法護(hù)鄉(xiāng)野?正義生輝

當(dāng)?shù)谝豢|晨光照耀在希望的田野上，中國廣袤的農(nóng)村大地，正書寫著鄉(xiāng)村振興的壯麗詩篇。三農(nóng)，這顆國之根基的明珠，承載著數(shù)億農(nóng)民對(duì)美好生活的熾熱向往，孕育著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的無限潛能，托舉著農(nóng)村邁向繁榮昌盛的未來。然而，前行之路，既有繁花似錦，亦有荊棘叢生，法治，宛如一座明亮的燈塔，穿透迷霧，指引方向。在時(shí)代發(fā)展的浪潮中，每一寸土地的耕耘、每一季莊稼的收獲、每一位農(nóng)民的尊嚴(yán)與權(quán)益，都離不開法律的悉心守護(hù)。從土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全流程把控，再到農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的堅(jiān)實(shí)捍衛(wèi)，法律的觸角深入農(nóng)村的每一個(gè)角落。此刻，讓我們懷揣著對(duì)法治的敬畏與期待，踏入《鄉(xiāng)村法治》專欄的知識(shí)殿堂。在接下來的篇章里，借法律法規(guī)解讀明晰規(guī)則底線，依農(nóng)民維權(quán)輔導(dǎo)練就守護(hù)本領(lǐng)，憑涉農(nóng)案例分享汲取前行智慧，用法治的力量為“三農(nóng)”的輝煌征程保駕護(hù)航，讓公平正義之光，在農(nóng)村的每一寸土地上熠熠生輝。

法律法規(guī)解讀

土地法規(guī)專題

農(nóng)村土地承包法與土地管理法是農(nóng)村土地領(lǐng)域的核心法規(guī)?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，明確了承包方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，這為農(nóng)民穩(wěn)定經(jīng)營土地吃下“定心丸”，保障了農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料和生活來源。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民依靠土地承包經(jīng)營權(quán)，安心發(fā)展特色種植，實(shí)現(xiàn)增收致富。《中華人民共和國土地管理法》則著重規(guī)范土地的管理和利用，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，明確耕地保護(hù)的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。在土地征收方面，細(xì)化征收程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，從預(yù)公告、現(xiàn)狀調(diào)查、補(bǔ)償安置方案制定與聽證，到簽訂協(xié)議、審批及征收實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，保障農(nóng)民在土地征收過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法規(guī)聚焦

種子法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵法規(guī)?！吨腥A人民共和國種子法》保障種子質(zhì)量，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，新修訂的《中華人民共和國種子法》擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)、新增實(shí)質(zhì)性派生品種制度、加大假劣種子打擊力度、完善侵權(quán)賠償制度等，激勵(lì)種業(yè)創(chuàng)新，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭安全，為種業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障?！吨腥A人民共和國畜牧法》深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新要求，統(tǒng)籌畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)和利用、畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、草原畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、糞污無害化處理和資源化利用及屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善政策支持保障體系，保障畜禽產(chǎn)品有效供給，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》則致力于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從生產(chǎn)、包裝、標(biāo)識(shí)到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，確保消費(fèi)者能吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)民權(quán)益保障法規(guī)剖析

涉及農(nóng)民民主權(quán)利的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，保障村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村民依法參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論決定，充分體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主。在勞動(dòng)生產(chǎn)權(quán)益方面，《保障農(nóng)民工工資支付條例》通過明確用人單位主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、健全工資支付保障制度等，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)法規(guī)為農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民在患病時(shí)能夠及時(shí)就醫(yī)，防止因病致貧、因病返貧，保障農(nóng)民的生命健康權(quán)益，從多方面全方位維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

農(nóng)民維權(quán)輔導(dǎo)

常見侵權(quán)場景與應(yīng)對(duì)策略

在農(nóng)村，土地權(quán)益被侵害的情況時(shí)有發(fā)生。例如，非法征地，一些地方政府或企業(yè)在未依法取得征地審批手續(xù)、未與農(nóng)民達(dá)成合理補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，強(qiáng)行占用農(nóng)民土地。還有土地承包糾紛，發(fā)包方隨意變更、解除土地承包合同，或者承包方之間因土地邊界、流轉(zhuǎn)合同履行等問題產(chǎn)生爭議。當(dāng)遇到這類情況，農(nóng)民首先要保持冷靜，及時(shí)收集土地承包合同、土地權(quán)屬證書、征地公告、補(bǔ)償安置方案等相關(guān)證據(jù)，與侵權(quán)方進(jìn)行溝通協(xié)商，要求其停止侵權(quán)行為，恢復(fù)土地原狀或給予合理補(bǔ)償；若協(xié)商不成，可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門反映，請(qǐng)求調(diào)解處理。

