浙江省城市群“三生”空間發(fā)展評價及驅(qū)動機制研究

摘要 ［目的］研究新型城鎮(zhèn)化中“三生”空間不同發(fā)展水平及驅(qū)動機制，為浙江省城市群高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。［方法］基于“三生”空間內(nèi)涵和實際資料建立評價指標(biāo)體系，對浙江省城市群“三生”功能進(jìn)行定量識別評價與驅(qū)動機制研究。［結(jié)果］2003—2022年浙江省城市群“三生”空間的評價值逐年增大，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間整體上都是逐年升高。總體上看，生產(chǎn)空間增長最快，生活空間增長最慢。2003—2022年城市群新型城鎮(zhèn)化水平整體上逐年提高，協(xié)調(diào)指數(shù)從2003年的滯后發(fā)展水平為主到2022年較高級發(fā)展水平為主，“三生”空間發(fā)展逐漸優(yōu)化。2003—2022年浙江省城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展由生產(chǎn)空間和生態(tài)空間影響大演變到生產(chǎn)空間和生活空間有較大影響，并且影響指標(biāo)和驅(qū)動效應(yīng)是逐年增強的。［結(jié)論］“三生”空間對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度變大，且驅(qū)動效應(yīng)變強。

關(guān)鍵詞 “三生”空間；新型城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)指數(shù)；驅(qū)動機制；浙江省城市群

中圖分類號 F 299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2025）05-0078-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.05.015

Research on Development Evaluation and Driving Mechanisms of “Producitonal-Living-Ecological” Spatial in Zhejiang Urban Agglomeration

ZHANG Zi-ying1， JIA Yu-cong2

（1.College of Medicine and Pharmaceutical Engineering，Taizhou Vocational and Technical College，Taizhou，Zhejiang 318000;2.Taizhou Pollution Prevention and Control Technology Center Co.，Ltd.，Taizhou， Zhejiang 318000）

Abstract ［Objective］To study the different development levels and driving mechanisms of the “Producitonal-Living-Ecological” spaces in the new urbanization，and provide a scientific basis for the high-quality development of urban agglomerations in Zhejiang Province.［Method］Based on the spatial connotation of “Producitonal-Living-Ecological” spaces and actual data，an evaluation index system was established to quantitatively identify，evaluate and study the driving mechanism of the “Producitonal-Living-Ecological” function in urban agglomerations in Zhejiang Province.［Result］From 2003 to 2022，the evaluation value of the “Producitonal-Living-Ecological” spaces in urban agglomerations in Zhejiang Province had been increasing year by year，and the overall production，living and ecological spaces had been increasing year by year.Overall，production space grew the fastest and living space grew the slowest.The overall level of new urbanization in urban agglomerations had been increasing year by year from 2003 to 2022.The coordination index had mainly shifted from the lagging development level in 2003 to the higher development level in 2022，and the development of the “Producitonal-Living-Ecological” spaces had gradually been optimized.The development of new urbanization in Zhejiang urban agglomerations from 2003 to 2022 had evolved from a significant impact on production space and ecological space to a significant impact on production space and living space，and the impact indicators and driving effects had been increasing year by year.［Conclusion］The impact of the “Producitonal-Living-Ecological” spaces on the development of new urbanization had increased，and the driving effect had become stronger.

Key words Producitonal-living-ecological space;New urbanization;Coordination index;Driving mechanism;Zhejiang urban agglomeration

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求已實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型，取代以往粗放式的高要求、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為主要趨勢，其產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，人口實現(xiàn)了從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的集聚，因此對城鄉(xiāng)一體化、以人為本及可持續(xù)發(fā)展的研究內(nèi)容成為目前主流［1-2］。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，帶來的社會及環(huán)境問題日益明顯，使得國土空間所受干擾加劇，提高國土空間開發(fā)格局的優(yōu)化要求的重要性日益凸顯［3-5］。十八大提出“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”，順應(yīng)國家戰(zhàn)略定位及發(fā)展要求的有關(guān)“三生”空間的研究領(lǐng)域重要性增加。二十大報告將新型城鎮(zhèn)化從戰(zhàn)略層面提出，一方面，我國城市建設(shè)從單純的城市間競爭時代進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時代；另一方面，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要解決城市發(fā)展不平衡不充分，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差距，破解城鄉(xiāng)“二元”發(fā)展矛盾，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)［6-8］。國土空間根據(jù)功能劃分，可將其劃分為生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。近年來國內(nèi)外有關(guān)“三生”空間的研究內(nèi)容漸趨多元化，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)概念解釋、分類預(yù)測等內(nèi)容向定量識別、功能空間劃分、國土空間適宜性評價等內(nèi)容的轉(zhuǎn)變［1，3，9］。當(dāng)前我國國土空間正經(jīng)歷由生產(chǎn)空間主導(dǎo)向三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，已有學(xué)者進(jìn)行了三者的耦合協(xié)調(diào)水平研究，并對“三生”空間的空間演變及驅(qū)動機制進(jìn)行相關(guān)研究［10-11］。

