流域文化景觀保護與可持續(xù)發(fā)展啟示

關鍵詞：流域文化景觀；盧瓦爾河谷；黃河國家文化公園；可持續(xù)發(fā)展

流域空間不僅是人類最早的活動地理環(huán)境，也是當前人地關系最為緊張的空間載體。因此，它在區(qū)域研究和區(qū)域規(guī)劃中占據(jù)了重要地位，成為許多現(xiàn)實問題的焦點和難點，亟須學術研究的支撐與引領。近年來，國家重大戰(zhàn)略越來越關注流域的保護、利用和高質量發(fā)展，例如，針對黃河、長江和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，國家出臺了一系列政策法規(guī)，顯示出對流域文化景觀保護與發(fā)展的高度重視。

作為人類持續(xù)活動的地理環(huán)境，流域空間內蘊藏著豐富的歷史文化景觀。這些景觀不僅包括當前分類分級保護清單中確定的文物保護單位、歷史建筑、名城、名鎮(zhèn)、名村等點狀分布的歷史文化資源，還包括具有文化意義的自然資源、人與自然互動形成的文化地景，以及長距離的線性文化交流空間。這些歷史文化資源往往跨越行政邊界，呈線性或面狀分布，與非物質文化遺產(chǎn)共同構成了區(qū)域文化生態(tài)系統(tǒng)[1]。

2020 年1月，自然資源部辦公廳印發(fā)《省級國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》，強調“構建歷史文化和自然景觀網(wǎng)絡，統(tǒng)一納入省級國土空間規(guī)劃，梳理各種涉及保護和利用的空間管控要求，制定區(qū)域整體保護措施”[2]。文化景觀蘊含著處理人地關系的智慧，也是歷史文化和自然景觀網(wǎng)絡中極其重要的遺產(chǎn)，以文化景觀作為理論與視角利于實現(xiàn)優(yōu)化國土空間結構、品質，以及促進社會經(jīng)濟發(fā)展的目標[3]。

研究流域文化景觀的保護與發(fā)展，不僅能深化對歷史文化價值的理解，支持區(qū)域規(guī)劃，推動經(jīng)濟發(fā)展，提升文化軟實力，還能為政策制定提供參考，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。本文通過對法國盧瓦爾河谷和中國黃河國家文化公園的比較分析，旨在揭示兩地在文化景觀保護與發(fā)展方面的經(jīng)驗，為流域文化景觀保護與可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

一、流域文化景觀保護與發(fā)展的理論基礎

（一）流域文化景觀的概念界定

自1992年世界遺產(chǎn)委員會第16屆大會正式引入“文化景觀”概念以來，這一遺產(chǎn)類別已成為文化遺產(chǎn)保護領域中不可或缺的一部分。文化景觀作為人文與自然環(huán)境相互作用的產(chǎn)物，涵蓋了地域景觀、歷史空間與文化場所的綜合，其復雜性和多樣性拓展了歷史遺產(chǎn)的內涵與外延。它不僅是人類歷史與文化記憶的載體，亦是未來文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展的重要方向（圖1）。

進入21世紀，隨著“遺產(chǎn)運河”“遺產(chǎn)線路”等跨區(qū)域大型遺產(chǎn)的不斷涌現(xiàn)，文化景觀遺產(chǎn)的保護工作逐漸突破了單一地點的局限，向著更為廣闊的地理范圍和更為復雜的多維空間發(fā)展[4]。2008年，國際古跡遺址理事會（ICOMOS）發(fā)布的《文化線路憲章》更是強化了這一趨勢，倡導將文化遺產(chǎn)視為連續(xù)的、動態(tài)發(fā)展的歷史軌跡，鼓勵跨國界的合作與保護。

在此背景下，區(qū)域遺產(chǎn)保護的理念應運而生，它強調了在更宏觀的尺度上，對人文與自然環(huán)境進行整體性的保護與管理。李和平教授基于對西方國家文化景觀類型劃分的研究，并結合中國豐富的地域文化特色，提出了包括設計景觀、遺址景觀、場所景觀、聚落景觀以及區(qū)域景觀在內的五種文化景觀類型[5][6]。其中，區(qū)域文化景觀概念尤為引人注目，它不僅關注單個文化景觀的保存，更注重區(qū)域內各遺產(chǎn)點之間的內在聯(lián)系與相互作用，從而形成一個文化上相互關聯(lián)的網(wǎng)絡。