勞動(dòng)權(quán)益受損也是農(nóng)民面臨的常見問題。農(nóng)民工群體被拖欠工資現(xiàn)象偶有發(fā)生，一些用人單位以各種理由拖延支付農(nóng)民工工資，到了年底集中爆發(fā)討薪難問題。工傷賠償爭議同樣突出，當(dāng)農(nóng)民工在工作中遭受工傷，用人單位可能拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任，或者賠償金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民遇到此類問題，應(yīng)第一時(shí)間與用人單位協(xié)商，要求支付工資或給予合理工傷賠償，保留好工作證、工資條、考勤記錄、勞動(dòng)合同、工傷認(rèn)定決定書等證據(jù)；若協(xié)商無果，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)，也可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的，還可以向人民法院提起訴訟。

在農(nóng)村消費(fèi)市場，農(nóng)民購買到假冒偽劣農(nóng)資的情況也時(shí)有發(fā)生，如假種子、假農(nóng)藥、假化肥等，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)發(fā)現(xiàn)購買到假冒偽劣農(nóng)資，農(nóng)民要保留好購買憑證，如發(fā)票、收據(jù)、產(chǎn)品說明書等，以及剩余的農(nóng)資產(chǎn)品；及時(shí)與商家協(xié)商退換貨或要求賠償損失，若商家拒絕，可向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門投訴，也可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)尋求幫助，還可以通過訴訟途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

維權(quán)途徑全解析

協(xié)商是最基本、最便捷的維權(quán)途徑，適用于各類侵權(quán)糾紛。當(dāng)農(nóng)民權(quán)益受到侵害時(shí)，可直接與侵權(quán)方面對(duì)面溝通，提出自己的訴求，爭取在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。在協(xié)商過程中，要注意態(tài)度誠懇、有理有據(jù)，明確表達(dá)自己的合法權(quán)益和期望的解決方案，同時(shí)做好協(xié)商記錄，如談話錄音、書面協(xié)議等，以防后續(xù)出現(xiàn)爭議。

調(diào)解分為人民調(diào)解和行政調(diào)解。人民調(diào)解由人民調(diào)解委員會(huì)主持，它是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在農(nóng)村一般由村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立。當(dāng)農(nóng)民發(fā)生糾紛后，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解人員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)、社會(huì)公德和情理，對(duì)雙方進(jìn)行勸說、疏導(dǎo)，促使雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。行政調(diào)解則是由相關(guān)行政部門開展，如土地糾紛可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門調(diào)解；勞動(dòng)糾紛由勞動(dòng)監(jiān)察部門調(diào)解；消費(fèi)糾紛由市場監(jiān)管部門調(diào)解。行政調(diào)解具有專業(yè)性和權(quán)威性，在調(diào)解過程中，行政部門會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)查處理，提出調(diào)解意見，幫助雙方解決糾紛。

仲裁在農(nóng)村主要適用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。當(dāng)農(nóng)村土地承包方之間、承包方與發(fā)包方之間因土地承包經(jīng)營權(quán)的取得、流轉(zhuǎn)、承包期屆滿、收回等問題發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁程序相對(duì)簡便、快捷，實(shí)行一裁終局制度。申請(qǐng)仲裁時(shí)，要提交仲裁申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料，仲裁委員會(huì)受理后，會(huì)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出仲裁裁決。

訴訟是解決糾紛的最終途徑，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。當(dāng)農(nóng)民通過其他途徑無法解決糾紛時(shí)，可以向人民法院提起訴訟。訴訟分為民事訴訟、行政訴訟等，土地糾紛、勞動(dòng)糾紛、消費(fèi)糾紛等一般適用民事訴訟。如果農(nóng)民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，如土地征收、行政處罰等，則可以提起行政訴訟。在訴訟過程中，要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，提交起訴狀、證據(jù)材料等，積極參加庭審，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，要注意訴訟時(shí)效，一般民事糾紛的訴訟時(shí)效為三年，行政訴訟的時(shí)效根據(jù)具體情況有所不同，避免因超過時(shí)效而喪失勝訴權(quán)。

