，有其重要社會(huì)價(jià)值。2011年發(fā)布的《國(guó)際圖聯(lián)關(guān)于法定交存的聲明》提出，出版物法定交存的作用包括四個(gè)方面：通過(guò)向可信賴(lài)的保管者提供各種媒介的出版物樣本，確保國(guó)家文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全面收集；允許對(duì)出版物進(jìn)行全面、標(biāo)準(zhǔn)化的編目和記錄，使圖書(shū)館、書(shū)商、出版商、學(xué)者和公眾受益，并使保管者成為國(guó)家文獻(xiàn)信息中心；有助于國(guó)家文獻(xiàn)遺產(chǎn)的長(zhǎng)期保存；確保公民自由使用信息資源的權(quán)利[4]。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）2000年發(fā)布的《法定繳送立法指南》中，對(duì)法定交存的作用也有類(lèi)似表述。可見(jiàn)，法定交存制度對(duì)于國(guó)家和地區(qū)文獻(xiàn)信息的完整搜集、組織加工、長(zhǎng)期保存和傳播利用有著深遠(yuǎn)影響，是文化傳承的重要制度保障。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界持續(xù)保持對(duì)出版物交存問(wèn)題的關(guān)注，最早的研究較多關(guān)注法國(guó)[5]等國(guó)外成熟交存制度的介紹。此后，有關(guān)數(shù)字出版物交存[6]、交存的版權(quán)問(wèn)題[7]、交存的權(quán)益和補(bǔ)償[8]等重要問(wèn)題，都有相關(guān)研究進(jìn)行探討。隨著研究成果的不斷積累以及我國(guó)公共圖書(shū)館法立法工作的不斷推進(jìn)，馮守仁等研究者開(kāi)始嘗試對(duì)交存制度的立法設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)探討[9]。在公共圖書(shū)館法立法過(guò)程中，出版物交存制度受到了較大的關(guān)注和爭(zhēng)議，不同立法階段的法律文本中關(guān)于交存的規(guī)定內(nèi)容有著顯著差異[10]。雖然在各方的共同努力下該項(xiàng)制度最終被寫(xiě)入公共圖書(shū)館法，但相關(guān)規(guī)定較為簡(jiǎn)單，網(wǎng)絡(luò)資源、非正式出版物等類(lèi)型資源的交存沒(méi)有在立法中實(shí)現(xiàn)突破，很多研究者呼吁的補(bǔ)償機(jī)制也沒(méi)有在立法中得以體現(xiàn)。公共圖書(shū)館法實(shí)施以來(lái)，一方面，學(xué)界針對(duì)上述尚未解決的問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行探討和呼吁，就制度的進(jìn)一步完善提出建議；另一方面，隨著出版物交存工作規(guī)范化水平的不斷提升，相關(guān)研究開(kāi)始關(guān)注具體的交存管理工作，如催交、規(guī)范控制等問(wèn)題。但現(xiàn)有研究或側(cè)重于理論層面的學(xué)術(shù)探討，或著眼于具體交存細(xì)節(jié)，尚缺乏對(duì)我國(guó)圖書(shū)館接受出版物交存實(shí)踐情況的系統(tǒng)調(diào)研，對(duì)公共圖書(shū)館法配套交存制度的實(shí)施效果也少有較為全面客觀的評(píng)估。

為了解出版物交存制度的實(shí)施情況，國(guó)家圖書(shū)館研究院牽頭開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，面向全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷32份，最終回收有效問(wèn)卷32份，并組織7個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館開(kāi)展出版物交存工作交流研討和案例分享。調(diào)研的主要內(nèi)容包括公共圖書(shū)館法實(shí)施前后，國(guó)家圖書(shū)館和省級(jí)公共圖書(shū)館接受各類(lèi)型出版物交存的基本情況，圖書(shū)館交存文獻(xiàn)的保存情況，圖書(shū)館開(kāi)展交存工作的經(jīng)驗(yàn)成果和困難等?；谡{(diào)研成果，本文進(jìn)一步提出完善我國(guó)出版物交存制度的建議。

2國(guó)家圖書(shū)館和省級(jí)公共圖書(shū)館接受各類(lèi)型出版物交存概況

為全面了解國(guó)家圖書(shū)館和省級(jí)公共圖書(shū)館接受圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、音像制品和電子出版物等各類(lèi)型出版物交存的真實(shí)情況，筆者對(duì)國(guó)家圖書(shū)館的交存情況進(jìn)行了梳理，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研的方式獲取了全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館接受交存的數(shù)據(jù)。

2.1國(guó)家圖書(shū)館接受交存概況

國(guó)家圖書(shū)館廣泛接受中文圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、電子出版物、音像制品等各類(lèi)型出版物的交存。整體來(lái)看，2017—2021年，國(guó)家圖書(shū)館的圖書(shū)交存率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，特別是公共圖書(shū)館法實(shí)施以后，圖書(shū)交存率5年間增長(zhǎng)了8.9%，法律的實(shí)施對(duì)圖書(shū)交存的促進(jìn)效果十分顯著（見(jiàn)表1）。

