向家庭賦能：縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)的在地化邏輯

摘 要 在城鎮(zhèn)化過程中，縣域?qū)W校作為基礎(chǔ)教育體系的重要基石，是家庭教育指導(dǎo)的主體之一，學(xué)校家庭社會協(xié)同育人成為保障縣域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)雖取得了一定成果，但在操作層面仍存在“家”缺少服務(wù)主導(dǎo)權(quán)、“家”缺乏內(nèi)容選擇權(quán)、“家”參與合作形式保守、“家”參與時間靈活性低等問題。為了解決這些問題，可以從賦權(quán)增能，促進(jìn)協(xié)同育人；常態(tài)研究，強(qiáng)化監(jiān)督評估；多樣分層，創(chuàng)新互動模式；獎勵優(yōu)質(zhì)，考核并行推進(jìn)等四個方面著手，以期提供路徑指引，從而保障縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性、有效性，為縣域兒童的全面發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 縣域?qū)W校；協(xié)同育人；家庭教育指導(dǎo)

一、問題提出

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，縣城作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，黨和國家把縣域振興作為深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的關(guān)鍵樞紐點(diǎn)?！都倚Ｉ鐓f(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》中明確指出，要構(gòu)建各部門聯(lián)動的家長教育體系，推動各地全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，力爭2025年50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。[1]建立“教聯(lián)體”，有助于學(xué)校家庭社會凝聚形成更加有效的協(xié)同育人合力，最終構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的新生態(tài)?！敖搪?lián)體”機(jī)制運(yùn)行中，如何有效提升家長參與積極性與教育能力，成為協(xié)同育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要影響因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》數(shù)據(jù)顯示，2022年建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)（村）家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)數(shù)為39.9萬個。[2]學(xué)校教育作為“教聯(lián)體”的主陣地，全面掌握并向家長及時溝通兒童在校期間的身心發(fā)展情況，致力于開展專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決各類型家庭教育需求，進(jìn)而提升家長參與學(xué)校治理的積極性主動性。

縣域?qū)W校，是集聚了自然生態(tài)性、人文社會性以及文化意義的多維空間，縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)的核心目標(biāo)旨在提升家長的教養(yǎng)能力?？h域?qū)W校開展協(xié)同育人教育，實(shí)質(zhì)是“依托地方開展學(xué)校教育，強(qiáng)調(diào)個體、地方、學(xué)校之間的聯(lián)結(jié)”[3]。

呼喚地方意識，重視地方性知識、強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系的在地化教育理念為縣域?qū)W校協(xié)同育人提供了新思路。為此，縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施主要是教育者及其支持系統(tǒng)均向家庭指向或聚攏[4]，向家庭賦能，學(xué)校逐步構(gòu)建起多元化、精準(zhǔn)化的家庭賦能指導(dǎo)體系，家校社協(xié)同育人要突出家長的中心地位[5]。最大化地考慮家庭的經(jīng)濟(jì)、時間、空間、需求，學(xué)校教育對每個家庭進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)、長期的跟蹤指導(dǎo)，從而確保家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容源于家庭，形式扎根于家庭，目標(biāo)直指家庭，提高家長的教養(yǎng)能力。鑒于此，本研究聚焦于縣域?qū)W校，構(gòu)建了一套全面且深入的在地化家庭教育指導(dǎo)體系。該體系以家庭為本位，通過對縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)現(xiàn)狀的細(xì)致剖析，深刻挖掘縣域?qū)W校的本土資源優(yōu)勢，有力推動了教育監(jiān)管的在地化進(jìn)程與家長學(xué)習(xí)共同體的實(shí)地化運(yùn)作。

二、縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的

現(xiàn)實(shí)之“結(jié)”

根據(jù)課題組調(diào)查結(jié)果分析，縣域?qū)W校家庭社會協(xié)同育人政策執(zhí)行中，學(xué)校實(shí)踐操作層面仍然面臨著一系列現(xiàn)實(shí)困境，縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)仍舊以傳統(tǒng)的學(xué)校為中心開展指導(dǎo)活動，忽視以家庭為本位的指導(dǎo)理念，具體縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)實(shí)問題可概括為以下四個方面。

（一）“家”缺少服務(wù)主導(dǎo)權(quán)