證據(jù)收集與運(yùn)用要點(diǎn)

在維權(quán)過程中，證據(jù)是維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)鍵。證據(jù)種類繁多，合同是重要的證據(jù)之一，如土地承包合同、勞動(dòng)合同、買賣合同等，它明確了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在發(fā)生糾紛時(shí)，是判斷雙方責(zé)任的重要依據(jù)。票據(jù)包括發(fā)票、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證等，能夠證明交易的發(fā)生、金額的支付等事實(shí)，如購買農(nóng)資的發(fā)票可以證明購買行為和購買價(jià)格，工資轉(zhuǎn)賬憑證可以證明工資支付情況。證人證言是了解案件事實(shí)的人所提供的陳述，在一些糾紛中，證人證言可以補(bǔ)充其他證據(jù)的不足，增強(qiáng)證據(jù)的可信度。例如，在土地邊界糾紛中，鄰居作為證人可以證明土地的使用情況。鑒定報(bào)告則是由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定后出具的報(bào)告，如工傷鑒定報(bào)告可以確定工傷的等級(jí)，為工傷賠償提供依據(jù)；農(nóng)資質(zhì)量鑒定報(bào)告可以確定農(nóng)資是否存在質(zhì)量問題，是解決農(nóng)資質(zhì)量糾紛的重要證據(jù)。

在收集證據(jù)時(shí)，要注意證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。合法性要求證據(jù)的取得方式符合法律規(guī)定，不能通過非法手段獲取證據(jù)，如偷拍、偷錄等侵犯他人隱私的方式獲取的證據(jù)可能不被法院采信。真實(shí)性是指證據(jù)必須是客觀真實(shí)存在的，不能是偽造、編造的，提供虛假證據(jù)要承擔(dān)法律責(zé)任。關(guān)聯(lián)性則是指證據(jù)與案件事實(shí)之間存在緊密聯(lián)系，能夠證明案件的相關(guān)事實(shí)，與案件無關(guān)的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。收集證據(jù)的途徑多樣，農(nóng)民可以自行收集，如保存好相關(guān)的書面文件、拍攝現(xiàn)場照片、錄制視頻等；也可以委托律師收集，律師具有專業(yè)的法律知識(shí)和調(diào)查取證能力，能夠幫助農(nóng)民獲取一些難以取得的證據(jù)，如企業(yè)的工商登記信息、房產(chǎn)檔案等；對(duì)于一些由國家機(jī)關(guān)保存且當(dāng)事人無法自行收集的證據(jù)，可以申請(qǐng)法院調(diào)取，如土地征收的審批文件、勞動(dòng)監(jiān)察部門的調(diào)查筆錄等。

在不同維權(quán)途徑中，合理運(yùn)用證據(jù)至關(guān)重要。在協(xié)商過程中，出示相關(guān)證據(jù)可以增強(qiáng)自己的談判底氣，讓侵權(quán)方認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和法律后果，促使其積極解決問題。在調(diào)解時(shí)，證據(jù)是調(diào)解人員了解糾紛事實(shí)、判斷雙方責(zé)任的重要依據(jù)，有助于調(diào)解人員提出合理的調(diào)解方案，促進(jìn)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在仲裁和訴訟中，證據(jù)更是決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵，當(dāng)事人要按照法律規(guī)定的舉證期限和要求，向仲裁庭或法庭提交證據(jù)，并在庭審過程中對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，說明證據(jù)的來源、證明內(nèi)容和證明目的，反駁對(duì)方的質(zhì)證意見，使仲裁員或法官能夠全面、準(zhǔn)確地了解案件事實(shí)，作出公正的裁決。

涉農(nóng)案例分享

土地糾紛案例深度剖析

在某村，村民張某與村委會(huì)簽訂了為期30年的土地承包合同，承包了村里的50畝（約3.33公頃）耕地用于種植糧食作物。然而，在承包期內(nèi)，村委會(huì)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為由，未經(jīng)張某同意，擅自將其承包地中的20畝（約1.33公頃）轉(zhuǎn)包給了一家旅游開發(fā)公司，并與該公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。張某得知后，認(rèn)為村委會(huì)的行為侵犯了其土地承包經(jīng)營權(quán)，多次與村委會(huì)協(xié)商要求返還土地，但均遭到拒絕。無奈之下，張某將村委會(huì)告上法庭。