相比之下，由于受網(wǎng)絡(luò)出版和新媒體產(chǎn)業(yè)的沖擊，期刊、報(bào)紙、音像制品和電子出版物行業(yè)出現(xiàn)不同程度的衰退，相關(guān)出版物的交存也受到一定影響。需要說(shuō)明的是，上述電子出版物僅指《電子出版物出版管理規(guī)定》所指的光盤(pán)、磁盤(pán)等媒體形態(tài)的出版物，不包括《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》所指的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的原創(chuàng)數(shù)字化作品、已出版圖書(shū)報(bào)刊等類(lèi)型出版物的數(shù)字版本、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)出版物。此外，國(guó)家圖書(shū)館還根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，接受學(xué)位論文和博士后研究報(bào)告等非正式出版物的交存。交存文獻(xiàn)成為國(guó)家圖書(shū)館館藏體系的重要組成部分，為國(guó)家圖書(shū)館完整保存我國(guó)出版物版本、履行國(guó)家信息資源總庫(kù)職能、保存與傳承中華文化遺產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2省級(jí)公共圖書(shū)館接受交存概況

盡管公共圖書(shū)館法頒布實(shí)施以前，《出版管理?xiàng)l例》等全國(guó)性的行政法規(guī)并未將省級(jí)公共圖書(shū)館納入交存的主體，但很多地區(qū)已通過(guò)地方政策規(guī)定較早制定了省級(jí)公共圖書(shū)館接受出版物交存的制度，開(kāi)展了實(shí)踐探索。為了更加客觀地了解省級(jí)公共圖書(shū)館出版物交存的具體情況，研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)問(wèn)卷的方式調(diào)研了公共圖書(shū)館法實(shí)施前后，全國(guó)32個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館各類(lèi)型文獻(xiàn)的交存數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)公共圖書(shū)館法實(shí)施對(duì)交存工作的影響。

2.2.1圖書(shū)交存情況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在交存制度的實(shí)施中，一些圖書(shū)館僅接受新出版圖書(shū)的交存，重印圖書(shū)無(wú)須交存，而另一些圖書(shū)館則將新出版圖書(shū)和重印書(shū)均納入交存范圍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)各地區(qū)新出版圖書(shū)僅占當(dāng)年圖書(shū)出版總種數(shù)的43.4%，因此，是否接受重印書(shū)交存對(duì)于交存率的計(jì)算影響很大。出于可比性和趨勢(shì)分析的考慮，本報(bào)告分別以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）圖書(shū)出版種數(shù)（含重印書(shū)）和新書(shū)出版種數(shù)（不含重印書(shū)）計(jì)算圖書(shū)交存率，并以其平均值計(jì)算各年份平均交存率（見(jiàn)表2）。由此方法計(jì)算出來(lái)的交存率與實(shí)際情況可能存在一定偏差。

在被調(diào)研的32個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館中，有25個(gè)圖書(shū)館在公共圖書(shū)館法實(shí)施以前就已經(jīng)有接受圖書(shū)交存的實(shí)踐。公共圖書(shū)館法實(shí)施以來(lái)，圖書(shū)交存量呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。法律實(shí)施的第一年即2018年，全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館圖書(shū)交存總量就出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度顯著高于出版量增長(zhǎng)幅度；此后兩年有所回落，特別是2020年受新冠肺炎疫情影響，交存量出現(xiàn)低谷，與一些圖書(shū)館在調(diào)研過(guò)程中反饋的疫情對(duì)交存工作的沖擊一致；2021年交存量出現(xiàn)新的高峰，較2017年增長(zhǎng)了約2.6萬(wàn)種，且增幅大于出版量增幅。若以出版總量考察，2017—2021年各省級(jí)公共圖書(shū)館平均交存率呈現(xiàn)小幅波動(dòng)下降，只有14個(gè)圖書(shū)館2018—2021年的年均交存率高于2017年；若僅以當(dāng)年出版新書(shū)量考察，2017—2021年各省級(jí)公共圖書(shū)館圖書(shū)平均交存率呈現(xiàn)小幅波動(dòng)上漲，增長(zhǎng)了3.5個(gè)百分點(diǎn)，有18個(gè)圖書(shū)館2018—2021年的年均交存率高于2017年。此外，有6個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館在公共圖書(shū)館法實(shí)施后實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)交存工作從無(wú)到有的突破。

本次調(diào)研結(jié)果顯示，公共圖書(shū)館法實(shí)施以后，部分省級(jí)公共圖書(shū)館的圖書(shū)交存率確有較為顯著的提升。但總體上仍然處于較低水平，即使僅以新書(shū)出版量考察交存情況，2021年全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館平均交存率也不足70%，仍有較大提升空間。調(diào)研結(jié)果還顯示，交存率低的圖書(shū)主要集中于高碼洋圖書(shū)、包銷(xiāo)書(shū)、自費(fèi)出版圖書(shū)，其中有29個(gè)圖書(shū)館選擇了“高碼洋圖書(shū)”選項(xiàng)，由此可以推斷，價(jià)格是影響出版單位交存積極性的重要因素；有25個(gè)圖書(shū)館選擇了“包銷(xiāo)圖書(shū)”和“自費(fèi)出版圖書(shū)”兩個(gè)選項(xiàng)，主要原因是包銷(xiāo)書(shū)和自費(fèi)出版圖書(shū)普遍不規(guī)范，圖書(shū)館很難獲取此類(lèi)圖書(shū)的出版書(shū)目信息，導(dǎo)致樣本獲取困難。此外，還有1個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館至今尚未接收過(guò)圖書(shū)交存。

