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    “牛肚子理論”的普遍意義與湖北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

    2025-04-07 00:00:00宋德勇
    決策與信息 2025年4期
    關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

    編者按:2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,也是湖北省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的攻堅(jiān)之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹湖北省“新春第一會(huì)”——加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)精神,本刊推出“啟航新征程 奮楫正當(dāng)時(shí)——湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)筆談”專欄,邀請(qǐng)來自華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校的專家學(xué)者,圍繞這一主題,從不同角度對(duì)湖北加快建成重要戰(zhàn)略支點(diǎn)進(jìn)行理論解讀與闡釋,為深刻理解和把握支點(diǎn)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐路徑,提供重要參考。

    [摘" " 要] 全面建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛的“牛肚子理論”,強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用。當(dāng)前,湖北省在光電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)充分,但也面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、資金投入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才吸引等方面的不足。借鑒先進(jìn)模式,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資本助力、人才支撐、改革破壁和區(qū)域協(xié)同,推動(dòng)湖北及中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛。

    [關(guān)鍵詞]牛肚子理論;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);中部崛起;區(qū)域協(xié)同

    [中圖分類號(hào)] F127" [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" [文章編號(hào)] 1002-8129(2025)04-0016-05

    2025年2月5日,湖北召開“新春第一會(huì)”——全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì),提出重點(diǎn)實(shí)施七大戰(zhàn)略、整體提升七個(gè)能力,將湖北全面建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。會(huì)上,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”張培剛的“牛肚子理論”被再度提及。

    一、“牛肚子理論”的普遍意義

    (一)“牛肚子理論”的提出

    1.夏振坤教授的回憶:1987年7月,就湖北戰(zhàn)略稱謂的問題,省政府發(fā)展研究中心專門開會(huì)。討論半天后,大家一致認(rèn)為,“干脆叫中部崛起”。之后,夏振坤就此同經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛交流,張培剛十分贊成,并隨口講了一個(gè)自己經(jīng)歷的故事:“文革”時(shí)放牛,有一次牛陷進(jìn)淤泥里出不來,拉它的頭、扯它的尾、搬它的腿,牛還是出不來,后來來了幾個(gè)農(nóng)民,用木杠托起牛肚子,牛才出來。1988年,在青島召開的一次經(jīng)濟(jì)會(huì)議上,這個(gè)故事被再度提起,并被稱為“牛肚子理論”,后又叫作“中部崛起理論”。

    2.張培剛先生的表述:1971年夏天,我到湖北咸寧向陽(yáng)湖農(nóng)場(chǎng)參加勞動(dòng)改造,先勞動(dòng),后改派放牛。有一天,一頭大牯牛不慎陷入泥沼,我和另一位老師趕忙牽牛鼻子,拉著牛頭使勁往上拉,可是牛身卻越陷越深。正束手無策時(shí),有人從湖區(qū)工棚處扛來幾根粗木杠,墊起牛肚子部位,大家齊心協(xié)力,很快將這頭大牯牛拉出泥潭。這正如中部地區(qū)的發(fā)展十分重要,“如果這頭牛要飛奔,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要起飛,只拉牛鼻子、只扯牛尾巴,牛肚子還墜在地上,會(huì)有用嗎? ”

    1992年,張培剛先生在武漢大學(xué)校友會(huì)—— 經(jīng)濟(jì)分會(huì)成立大會(huì)上發(fā)表了20分鐘即興講話,再次講了“牛肚子理論”:前兩年,省委邀請(qǐng)我們一些經(jīng)濟(jì)學(xué)專家教授討論湖北的經(jīng)濟(jì)改革,我就講了這個(gè)故事。我說:“中國(guó)這么大,沿海開放城市就像是牛鼻子,廣大中部地區(qū)就像是牛肚子,你要中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛,如果只是拉牛的鼻子,而牛肚子——中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)起不來,那中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是不能起飛。必須既抓住沿海開放,同時(shí)推動(dòng)中部崛起,才能帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛。后來人們就把我這個(gè)話叫作“牛肚子理論”。

    因此,根據(jù)可查到的文獻(xiàn),“牛肚子理論”是張培剛教授根據(jù)其1971年的親身經(jīng)歷,于1987年提出來的,是中部崛起理論的理論支撐。

    (二)“牛肚子理論”——區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的張培剛定理

    “牛肚子理論”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新,具有普遍適用性。不僅僅是針對(duì)湖北省,它對(duì)于中國(guó)的區(qū)域發(fā)展,也是具有普遍意義的、絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都適用的區(qū)域發(fā)展理論。 “牛肚子理論”可以解釋為兩個(gè)定理——