鑒于此，本文嘗試從流域空間的角度切入，探討區(qū)域景觀的保護策略。流域作為自然地理單元，其內部生態(tài)、水文特征與人文活動高度耦合，為區(qū)域文化景觀的識別與保護提供了獨特的視角。通過流域空間的分析，不僅可以揭示不同文化景觀之間的生態(tài)關聯(lián)，還能促進跨行政區(qū)的協(xié)同管理，進而實現(xiàn)對區(qū)域文化景觀的綜合保護與可持續(xù)利用，這無疑是對文化景觀保護理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

綜上所述，文化景觀遺產(chǎn)的保護正經(jīng)歷從局部到區(qū)域、從靜態(tài)到動態(tài)的轉變，流域空間視角的引入，為區(qū)域文化景觀的保護與研究開辟了新的路徑，也為文化遺產(chǎn)的全球對話與合作提供了新的可能。

（二）國內外流域文化景觀保護與發(fā)展理論

1926年，美國學者德溫特·惠特爾西（Derwent S.Whittlesey）首倡“相繼占用”理論，強調地理學研究應涵蓋人類社會在特定區(qū)域內的動態(tài)演變[7]，而不僅僅是人與環(huán)境的適應性。這一理念促使學術界聚焦于文化景觀的演進，通過剖析特定景觀的歷史變遷，揭示區(qū)域形成與發(fā)展的脈絡。自1992年文化景觀正式納入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，其認知與價值愈發(fā)多元化，激發(fā)了對景觀保護與發(fā)展策略的廣泛探討。研究者從多維視角出發(fā)，不僅考察文化景觀的動力機制，還深入探究其對宏觀環(huán)境的意義。米凱拉·馬里尼亞尼（Michela Marignani）等人致力于解析文化景觀的演進規(guī)律及其修復策略[8]；約瑟夫·赫爾尼克（Józef Hernik）等學者則以英國和波蘭兩國為例，評估文化景觀對地方經(jīng)濟、社會進步及土地利用的影響[9]；漢斯·林克（Hans J.Linke）的研究凸顯了文化景觀保護與更新對促進地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化傳承的積極效應[10]。此外，個案研究亦成果豐碩，如塞巴斯蒂亞諾·庫洛塔（Sebastiano Cullotta）與朱塞佩·巴爾貝拉（Giuseppe Barbera）對西西里島埃特納火山文化景觀的詳盡分析，展示了跨學科合作在文化景觀保護與開發(fā)利用中的實踐成效。這些研究不僅豐富了我們對文化景觀的理解，也為全球遺產(chǎn)保護提供了寶貴經(jīng)驗與啟示[11]。

1990年代，文化景觀概念被引入中國學術領域，激發(fā)了國內研究者的濃厚興趣。趙中樞（1995）將文化景觀定位為世界遺產(chǎn)領域的新范式[12]；湯茂林和金其銘（1998）界定研究焦點在于景觀的構成、演化、分類與詮釋[13]；湯茂林等（2000）從文化地理學角度深化了這一議題[14]，全面剖析了文化景觀的起源、變遷、類型學、認知、保護策略以及生態(tài)關聯(lián)。

進入21世紀初，文化景觀研究在國內迎來爆發(fā)期。蔡晴總結了遺產(chǎn)保護領域的理論與實踐，提出適應中國國情的文化景觀保護區(qū)分類模式[15]；俞孔堅等研究者則從文化景觀的定義、分類及核心價值出發(fā)，探討其保護策略及其對中國實踐的啟示[16]；韓鋒強調文化景觀不僅是一種獨特的遺產(chǎn)類型，更是連接自然與文化的整體性保護理念，為國家層面的文化景觀保護提供了理論框架[17-19]。