2.2.2其他類(lèi)型出版物交存情況

調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館的出版物交存主要以圖書(shū)為主，期刊、報(bào)紙、音像制品、電子出版物等類(lèi)型出版物整體交存情況并不理想。期刊交存方面，接收過(guò)期刊交存的僅有15個(gè)省級(jí)圖書(shū)館，且2021年交存期刊僅占出版期刊量的27.8%；接收過(guò)報(bào)紙交存的僅有10個(gè)省級(jí)圖書(shū)館，2021年交存量?jī)H為出版量的12.7%（見(jiàn)表3）。

音像制品和電子出版物的交存情況更不理想，接收過(guò)音像制品交存的僅有5個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館，只有1家省級(jí)公共圖書(shū)館接收過(guò)電子出版物交存。由此可見(jiàn)，公共圖書(shū)館法的實(shí)施對(duì)上述類(lèi)型出版物的交存狀況并未產(chǎn)生明顯影響。

2.2.3對(duì)公共圖書(shū)館法實(shí)施效果的評(píng)價(jià)

除了對(duì)交存數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，問(wèn)卷還調(diào)查了各地區(qū)省級(jí)公共圖書(shū)館對(duì)法律實(shí)施前后交存制度落實(shí)效果的定性評(píng)價(jià)。在被調(diào)研的32個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館中，有13個(gè)圖書(shū)館給出了“積極評(píng)價(jià)”，占比40%，表示“有明顯改善”“有一定改善”等；9個(gè)圖書(shū)館給出“消極評(píng)價(jià)”，占比27%，表示“無(wú)明顯改善”“無(wú)變化”等；另有10個(gè)圖書(shū)館未做評(píng)價(jià)，占比33%。調(diào)查結(jié)果顯示，公共圖書(shū)館法的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)省級(jí)公共圖書(shū)館的交存工作確實(shí)產(chǎn)生了不同程度的良性促進(jìn)作用，但法律實(shí)施的效果呈現(xiàn)出地區(qū)差異性。河南、安徽、廣西、四川、寧夏、青海等地的圖書(shū)館均表示，公共圖書(shū)館法的實(shí)施顯著改善了出版物交存工作。相比之下，東部地區(qū)的圖書(shū)館較少做出特別積極的評(píng)價(jià)，可能是因?yàn)闁|部很多地區(qū)之前交存機(jī)制已經(jīng)比較完善，法律實(shí)施的邊際改善作用反而沒(méi)有中西部地區(qū)明顯。

3我國(guó)出版物交存制度實(shí)施的有效經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家圖書(shū)館和各省級(jí)公共圖書(shū)館在推動(dòng)出版物交存工作的實(shí)踐中，形成了很多值得借鑒和推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。

3.1政府部門(mén)支持和重視

交存制度要落地實(shí)施，政府部門(mén)的重視和支持必不可少。國(guó)家圖書(shū)館的交存工作，一直以來(lái)都得到了新聞出版主管部門(mén)、文化和旅游部的大力支持，特別是公共圖書(shū)館法實(shí)施以后，交存成效顯著提升。從省級(jí)公共圖書(shū)館的情況來(lái)看，一方面，地方政府通過(guò)出臺(tái)更具實(shí)操性的地方政策，引導(dǎo)和推動(dòng)交存制度的實(shí)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了交存相關(guān)地方政策，陜西省圖書(shū)館在調(diào)研過(guò)程中特別提到，省宣傳主管部門(mén)和文化主管部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的紅頭文件，是交存制度在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)的重要依據(jù)和保障，很多出版單位在看到文件以后都愿意配合交存工作。另一方面，文化和宣傳出版等主管部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，也能提升交存制度的落實(shí)效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前有16個(gè)省份的文化主管部門(mén)會(huì)與出版主管部門(mén)協(xié)調(diào)出版物交存事宜，有18個(gè)省份的出版主管部門(mén)會(huì)幫助圖書(shū)館與出版單位協(xié)調(diào)交存事宜，海南省文化主管部門(mén)還會(huì)帶領(lǐng)圖書(shū)館員到出版單位進(jìn)行實(shí)地協(xié)調(diào)。