縣域家長的角色定位問題尤為突出，協(xié)同育人中家長缺少主導(dǎo)權(quán)。主導(dǎo)權(quán)是家庭教育指導(dǎo)服務(wù)平等性與民主性的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國縣域?qū)W校缺乏以目標(biāo)任務(wù)為統(tǒng)籌的系統(tǒng)推進(jìn)，缺乏指導(dǎo)的精準(zhǔn)性，家庭教育指導(dǎo)基本都是由學(xué)校主導(dǎo)，總是為了升學(xué)率和某些利益，無視學(xué)生和家長的感受和權(quán)利[6]，鮮少出現(xiàn)家長主動提出指導(dǎo)需求的情況，只有約40%左右的學(xué)校通過個別家長與教師會議的形式，引導(dǎo)家長主動提出指導(dǎo)需求，教師進(jìn)行一對一的指導(dǎo)[7]，還沒有達(dá)到“教聯(lián)體”建設(shè)進(jìn)行“精準(zhǔn)施策”[8]的重要要求。因此，現(xiàn)階段縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中，家長更多的是處于被告知、被要求、被參與、被管理的尷尬地位，扮演著旁觀者和解決困難者，這使得學(xué)校與家庭的地位并不對等，進(jìn)而在一定程度上抑制了家長參與的積極性，家庭教育指導(dǎo)施策精準(zhǔn)性有待提高。

（二）“家”缺乏內(nèi)容選擇權(quán)

縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容缺乏針對性，未精準(zhǔn)對接不同家庭的現(xiàn)實(shí)需求。服務(wù)內(nèi)容的前瞻性與匹配性是提升家庭教養(yǎng)意識，增進(jìn)家庭教養(yǎng)能力的前提。當(dāng)前，往往是由縣域?qū)W校單方面進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容的選擇，家長缺少提出自身建議及意見的時間和空間，部分內(nèi)容縱使學(xué)校方面會考量家庭的需求，但往往是停留在想當(dāng)然的層面，缺少現(xiàn)實(shí)的調(diào)查。這一狀況不僅體現(xiàn)縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容供需匹配程度較低，還反映其在凸顯“家”之主體意識方面尚有不足，缺乏對家庭主體意識的充分尊重與激發(fā)，導(dǎo)致學(xué)校未能充分理解家長，難以推進(jìn)縣域家庭教育向更高質(zhì)量方向發(fā)展。因此，家庭作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)主體，縣域?qū)W校應(yīng)注重服務(wù)針對性[9]，活動內(nèi)容應(yīng)根據(jù)家庭實(shí)際需求開展，賦予家長對即將進(jìn)行的活動與行為進(jìn)行判斷、選擇的權(quán)利，切實(shí)為家庭解決實(shí)際教育問題。

（三）“家”參與合作形式保守

縣域?qū)W校指導(dǎo)形式過于傳統(tǒng)且流于形式，難以真正賦能家庭。城鎮(zhèn)化推動下，縣域家庭人口結(jié)構(gòu)持續(xù)變化，家庭教育的需求日益多元化。不同家庭其教育形態(tài)千差萬別，家庭環(huán)境、結(jié)構(gòu)、風(fēng)氣、觀念及經(jīng)濟(jì)條件等各不相同，家庭教養(yǎng)水平、需求和興趣也呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。但縣域?qū)W校的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)仍大多局限于傳統(tǒng)的家長會、運(yùn)動會、家園宣傳聯(lián)系欄、育兒講座等形式，縱使形式上具備一定多樣性，但未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)與人工智能，形成線上線下結(jié)合的“教聯(lián)體”運(yùn)行平臺，引導(dǎo)社會參與的程度仍然十分有限。更為關(guān)鍵的是，這些服務(wù)形式往往流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)的創(chuàng)新性、明確的針對性和顯著的成效性，難以實(shí)現(xiàn)縣域家庭教育的深度優(yōu)化。若想科學(xué)落實(shí)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展，縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)一定要勇于探索服務(wù)形式的創(chuàng)新之法，以此來回應(yīng)多元化的需求。

（四）“家”參與時間靈活性低

縣域?qū)W校指導(dǎo)時間未能考量家長工作需求，家長參與度無法保障。時間作為稀缺資源[10]， 不僅深刻影響著家長的生活品質(zhì)，更是保障縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)家長的出勤率和參與度的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭教育質(zhì)量從量變到質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，縣域內(nèi)家長在社會各領(lǐng)域中扮演著不同角色，工作壓力如影隨形，但學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的活動安排大多集中在工作日，這無疑加重了家長的負(fù)擔(dān)，使得他們在工作與活動之間難以抉擇，造成其時間貧困，不僅構(gòu)成了家長身心健康的潛在威脅，而且這一現(xiàn)狀也阻礙了家長與學(xué)校之間的緊密合作，更削弱了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)在協(xié)同育人方面的積極作用。因此，如何在尊重家長時間的同時，有效提升家長的參與度，成為縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)亟待解決的重要課題。

