江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地研究

摘" 要" 推動(dòng)江蘇加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，對(duì)江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范具有重要意義。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技創(chuàng)新資源豐富，在形成新質(zhì)生產(chǎn)力上具有良好的條件與能力，但同時(shí)也存在自主創(chuàng)新能力偏弱、領(lǐng)軍型企業(yè)偏少和外部硬約束加強(qiáng)等多重制約。必須加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型生產(chǎn)關(guān)系，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

關(guān)鍵詞" 新質(zhì)生產(chǎn)力；體制機(jī)制；科技創(chuàng)新；江蘇

2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并指出江蘇在科技和產(chǎn)業(yè)上具有良好的基礎(chǔ)和條件，可以成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。2024年5月，中共江蘇省委十四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”為主要方法論，以“打造具有強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力的科技創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地”為主要目標(biāo)，對(duì)江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地構(gòu)建了重要的實(shí)踐路徑。[1]

一、江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的基礎(chǔ)

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新資源豐富

一是企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷凸顯。近年來，江蘇以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)研發(fā)能力不斷提升。截至2023年底，江蘇擁有高新技術(shù)企業(yè)5.1萬家、居全國(guó)第一位，科技型中小企業(yè)9.4萬家，[2]專精特新“小巨人”企業(yè)2215家。擁有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的比率持續(xù)保持90％左右。二是科技創(chuàng)新平臺(tái)布局不斷完善。目前，紫金山實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)成為江蘇科技創(chuàng)新的重要力量之一。紫金山實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造了太赫茲無線通信世界最高實(shí)時(shí)傳輸紀(jì)錄等一批重大成果，建立業(yè)界首個(gè)6G綜合實(shí)驗(yàn)室；太湖實(shí)驗(yàn)室基本建成世界集成規(guī)模最大的船舶與海洋裝備總體性能試驗(yàn)設(shè)施群。此外，鐘山實(shí)驗(yàn)室、云龍湖實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，江蘇已牽頭建設(shè)31家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三是重大原創(chuàng)成果不斷落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在全球領(lǐng)跑的技術(shù)中，15.1％的技術(shù)分布在江蘇，全國(guó)出口的高技術(shù)產(chǎn)品中，20％來自于“江蘇制造”。江蘇瞄準(zhǔn)集成電路、高端裝備、前沿材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，近十年累計(jì)突破了1000多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。四是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合更加緊密。江蘇先后設(shè)立了江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和江蘇省科技資源統(tǒng)籌中心等平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

一方面，江蘇制造業(yè)規(guī)模大、細(xì)分行業(yè)多。2023年，江蘇制造業(yè)增加值4.66萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.3％；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達(dá)91.9，居全國(guó)第一位。13個(gè)設(shè)區(qū)市全部入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。有8大行業(yè)位居全國(guó)第一方陣，其中5個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值超過萬億元。新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一位，其中光伏產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的50％、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的50％、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的40％、海工裝備產(chǎn)業(yè)占全國(guó)市場(chǎng)的30％。另一方面，江蘇產(chǎn)業(yè)門類豐富、地位突出。江蘇涵蓋制造業(yè)全部31個(gè)大類、191個(gè)種類和500多個(gè)小類，工程機(jī)械、電力設(shè)備、光伏、海工裝備和船舶、汽車及零部件、紡織服裝等多個(gè)行業(yè)更是形成了從原材料到終端產(chǎn)品、從研發(fā)設(shè)計(jì)到加工制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯

目前，江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，江蘇在無人機(jī)等細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)擁有一批龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)逐步形成；在商業(yè)航天領(lǐng)域，江蘇已經(jīng)初步形成較為完整的航空航天產(chǎn)業(yè)支撐體系，全省現(xiàn)有航空航天企業(yè)400余家，各細(xì)分領(lǐng)域均有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)；在氫能領(lǐng)域，江蘇已經(jīng)初步形成了國(guó)內(nèi)重要的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在聚焦氫能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)已經(jīng)初步構(gòu)建了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；在量子技術(shù)領(lǐng)域，2021年12月，量子科技長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地蘇州，該創(chuàng)新中心已經(jīng)攻克了量子計(jì)算機(jī)的全套技術(shù)和工程難題，目前已經(jīng)完成26比特量子計(jì)算機(jī)的研發(fā)；在人工智能領(lǐng)域，江蘇是全國(guó)較早布局人工智能產(chǎn)業(yè)的省份之一，人工智能的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用均位居全國(guó)前列。