3.2探索交存激勵(lì)機(jī)制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的省級(jí)公共圖書(shū)館通過(guò)一些靈活的激勵(lì)措施，來(lái)提升出版單位交存的積極性，具體包括：（1）進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)償以減輕出版單位負(fù)擔(dān)。有17個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館會(huì)對(duì)高碼洋的書(shū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償或采取買(mǎi)贈(zèng)并舉的措施，如按照“交一采一”或“交一采二”方式補(bǔ)購(gòu)復(fù)本。（2）將圖書(shū)館作為出版物展示和宣傳的平臺(tái)。有8個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)置了交存圖書(shū)閱覽專(zhuān)區(qū)或展區(qū)，如上海圖書(shū)館在其新館專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了供本地出版單位進(jìn)行新書(shū)宣傳的閱讀推廣區(qū)，并配合舉辦讀者活動(dòng)，出版單位將展示的新書(shū)作為樣書(shū)交存給圖書(shū)館。（3）對(duì)交存情況好的出版單位給予榮譽(yù)表彰。有7個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)交存情況較好的出版單位和編輯部予以表彰。（4）部分圖書(shū)館發(fā)揮其在書(shū)目數(shù)據(jù)制作領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，為出版單位提供相關(guān)幫助。

3.3建立健全交存工作管理機(jī)制

國(guó)家圖書(shū)館在長(zhǎng)期的交存實(shí)踐中逐漸形成了較為完善的工作機(jī)制，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)交存工作的機(jī)構(gòu)和人員，完善了交存文獻(xiàn)的入藏、登記管理和服務(wù)流程[11]，與全國(guó)出版單位建立了多樣化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制[12]，積累了豐富的催交經(jīng)驗(yàn)[13]，還建立了交存管理平臺(tái)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有28個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館與出版單位、作者建立了日常溝通協(xié)作機(jī)制，還有20個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館到出版單位進(jìn)行實(shí)地催交。除了日常的交存業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，一些公共圖書(shū)館還通過(guò)其他方式與出版單位加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，如開(kāi)展公共圖書(shū)館法普法工作、召開(kāi)交存工作座談會(huì)、開(kāi)展新書(shū)分享會(huì)和作家講座等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，一方面提升出版單位對(duì)法定交存義務(wù)的認(rèn)識(shí)水平，另一方面也讓出版單位真正認(rèn)可交存的社會(huì)價(jià)值和意義，從而提高主動(dòng)交存的意愿。在交存工作的內(nèi)部管理方面，有25個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館出臺(tái)了與交存相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)交存的范圍、工作流程、質(zhì)量要求、交存文獻(xiàn)的保存和利用等進(jìn)行規(guī)范，一些圖書(shū)館還針對(duì)圖書(shū)的交存率設(shè)定了量化考核目標(biāo)值。有25個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館給出版單位提供交存憑證，23個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)交存工作。

3.4為交存文獻(xiàn)提供良好的保存和利用條件

國(guó)家圖書(shū)館承擔(dān)國(guó)家文獻(xiàn)信息戰(zhàn)略保存職能，省級(jí)公共圖書(shū)館承擔(dān)系統(tǒng)收集地方文獻(xiàn)信息的職能，其成熟的采編閱藏體系能夠?yàn)榻淮嫖墨I(xiàn)提供良好的存藏環(huán)境。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，交存給省級(jí)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)總體上得到很好的保存，31個(gè)有交存業(yè)務(wù)的省級(jí)公共圖書(shū)館中，有26個(gè)圖書(shū)館的交存文獻(xiàn)長(zhǎng)期保存比例達(dá)90%以上，只有部分教參教輔等時(shí)效性較強(qiáng)的出版物沒(méi)有被納入長(zhǎng)期保存范疇。很多省級(jí)公共圖書(shū)館還建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的地方文獻(xiàn)書(shū)庫(kù)，并將交存文獻(xiàn)作為地方文獻(xiàn)建設(shè)的重要來(lái)源。在文獻(xiàn)利用方面，2022年國(guó)家圖書(shū)館文獻(xiàn)流通量為695.65萬(wàn)冊(cè)次[14]，全國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)流通總量為3 457萬(wàn)冊(cè)次①，國(guó)家圖書(shū)館還通過(guò)文獻(xiàn)借閱創(chuàng)新項(xiàng)目將文獻(xiàn)共享給地方圖書(shū)館，省級(jí)公共圖書(shū)館也大多依托地方總分館體系促進(jìn)文獻(xiàn)的共享利用，從而確保了交存文獻(xiàn)最大程度的利用。在交存文獻(xiàn)的處置方面，捐贈(zèng)是最常見(jiàn)的方式，有20個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館選擇了該方式，其次是置換（8個(gè)）、無(wú)償劃轉(zhuǎn)（7個(gè)），這與《公共圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法》第八條要求的“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無(wú)償劃轉(zhuǎn)、捐贈(zèng)和置換等處置方式”基本符合，保證了被處置交存文獻(xiàn)的流通再利用。

4存在的問(wèn)題及進(jìn)一步完善的建議

通過(guò)對(duì)國(guó)家圖書(shū)館和省級(jí)公共圖書(shū)館出版物交存現(xiàn)狀的調(diào)研，可以看到公共圖書(shū)館法的實(shí)施整體上確實(shí)對(duì)出版物交存狀況有明顯促進(jìn)作用，但出版物交存制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然存在一些突出的問(wèn)題。