2015年前，文化景觀視角主要應用于地理與城市規(guī)劃領域，如李和平與肖競的團隊將物質與價值視為文化景觀的雙核心，聚焦于空間載體，探索其深層文化和外在表現(xiàn)。他們拓寬了文化景觀的研究邊界，將非傳統(tǒng)遺產(chǎn)類型如碼頭、街道和古鎮(zhèn)納入研究范疇，揭示了人類活動對自然干預后的深刻印記；還深入分析了不同區(qū)域文化景觀的演變規(guī)律及推動力，提出創(chuàng)新保護方案。

2016年中國風景園林學會文化景觀專業(yè)委員會的成立，標志著文化景觀研究成為學科內的新興趨勢。近年來，研究者廣泛利用文化景觀視角，深入研究古建筑群、古村落和鄉(xiāng)土聚落，旨在挖掘歷史文脈，闡釋物質空間特性與文化價值，制定適應現(xiàn)代的保護與發(fā)展策略。

二、法國盧瓦爾河谷案例分析

（一）盧瓦爾河谷文化景觀概述

盧瓦爾河谷位于法國中西部，以蜿蜒的盧瓦爾河為核心，這條河發(fā)源于法國中央高原南部邊緣，向西流經(jīng)約1020千米后注入大西洋。2000年，從敘利到沙洛訥的280千米河段被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這段河流及其周邊地區(qū)展現(xiàn)了一幅豐富多樣的自然和人文畫卷（圖2）。

自然環(huán)境方面，盧瓦爾河谷較為低矮且平坦，由石灰石山崖所構成，下游則是一片被運河分割的平原，河中有許多島嶼。其地理特征從城市密集區(qū)過渡到園藝區(qū)，再延伸到葡萄園和狩獵森林，形成了獨特的土地使用模式和景觀層次。

歷史上，盧瓦爾河谷的開發(fā)始于古羅馬時代后期，公元372年圖爾主教圣馬丁在馬爾穆捷建立的修道院是早期聚落建設的起點。10世紀時，隨著封建制度的興起，城堡作為防御要塞開始出現(xiàn)，影響了當?shù)氐牡孛?。在英法百年?zhàn)爭期間，盧瓦爾河谷成為法國王室的避難所，圖爾一度成為王權中心，沿岸城堡的建設進一步加強了其戰(zhàn)略地位。進入文藝復興時期，這些軍事要塞逐漸轉型為奢華的休閑城堡，意大利園林藝術的引入使得城堡周圍興建了精致的花園。

人類活動與自然環(huán)境之間的互動，尤其是從古羅馬時期至19世紀末的河道治理、農業(yè)發(fā)展以及建筑和聚落的建設，深刻影響并塑造了盧瓦爾河谷的獨特景觀。18世紀末，法國首個水利管理系統(tǒng)在此建立，雖然內河航運在19世紀末被公路和鐵路運輸取代，但盧瓦爾河谷依然保留了這一歷史時期的景觀印記。盧瓦爾河谷不僅因其葡萄酒而聞名，還因豐富的文化遺產(chǎn)受到贊譽，擁有大量城堡、教堂和其他歷史性建筑。自19世紀以來，這里成為法國乃至全歐洲的旅游勝地，展示了16至17世紀璀璨的歷史沉淀，被譽為法國歷史文化遺產(chǎn)的核心區(qū)域之一。ICOMOS在其評估報告中強調，盧瓦爾河谷是人類與自然環(huán)境互動的杰出例證，其景觀的多樣性和獨特性體現(xiàn)了兩千多年來歐洲文化與自然的融合[20]。

（二）理念與行動并行：盧瓦爾河谷文化景觀保護與發(fā)展實踐

盧瓦爾河谷文化景觀的保護與發(fā)展，體現(xiàn)了理念與實操并行的卓越案例。2012年頒布的《世界遺產(chǎn)盧瓦爾河谷管理規(guī)劃》（以下簡稱《管理規(guī)劃》）不僅是遺產(chǎn)保護的專門規(guī)劃，更是一項綜合性政策，旨在平衡遺產(chǎn)保護、生態(tài)修復、農業(yè)發(fā)展、可持續(xù)旅游與城鎮(zhèn)發(fā)展，通過協(xié)調國家、區(qū)域和市鎮(zhèn)三個層面的行動，推動盧瓦爾河谷的整體保護與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

