農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全的邏輯理路與實(shí)踐圖景

摘要：糧食安全是“國(guó)之大者”，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是保障大國(guó)糧食安全的關(guān)鍵力量。本文立足于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與糧食安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，系統(tǒng)解析二者的理論邏輯與價(jià)值意涵，重點(diǎn)揭示農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在維護(hù)國(guó)家糧食安全中的多維賦能機(jī)制與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。明確農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)踐圖景應(yīng)重點(diǎn)圍繞“藏糧于技”和“藏糧于地”兩大戰(zhàn)略基點(diǎn)展開(kāi)，以種業(yè)科技自立自強(qiáng)確保糧食種源自主可控，完善農(nóng)業(yè)科技人才全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)糧食安全生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 糧食安全 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)引 言

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。解決好糧食安全問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。我國(guó)作為人口大國(guó)，面對(duì)極端氣候頻繁、全球經(jīng)濟(jì)疲軟、逆全球化趨勢(shì)及地緣政治沖突、資源與環(huán)境雙重約束等國(guó)內(nèi)外自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，糧食安全的戰(zhàn)略意義更加凸顯。2025年中央一號(hào)文件中首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為支撐，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、提高農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)要素為目標(biāo)，是符合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和保障糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)“人多地少”的國(guó)情與“大國(guó)小農(nóng)”的農(nóng)情亟需以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，提升糧食生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和可持續(xù)性，進(jìn)一步革新糧食安全保障要素基礎(chǔ)，守牢國(guó)家糧食安全底線。

一、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與糧食安全的理論蘊(yùn)含

（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主線，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。以農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化為特征的數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)等基礎(chǔ)性前沿農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。從勞動(dòng)者角度來(lái)看，高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與新型職業(yè)農(nóng)民等數(shù)智化“新質(zhì)人才”是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引領(lǐng)者和關(guān)鍵推動(dòng)者。從生產(chǎn)資料角度來(lái)看，涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新所帶來(lái)的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資料（涵蓋新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施）是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須著力促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大幅提升，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給[1]。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，其以科技賦能為內(nèi)核，極大豐富了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象、拓展糧食生產(chǎn)邊界、創(chuàng)造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在理念、內(nèi)容和方式上與新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高水平糧食安全的需求高度契合，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，是生產(chǎn)力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活發(fā)展新階段、新趨勢(shì)所呈現(xiàn)的動(dòng)態(tài)性、時(shí)代性和可持續(xù)性的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，既是推動(dòng)糧食安全動(dòng)力變革、糧食生產(chǎn)效率變革和糧食產(chǎn)品質(zhì)量變革的重要驅(qū)動(dòng)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵因素。

（二）新時(shí)代保障國(guó)家糧食安全的核心要義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視糧食安全問(wèn)題，從戰(zhàn)略高度提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃了中國(guó)特色糧食安全道路的戰(zhàn)略布局。糧食安全以量足、質(zhì)優(yōu)、類(lèi)多和供穩(wěn)為基本標(biāo)志，包括糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)安全、供給安全等內(nèi)涵。尤其在當(dāng)前更加注重食物種類(lèi)多樣性和營(yíng)養(yǎng)搭配的消費(fèi)轉(zhuǎn)型期，須樹(shù)立“大食物觀”，滿(mǎn)足人民群眾多元化糧食消費(fèi)需求。此外，面對(duì)全球糧食安全形勢(shì)變化，側(cè)重以糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)提升我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和糧食安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)。從根本上說(shuō)，糧食安全的核心要義是糧食作為主要生活資料，要在數(shù)量、質(zhì)量等方面滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要[2]。2024年6月1日《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》正式實(shí)施，為保障國(guó)家糧食安全提供了更全面和系統(tǒng)的法律框架，為我國(guó)糧食安全保障工作筑牢了法治基石。其中，明確了耕地保護(hù)以及糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、加工、應(yīng)急和節(jié)約等糧食安全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的全流程全周期保障體系，以法治之力護(hù)航大國(guó)糧食安全。簡(jiǎn)言之，糧食安全最關(guān)鍵的是提高糧食產(chǎn)能，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力以“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”糧食全過(guò)程的系統(tǒng)性智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推糧食產(chǎn)能提質(zhì)增效，保障糧食有效供給，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。