4.1法律配套制度亟需完善

雖然公共圖書(shū)館法第二十六條規(guī)定“出版單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書(shū)館和所在地省級(jí)公共圖書(shū)館交存正式出版物”，第五十一條規(guī)定“出版單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交存正式出版物的，由出版主管部門(mén)依照有關(guān)出版管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰”。但是法律頒布實(shí)施以后，公共圖書(shū)館法兩級(jí)交存制度所依賴(lài)的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”以及具體的處罰規(guī)定至今未能出臺(tái)，現(xiàn)行交存政策依據(jù)陳舊、分散，《出版管理?xiàng)l例》《圖書(shū)出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》以及一些地方性政策法規(guī)多發(fā)布于公共圖書(shū)館法頒布之前，存在與公共圖書(shū)館法交存規(guī)定不一致的現(xiàn)象，特別是向省級(jí)公共圖書(shū)館交存的規(guī)定，國(guó)家層面現(xiàn)行政策法規(guī)中未予以體現(xiàn)。配套制度的缺失使得出版物交存依據(jù)局限于法律層面的原則性要求，相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)致和具體，影響了交存制度的落實(shí)效果。調(diào)研中某省級(jí)公共圖書(shū)館提出，一些出版機(jī)構(gòu)不愿意交存的主要原因，是當(dāng)?shù)爻霭嬷鞴懿块T(mén)沒(méi)有下發(fā)正式文件。建議國(guó)家出版主管部門(mén)聯(lián)合文化主管部門(mén)，研究出臺(tái)交存配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)出版單位向公共圖書(shū)館交存的范圍、樣本數(shù)量、時(shí)限要求、獎(jiǎng)懲措施以及交存文獻(xiàn)的保存和利用等具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，并盡快修訂現(xiàn)行《出版管理?xiàng)l例》等政策，補(bǔ)充有關(guān)向省級(jí)公共圖書(shū)館交存出版物的規(guī)定，以保持與公共圖書(shū)館法的一致。此外，建議各地區(qū)因地制宜出臺(tái)地方政策，明確本地區(qū)出版物交存細(xì)則。

4.2監(jiān)督考核力度亟待加強(qiáng)

根據(jù)現(xiàn)行《出版管理?xiàng)l例》要求，“出版單位未依照本條例的規(guī)定送交出版物的樣本的”，“由出版行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證”，但實(shí)際上對(duì)出版單位交存情況的監(jiān)督、考核以及違法追責(zé)的執(zhí)行并不理想，調(diào)研中尚未發(fā)現(xiàn)有出版物單位因未按規(guī)定交存而被出版行政主管部門(mén)追責(zé)的情況。針對(duì)出版單位的考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立，出版單位違法不究的情況普遍，違法成本較低。問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示，在被問(wèn)到“政府部門(mén)對(duì)未按規(guī)定交存的出版單位有無(wú)處罰措施”時(shí)，所有的省級(jí)公共圖書(shū)館都選擇了“沒(méi)有或不了解”。值得一提的是，早在公共圖書(shū)館法頒布實(shí)施以前的全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中，出版物交存情況已被納入省級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估指標(biāo)體系，如第六次評(píng)估定級(jí)時(shí)設(shè)置了指標(biāo)“呈繳制度與執(zhí)行情況”，法律實(shí)施后的第七次評(píng)估定級(jí)中，有關(guān)交存的內(nèi)容被調(diào)整為定量指標(biāo)“文獻(xiàn)資源交存率”，并提高了考核分值?？梢哉f(shuō)這是圖書(shū)館行業(yè)貫徹落實(shí)公共圖書(shū)館法的重要舉措。但從出版行業(yè)的一些考核評(píng)估制度和實(shí)踐中，如中共中央宣傳部印發(fā)的《圖書(shū)出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》（2018年）和《報(bào)刊出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》（2019年）以及國(guó)家新聞出版署開(kāi)展的出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)等，并未看到關(guān)于出版物交存相關(guān)的要求。建議各級(jí)出版主管部門(mén)將出版單位向圖書(shū)館交存情況作為重要考量指標(biāo)納入出版單位等級(jí)評(píng)估、年度核驗(yàn)等，對(duì)交存及時(shí)、完整的出版單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限交存、年度交存不齊，經(jīng)催交仍不交存的出版單位予以處罰，以保障出版單位依法履行交存義務(wù)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館交存文獻(xiàn)保存和利用情況的監(jiān)督和考核。