在理念層面，《管理規(guī)劃》強調文化景觀保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的相互協(xié)調和共同推動。盧瓦爾河谷作為法國歷史上重要的經(jīng)濟和人口聚集區(qū)，長期以來在國家經(jīng)濟和社會結構中占據(jù)著核心地位。其活態(tài)的文化景觀特性要求保護措施須與時俱進，適應現(xiàn)代社會需求。具體而言，保護工作聚焦于維護盧瓦爾河谷獨有的文化景觀特征，利用既有遺產(chǎn)保護機制，如“卓越遺產(chǎn)地”和“景觀地”列級，確保核心景觀元素的安全。同時，鑒于生態(tài)、農業(yè)與城鎮(zhèn)空間之間的緊密聯(lián)系，《管理規(guī)劃》提出修復受損河床、倡導可持續(xù)農業(yè)、強化城市邊界等措施，通過這些具體行動，規(guī)劃旨在實現(xiàn)多個層面的目標：一方面保護和恢復生態(tài)多樣性，另一方面維護傳統(tǒng)農業(yè)景觀的獨特價值，同時還要確保城市擴展過程中的適度性與可持續(xù)性。

在發(fā)展視角下，《管理規(guī)劃》認識到社會經(jīng)濟活力是保護工作的內在驅動力。為達成農業(yè)與旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長與遺產(chǎn)保護的和諧共存，《管理規(guī)劃》著重支持傳統(tǒng)農業(yè)的品質提升與價值提升，以利用其作為旅游資源的優(yōu)勢。同時針對旅游業(yè)可能帶來的負面影響，《管理規(guī)劃》提倡“慢旅游”和“生態(tài)旅游”理念，通過公眾教育強化遺產(chǎn)保護意識，確保自然資源和文化景觀的獨特價值能夠獲得廣泛的理解與尊重，從而實現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展與文化遺產(chǎn)的保護共贏（圖3）。

在實操層面，《管理規(guī)劃》構建了一個廣泛而專業(yè)的合作網(wǎng)絡，涵蓋了國家、區(qū)域和地方多個層面的規(guī)劃指令與治理模式。這種跨層級協(xié)作不僅限于遺產(chǎn)保護本身，還深入到生態(tài)修復、土地利用、城市規(guī)劃等多個領域。規(guī)劃的實施過程中，景觀保護被置于核心位置，貫穿于規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)測的全周期。管理層面，盧瓦爾河谷特派團擔當領頭羊角色，負責遺產(chǎn)地行動計劃的組織與執(zhí)行，以確保文化遺產(chǎn)保護工作的順利推進，并協(xié)調各方力量達成共識；而區(qū)域大會作為一個重要的溝通平臺，促進了不同行政區(qū)之間的密切對話與經(jīng)驗共享，為地區(qū)間的合作與協(xié)調提供了有力支持；協(xié)商性活動則鼓勵多元利益相關方的參與，確保規(guī)劃決策的民主與透明。此外，《大景觀地卓越憲章》的簽署，也標志著盧瓦爾河谷在提升國際知名度與旅游吸引力方面的努力。

總之，盧瓦爾河谷文化景觀的保護與發(fā)展，通過《管理規(guī)劃》的引領，實現(xiàn)了理念與實踐的高度統(tǒng)一，展現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展并行不悖的美好愿景。這一模式不僅為盧瓦爾河谷帶來了長遠的利益，也為全球其他地區(qū)提供了經(jīng)驗借鑒。