二、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全的邏輯理路

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與維護(hù)國(guó)家糧食安全的有機(jī)耦合

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與維護(hù)糧食安全的互動(dòng)機(jī)理在于，一方面，維護(hù)糧食安全需發(fā)揮農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)、賦能和保障作用，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高水平糧食安全注入新動(dòng)能。從更廣的視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)滲透并內(nèi)嵌于糧食產(chǎn)業(yè)鏈中，使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的主陣地[3]。以生物育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等為代表的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加速新一輪農(nóng)業(yè)科技革命，標(biāo)志著傳統(tǒng)糧食安全生產(chǎn)迎來(lái)了以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的糧食生產(chǎn)智能化、信息化、綠色化生產(chǎn)方式變革方向，進(jìn)一步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)智化深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，為糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)提高單位土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率來(lái)提升糧食全要素生產(chǎn)率，拓展糧食生產(chǎn)場(chǎng)域，提升糧食生產(chǎn)效率與糧食生產(chǎn)韌性，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，降低糧食生產(chǎn)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)糧食安全根基的核心動(dòng)能與必然要求[4]。以智慧農(nóng)業(yè)為例，作為一種“技術(shù)+農(nóng)業(yè)”新型農(nóng)業(yè)模式，借助數(shù)字化的技術(shù)手段和智能化的裝備設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)采集、精確作業(yè)、智能決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與提示等，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)糧食作物的全程科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化和高效化管理，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另一方面，高水平糧食安全是發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵根基，只有實(shí)現(xiàn)高水平糧食安全、掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)才能為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供穩(wěn)定的實(shí)踐基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。新時(shí)代保障糧食供給的穩(wěn)定性和自給率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等增強(qiáng)糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量的多重現(xiàn)實(shí)需求，迫切要求農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入新技術(shù)、新方法和新模式。智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的涌現(xiàn)，以需求牽引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本變革，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，符合我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，以與時(shí)俱進(jìn)的變革性、創(chuàng)新性和高效性賦能糧食安全保障體系，成為高水平糧食安全的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，明確糧食安全戰(zhàn)略發(fā)展方向又可以進(jìn)一步提升糧食安全保障能力，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與維護(hù)國(guó)家糧食安全的良性循環(huán)與融合協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)人均耕地面積少，糧食儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急保障和節(jié)約減損等體制機(jī)制仍需加強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)維護(hù)糧食安全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于對(duì)糧食安全“提質(zhì)增效降污”協(xié)同推進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力在糧食安全方面的賦能作用主要是以技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)，為國(guó)家糧食安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[5]從價(jià)值旨?xì)w來(lái)看，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全旨在滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活品質(zhì)需求和多元化食物消費(fèi)需求。第一，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可以增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食流通現(xiàn)代化水平，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用配套在糧食生產(chǎn)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)糧食供給和消費(fèi)流程等方面具有突出優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入、積極推廣新型農(nóng)業(yè)裝備、加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、努力深化糧食政策改革，進(jìn)而提升糧食生產(chǎn)效率，降低糧食生產(chǎn)流通和消費(fèi)成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力打破了糧食生產(chǎn)面臨的自然稟賦約束，極大提高糧食生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)品質(zhì)量。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以機(jī)械化、智能化為技術(shù)手段對(duì)糧食生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新組合和迭代升級(jí)，助力糧食安全中勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率提高，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。第三，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走“綠色興農(nóng)”之路，集中表現(xiàn)為低能耗、低污染、低排放與高效益，是基于數(shù)字技術(shù)與生態(tài)原理深度融合的綠色糧食生產(chǎn)范式。數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快賦能智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和方式的綠色化升級(jí)。

三、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全的實(shí)踐圖景

（一）堅(jiān)持“藏糧于技”：以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心要素助力糧食生產(chǎn)

保障糧食安全的根本出路在科技。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”[6]。至2023年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)63.2%，新型糧食品種、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新型農(nóng)藝技術(shù)增強(qiáng)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，糧食生產(chǎn)能力大幅提升。第一，遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食安全支撐作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象產(chǎn)生質(zhì)的躍升和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提檔升級(jí)，積極促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)水利技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)裝備、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等為代表的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。第二，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，打造國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全有效供給的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。聚焦糧食安全領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)，著力增強(qiáng)重要種源、農(nóng)機(jī)裝備等糧食安全關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控能力。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，完善糧食安全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化糧食安全前沿性、顛覆性技術(shù)研究和運(yùn)用，尤其在生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)、糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、糧食加工和儲(chǔ)存等方面加快協(xié)同攻關(guān)力度，全面增強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新支撐能力。

（二）落實(shí)“藏糧于地”：以耕地資源保護(hù)筑牢糧食安全根本基礎(chǔ)

土地要素既是糧食安全基礎(chǔ)性資源保障，又是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，耕地作為糧食生產(chǎn)最根本的勞動(dòng)對(duì)象，是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。糧食生產(chǎn)能力高度依賴(lài)耕地的數(shù)量和質(zhì)量，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地“紅線”。第一，重視保護(hù)耕地?cái)?shù)量。近年來(lái)，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》等為耕地保護(hù)提供了規(guī)范指引。實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，必須壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，優(yōu)化和完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持“良田糧用”，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植實(shí)際面積，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和國(guó)家糧食安全底線。第二，穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量。土地是不可再生資源，耕地質(zhì)量關(guān)系國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)安全。以智能化機(jī)械化設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)等措施提升耕地質(zhì)量產(chǎn)能，提升土地產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。[7]完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣有機(jī)肥綜合利用、深耕深松、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥化肥減量化等農(nóng)業(yè)技術(shù)提升地力，采取有效措施加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用和坡地荒地治理修復(fù)，此外尤其要將“耕地中的大熊貓”黑土地保護(hù)好、利用好。