4.3交存補(bǔ)償機(jī)制有待建立

交存制度設(shè)立是出于保存文化遺產(chǎn)和公民獲取文獻(xiàn)的目的，而不是為了給圖書(shū)館免費(fèi)獲取出版物提供便捷[15]。對(duì)出版機(jī)構(gòu)而言，交存出版物存在一定成本，且出版物價(jià)格越高或交存數(shù)量越多，其交存成本也越高。同時(shí)，由于圖書(shū)館將獲得的出版物免費(fèi)開(kāi)放，有可能減少讀者購(gòu)買(mǎi)需求。這兩方面因素都會(huì)影響出版機(jī)構(gòu)交存出版物的積極性，要想調(diào)動(dòng)出版單位交送出版物的意愿，除了法定義務(wù)的約束，也需要建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。國(guó)外很多國(guó)家建立了不同形式的出版物交存補(bǔ)償機(jī)制，包括直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等[16]。但我國(guó)公共圖書(shū)館法等相關(guān)法律法規(guī)中并未涉及出版物交存補(bǔ)償機(jī)制，《出版管理?xiàng)l例》則明確規(guī)定“免費(fèi)送交樣本”。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家及地方相關(guān)政策規(guī)定，出版單位除了要向新聞出版署、國(guó)家版本館、國(guó)家圖書(shū)館和所在地省級(jí)公共圖書(shū)館送交樣本，一些地方還規(guī)定要向省以下各級(jí)公共圖書(shū)館送交樣本。有專(zhuān)家研究測(cè)算，部分地區(qū)出版單位每種出版物送交樣本多達(dá)10余冊(cè)[17]。補(bǔ)償機(jī)制的缺失，無(wú)疑給出版單位特別是基層出版單位帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而影響其交存行為。建議借鑒國(guó)外關(guān)于出版物交存補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家和地方財(cái)政資金支持設(shè)立專(zhuān)門(mén)的出版物交存補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，或者給予稅收減免、免收郵費(fèi)等政策。

4.4網(wǎng)絡(luò)出版物需盡快被納入交存的范圍

隨著數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的普及和發(fā)展，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、存取、利用的數(shù)字資源越來(lái)越多，這些信息是當(dāng)代人類(lèi)文明發(fā)展成果的重要呈現(xiàn)形態(tài)。為避免因數(shù)字化信息快速消逝而給人類(lèi)文明記憶長(zhǎng)久安全保存帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損失，英國(guó)、丹麥、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家通過(guò)修法或制定新法，明確出版機(jī)構(gòu)向圖書(shū)館交存不同類(lèi)型數(shù)字出版物的規(guī)定[18]。國(guó)際圖聯(lián)在《15個(gè)國(guó)家圖書(shū)館數(shù)字保存網(wǎng)絡(luò)研究報(bào)告》中，將數(shù)字出版物分為在線(xiàn)數(shù)字出版物（Online publications）和離線(xiàn)數(shù)字出版物（Offline publications），前者指連接到更大網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的數(shù)字對(duì)象；后者指不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)、存儲(chǔ)在獨(dú)立載體上的出版物，例如CD、DVD、磁帶或硬盤(pán)[19]。二者可分別對(duì)應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行出版管理規(guī)定中的網(wǎng)絡(luò)出版物和電子出版物[20]。從我國(guó)出版物交存的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)家圖書(shū)館和個(gè)別省級(jí)公共圖書(shū)館有接受電子出版物交存的實(shí)踐，但在接受網(wǎng)絡(luò)出版物交存方面都處于空白狀態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版行業(yè)發(fā)展迅速，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)為例，截至2022年底，我國(guó)累計(jì)上架網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品已達(dá)3 400余萬(wàn)部[21]。網(wǎng)絡(luò)出版物交存缺失，與我國(guó)出版行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不相匹配，也使保障各類(lèi)型出版物完整保存和長(zhǎng)期利用的交存制度目的難以有效達(dá)成。2020年，《國(guó)家新聞出版署關(guān)于調(diào)整向中國(guó)版本圖書(shū)館繳送出版物樣本范圍和數(shù)量的通知》要求，在向中國(guó)版本圖書(shū)館（現(xiàn)國(guó)家版本館）繳送圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物等實(shí)物樣本基礎(chǔ)上，增加繳送其數(shù)字版樣本[22]。建議在此基礎(chǔ)上，增加向國(guó)家圖書(shū)館及所在地省級(jí)公共圖書(shū)館交存出版物數(shù)字版樣本的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步將其他類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)出版物納入向圖書(shū)館交存的范圍。

4.5出版物信息發(fā)布和共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善

目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家新聞出版主管部門(mén)每年均會(huì)對(duì)當(dāng)年我國(guó)圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、音像制品和電子出版物的總體出版情況予以公布。但公共圖書(shū)館要及時(shí)獲取完整的出版物清單仍然存在諸多障礙，特別是一些管理不太規(guī)范的包銷(xiāo)書(shū)、自費(fèi)出版物等的書(shū)目信息不夠透明，加上目前“一號(hào)多書(shū)”“一書(shū)兩號(hào)”等違規(guī)出版物仍舊存在[23]，給公共圖書(shū)館完整獲取交存出版物信息造成了很大的困擾。出版信息獲取渠道的不通暢，除了增加催交難度，影響交存的時(shí)效性，還可能因交存不及時(shí)而造成復(fù)本冗余。調(diào)研過(guò)程中，有8個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館提到出版信息獲取困難。建議國(guó)家新聞出版主管部門(mén)建立相關(guān)信息發(fā)布與共享機(jī)制，以便為國(guó)家圖書(shū)館和省級(jí)公共圖書(shū)館完整收集與保存國(guó)內(nèi)出版物提供依據(jù)。