（三）協(xié)調：協(xié)調機制與經(jīng)驗總結

從學術視角審視，盧瓦爾河谷的文化景觀保護與發(fā)展實踐提供了一種多層級、跨領域的協(xié)調治理模式，對于全球范圍內面臨類似挑戰(zhàn)的遺產(chǎn)地區(qū)具有重要啟示。自2000年起，盧瓦爾河谷逐步構建了由國家、區(qū)域至地方層面的治理體系，通過一系列規(guī)劃工具，如景觀保護指令（DPP）、國土整治指令（DTA）、《自然大盧瓦爾河規(guī)劃》（PLGN）、《世界遺產(chǎn)盧瓦爾河谷管理規(guī)劃》及區(qū)域協(xié)調發(fā)展綱要（SCOT）和地方城市規(guī)劃（PLU），形成了一個綜合性的遺產(chǎn)保護與區(qū)域發(fā)展框架。

國家層面的DPP與DTA，不僅強化了對景觀價值的法律保護，還引入了跨行政區(qū)的協(xié)調機制，旨在平衡遺產(chǎn)保護與必要城市發(fā)展的需求。區(qū)域層面的PLGN與世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃，則聚焦于生態(tài)修復、農業(yè)發(fā)展與可持續(xù)旅游等專題，確保了遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的健康與社區(qū)福祉的提升。地方層面的SCOT與PLU進一步細化了城市規(guī)劃，通過控制城市蔓延、優(yōu)化增長模式與保護歷史景觀結構，實現(xiàn)城市與自然、歷史的和諧共生。

這一治理體系的成功在于其全面性與靈活性，能夠根據(jù)遺產(chǎn)地的特性與面臨的挑戰(zhàn)，適時調整策略，確保文化遺產(chǎn)的完整傳承與區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。同時，該模式也揭示了遺產(chǎn)保護與區(qū)域發(fā)展并非零和博弈，而是可以通過精心設計的政策與規(guī)劃實現(xiàn)雙贏。然而，這一過程同樣伴隨著挑戰(zhàn)，如資源分配、利益沖突與公眾參與等，均需通過持續(xù)的對話與協(xié)商機制予以妥善處理，以維護遺產(chǎn)地的長期可持續(xù)性。

盧瓦爾河谷的實踐為全球文化遺產(chǎn)保護與區(qū)域發(fā)展提供了經(jīng)驗，強調政策制定者、社區(qū)成員與利益相關者之間合作的重要性，以及在保護與發(fā)展中尋求平衡的藝術。未來的研究應當進一步探索如何在全球化背景下，將盧瓦爾河谷的模式本土化，以適應不同地區(qū)的歷史、文化與環(huán)境條件。

三、中國黃河國家文化公園案例分析

（一）黃河國家文化公園概述

黃河國家文化公園的規(guī)劃與建設，旨在弘揚和保護中華文明的核心文化標識，是國家文化公園體系建設中的重要篇章。其規(guī)劃背景在于其獨特的文化地位和自然屬性。不同于以人工構建或人文活動為主的大運河、長城、長征國家文化公園，黃河國家文化公園的文化核心是流域文明，其文化內涵深深植根于黃河的自然景觀特質及歷史變遷之中。這一文化公園的建設，不僅是對黃河文化資源的挖掘與整合，更是對文化遺產(chǎn)的活化利用，通過文旅融合，將文化資源轉化為文化資本，促進地域間的統(tǒng)籌與聯(lián)動，實現(xiàn)共同協(xié)調發(fā)展；同時通過文旅體驗活動，聯(lián)結國家文化形象與個體文化認同感，強化民眾對黃河文化遺產(chǎn)的保護意識，以及對中華文明和中國精神的認同[21]。

實施進展方面，自2020年中央提出建設黃河國家文化公園以來，國家層面已陸續(xù)制定相關政策，如《文化保護傳承利用工程實施方案》和《黃河國家文化公園建設保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》）[22]，這些政策為黃河國家文化公園的建設與保護提供了指導方針和實施路徑?！侗Ｗo規(guī)劃》特別強調了文化遺產(chǎn)的空間性保護以及整體性和系統(tǒng)性保護，作為黃河國家文化公園建設與保護工作的政策基礎。同時，規(guī)劃明確了實施的時間框架和步驟，確保了各項建設活動能夠按計劃有序推進。

（二）黃河國家文化公園保護與發(fā)展實踐

黃河國家文化公園建設在整個流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略框架中占據(jù)著重要的位置?！侗Ｗo規(guī)劃》強調了生態(tài)保護與文化保護并重的原則，明確了以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為引領的指導思想。