三、縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的

化“結(jié)”之法

縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)并未將向家庭賦能落到實(shí)處，忽視了家庭的中心地位，未能精準(zhǔn)對接家庭實(shí)際需求。為確?？h域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)兼具專業(yè)性、服務(wù)性和科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)從權(quán)利共享、日?；芯?、形式創(chuàng)新以及激勵機(jī)制的構(gòu)建等多個維度入手，力求全面化解當(dāng)前癥結(jié)。

（一）賦權(quán)增能，協(xié)同育人

為增加校園民主氣氛，解決學(xué)校面對家庭教育指導(dǎo)的難題，賦予家長知情權(quán)建議權(quán)和否決權(quán)是縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)科學(xué)性的前提保障。[11]因此，縣域?qū)W校應(yīng)賦予家庭管理權(quán)利，包括決策權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)等，引導(dǎo)家長參與學(xué)校課程的選擇、教育指導(dǎo)內(nèi)容的確定、食品源頭的選擇等與兒童息息相關(guān)的事務(wù)方面進(jìn)行決策與管理，逐步形成協(xié)同育人新格局。當(dāng)然，并不是說要將權(quán)利賦予所有的家長，而是選擇代表，賦權(quán)給在教育以及管理方面更加專業(yè)和權(quán)威的家長，或者以家長委員會為中介，家長在家長委員會的活動中進(jìn)行決策、選擇、建議或表達(dá)意見。家長委員會代全體家長行使相應(yīng)的權(quán)利，將最終的結(jié)果反饋給學(xué)校。例如，北京市大興區(qū)引導(dǎo)家長參與學(xué)校的管理，定期組織家長代表對校內(nèi)食品安全問題及食品來源進(jìn)行討論，并提出寶貴建議。因此，縣域?qū)W校在家庭教育指導(dǎo)中同樣可以大膽賦權(quán)家長，引導(dǎo)家長就指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容、方法進(jìn)行決策，增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)決策的民主性，切實(shí)地幫助家長解決實(shí)際生活中的困惑，提高家長積極性，從而促進(jìn)兒童全面的發(fā)展，增加家校協(xié)同育人的深度和廣度，使協(xié)同育人落地生根，綻放新的生命力。

（二）常態(tài)研究，強(qiáng)化監(jiān)督

縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)的常態(tài)化不僅是推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作的核心指標(biāo)，而且是推動其持續(xù)發(fā)展的基石。《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》明確指出：學(xué)校每學(xué)期至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)活動，做到有制度、有計劃、有師資、有活動、有評估。[12]美國PAT（Parent As Teacher，讓父母成為教師）國家中心，對家長極為重視，所有的家長教育方案、家庭支持課程、教育訓(xùn)練、材料內(nèi)容以及服務(wù)措施都必須建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)階段，我國十分重視縣域?qū)W校協(xié)同育人機(jī)制的構(gòu)建，注重家庭教育指導(dǎo)的常態(tài)化，關(guān)注家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的針對性、操作性，持續(xù)深化家庭教育內(nèi)涵，旨在構(gòu)建全新的協(xié)同育人生態(tài)體系。陜西省各個縣域中小學(xué)校已逐步將家庭教育納入日常管理，通過定期組織開展家庭教育指導(dǎo)活動，幫助家長積極探索家庭教育有效途徑，進(jìn)而提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的整體效能。因此，為確保縣域?qū)W校能夠有效解決家庭教育的難題，引領(lǐng)家庭教育的發(fā)展方向，深入研究并實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的常態(tài)化顯得尤為重要。同時學(xué)校可與社會各界專家攜手，組成教聯(lián)共同體，通過定期舉辦家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為縣域家庭增能。

此外，家庭教育指導(dǎo)亟需監(jiān)督及評價體系的堅實(shí)支撐，為規(guī)避服務(wù)多元主體因視角差異引發(fā)的無序狀態(tài)與潛在沖突，需精心構(gòu)建一套多元且全面的監(jiān)管框架，廣泛吸納各類主體共同參與縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的監(jiān)督，以激發(fā)協(xié)同育人動力。英國在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)家庭教育服務(wù)的監(jiān)管方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了政府、學(xué)校、家長多方協(xié)同的監(jiān)督流程，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)秉持開放態(tài)度，鼓勵家長積極參與，公正處理家長的反饋與投訴。例如，英國圣保羅幼兒園制定有明確的家長反饋處理機(jī)制，園長需在接獲家長問題后的七日內(nèi)，予以正式答復(fù)。若家長對園長的答復(fù)不滿，有權(quán)向幼兒園管理委員會提出申訴。管理委員會應(yīng)在收到申訴后的一周內(nèi)，作出明確回應(yīng)。若管理委員會未在規(guī)定時間內(nèi)作出回應(yīng)，或家長對其回應(yīng)仍不滿意，家長有權(quán)向“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”提起上訴，以進(jìn)一步維護(hù)自身權(quán)益。[13]