二、江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的短板

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的自主創(chuàng)新能力偏弱

江蘇是科教大省，不論是在高校院所的數(shù)量還是在影響力上，都位居全國(guó)前列。但長(zhǎng)期存在科技與產(chǎn)業(yè)兩張皮的問題，豐富的創(chuàng)新資源沒有真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率只有3.3％，專利實(shí)施率只有47.3％，產(chǎn)業(yè)化率只有33.8％，均低于全國(guó)平均水平。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，沒有具有引領(lǐng)性的大型企業(yè)，缺少像華為、阿里、百度等大型科技型企業(yè)。在重大技術(shù)突破上，江蘇雖然先后涌現(xiàn)出“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)、4000噸級(jí)履帶式起重機(jī)、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器等一批創(chuàng)新成果，但在源頭技術(shù)的突破上卻不足，缺少像華為5G、阿里云計(jì)算等在全國(guó)具有影響力的重大技術(shù)成果。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)軍企業(yè)偏少

科技領(lǐng)軍企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。江蘇規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量在全國(guó)居于首位（占全國(guó)的10.74％），但企業(yè)號(hào)召力、控制力不強(qiáng)，缺乏在全球行業(yè)領(lǐng)域具有話語(yǔ)權(quán)和引領(lǐng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。世界500強(qiáng)上榜企業(yè)全省僅有3家，千億市值公司僅有5家，均低于廣東、上海等省市。獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量與規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海等地。從互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)看，廣東既有以華為、騰訊、大疆等為代表的全球性創(chuàng)新龍頭企業(yè)，也有數(shù)量眾多的獨(dú)角獸企業(yè)和中小型創(chuàng)新企業(yè)。江蘇相較于廣東，仍有一定差距。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的外部硬約束持續(xù)增強(qiáng)""" 一方面，土地資源緊缺。江蘇建設(shè)用地比重接近18％，部分地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度達(dá)到28％，接近國(guó)際公認(rèn)的30％開發(fā)強(qiáng)度臨界點(diǎn)。從地質(zhì)礦產(chǎn)上看，江蘇重要礦產(chǎn)資源嚴(yán)重短缺，重要的礦產(chǎn)品對(duì)外依存度高，90％以上的鐵礦石、95％以上的能源，都需要依靠省外和國(guó)外市場(chǎng)供給。另一方面，環(huán)境容量限制。江蘇經(jīng)濟(jì)總量高，對(duì)環(huán)境的承載力要求更高。盡管江蘇的環(huán)境保護(hù)水平在全國(guó)位于前列，但由于整體工業(yè)體量大，單位國(guó)土面積主要污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4—5倍，全省污染、高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比接近30％。

三、江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的路徑

（一）構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系

1.構(gòu)建充滿活力的新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐主體培育體系。一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)不斷重視研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)從單純商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主的科技創(chuàng)新，聚焦行業(yè)共性技術(shù)，創(chuàng)造更多的原創(chuàng)性、突破性、顛覆性成果。二是培育大型科技領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)集聚，鼓勵(lì)大型科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞行業(yè)共性技術(shù)，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新中心，從而帶動(dòng)引導(dǎo)一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。三是形成梯次接續(xù)的創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展格局。既要有國(guó)際化的大規(guī)模企業(yè)打頭陣，也要有眾多的專精特新“小巨人”企業(yè)做后盾，發(fā)揮各自長(zhǎng)處，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

2.構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。一是推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體提質(zhì)增效。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共同體、戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新載體，靶向制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)技術(shù)，提升原始創(chuàng)新和引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)能力，提高關(guān)鍵核心技術(shù)溢出的吸收水平。[3]二是建成長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。江蘇應(yīng)以打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為新動(dòng)能，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中找到最優(yōu)位置，根據(jù)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工和布局。三是建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋的九大未來產(chǎn)業(yè)，提前布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)新的商業(yè)模式與制度創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)新賽道鋪好路、架好橋，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，拓寬新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。