4.6其他問(wèn)題

除上述問(wèn)題外，調(diào)研還顯示圖書(shū)館行業(yè)內(nèi)部關(guān)于出版物交存仍有一些問(wèn)題需要達(dá)成共識(shí)。首先是是否接收重印書(shū)交存。從圖書(shū)出版實(shí)踐來(lái)看，重印書(shū)在年度出版量中占比較大，且情況比較復(fù)雜，一些熱門(mén)的暢銷(xiāo)書(shū)重印次數(shù)可多達(dá)20余次。重印書(shū)中既有印刷批次不同但內(nèi)容完全相同的情況，也有重印時(shí)封面設(shè)計(jì)、附注信息甚至正文內(nèi)容都有部分修改的情況，這就造成了如果完全接受所有重印書(shū)的交存，不僅會(huì)給出版單位造成沉重負(fù)擔(dān)，也可能造成圖書(shū)館復(fù)本過(guò)多，管理成本增高；但如果完全不接受重印書(shū)交存，很有可能會(huì)錯(cuò)過(guò)部分重印時(shí)改動(dòng)、有必要保存的版本。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)家圖書(shū)館和部分省級(jí)公共圖書(shū)館接受重印書(shū)交存，但也有一些圖書(shū)館采取了不接受重印書(shū)交存的做法。關(guān)于重印書(shū)交存，比較理想的做法，是根據(jù)內(nèi)容是否發(fā)生有保存價(jià)值的顯著改變而確定是否交存，可以借鑒國(guó)外“最優(yōu)版本”的制度，但這種方式需要對(duì)如何鑒定“最優(yōu)版本”另行規(guī)定[24]。此外，從圖書(shū)館的角度來(lái)看，交存是館藏資源建設(shè)的方式之一，應(yīng)當(dāng)與其他方式協(xié)同，共同服務(wù)于圖書(shū)館館藏資源建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要。調(diào)研中一些圖書(shū)館提出，由于樣本交存延滯較為普遍，一些出版物在采購(gòu)以后才交存，造成復(fù)本冗余問(wèn)題。這就要求圖書(shū)館進(jìn)一步細(xì)化和完善內(nèi)部交存管理制度，加強(qiáng)交存工作的全流程管理，特別是要處理好交存、采購(gòu)、接受捐贈(zèng)等不同來(lái)源文獻(xiàn)的協(xié)同，提升館藏建設(shè)的精細(xì)化水平，最大程度發(fā)揮交存對(duì)圖書(shū)館館藏建設(shè)的作用。

5總結(jié)和反思

出版物交存作為公共圖書(shū)館法建立的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，其實(shí)施對(duì)國(guó)家圖書(shū)館和部分地區(qū)圖書(shū)館的交存產(chǎn)生了積極影響。但正如公共圖書(shū)館法立法本身的曲折歷程，法律實(shí)施也不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期完善的過(guò)程。目前制度實(shí)施不夠完善的地方，筆者認(rèn)為根本原因在于，交存制度涉及的兩個(gè)主要利益主體——圖書(shū)館和出版單位，對(duì)于交存的意義和價(jià)值存在認(rèn)知和利益訴求上的差異。表面上看，圖書(shū)館行業(yè)更像是直接的受益方，更愿意推動(dòng)制度實(shí)施，出版單位只是被動(dòng)履行法律義務(wù)而得不到實(shí)際權(quán)益。但實(shí)際上，出版物交存無(wú)論是從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看都是對(duì)社會(huì)有益的制度。我國(guó)出版行業(yè)與圖書(shū)館行業(yè)都是社會(huì)主義文化事業(yè)不可或缺的組成部分。出版單位也并不是只追求經(jīng)濟(jì)效益的營(yíng)利機(jī)構(gòu)，社會(huì)效益同樣十分重要。《出版管理?xiàng)l例》中明確要求，“從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合”。圖書(shū)館與出版單位并非對(duì)立的利益主體，雙方都肩負(fù)著為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的使命，有著廣闊的合作空間。增強(qiáng)行業(yè)間的理解與互信是未來(lái)實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵，可以在保障履行法律要求的基礎(chǔ)上，尋求利益共同點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)共贏。荷蘭的做法能夠給我們以啟示。不同于很多國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制要求出版物交存，荷蘭國(guó)家圖書(shū)館與Elsevier等出版商簽署協(xié)議，自愿實(shí)現(xiàn)了交存包括數(shù)字資源在內(nèi)的各類(lèi)型出版物[25]。近年來(lái)我國(guó)也開(kāi)始了相關(guān)努力。2023年12月，國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合湖北省圖書(shū)館，舉辦了圖書(shū)交存工作成果展示暨館社交流活動(dòng)，中央和全國(guó)各地區(qū)文化和旅游主管部門(mén)、出版主管部門(mén)、出版單位和圖書(shū)館代表參加了活動(dòng)[26]。此類(lèi)活動(dòng)有利于加強(qiáng)利益相關(guān)主體的溝通與交流，未來(lái)可以嘗試在此基礎(chǔ)上探索建立全國(guó)出版物交存常態(tài)化溝通交流和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)出版物交存制度有效落實(shí)。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家圖書(shū)館研究院編《2022中國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概覽》。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡繼武.繳送本制度的由來(lái)[J].圖書(shū)與情報(bào)，1983（4）：98-99.