    張培剛第一定理:如果,一方面經(jīng)濟(jì)空間足夠大 ,不同組成部分比如東、中、西部的基礎(chǔ)體量、功能支撐作用不同(正如牛頭 、牛尾與牛肚子在整體的高度不同,各部分對(duì)全局的支撐作用是大不一樣的);另一方面經(jīng)濟(jì)體處于相對(duì)不利的客觀環(huán)境(比如陷身于淤泥,缺乏硬度支撐),那么,只有中部快速發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)才能夠?qū)崿F(xiàn)騰飛。

    張培剛第二定理:如果經(jīng)濟(jì)體處于客觀環(huán)境的制約之中,那么中部脫困的關(guān)鍵在于突破不利環(huán)境的束縛,硬化底部支撐(就像用幾根粗木杠子墊起腹部脫離泥沼),實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

    第一定理闡明了中部崛起之重要性。第二定理概括了中部崛起之方法論。

    關(guān)于中部崛起之路經(jīng),可以將“創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)”作為建成支點(diǎn)的四大抓手(即助力水牛脫困的四個(gè)大木杠)。

    二、湖北省以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為抓手推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)

    (一)湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相對(duì)地位

    總體地位方面,湖北處于全國(guó)中上游,部分領(lǐng)域領(lǐng)先。2022年湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%(全國(guó)平均約13%),規(guī)模居全國(guó)第9位,增速達(dá)15%(高于全國(guó)平均2個(gè)百分點(diǎn))。廣東、江蘇、浙江居前三,湖北在中部六省中僅次于安徽(全國(guó)第8位)。

    創(chuàng)新能力方面,湖北擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心89家(全國(guó)第7)、高新技術(shù)企業(yè)2.1萬家(全國(guó)第8),2022年研發(fā)投入強(qiáng)度2.3%(全國(guó)第10)。武漢光谷(東湖高新區(qū))綜合實(shí)力居全國(guó)高新區(qū)第4,僅次于北京中關(guān)村、深圳、上海張江。

    目前,光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三大支柱。

    1. 光電子信息產(chǎn)業(yè)(全國(guó)第一梯隊(duì))規(guī)模在2022年突破7000億元,占全國(guó)光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模的15%,居全國(guó)第2(僅次于江蘇)。其核心優(yōu)勢(shì)為光纖光纜,占全球市場(chǎng)份額超25%(長(zhǎng)飛光纖全球第一)。激光設(shè)備方面,武漢銳科激光為國(guó)內(nèi)龍頭,市場(chǎng)份額超30%。芯片存儲(chǔ)方面,長(zhǎng)江存儲(chǔ)量產(chǎn)128層3D NAND閃存,打破了國(guó)際壟斷。

    湖北已成為全國(guó)最大的光電子芯片研發(fā)生產(chǎn)基地、中小尺寸顯示面板制造基地?!肮庑酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2023年已達(dá)到8470億元,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯,且相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁,全球首款通導(dǎo)遙一體化北斗芯片等一批重大科創(chuàng)成果在湖北誕生。

    2. 生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)(全國(guó)前10)2022年產(chǎn)值達(dá)4000億元,居全國(guó)第8位,年復(fù)合增長(zhǎng)率超12%。其以生物制藥、人福醫(yī)藥、遠(yuǎn)大醫(yī)藥等企業(yè)主導(dǎo),新冠疫苗(國(guó)藥武漢所)產(chǎn)能居全國(guó)前三。醫(yī)療器械方面,聯(lián)影醫(yī)療(武漢)CT設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代率超50%。中藥現(xiàn)代化方面,健民集團(tuán)、馬應(yīng)龍等老字號(hào)轉(zhuǎn)型加速。載體支撐方面,武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地(光谷生物城)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第5。

    3. 新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(中部龍頭)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,2022年新能源汽車產(chǎn)量29.3萬輛(全國(guó)第7),動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)100GWh(全國(guó)第6)。東風(fēng)嵐圖(高端新能源品牌)等龍頭企業(yè)2023年銷量突破5萬輛,增速超200%。億緯鋰能(荊門基地)為全國(guó)第三大動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。

    4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?!度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)2024》顯示,湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍居全國(guó)第7、中部地區(qū)第1。2023年湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)2.6萬億元,年均增長(zhǎng)率為14.7%,占湖北GDP比重47%,高于全國(guó)42.8%的平均水平。數(shù)字要素資源位居全國(guó)前列,數(shù)據(jù)交易所/中心數(shù)量位居全國(guó)第3;數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑中部地區(qū),電子設(shè)備制造業(yè)營(yíng)收規(guī)模位列全國(guó)第7;數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加速融合,智能制造示范工廠數(shù)量和百?gòu)?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量位居全國(guó)前列。