3.構(gòu)建完善的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的保障體系。一是提升優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素配置效率。在經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制、人才體制等方面不斷改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。二是培育壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍。對(duì)于江蘇這個(gè)制造業(yè)大省來說，既要有頂尖的科學(xué)家，又要有應(yīng)用型、技能型的大國(guó)工匠。因此，需要營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境，以完善的人才政策和尊重人才的社會(huì)氛圍，培育壯大多層次、多領(lǐng)域的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過體制機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。通過完善法律制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育創(chuàng)新氛圍，保護(hù)創(chuàng)新成果。

（二）構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)高校、科研院所、國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)等創(chuàng)新力量集聚，打造形成涉農(nóng)科技的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成多主體、多學(xué)科的交融共享模式。[4]二是加快發(fā)展“蘇”字號(hào)知名農(nóng)產(chǎn)品。提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，培育更多的消費(fèi)市場(chǎng)。三是加快布局農(nóng)業(yè)4.0模式。農(nóng)業(yè)4.0模式是依照工業(yè)4.0提出的，是將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，[5]其對(duì)于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來農(nóng)業(yè)技術(shù)高地具有重要意義。

2.推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。一是優(yōu)化國(guó)內(nèi)外資源配置。推動(dòng)人才、資本、創(chuàng)新資源等要素向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群匯聚，激發(fā)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的深度嵌入，推動(dòng)兩業(yè)深度融合。二是完善兩業(yè)融合的生態(tài)系統(tǒng)。通過先進(jìn)的技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高兩業(yè)之間在技術(shù)上的匹配度。[6]通過發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，提高兩業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上的匹配度。通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高兩業(yè)在要素資源上的匹配度。三是培育“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用。聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，培育一批上下游關(guān)聯(lián)度高、資源整合能力強(qiáng)、能代表中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)江蘇制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。

3.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。要著力打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的典型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)性平臺(tái)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合創(chuàng)新，在信息、人才、市場(chǎng)等重要的資源上形成共享，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上線下一體化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)建設(shè)和推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的中小型企業(yè)上網(wǎng)、上平臺(tái)。持續(xù)發(fā)揮已有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)提供全面的技術(shù)支撐與服務(wù)支持。[7]在風(fēng)險(xiǎn)可防可控的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為平臺(tái)型企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品和高效的金融服務(wù)。

（三）構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。一是健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的動(dòng)力來源，創(chuàng)新行業(yè)和部門的強(qiáng)市場(chǎng)反饋和可持續(xù)前景，使得資本、勞動(dòng)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素不斷進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。[8]二是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系和成果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源向市場(chǎng)主體匯集，形成以企業(yè)為主的政產(chǎn)學(xué)研多主體融合創(chuàng)新體系，有效提升創(chuàng)新要素配置效率。三是加快要素市場(chǎng)化改革。優(yōu)化資本市場(chǎng)運(yùn)行與監(jiān)管，提升資本市場(chǎng)自由度，豐富金融產(chǎn)品種類，構(gòu)建更全信息、更多維度、更廣覆蓋的信用體系，拓寬企業(yè)融資渠道，以資金要素創(chuàng)新配置激發(fā)萬眾創(chuàng)新。完善數(shù)據(jù)要素的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和交易規(guī)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素共享與流通，以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新配置發(fā)揮生產(chǎn)倍增作用。

2.營(yíng)造創(chuàng)新競(jìng)合的良好氛圍。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要?jiǎng)?chuàng)新競(jìng)合的良好氛圍。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求地方重視科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的規(guī)劃，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。二是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。通過資源共享、知識(shí)共創(chuàng)，形成良性互動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，最大限度地發(fā)揮我國(guó)技術(shù)攻關(guān)體系優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源整合優(yōu)勢(shì)。

3.實(shí)施科技體制改革深化工程。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大改革突破力度，形成保障科技自立自強(qiáng)的制度體系。加快科技人才評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，建立健全以品德和能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加大科技人才激勵(lì)力度，支持有條件的高校院所積極爭(zhēng)取國(guó)家科技人員薪酬制度改革試點(diǎn)。給予勞動(dòng)力更高的自主權(quán)和更流暢的上升渠道，以“揭榜掛帥”和“賽馬”等形式發(fā)布創(chuàng)新任務(wù)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)新積極性，以勞動(dòng)要素的創(chuàng)新配置形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才依托。

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（作者系中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部講師、博士）

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