優(yōu)秀儒家文化的鄉(xiāng)村治理實踐

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的豐富哲學(xué)思想、人文精神、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，也可以為治國理政提供有益啟示。儒家文化與鄉(xiāng)村社會治理有著內(nèi)在的契合性，在推進鄉(xiāng)村善治進程和文化“兩創(chuàng)”的背景下，將儒家優(yōu)秀文化思想融入鄉(xiāng)村治理具有現(xiàn)實必要性、重要性以及可行性。因此，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理應(yīng)充分發(fā)揮儒家文化資源的作用，進一步提升治理效能。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不僅是中國人思想和精神的內(nèi)核，還對解決人類問題具有重要價值。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，儒家文化蘊含著豐富的治理理念和智慧。面對鄉(xiāng)村基層社會中利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、社會問題頻發(fā)的局面，應(yīng)利用好我國寶貴的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，筑牢德治基礎(chǔ)，推動基層社會實現(xiàn)“三治融合”，將自治、法治、德治結(jié)合起來，提升鄉(xiāng)村基層社會治理水平。

儒家優(yōu)秀文化融入鄉(xiāng)村社會治理的迫切需要

必要性：推進鄉(xiāng)村善治進程的重大舉措

黨的十九大報告指出：“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理要以自治為基礎(chǔ)、以德治為向?qū)?、以法治為底線，實現(xiàn)“三治融合”，推進鄉(xiāng)村善治。社會和諧是鄉(xiāng)村發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興的根本前提，德治意味著發(fā)揮道德在引領(lǐng)社會風(fēng)尚、弘揚社會正氣、引導(dǎo)村民行為等方面的作用。自古以來，儒學(xué)就深深根植于鄉(xiāng)村社會，成為鄉(xiāng)村治理的重要精神支撐和價值標(biāo)準(zhǔn)。從漢代起，儒學(xué)通過三老制度、鄉(xiāng)紳的道德示范、童蒙讀物、宗族祠堂等多種形式，在鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮儒家優(yōu)秀思想文化的育人功能，促進儒學(xué)在鄉(xiāng)村社會中的普及已經(jīng)成為推進鄉(xiāng)村德治、善治的重要舉措。

重要性：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的

偉大實踐

推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是習(xí)近平文化思想提出的一個重要觀點。儒家文化延續(xù)千年不斷，是中華民族的魂脈和根脈，對中華兒女產(chǎn)生了巨大的影響，要想使其在今天仍然發(fā)揮出優(yōu)秀的治理作用，就必須根據(jù)現(xiàn)代社會的特點對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加強鄉(xiāng)村基層社會文化建設(shè)，以文化發(fā)展帶動鄉(xiāng)村精神文明的進步，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深入挖掘儒家思想的精神內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村基層社會治理提供不竭的文化資源，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

現(xiàn)實困境：鄉(xiāng)村情感治理的缺乏

隨著市場經(jīng)濟體制的確立和完善，繁雜瑣碎的社會事務(wù)孵化了涉及社會生活各個方面的矛盾和糾紛，如鄰里糾紛、家庭糾紛、婚姻糾紛、財產(chǎn)糾紛，人與人之間傾向于保持冷漠的利益關(guān)系，村民的情感基礎(chǔ)日漸淡化。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，法律武器成為人們保護自身權(quán)益的首要選擇，“硬性”治理的泛濫擠壓了“柔性”治理或“軟性”治理發(fā)揮的空間，同時，僅僅依靠法治會造成法律資源的浪費，破壞和諧治理的基礎(chǔ)。

村委會作為基層群眾性自治組織，其根本屬性是自治，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解等情感治理手段處理村民事務(wù)。但“實然”與“應(yīng)然”有所偏差，實際情況是部分鄉(xiāng)村缺少情感治理的相關(guān)工作規(guī)范，“和稀泥”“一言堂”等現(xiàn)象時有發(fā)生。溯其本源，根本的解決措施應(yīng)是喚醒治理主體——村民的自治意識，通過多樣化、制度化、規(guī)范化的方式將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力發(fā)揮到最大，不僅要運用靜態(tài)的宣傳方法，更要用動態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的視角來動員村民開展文化活動，促進人與人之間的溝通與交流，而儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就是一種高度適配的媒介。

儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用于鄉(xiāng)村社會治理的內(nèi)在機理

鄉(xiāng)村社會治理場域與儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化核心思想的契合性

鄉(xiāng)村社會是一個注重人情、利益關(guān)系復(fù)雜的特殊治理場域，鄉(xiāng)村治理場域的特殊性體現(xiàn)在其獨特的社會結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)文化背景上。在鄉(xiāng)村治理場域中，社會資本包括信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等，社會資本作用的發(fā)揮離不開特定的場域關(guān)系，行動者需要依賴場域內(nèi)的社會資本來實現(xiàn)自己的目標(biāo)。因此，鄉(xiāng)村治理模式更依賴地方性智慧和人際互信。

受限于多種因素，在鄉(xiāng)村地區(qū)采用強硬的法律手段對人們進行規(guī)制往往難以達到良好的治理效果，甚至可能會起反作用。而文化能夠浸潤人心，以文化人、以文育人，可以利用文化潛移默化地使村民受到道德力量的約束，讓村民關(guān)系更加緊密、鄉(xiāng)村基層社會秩序更加和諧。

在這種環(huán)境下，儒家文化所倡導(dǎo)的“仁政”“德治”“修身”“以和為貴”等治理思想和道德觀念展現(xiàn)出了重要的作用，這些價值觀念有助于調(diào)節(jié)村民之間的關(guān)系，也為鄉(xiāng)村社會治理提供了行為準(zhǔn)則和規(guī)范，促進了鄉(xiāng)村自治和社會和諧。

培育完善良好人格，預(yù)防化解矛盾糾紛

儒家文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是優(yōu)秀的教學(xué)材料，能夠潛移默化地影響學(xué)生的人生觀、世界觀和價值觀。儒家文化將道德作為調(diào)整人與社會、人與自然、人與人之間關(guān)系的一種特殊的行為規(guī)范，充分利用儒家文化資源，不僅可以對在校學(xué)生起到“立德樹人”的德育作用，還能通過各種方式對鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生積極的道德影響。

首先，“仁、義、禮、智、信”五常道德觀念是儒家文化的核心價值所在，是人們應(yīng)遵守的日常行為規(guī)范，也是處理人際關(guān)系應(yīng)踐行的道德原則?！叭省奔础皭廴恕保藶樽鞒錾屏祭袨榈某霭l(fā)點或本源；“義”即“公平正義”，此為社會道德行為規(guī)范；“禮”既有“禮讓”之意，又強調(diào)對社會秩序的遵守；“智”即“智慧”，有了智慧才能明辨是非善惡；“信”即“誠信”，是人與人之間交往的基本原則。其中，“重義輕利”是儒家倡導(dǎo)的正確的義利觀，對于當(dāng)下市場模式中的“唯利益論”具有一定矯正與警示作用。

其次，儒家強調(diào)“慎獨”的修身原則，《中庸》有言：“君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。”在當(dāng)代，這一精神可以被視為嚴(yán)于律己，無需外界的監(jiān)督和管教便能自我約束，不做奸邪丑陋之事。

最后，儒家文化倡導(dǎo)“修身、齊家、治國、平天下”的人生理想，這能夠激發(fā)個人的家國責(zé)任感，個體作為家庭和社會的一分子，是家庭和睦、社會和諧的基礎(chǔ)，只有人與人之間和諧相處，社會秩序才會穩(wěn)定。

從道德觀念到修身原則，再到人生理想，儒家文化幫助個人從各個方面培育良好人格，村民能夠做到“自律”，輔之以“他律”，將“善”作為行事的出發(fā)點，以合乎禮義作為處理人際關(guān)系的準(zhǔn)則，這就從根本上預(yù)防了鄉(xiāng)村矛盾糾紛的發(fā)生。