浙江省當(dāng)前整體新型城鎮(zhèn)化已進(jìn)入較為成熟的階段，在發(fā)展歷程中積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，城鎮(zhèn)體系和空間格局不斷優(yōu)化。但在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，“三生”空間的矛盾也有所增加，“三生”功能上仍然存在著一定粗放利用的問題［12-15］，新型城鎮(zhèn)化研究關(guān)注重點是單個城市的時空演化，而缺乏對其城市群協(xié)調(diào)發(fā)展及演化驅(qū)動機制的深入研究。筆者以長三角浙江城市群為研究對象，選取2003—2022年城市面板數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法建立“三生”空間功能量化評價體系，引入灰色關(guān)聯(lián)度模型進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平驅(qū)動機制分析，并引入?yún)f(xié)調(diào)度模型分析其子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度?！叭笨臻g各功能的協(xié)調(diào)定量評價與驅(qū)動機制研究對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化城市群發(fā)展、解決國土空間矛盾、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)概況

長三角城市群是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，是長江經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)者，是我國城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)最好的地區(qū)之一。截至2022年年底，長三角城市群陸地面積21.17萬km2，常住人口2.25 億人，地區(qū)生產(chǎn)總值29.03億元。浙江省長三角城市群位于長三角城市群的南翼，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中上等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)多年居?。▍^(qū)）第1位，全部居民收入都超過全國平均水平的省份。

浙江省長三角城市群包括杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州、溫州共9個城市，地處我國華東地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛。杭州市位于浙江省北部，是經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心。寧波市地處浙江省東北部、大陸海岸線中段，舟山港是全球第三大集裝箱港，年貨物吞吐量位居世界首位。湖州市位于浙蘇皖三省交匯處，是一座具有2 000多年歷史的江南古城。嘉興市位于浙江省東北部、杭嘉湖平原腹地。紹興市全境處于浙西山地丘陵、浙東丘陵山地和浙北平原三大地貌單元的交接地帶。金華市是浙江省中西部中心城市。舟山市位于浙江省東北部。臺州市地處浙江省中部沿海，以山地丘陵為主。溫州市位于浙江省東南部沿海，是我國14個首批沿海開放城市之一。截至2022年末，研究區(qū)陸地總面積7.22萬km2，占長三角城市群的34.10%；常住人口6 096萬人，占長三角城市群的26.97%；地區(qū)生產(chǎn)總值7.36億元，占長三角城市群的0.25%，在長三角城市群具有舉足輕重的作用。

1.2 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)體系

該研究選取2003—2022年浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州、溫州共9個城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。研究數(shù)據(jù)來源主要為《中國城市統(tǒng)計年鑒》、浙江省統(tǒng)計局《浙江統(tǒng)計年鑒》、地級市土地利用類型數(shù)據(jù)（gtdc.mnr.gov.cn）。其中部分指標(biāo)由直接收集獲得，個別指標(biāo)經(jīng)過合并處理，而缺失數(shù)據(jù)由插值法補充。為了消除各指標(biāo)在量綱等方面的差異性，對各原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理［14］。

式中： max（xij）、min（xij）、xij*、xij分別是第i個評價對象中第j項指標(biāo)的最大值、最小值、標(biāo)準(zhǔn)化值、原始值；i= …，m；j= …，n；m為評價對象數(shù)量；n為指標(biāo)個數(shù)。

從“三生”功能角度，以其內(nèi)涵為依據(jù)，結(jié)合實際發(fā)展情況，遵循科學(xué)性、可行性、對比性、代表性、全面性等原則，兼顧土地自然屬性和社會經(jīng)濟(jì)屬性，建立浙江省城市群新型城鎮(zhèn)化評估指標(biāo)體系，包含生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能共18個二級指標(biāo)［15］，具體見表1所示。

1.3 研究方法

1.3.1 “三生”功能評價模型。

采用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，該方法可以有效避免人為干擾，較為客觀反映各指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，并反映其離散性。而“三生”空間功能值用綜合評價值法計算［16］。熵權(quán)法確認(rèn)權(quán)重的步驟如下：