案件的爭議焦點(diǎn)在于村委會(huì)擅自轉(zhuǎn)包土地的行為是否有效。法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得將承包地收回抵頂欠款，也不得擅自調(diào)整承包地。村委會(huì)在張某承包期內(nèi)，未經(jīng)其同意擅自將土地轉(zhuǎn)包給第三方，違反了法律規(guī)定，該轉(zhuǎn)包行為無效。最終，法院判決村委會(huì)與旅游開發(fā)公司簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同無效，村委會(huì)應(yīng)將20畝（約1.33公頃）土地返還給張某，并賠償張某土地被占用期間遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

這起案例給我們的啟示是，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律嚴(yán)格保護(hù)，發(fā)包方不得隨意侵犯。在土地流轉(zhuǎn)過程中，必須遵循合法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，保障各方的合法權(quán)益。同時(shí)，農(nóng)民要增強(qiáng)法律意識(shí)，當(dāng)自己的土地權(quán)益受到侵害時(shí)，要及時(shí)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營糾紛實(shí)例解讀

某農(nóng)業(yè)合作社與一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品買賣合同，約定由合作社向企業(yè)供應(yīng)100噸優(yōu)質(zhì)小麥，價(jià)格為每噸2 500元，交貨時(shí)間為當(dāng)年10月。合同簽訂后，合作社積極組織農(nóng)戶開展小麥種植，并按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行田間管理。然而，到了交貨期，由于當(dāng)年氣候異常，小麥產(chǎn)量大幅下降，合作社僅能供應(yīng)80噸小麥。企業(yè)以合作社未按合同約定數(shù)量交貨為由，拒絕接收貨物，并要求合作社承擔(dān)違約責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。合作社則認(rèn)為，產(chǎn)量下降是不可抗力因素導(dǎo)致，并非自身主觀原因，不應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。雙方協(xié)商無果，訴至法院。

法院審理后認(rèn)為，雖然氣候異常屬于不可抗力因素，但合作社在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)估，并在合同中約定相應(yīng)的處理方式。在本案中，合同未對(duì)不可抗力情況下的交貨數(shù)量及違約責(zé)任作出明確約定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。結(jié)合本案實(shí)際情況，法院判決合作社承擔(dān)部分違約責(zé)任，按照未交貨數(shù)量20噸的一定比例，賠償企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)企業(yè)應(yīng)接收合作社交付的80噸小麥，并按照合同約定支付貨款。

這一案例表明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，簽訂合同是規(guī)范雙方行為、保障權(quán)益的重要手段。合同條款應(yīng)盡可能詳細(xì)、明確，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和爭議解決方式作出約定。遇到不可抗力等特殊情況時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并提供相關(guān)證明，按照法律規(guī)定和合同約定妥善處理糾紛，避免損失擴(kuò)大。

農(nóng)民權(quán)益保護(hù)案例警示

農(nóng)民工李某在某建筑工地打工，與包工頭口頭約定每月工資8 000元。然而，工作幾個(gè)月后，李某僅收到了部分工資，剩余工資一直被拖欠。李某多次向包工頭索要，包工頭均以各種理由推脫，最后甚至失聯(lián)。李某無奈之下，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門投訴。勞動(dòng)監(jiān)察部門經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)包工頭存在拖欠工資的行為，責(zé)令其限期支付李某工資。但包工頭仍拒不支付，勞動(dòng)監(jiān)察部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究包工頭的刑事責(zé)任。最終，包工頭被依法判處有期徒刑，并支付了李某的工資及相應(yīng)賠償金。

這起案例警示我們，農(nóng)民的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工在務(wù)工時(shí)，要與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，明確工資支付方式、支付時(shí)間等關(guān)鍵內(nèi)容，以便在權(quán)益受到侵害時(shí)能夠提供有力證據(jù)。當(dāng)遇到拖欠工資等侵權(quán)行為時(shí)，要及時(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)，通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，相關(guān)部門要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度，依法追究違法者的法律責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。