中央與地方層面的規(guī)劃與立法，為黃河國家文化公園的建設提供了政策與法律支撐。2021年國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》[23]，將黃河國家文化公園建設提上了日程，隨后，國務院相關部門發(fā)布了多項規(guī)范性文件，細化了文化保護、傳承、弘揚的具體措施。地方層面，如山東、甘肅等省份，不僅明確了文化公園建設的具體目標和任務，還結合地區(qū)特點提出針對性實施方案（圖4）。2022年《黃河保護法》的頒布是黃河國家文化公園建設的里程碑，不僅建立了黃河文化保護的制度體系，還將“文化”屬性納入流域治理，為黃河國家文化公園的建設提供了法律依據(jù)。地方立法中，寧夏、甘肅等省份的相關法規(guī)也特別設立黃河文化保護章節(jié)，明確政府在推進黃河國家文化公園建設中的職責。

實踐層面，河南作為黃河國家文化公園的重點建設區(qū)，規(guī)劃了一批國家級文化旅游線路，致力于構建全方位的黃河文化遺產(chǎn)保護系統(tǒng)。黃河水利委員會也通過加快國家水利風景區(qū)建設、“黃河文化千里研學之旅”等活動，加深公眾對黃河文化的認知與認同。通過中央與地方的協(xié)同努力，黃河國家文化公園的保護與發(fā)展實踐穩(wěn)步前行。

（三）協(xié)調機制與經(jīng)驗總結

黃河國家文化公園的保護與發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，涉及文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境修復、旅游開發(fā)、數(shù)字化建設等多個方面。在這一進程中，構建有效的協(xié)調機制，確保文化遺產(chǎn)的完整性和可持續(xù)利用，成為關鍵議題。《黃河保護法》的頒布，為黃河文化遺產(chǎn)保護傳承提供了堅實的法律基礎。地方立法的跟進，如《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)促進條例》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例》等，進一步細化了黃河文化保護的責任與措施，形成了中央與地方協(xié)同推進的良好態(tài)勢。然而，從遺產(chǎn)保護與利用的角度看，黃河國家文化公園也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。按照《保護規(guī)劃》，建設工作聚焦于文化遺產(chǎn)保護、文化研究發(fā)掘、環(huán)境配套服務、文化旅游融合、數(shù)字化展現(xiàn)五大領域。在實際操作中，如何平衡遺產(chǎn)保護與旅游利用的關系，避免功能區(qū)間的邊界模糊和功能交叉，成為亟待解決的問題。黃河國家文化公園的四類重點功能區(qū)——管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用，各自承載著不同的使命，但在實際運作中，這些功能區(qū)的界限并不明晰，導致遺產(chǎn)保護與旅游利用在空間上交織，增加了協(xié)調難度。

在橫向維度上，重點功能區(qū)的空間與功能往往出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，這種疊加導致了遺產(chǎn)保護與旅游利用之間的沖突和矛盾。管控保護區(qū)內，雖然強調遺產(chǎn)的嚴格保護，但適度開放以提升公眾保護意識的策略，使保護與利用的空間界限變得模糊。主題展示區(qū)則更加凸顯了這一矛盾，遺產(chǎn)的展示性利用在吸引游客的同時，也加大了保護壓力。功能區(qū)之間的空間嵌套重疊，進一步加劇了這種橫向的空間張力?？v向維度上，中央與地方在價值重心與行動邏輯上的錯位，構成了另一重挑戰(zhàn)。中央政府著眼于文化遺產(chǎn)的整體保護與中華文明傳承，而地方政府則可能更側重于通過旅游開發(fā)獲取經(jīng)濟效益，彌補建設資金的缺口。這種價值取向的差異，可能導致遺產(chǎn)保護與旅游利用的失衡，影響國家文化公園的長遠發(fā)展。