（三）加快種業(yè)振興：以種業(yè)科技自立自強(qiáng)確保種源自主可控

習(xí)近平總書(shū)記指出：“種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”。[6]《種業(yè)振興行動(dòng)方案》《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》等政策的出臺(tái)和新《種子法》的修改施行為我國(guó)種業(yè)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。第一，面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力助推智能育種研究，借助機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)和云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)海量育種數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)和預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化現(xiàn)代糧食作物新品種基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，以創(chuàng)新性、突破性的糧食新品種優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，為未來(lái)糧食增產(chǎn)提供巨大潛力。第二，結(jié)合我國(guó)糧食生產(chǎn)的實(shí)際國(guó)情和氣候、土壤特點(diǎn)、居民消費(fèi)習(xí)慣等，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本土優(yōu)良品種，著力破解種業(yè)振興的關(guān)鍵卡點(diǎn)，增強(qiáng)民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響力，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。第三，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大種業(yè)科技創(chuàng)新力度，種子科技進(jìn)步和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，健全國(guó)家良種繁育體系，多措并舉打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

（四）培育農(nóng)科人才：以新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素提升質(zhì)夯實(shí)人力基石

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中的主體性要素，人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一資源，是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新生力量。第一，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能糧食安全面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力組織化程度等現(xiàn)實(shí)困境，必須以《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》《關(guān)于“人才興糧”的實(shí)施意見(jiàn)》為要求，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、能力高強(qiáng)等更高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，以農(nóng)業(yè)技術(shù)性人才需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造高精尖農(nóng)業(yè)科研人才，暢通產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)“育得出—引得進(jìn)—留得住—用得好”的農(nóng)業(yè)科技人才使用機(jī)制，為保障糧食安全提供有力人才支撐。第二，培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、掌握技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育等提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)智化水平，為糧食生產(chǎn)端供應(yīng)掌握新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)組織方式的“新農(nóng)人”。第三，健全糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。因此，需推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，對(duì)于糧食產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大支持力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。此外，還應(yīng)完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化最低收購(gòu)價(jià)等價(jià)格支持制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者就業(yè)增收，持續(xù)調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧積極性。

（五）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型：以綠色低碳推動(dòng)糧食安全生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力改造粗放型糧食生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也是貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求。以綠色作為建立糧食安全保障體系的基本形態(tài)，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)等新型模式有效降低糧食生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第一，以農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為鮮明導(dǎo)向，整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、提升供應(yīng)鏈效率、推廣智能化農(nóng)機(jī)具，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化、高效率、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的“人與自然和諧共生”的農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，以“大農(nóng)業(yè)觀”為理念指引，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值功能是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的應(yīng)有之義，因地制宜、因時(shí)制宜發(fā)展著力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存和流動(dòng)的低碳體系，糧食種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通和消費(fèi)的清潔低碳化。第三，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、低碳化調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展和持續(xù)壯大環(huán)境友好型、可持續(xù)性的現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)，探索智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等糧食生產(chǎn)新業(yè)態(tài)。此外，糧食增產(chǎn)與節(jié)糧減損是保障糧食安全的兩大抓手，從糧食產(chǎn)能提升和全產(chǎn)業(yè)鏈減損兩端發(fā)力，節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)。

結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)注入新動(dòng)能，為推動(dòng)國(guó)家糧食安全體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)拓新機(jī)遇，深刻影響糧食安全發(fā)展進(jìn)程。展望未來(lái)，構(gòu)建新型糧食安全體系，要處理好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)周期性與技術(shù)變革的革命性的關(guān)系，因地制宜、循序漸進(jìn)壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定走以科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動(dòng)的糧食安全發(fā)展路徑，塑造更加高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的中國(guó)特色糧食安全道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅必良.論農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力[J].改革，2024（04）：19-30.

[2]周潔.以新質(zhì)生產(chǎn)力保障糧食安全：內(nèi)在邏輯、機(jī)遇挑戰(zhàn)與對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2024（03）：31-40.

[3]段龍龍，許建南.發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢大國(guó)糧食安全根基[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2024-07-23（A4）.

[4]高鳴，宋嘉豪.以新質(zhì)生產(chǎn)力全面夯實(shí)糧食安全根基的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2024（04）：134-142.

[5]王簫軻，陳杰.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能?chē)?guó)家糧食安全：理論邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與踐行路徑[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2024（07）：52-62.

[6]習(xí)近平.論“三農(nóng)”工作[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：218-322.

[7]逄錦聚，周潔.中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的科技進(jìn)步與糧食安全[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2024（03）：13-24.