    5.汽車制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)。湖北是全國(guó)重要的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地,2023年汽車制造與服務(wù)營(yíng)收8520億元。武漢經(jīng)開區(qū)智能汽車企業(yè)眾多,已形成良好的汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài),比如深耕智能駕駛計(jì)算的億咖通科技等一批企業(yè)在此發(fā)展,智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試道路累計(jì)里程已突破3378.73公里(單向里程),輻射面積約3000平方公里。

    (二)湖北發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的阻礙因素和發(fā)動(dòng)因素

    1. 阻礙因素

    (1)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足。湖北雖擁有武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等頂尖高校及科研院所,但科研成果本地轉(zhuǎn)化率偏低。部分原因在于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制不完善,企業(yè)需求與科研方向相互脫節(jié)。比如,光谷的光電子領(lǐng)域基礎(chǔ)研究領(lǐng)先,但高端芯片、關(guān)鍵材料仍依賴進(jìn)口,產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力有待提升。

    (2)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足。新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模效應(yīng),上下游配套企業(yè)分散,部分核心環(huán)節(jié)依賴省外或國(guó)際供應(yīng)鏈(如半導(dǎo)體制造設(shè)備、生物醫(yī)藥原材料)。湖北集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全國(guó)約3%,遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。

    (3)資金投入不足。湖北風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等市場(chǎng)化融資渠道較為薄弱,企業(yè)早期研發(fā)依賴政府補(bǔ)貼,可持續(xù)性不強(qiáng)。

    (4)人才吸引不足。武漢高校培養(yǎng)的畢業(yè)生流向北上廣深比例較高,本地薪酬水平、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)頂尖人才吸引力不足,尤其在人工智能、量子科技等領(lǐng)域體現(xiàn)更為突出。

    2. 發(fā)動(dòng)因素

    (1)科教資源富集。武漢是全國(guó)三大智力密集區(qū)之一,擁有130余所高校、29個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,為技術(shù)突破提供了基礎(chǔ)。疊加國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策,可爭(zhēng)取先行先試權(quán)。

    (2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。光電子信息(“中國(guó)光谷”全球領(lǐng)先)、生物醫(yī)藥(武漢生物城)、高端裝備(航空航天、海洋工程)等已形成一定規(guī)模,具備向未來產(chǎn)業(yè)延伸的能力。例如,長(zhǎng)江存儲(chǔ)帶動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈集聚,2022年湖北集成電路產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超20%。

    (3)區(qū)位交通優(yōu)越。湖北“九省通衢”的地理位置,配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起戰(zhàn)略,有利于形成跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò),吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地。

    (4)重大項(xiàng)目牽引。湖北省“十四五”規(guī)劃明確聚焦集成電路、北斗、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等9大新興產(chǎn)業(yè),配套設(shè)立千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金,并通過“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化。

    (5)綠色轉(zhuǎn)型助力?!半p碳”目標(biāo)下,新能源(如氫能、儲(chǔ)能)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求爆發(fā);武漢都市圈人口超3000萬,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市提供了應(yīng)用場(chǎng)景。

    (三)先進(jìn)地區(qū)的模式借鑒

    1. 深圳“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+生態(tài)賦能”。企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新(華為、騰訊等),政府提供土地、稅收支持;打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條生態(tài)。

    2. 合肥“科創(chuàng)+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)。政府主導(dǎo)投資京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)等重大項(xiàng)目,綁定中科大科研資源;組建千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金,憑借國(guó)資平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)資本。

    3. 蘇州“外資+集群”路徑。吸引外資形成生物醫(yī)藥、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,配套建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái);推動(dòng)“制造+服務(wù)”融合,著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地。

    三種模式存在不同的政府投資基金定位。合肥模式:政府投資基金的定位是打造產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。合肥模式是一種非常典型的“基金招商”模式,即采用股權(quán)投資的方式吸引大項(xiàng)目落地。針對(duì)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè),通過股權(quán)投資基金直接投資,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展。蘇州模式:政府投資基金的定位是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要通過吸引和集聚促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金,以創(chuàng)投引領(lǐng)創(chuàng)新,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投相結(jié)合,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深圳模式:政府投資基金的定位是支持科技創(chuàng)新。深圳市設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金,圍繞股權(quán)投資的薄弱環(huán)節(jié),聚焦天使投資領(lǐng)域,即有針對(duì)性地推出系列政策扶持天使投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展,通過扶植天使投資機(jī)構(gòu),健全創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