1.3.2 灰色關(guān)聯(lián)模型。

灰色關(guān)聯(lián)模型可以通過灰色關(guān)聯(lián)度表征因變量和自變量之間的關(guān)系，反映二者間的幾何貼近程度［17］，而關(guān)聯(lián)系數(shù)的排序可用于描述二者間的關(guān)系強弱程度［17-18］?；疑P(guān)聯(lián)分析的步驟如下：

（1）明確比較數(shù)列及參考數(shù)列。記比較數(shù)列為Ai=Ai（k），i= …，m，k= …，n；m為評價對象數(shù)量，n為指標(biāo)個數(shù)。記參考數(shù)列為A0（k），是由各指標(biāo)中最大值所組成的理想數(shù)列。

（2）采用直線型標(biāo)準(zhǔn)化法對其進(jìn)行無量綱化處理，進(jìn)行初值變換［19］。計算公式如下：

式中，U1、U2、U3分別為生產(chǎn)、生活、生態(tài)子系統(tǒng)的功能評價值。由于認(rèn)為生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能同等重要，則取系數(shù)α=β=γ=1/3。根據(jù)已有研究［20-21］，可將協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為5個等級：① 0≤T＜0.25，城市處于落后發(fā)展水平；② 0.25≤T＜0.45，城市處于滯后發(fā)展水平；③ 0.45 ≤T＜0.65，城市處于初級發(fā)展水平；④ 0.65≤T＜0.85，城市處于較高級發(fā)展水平；⑤ 0.85≤T≤1.00，城市處于高級發(fā)展水平。

2 結(jié)果與分析

2.1 浙江省城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析

從2003、2013和2022年的“三生”空間功能綜合評價值Zi（表2）可以看出，2003—2022年浙江省城市群“三生”空間的評價值逐年增大，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間整體上都是逐年升高。生產(chǎn)空間值2003年普遍很小，2013年普遍不是很大，2022年臺州、杭州、寧波、溫州生產(chǎn)空間值偏大，其余城市均偏小。生活空間值2003年除了杭州市外均偏?。?013年所有城市均有明顯的增長，特別是金華市和嘉興市；2022年除了金華市和嘉興市，其他城市均有明顯的增長，特別是杭州市、寧波和溫州市。生態(tài)空間值2003年除了杭州市較大和嘉興市偏小外，其他城市均為一般；2013年除了嘉興市外，其余城市均較大；2022年所有城市均較大。

2003年生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間最大的是杭州市；生產(chǎn)空間最小值是臺州市，生活空間最小值是舟山市，生態(tài)空間最小值是嘉興市。2013年生產(chǎn)空間最大值是杭州市，生活空間最大值是嘉興市，生態(tài)空間最大值是湖州市；生產(chǎn)空間和生活空間最小值是舟山市，生態(tài)空間最小值是嘉興市。2022年生產(chǎn)空間和生活空間最大值是杭州市，生態(tài)空間最大值是湖州市；生產(chǎn)空間最小值是舟山市，生活空間最小值是金華市，生態(tài)空間最小值是寧波市?？傮w上看，生產(chǎn)空間增長最快，生活空間增長最慢。

從圖1可以看出，2003—2022年浙江省城市群協(xié)調(diào)指數(shù)變化最大是臺州市，增幅為108%；最小是金華市，增幅為34%。協(xié)調(diào)指數(shù)2003年除了杭州市、溫州市、紹興市和金華市為初級發(fā)展水平，其余均為滯后發(fā)展水平；2013年除了杭州市、寧波市和紹興市為較高級發(fā)展水平外，其余城市均為初級發(fā)展水平；2022年除了舟山市和湖州市為初級發(fā)展水平、杭州市為高級發(fā)展水平，其余城市均處于較高級發(fā)展水平。說明新型城鎮(zhèn)化水平變化程度最大是臺州市，從滯后發(fā)展階段演變到較高發(fā)展階段；最小是金華市，協(xié)調(diào)指數(shù)從初級發(fā)展階段演變到較高級發(fā)展階段，只提高了1個等級。2003、2013和2022年協(xié)調(diào)指數(shù)最大均是杭州市，最小均是舟山市。協(xié)調(diào)指數(shù)從2003年滯后發(fā)展和初級發(fā)展演變到2022年高級發(fā)展和較高級發(fā)展為主，說明浙江省城市群城鎮(zhèn)化水平趨于優(yōu)良，處于城鎮(zhèn)化程度較高的階段。