引領(lǐng)塑造價值理念，維系鄉(xiāng)村社會秩序

思想文化在鄉(xiāng)村發(fā)揮著重要的作用，這使得文化建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中大有可為。通過儒家文化的熏陶和教化，引領(lǐng)塑造統(tǒng)一價值理念，增強村民的凝聚力和向心力，促進鄉(xiāng)村社會的和諧與發(fā)展。

從治理理念上看，儒家強調(diào)“仁者愛人”，以人為本，關(guān)注民生?！墩撜Z·為政》中提到，“道之以德，齊之以禮，有恥且格”，意為用道德引導(dǎo)百姓，用禮制去同化他們，百姓不僅會有羞恥之心，而且會有歸服之心，強調(diào)德治的重要性。在鄉(xiāng)村基層治理中，儒家的“仁愛”思想奠定了鄉(xiāng)村治理的文化基礎(chǔ)，村民之間相互愛護與關(guān)照，促進社會成員之間的和諧相處；領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)愛村民，能夠增強村民對鄉(xiāng)村的歸屬感，進而提升鄉(xiāng)村整體的文明程度。

從治理方式上看，儒家倡導(dǎo)“禮之用，和為貴”的和諧思想，主張人與人之間應(yīng)和睦相處，共同構(gòu)建和諧社會，這樣才符合“禮”的功用。盡管人與人之間存在差異，但是應(yīng)該在差異中尋求和諧，“仁者愛人”，人與人之間應(yīng)相互關(guān)愛、尊重和包容。由于人與人之間的差異客觀存在，矛盾和問題的出現(xiàn)是難免的，發(fā)生矛盾沖突本身并不可怕，重要的是在處理人際關(guān)系和社會矛盾時，應(yīng)注重通過溝通和協(xié)商來化解矛盾。

借鑒應(yīng)用治理智慧，推動形成“三治融合”

儒家思想文化蘊含著豐富的治理理念和智慧，給予現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會的治理者以啟迪。

首先，儒家文化講求“德治”。道德是最重要的治理力量，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要具備高尚道德，還要通過各種各樣的方式影響民眾，使村民也具備良好的道德品質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理、自我約束。同時，儒家的“民本”思想要求領(lǐng)導(dǎo)者重視村民的需求和利益，為村民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

其次，儒家主張“德主刑輔”“禮法合治”，雖然道德教化是重要的，但是也不能廢棄法律。這體現(xiàn)出“德治”與“法治”相結(jié)合的治理思想。儒家思想追求“公平正義”，《荀子·正名篇》有言，“正利而為謂之事，正義而為謂之行”，意為出于正當(dāng)?shù)睦娑プ龅氖拢Q之為事業(yè)；出于正義、道義而去做的事，稱之為德行。公平正義是現(xiàn)代法律思想的核心特質(zhì)，儒家思想雖對法家的“緣法而治”持否定態(tài)度，但是并未從根本上否定法治的治理方式。

最后，儒家的“自治”思想主要體現(xiàn)在對個人道德修養(yǎng)提升的強調(diào)上?！吧鳘殹笔侨寮覙O力倡導(dǎo)的修身方式，即一個人在獨居時要慎其言行，也即自我治理，其是維持和諧社會的基礎(chǔ)。但是僅僅只靠個人層面上的自我控制是不夠的，每個人對自我要求的標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其是在涉及公共利益的問題上，村“兩委”應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民制定村規(guī)民約，以此引領(lǐng)和塑造村民的價值理念，讓村民從內(nèi)心認同，達成共識，實現(xiàn)善治。

儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村基層治理的實踐路徑

深度挖掘適合融入現(xiàn)代基層社會治理的儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想

將儒家文化融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村基層治理，關(guān)鍵在于深度挖掘傳統(tǒng)文化的價值，并結(jié)合當(dāng)代社會發(fā)展的需求進行有效轉(zhuǎn)化。基層政府可成立儒學(xué)文化研究團隊，科學(xué)整合儒學(xué)文化資源，深入學(xué)習(xí)研究儒家思想典籍、儒家文化最新研究成果等，結(jié)合當(dāng)?shù)刂卫淼膶嶋H情況，創(chuàng)新儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的應(yīng)用方式，如創(chuàng)新儒家文化講座的開辦形式，利用百姓喜聞樂見、通俗易懂的宣傳材料等，對村民進行儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普及和傳播，形成“整理—研究—宣傳”儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全鏈條。要動員政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、村民等相關(guān)主體共同參與鄉(xiāng)村基層社會治理，營造良好的氛圍，促使儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為推進基層社會有效治理作出更多貢獻。

推動黨員隊伍建設(shè)，構(gòu)建“四位一體”鄉(xiāng)村治理模式

黨員隊伍是鄉(xiāng)村治理的排頭兵，思想建設(shè)是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。將儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入黨員隊伍建設(shè)，加強思想引領(lǐng)，可以更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過組織儒學(xué)講座、經(jīng)典閱讀、學(xué)術(shù)論壇等活動，黨員干部可以深入學(xué)習(xí)儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升道德水平和自身修養(yǎng)；推動黨員儒學(xué)教育多樣化、常態(tài)化、系統(tǒng)化，助力打造高素質(zhì)的黨員隊伍。充分發(fā)揮儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用，構(gòu)建以過硬支部為引領(lǐng)、尚德黨員為帶動、全民共建為支撐、樂和家園為載體的“四位一體”鄉(xiāng)村治理模式。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入過硬支部建設(shè)，推行“黨支部+樂和家園”模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的精細化、網(wǎng)格化；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員在儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶下，積極參與鄉(xiāng)村治理和志愿服務(wù)活動；全民共建樂和家園，依托各種平臺組織開展系列活動，如民意大收集、困難群眾救助、經(jīng)典誦讀宣講、產(chǎn)業(yè)振興助力等，激發(fā)村民共建共治共享美好家園的動力。

創(chuàng)新弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的形式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

深入挖掘和廣泛傳播儒家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人文精神、思想觀念和道德規(guī)范，有助于培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。加強文化陣地建設(shè)，如鄉(xiāng)村記憶館、農(nóng)家書屋、新時代文明實踐中心等，為村民提供學(xué)習(xí)、交流和活動的場所；組織文化活動，組建文明實踐隊伍，創(chuàng)新開展“點單”式活動，讓村民成為活動的主角，豐富村民的精神文化生活；開展移風(fēng)易俗活動，通過成立紅白理事會等機構(gòu)，制定相關(guān)規(guī)定，遏制攀比浪費之風(fēng)，減輕村民負擔(dān)，推動形成文明節(jié)儉的社會新風(fēng)。

支持多方參與，形成協(xié)同治理格局

首先，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，對下屬街道和鄉(xiāng)村提供指導(dǎo)以及必要的人力、物力、財力支持，包括對先行的試點村作出指示以及為建設(shè)“儒學(xué)講堂”、成立儒學(xué)文化研究團提供資金支持等，相關(guān)部門還應(yīng)在矛盾糾紛化解中發(fā)揮兜底作用。其次，村民作為鄉(xiāng)村治理的主體，應(yīng)在村“兩委”的引導(dǎo)和幫助下制定和完善村規(guī)民約，激發(fā)其積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大群眾投身自治社會實踐。最后，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會組織力量，再造鄉(xiāng)賢群體，提升鄉(xiāng)賢的道德覺悟和社會責(zé)任感，利用其社會資本，發(fā)揮榜樣和示范作用；同時，依托其他的鄉(xiāng)村社會組織，如鄉(xiāng)村道德評議會、“和為貴”調(diào)解室等，維持鄉(xiāng)村社會的正常生活秩序，形成協(xié)同治理格局。

（作者單位：曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）