    三個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,需平衡政府引導(dǎo)與市場(chǎng)活力,聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造全產(chǎn)業(yè)鏈;通過資本手段突破“卡脖子”環(huán)節(jié),構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。

    (四)加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要舉措

    1. 創(chuàng)新突圍:打造科技成果轉(zhuǎn)化“湖北模式”

    (1)建設(shè)中試基地集群。在武漢光谷、襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)10個(gè)以上國(guó)家級(jí)中試基地,覆蓋光電子、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,提供設(shè)備共享、工藝驗(yàn)證服務(wù),力爭(zhēng)將科技成果本地轉(zhuǎn)化率從30%提升至50%。

    (2)推行“揭榜掛帥”機(jī)制。面向北斗導(dǎo)航、硅光芯片等“卡脖子”領(lǐng)域,每年發(fā)布50項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)榜單,由企業(yè)牽頭組建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”,政府按研發(fā)費(fèi)用最高補(bǔ)貼50%,成果轉(zhuǎn)化收益研發(fā)團(tuán)隊(duì)占比不低于70%。

    (3)試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。在武漢光谷試點(diǎn)全國(guó)首單“光電子專利資產(chǎn)證券化(ABS)”,允許企業(yè)以專利質(zhì)押融資,單筆融資規(guī)模突破10億元,破解輕資產(chǎn)科創(chuàng)企業(yè)融資難題。

    2. 資本助力:組建千億級(jí)“科創(chuàng)航母基金”

    (1)設(shè)立2000億元新興產(chǎn)業(yè)母基金。采用“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式,聯(lián)合深創(chuàng)投、高瓴資本設(shè)立10支專項(xiàng)子基金,重點(diǎn)投向量子科技、合成生物等早期項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目最高跟投30%。

    (2)實(shí)施“金種子”上市倍增計(jì)劃。每年遴選50家硬科技企業(yè),提供“上市直通車”服務(wù),2025年前推動(dòng)30家企業(yè)登錄科創(chuàng)板/創(chuàng)業(yè)板,培育5家以上千億市值科技龍頭。

    (3) 創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。推出“科創(chuàng)新貸”,允許企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款,不良率容忍度提至5%,2025年科技貸款余額突破5000億元。

    3. 人才強(qiáng)基:?jiǎn)?dòng)“楚才回歸”工程

    (1)頂尖團(tuán)隊(duì)“一事一議”。對(duì)引進(jìn)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì),給予最高1億元綜合資助,配套建設(shè)國(guó)際學(xué)校、人才社區(qū),個(gè)人所得稅優(yōu)惠至15%。

    (2)校企“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)。在華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)設(shè)立未來技術(shù)學(xué)院,聯(lián)合長(zhǎng)江存儲(chǔ)、東風(fēng)等企業(yè)定制課程,每年輸送5000名“工程師+科學(xué)家”復(fù)合人才。

    (3)靈活用人機(jī)制。推行科研人員“雙聘制”,允許高校教授保留編制創(chuàng)業(yè),將職務(wù)發(fā)明收益分配比例提至70%,試點(diǎn)“周末工程師”跨城兼職。

    4. 改革破壁:試點(diǎn)“光谷特別創(chuàng)新區(qū)”

    (1)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“拿地即開工”,將審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日,試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“負(fù)面清單”管理。

    (2)建設(shè)“光谷科創(chuàng)大腦”。整合湖北2萬家科技企業(yè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備、算力資源、政策申報(bào)“一網(wǎng)通辦”,降低企業(yè)20%研發(fā)成本。

    (3) “新物種企業(yè)”綠卡制度。對(duì)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)給予稅收增量返還(最高100%)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等特權(quán),打造“零干擾”成長(zhǎng)環(huán)境。

    5.區(qū)域協(xié)同:構(gòu)建“武襄宜創(chuàng)新走廊”

    (1)武漢“研發(fā)總部”+副中心“制造基地”。武漢聚焦芯片設(shè)計(jì)、新藥研發(fā)等高端環(huán)節(jié),襄陽(yáng)、宜昌承接中試和生產(chǎn),共建光電子、新能源“飛地園區(qū)”,稅收分成比例可按7:3執(zhí)行。

    (2)長(zhǎng)江中游城市群“五鏈融合”。聯(lián)合湖南、江西共建北斗應(yīng)用、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和環(huán)保政策,打造萬億級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

    [責(zé)任編輯:胡" "梁]

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