2.2 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展驅(qū)動機制

為探究9個城市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與“三生”空間各子系統(tǒng)功能間的驅(qū)動關(guān)系，采用2003、2013、2022年浙江省城市群9個城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合評價值共27項數(shù)據(jù)，以協(xié)調(diào)指數(shù)（T）作為參考值，進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析，計算“三生”空間評級指標(biāo)與協(xié)調(diào)指數(shù)的關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如圖2所示。從圖2可以看出，2003年排名前三的指標(biāo)均為較強相關(guān)，分別為第二產(chǎn)業(yè)地均生產(chǎn)總值（X13）、地均工業(yè)煙粉塵排放量（X36）、地均糧食產(chǎn)量（X11），關(guān)聯(lián)度分別為0.766 6、0.747 1、0.709 4，說明生產(chǎn)空間和生態(tài)空間對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度大，且驅(qū)動效應(yīng)越強。

2013年排名前4的指標(biāo)均為較強相關(guān)，分別為生活垃圾無害化處理率（X31）、第三產(chǎn)業(yè)地均生產(chǎn)總值（X14）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X16）、污水處理廠集中處理率（X33），關(guān)聯(lián)度分別為 0.748 1、0.719 4、0.717 3、0.706 5，說明生產(chǎn)空間和生態(tài)空間對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度大，且驅(qū)動效應(yīng)越強。

2022年排名前5的指標(biāo)均為強相關(guān)，分別為地均糧食產(chǎn)量（X11）、第一產(chǎn)業(yè)地均生產(chǎn)總值（X12）、第二產(chǎn)業(yè)地均生產(chǎn)總值（X13）、第三產(chǎn)業(yè)地均生產(chǎn)總值（X14）、地均從業(yè)人員（X15），關(guān)聯(lián)度分別為0.895 2、0.878 0、0.857 4、0.856 5、0.851 6；排名6～12的指標(biāo)均為較強相關(guān)，分別為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X16）、地均城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（X21）、地均普通中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)（X22）、地均醫(yī)院床位數(shù)（X23）、城市建設(shè)用地面積占比（X24）、人口自然增長率（X25）、年末實有鋪裝道路面積占比（X26），關(guān)聯(lián)度分別為0.848 7、0.845 4、0.837 8、0.820 6、0.783 8、0.746 3、0.703 9，說明生產(chǎn)空間、生活空間對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度變大，且驅(qū)動效應(yīng)越強。

2003年有3個指標(biāo)為較強相關(guān)，2013年有4個指標(biāo)為較強相關(guān)；2022年有12個指標(biāo)為強相關(guān)和較強相關(guān)，說明2022年灰色關(guān)聯(lián)度更大，對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度變大，且驅(qū)動效應(yīng)變強?？傮w上看，2003—2022年浙江城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展由生產(chǎn)空間和生態(tài)空間影響大演變到生產(chǎn)空間和生活空間有較大影響，并且影響指標(biāo)和驅(qū)動效應(yīng)增強。

3 結(jié)論

該研究通過對浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州、溫州共9個城市2003—2022年城市面板數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果表明：

（1）2003—2022年浙江省城市群“三生”空間的評價值逐年增大，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間整體上都是逐年升高?？傮w上看，生產(chǎn)空間增長最快，生活空間增長最慢。

（2）2003—2022年城市群新型城鎮(zhèn)化水平整體上逐年升高，協(xié)調(diào)指數(shù)2003年除了杭州市、溫州市、紹興市和金華市為初級發(fā)展水平，其余均為滯后發(fā)展水平；2013年除了杭州市、寧波市和紹興市為較高級發(fā)展水平外，其余城市均為

初級發(fā)展水平；2022年除了舟山市和湖州市為初級發(fā)展水平、杭州市為高級發(fā)展水平，其余城市均處于較高級發(fā)展水平。

（3）2003年有3個指標(biāo)為較強相關(guān)，2013年有4個指標(biāo)為較強相關(guān)；2022年有12個指標(biāo)為強相關(guān)和較強相關(guān)，說明2022年灰色關(guān)聯(lián)度更大，對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響程度變大，且驅(qū)動效應(yīng)變強。2003—2022年浙江城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展由生產(chǎn)空間和生態(tài)空間影響大演變到生產(chǎn)空間和生活空間有較大影響，并且影響指標(biāo)和驅(qū)動效應(yīng)增強。

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基金項目 臺州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃“三臺新秀”專項課題（24GHQ03）；浙江省軟科學(xué)研究計劃項目（2023C35029）；浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（23NDJC417YBM）。

作者簡介 張自英（1986—），女，浙江臺州人，副教授，碩士，從事環(huán)境資源空間優(yōu)化與風(fēng)險評價研究。

收稿日期 2024-03-11