因此，黃河國家文化公園的保護與發(fā)展，需要在橫向的功能區(qū)劃分與縱向的央地協(xié)作中尋找平衡點，通過構建靈活而有力的協(xié)調機制，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的永續(xù)利用與黃河文化的繁榮發(fā)展。這不僅是一項文化遺產(chǎn)保護的任務，更是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，對于構建中華民族文化共同體，提升國家文化軟實力具有深遠意義。

四、流域文化景觀保護與發(fā)展的比較分析

（一）盧瓦爾河谷與黃河國家文化公園比較

法國盧瓦爾河谷與中國黃河國家文化公園，雖分別置身于迥異的地理坐標與歷史脈絡中，卻跨越地理與文化的鴻溝，在理念、行動模式與協(xié)調機制上，展現(xiàn)出共性與差異，映射出各自文化的獨特魅力與時代訴求。

在理念層面，盧瓦爾河谷與黃河國家文化公園均以文化遺產(chǎn)的保護與傳承為核心，旨在強化民族的集體記憶與文化認同，同時，促進旅游業(yè)發(fā)展、帶動地方經(jīng)濟增長。盧瓦爾河谷以其城堡、園林、葡萄園與自然風光，勾勒出一幅法國歷史與自然交融的美麗畫卷，成為法國乃至歐洲文化遺產(chǎn)保護的典范。黃河國家文化公園則以黃河沿線的自然景觀與歷史文化遺產(chǎn)為載體，講述華夏文明的輝煌歷程，不僅致力于文化遺產(chǎn)的保存，更承載著國家文化構建的戰(zhàn)略考量，力圖通過文化生態(tài)系統(tǒng)的重構與文旅融合的深化，推動國家形象傳播方式的革新，從傳統(tǒng)的語言敘事轉向更具感染力的空間敘事，構建新時代國家文化認同的基石。

在行動模式上，兩者呈現(xiàn)出不同的特點。盧瓦爾河谷的文化保護與發(fā)展工作，主要由地方政府與民間組織攜手推進，市場化運作與社區(qū)參與成為其鮮明特色，文化遺產(chǎn)的旅游價值與藝術審美得以充分展現(xiàn)，實現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護與旅游經(jīng)濟的和諧共生。黃河國家文化公園則彰顯了中國黨中央集中統(tǒng)一領導下“大結構敘事”的實踐智慧，中央政府在頂層設計中扮演著主導角色，地方政府負責具體執(zhí)行，跨區(qū)域協(xié)調與資源整合成為常態(tài)，不僅追求文化遺產(chǎn)的保護，更注重生態(tài)環(huán)境修復、文化研究、數(shù)字化展示等多維度功能的融合，力圖達成文化、生態(tài)、經(jīng)濟的綜合效益最大化。

至于協(xié)調機制，盧瓦爾河谷與黃河國家文化公園同樣呈現(xiàn)出各自的特色。盧瓦爾河谷的協(xié)調機制更側重于地方政府、民間組織與市場力量的協(xié)同作用，通過公私合作模式，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的平衡。黃河國家文化公園則構建了一套自上而下的協(xié)調體系，中央政府在政策制定與資源調配中發(fā)揮著決定性作用，通過跨區(qū)域、跨部門的緊密協(xié)作，克服了層級壁壘與類型區(qū)隔，確保了資源的有效整合與高效利用。

盧瓦爾河谷與黃河國家文化公園在文化景觀的保護與發(fā)展上，盡管共享著文化遺產(chǎn)保護與旅游經(jīng)濟發(fā)展的核心理念，但在具體實施策略、協(xié)調機制與目標設定上，卻充分體現(xiàn)了東西方文化在遺產(chǎn)保護與利用上的不同哲學與實踐模式。兩者不僅為全球文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展提供了鮮活案例，更為世界不同文化背景下的國家與地區(qū)，提供了借鑒與啟示。

（二）啟示與建議

中國流域文化景觀的保護與發(fā)展是一項涉及多個層面的復雜工程，尤其在黃河國家文化公園建設過程中，如何平衡流域文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展成為關鍵問題。建立有效的協(xié)調機制，有助于緩解兩者間的空間沖突，并拓展國家文化公園的價值邊界。因此，我們需要從黃河國家文化公園的具體情況出發(fā)，借鑒國內外的成功實踐，精心設計并實施創(chuàng)新性的機制，推動流域文化景觀保護與利用的和諧發(fā)展。