[2]馬光華，李莉，陳璇.探中外最早的呈繳本及其制度與法律：以《實(shí)錄》《時(shí)政記（紀(jì)）》《日歷》及《諸司應(yīng)送史館事例》為例[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2020（1）：83-87.

[3]霍瑞娟，郭萬(wàn)里.出版物呈繳制度與中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館國(guó)家總書(shū)庫(kù)建設(shè)[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2011，37（6）：113-119.

[4]IFLA Statement on Legal Deposit[R/OL].[2024-7-21].https：//www.ifla.org/wp-content/uploads/2019/05/assets/clm/publications/ifla_statement_on_legal_deposit.pdf.

[5]金中元.法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館藏書(shū)及呈繳本制度概況[J].圖書(shū)館學(xué)刊，1982（3）：68-69，50.DOI：10.14037/j.cnki.tsgxk.1982.03.018.

[6]吳鋼.數(shù)字出版物法定呈繳制度客體研究[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2014，40（1）：93-102.

[7]秦珂.國(guó)外解決電子出版物呈繳中版權(quán)問(wèn)題的若干方法[J].圖書(shū)館建設(shè)，2007（2）：31-33，40.

[8]張乃琪.出版物呈繳者的權(quán)利內(nèi)容及其保護(hù)[J].出版廣角，2017（7）：34-36.

[9]馮守仁，肖維平，董海，等.《公共圖書(shū)館法》呈繳本制度的立法研究[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2010，36（6）：67-74.

[10]李丹，申曉娟.《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》立法側(cè)記（下）[J].圖書(shū)館建設(shè)，2018（2）：4-16.

[11]王天琪.圖書(shū)交存管理工作的現(xiàn)狀與思考：以國(guó)家圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館建設(shè)，2020（S1）：54-57.

[12]王桂杰.國(guó)家圖書(shū)館出版物交存管理現(xiàn)狀問(wèn)題及特征分析研究[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2020（7）：31-35.

[13]郝嘉樹(shù).國(guó)家圖書(shū)館外出催交工作模式、路徑及建議[J].圖書(shū)館，2020（4）：106-111.

[14]中華人民共和國(guó)文化和旅游部.《中國(guó)文化和旅游年鑒》（2023）[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2023：41.

[15]李國(guó)新.論出版物樣本繳送制度改革：圍繞圖書(shū)館立法的制度設(shè)計(jì)研究[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2007（2）：5-12.

[16]涂志芳.出版物法定呈繳制度中的補(bǔ)償機(jī)制研究[J].圖書(shū)館論壇，2017，37（1）：71-78.

[17]任宋潔，金武剛.呈繳本制度完善之路：《公共圖書(shū)館法》“交存”制度研究[J].圖書(shū)館，2018（5）：11-16.

[18]韓萌，黃紅華.國(guó)外數(shù)字出版物法定呈繳制度研究[J].圖書(shū)館建設(shè)，2018（2）：35-40，47.

[19]Ingeborg Verheul.Networking for digital preservation current practice in 15national libraries[R/OL].[2024-07-31].https：//www.ifla.org/wp-content/uploads/2019/05/assets/hq/publications/ifla-publications-series-119.pdf.

[20]姜曉曦，冷熠.我國(guó)數(shù)字出版物呈繳制度完善建議：基于權(quán)利人呈繳意向調(diào)研[J].圖書(shū)館工作與研究，2016（12）：37-41.

[21]中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告課題組，崔海教，王飚，等.2022—2023中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告（摘要）[J].出版發(fā)行研究，2023（9）：7-13.

[22]國(guó)家新聞出版署關(guān)于調(diào)整向中國(guó)版本圖書(shū)館繳送出版物樣本范圍和數(shù)量的通知[EB/OL].[2024-03-11].https：//www.nppa.gov.cn/xxfb/zcfg/gfxwj/202005/t20200507_4507.html.

[23]王桂杰.圖書(shū)不規(guī)范問(wèn)題對(duì)國(guó)家圖書(shū)館法定交存的影響與控制[J].圖書(shū)館研究，2021，51（4）：46-55.

[24]李丹.論出版物樣本繳送中的重印書(shū)問(wèn)題[J].國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2011，22（4）：9-13，50.

[25]黃紅華.荷蘭數(shù)字資源協(xié)議呈繳機(jī)制現(xiàn)狀與思考[J].山東圖書(shū)館學(xué)刊，2015（1）：105-108，115.

[26]國(guó)家圖書(shū)館舉辦圖書(shū)交存工作成果展示暨館社交流活動(dòng)[EB/OL].[2024-03-11].https：//mp.weixin.qq.com/s/X5N6EMLL H33VPtyGK7-lsg.