綜上，政府與縣域?qū)W校亦需對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的評價與監(jiān)督環(huán)節(jié)給予充分重視。首先，政府應(yīng)明確自身職責(zé)，不僅要對縣域內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動的實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，還應(yīng)積極培育第三方社會監(jiān)管力量。其次，學(xué)校自身在活動評價中，要賦予家庭、兒童、教師等監(jiān)督評價權(quán)，整合利益相關(guān)者的意見和建議，以彌補(bǔ)活動中的不足，并不斷優(yōu)化活動流程，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，為家庭提供更加安心、貼心、公正、平等的服務(wù)氛圍。

（三）多樣分層，創(chuàng)新互動

優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新形式，開展參與式的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，避免單一的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)形式，是提升家長滿意度的關(guān)鍵。有研究者曾通過家庭教育指導(dǎo)服務(wù)滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：家長年齡、婚姻狀況、父親學(xué)歷、父母職業(yè)的不同水平對家長滿意度的影響呈現(xiàn)出極其顯著的差異。[14]為提高家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，提升家長滿意度，美國、英國與意大利亦高度重視家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的多樣性與層次性。美國在為家庭提供服務(wù)的過程中，強(qiáng)調(diào)要充分理解并照顧到不同文化的習(xí)俗和差異，會定期為不同需求層次的家長提供定制化的育兒服務(wù)。[15]我國上海市創(chuàng)新的“組團(tuán)式”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)策略，以“團(tuán)長”帶“團(tuán)員”，教師協(xié)助的方式形成了家長學(xué)習(xí)共同體。這一策略充分發(fā)揮了家長的能動性，通過一系列的學(xué)習(xí)過程，有效提升了家長的育兒觀念。鑒于此，縣域?qū)W校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)摒棄保守型整齊劃一的家庭教育指導(dǎo)形式，關(guān)注分層化的創(chuàng)新型指導(dǎo)形式，根據(jù)家長的文化素養(yǎng)、年齡與角色對家長進(jìn)行分類，實(shí)施分層化合作方式，量身定做，潛移默化地影響高質(zhì)量、中層次、迷茫型家長的家庭教育能力，使家庭教育指導(dǎo)在家庭教育中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）獎勵優(yōu)質(zhì)，考核并行

積極探索家校社協(xié)同育人有效機(jī)制和模式，并將其納入考核評估，及時總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)和做法，對優(yōu)質(zhì)方法予以表彰對激發(fā)教師奉獻(xiàn)精神、堅守服務(wù)初衷至關(guān)重要。家庭教育指導(dǎo)“學(xué)校—家庭”雙贏局面的實(shí)現(xiàn)，離不開合理的時間規(guī)劃。因此，活動時間的安排應(yīng)盡可能依據(jù)家長的閑暇時段靈活調(diào)整。然而，將此種服務(wù)意識內(nèi)化為教師普遍認(rèn)同的意識形態(tài)，實(shí)屬不易。鑒于此，縣政府與學(xué)校應(yīng)攜手構(gòu)建完善的獎勵機(jī)制，以優(yōu)化學(xué)校治理體系，對在家庭教育指導(dǎo)領(lǐng)域持續(xù)耕耘，勇于探索新知，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，并取得顯著成就的教師予以相應(yīng)的表彰。此外，學(xué)校亦可將家庭服務(wù)成效納入教師年終績效考核范疇，以此推動教師切實(shí)履行家庭教育指導(dǎo)責(zé)任，對在家庭教育指導(dǎo)方面表現(xiàn)突出的教師，予以獎勵。我國山東省濰坊昌邑市不僅將家庭教育內(nèi)容納入教育督導(dǎo)考核，同時縣域教育局聯(lián)合市婦聯(lián)開展家庭教育特色評選活動，組織千余名家長參與學(xué)校教育，獎勵優(yōu)質(zhì)家庭，秉持為“家”服務(wù)的核心理念。同時，此舉亦能引導(dǎo)教師重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，激發(fā)教師投身于家庭教育指導(dǎo)工作的積極性與創(chuàng)新能力，共同營造和諧友好的家校社協(xié)同育人環(huán)境，進(jìn)而有效提升縣域家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量與水平。

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