建立空間整合機制是推動流域文化景觀保護與發(fā)展的關鍵。通過構建圍繞黃河國家文化公園建設的整合機制，優(yōu)化文化遺產(chǎn)的空間保護與利用，以推動多層級空間的協(xié)同發(fā)展。通過加強政府間的協(xié)作，構建有效的治理模式，整合跨區(qū)域資源，激發(fā)文旅融合潛力，形成對流域文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的協(xié)調框架。具體而言，需要明確各功能區(qū)的空間邊界與布局，保障流域空間、文化遺產(chǎn)的原真性與完整性，同時根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢推進錯位發(fā)展。在功能區(qū)內部，應建立高效的規(guī)劃與治理機制，實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與發(fā)展的空間一體化，確保其可持續(xù)性和長期效益。此外，跨地方、跨部門的協(xié)同治理同樣重要，應建立協(xié)調機制，統(tǒng)一規(guī)范與標準，確保中央與地方政策的有效銜接。

其次，建立尺度調適對話機制是解決流域文化景觀保護與發(fā)展中空間張力的有效途徑。該機制通過調整尺度，促進遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的協(xié)調發(fā)展，當兩者存在緊張關系時，可根據(jù)協(xié)調發(fā)展需要優(yōu)化空間尺度，以滿足不同層級的管理需求。具體做法是通過協(xié)同沿黃省區(qū)的重點功能區(qū)，提升空間尺度，將管理從地方層面提升至國家層面，打破地方利益壁壘，推動遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的對話與協(xié)商，實現(xiàn)跨地域的文化遺產(chǎn)系統(tǒng)更高層次的保護與利用。同時，中央政府應拓寬提升尺度的路徑，設立專門機構負責協(xié)調和管理國家文化公園事務，確保遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的并行推進。

建立文旅反哺補償機制是調整流域文化景觀保護與發(fā)展之間關系的重要舉措。由于黃河國家文化公園在建設資金和效益上的不平衡，導致全域協(xié)調發(fā)展面臨困難，該機制通過旅游開發(fā)等方式，對因文化遺產(chǎn)保護而失去傳統(tǒng)生活方式和發(fā)展機會的地區(qū)和群體進行補償，從而確保旅游發(fā)展能夠支持遺產(chǎn)保護。實施時應充分考慮受影響地區(qū)的實際需求，補償對象包括因保護文化遺產(chǎn)而改變生產(chǎn)生活方式的地區(qū)和居民。補償來源不僅限于政府，還應包括文旅活動的受益者和消費者。補償方式可包括資金和技術支持，資金補償主要用于彌補文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)保護所需的相關費用。同時，社會資本也可以通過特許經(jīng)營等方式，積極參與到旅游開發(fā)中，為推動可持續(xù)的遺產(chǎn)保護和旅游發(fā)展提供支持。技術補償則通過引入先進技術，提升遺產(chǎn)保護和旅游利用的效率。

五、結語

流域文化景觀的保護與發(fā)展，是全球文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展領域的一項重要議題。本文通過對法國盧瓦爾河谷文化景觀和中國黃河國家文化公園的對比分析，探討了遺產(chǎn)保護與旅游利用之間的微妙平衡，強調了構建穩(wěn)定協(xié)調機制的必要性，包括空間整體性整合機制、尺度調適性對話機制以及文旅反哺性補償機制，旨在實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的持久保護與旅游業(yè)的健康發(fā)展。流域文化景觀承載著豐富的人文歷史與自然生態(tài)價值，是人類文明的珍貴財富，同時也是促進地方經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要資源。然而，其保護與發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括遺產(chǎn)保護與旅游利用之間的潛在沖突、跨區(qū)域協(xié)同治理的難度、資金與技術的不足等。因此，采取綜合性的協(xié)調機制，促進遺產(chǎn)保護與旅游利用的和諧共生，是實現(xiàn)流域文化景觀可持續(xù)發(fā)展的關鍵。