特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的定位與路徑探析

【摘要】 黨的二十大提出，強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)特殊教育普惠發(fā)展落地落實(shí)的具體舉措。要以高水平普及夯實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)，以層級式定位明晰發(fā)展職業(yè)教育的方向，以差異化路徑提升發(fā)展職業(yè)教育的成效，使特殊教育學(xué)校真正成為特需學(xué)生職業(yè)生涯的“啟蒙地”、職業(yè)教育的“主戰(zhàn)場”和未來職場的“孵化園”。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；特需學(xué)生；職業(yè)教育；定位；路徑

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 包云，教授，江蘇省常州市中吳實(shí)驗(yàn)學(xué)校（江蘇常州，213004）。

殘疾人職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要路徑?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明確指出，“公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利”?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》明確要求，“著重發(fā)展職業(yè)教育”。《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，“著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育”。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育，從“支持特殊教育”，到“辦好特殊教育”，再到“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，是黨的二十大關(guān)于新時(shí)代我國特殊教育性質(zhì)、內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)的最新論述，在特殊教育發(fā)展史上具有里程碑意義［1］。

特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育是“建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)?！保?］的重要路徑，是全面提升特殊教育辦學(xué)內(nèi)涵的重要舉措，是切實(shí)增強(qiáng)特需兒童青少年家庭福祉的重要保障，更是維護(hù)特需兒童青少年基本權(quán)益、促進(jìn)其享有教育公平、實(shí)現(xiàn)其最大限度發(fā)展的應(yīng)有之義。特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)特殊教育普惠發(fā)展落地落實(shí)的具體舉措，它不是“自主選擇”的“盡力而為”，而是“必然選擇”的“全力以赴”。

一、以高水平普及，夯實(shí)特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)

強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，基礎(chǔ)在普及。只有大力提高特殊教育普及水平，才可能最大限度地使教育普遍惠及全體特殊兒童，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展，共享美好生活。

根據(jù)華中科技大學(xué)《教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》分析，我國特殊教育仍面臨“非義務(wù)教育階段就讀人數(shù)過少”的問題。特需學(xué)生在校生人數(shù)在高中階段出現(xiàn)斷崖式下降，高中階段教育入學(xué)率僅在10%左右，相較于普通學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會存在巨大差距。《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，“殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外，各級各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生”。因此，殘疾人教育機(jī)構(gòu)，即各級各類特殊教育學(xué)校，是實(shí)施殘疾人職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)，在滿足特需學(xué)生對于接受高中階段教育需求和高水平普及職業(yè)教育中勢必將發(fā)揮“主力軍”和“頂梁柱”作用。

結(jié)合“拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系”的目標(biāo)任務(wù)，“十四五”期間，各地將進(jìn)一步推動(dòng)特殊教育學(xué)校設(shè)置或增設(shè)職教部（班），讓完成義務(wù)教育且有意愿的特需學(xué)生都能接受適合的中等職業(yè)教育。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，各級各類特殊教育學(xué)校需結(jié)合校情，既要考慮職業(yè)教育“數(shù)量”的從無到有、從少到多，又要兼顧“結(jié)構(gòu)”的從簡單到復(fù)雜、從單一到多元，更要瞄準(zhǔn)“質(zhì)量”的從劣到優(yōu)、從低到高，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”“結(jié)構(gòu)”“質(zhì)量”的協(xié)同推進(jìn)，以高水平普及推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量普惠發(fā)展。

二、以層級式定位，明晰特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的方向

綜合殘疾人單考單招、“支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀”［3］等政策實(shí)施，在推進(jìn)特殊教育學(xué)校職業(yè)教育普及的過程中，特需學(xué)生的學(xué)情將越來越復(fù)雜，障礙類別將越來越多，障礙程度也將越來越重。進(jìn)一步厘清特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的定位，將助力于推動(dòng)建立高質(zhì)量的職業(yè)教育普惠體系，促進(jìn)特需學(xué)生全面、適合、充分發(fā)展。同時(shí)，特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的定位不僅需要在學(xué)校教育的視域內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，更需要立足于特需學(xué)生人生發(fā)展的全過程進(jìn)行整體考量，著重培養(yǎng)特需學(xué)生掌握參與社會生活、從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識、技能和素養(yǎng)等，從而解決特需學(xué)生畢業(yè)后自食其力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融入社會等現(xiàn)實(shí)問題。

（一）生活技能是發(fā)展職業(yè)教育的首要目標(biāo)

現(xiàn)代職業(yè)教育既是實(shí)現(xiàn)“個(gè)體人生價(jià)值”的一種重要教育類型，也是一種“職業(yè)和升學(xué)的預(yù)備性教育”，還是一種“新視域下的生存教育”［4］。

特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育，不能局限于對某一技術(shù)技能的單一追求，而是要達(dá)成特需學(xué)生能有效地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，系統(tǒng)掌握和熟練運(yùn)用生活技能，積極參與社會生活的目標(biāo)。生活技能不僅指生活自理能力或獨(dú)立生存技能，更是指一個(gè)人的心理社會能力。聯(lián)合國兒童基金會將個(gè)體所應(yīng)具有的十種基本的心理社會能力稱為“生活技能”，主要包括自我認(rèn)識能力、同理能力、有效的交流能力、人際關(guān)系能力、處理情緒問題能力、緩解壓力能力、創(chuàng)造性思維能力、批判性思維能力、決策能力、解決問題能力。

由于生源結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和障礙類別的多樣性，特需學(xué)生的生活技能基礎(chǔ)或多或少、或輕或重都存在不同程度的缺失。通過在職業(yè)教育中融入生活技能教育，努力培養(yǎng)特需學(xué)生自食其力意識，全面提升獨(dú)立生活技能，持續(xù)強(qiáng)化社會適應(yīng)能力，有效促進(jìn)其自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為將來的充分就業(yè)和高質(zhì)量生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)是發(fā)展職業(yè)教育的直接目標(biāo)

中國近代職業(yè)教育的創(chuàng)始人和奠基人黃炎培提出，職業(yè)教育的目的是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育同樣如此，其辦學(xué)目標(biāo)直接指向“職業(yè)”。從實(shí)用性的角度，職業(yè)教育既要培養(yǎng)特需學(xué)生知識、技能、習(xí)慣、素養(yǎng)的習(xí)得等，也要培育其服務(wù)社會、體現(xiàn)價(jià)值、追求美好生活意識的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)個(gè)體成長與職業(yè)發(fā)展的充分融合，為“人人皆可出彩”提供更多可能。

在未來職業(yè)生涯的規(guī)劃過程中，根據(jù)特需學(xué)生評估與教學(xué)的實(shí)際情況，可分層分類開展就業(yè)教育。比如：結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，與企業(yè)主動(dòng)合作，積極創(chuàng)建“訂單班”“冠名班”；與輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接，共同建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；與家庭教育主動(dòng)融合，探尋自主就業(yè)的實(shí)施路徑。通過多措并舉，堅(jiān)持立足服務(wù)學(xué)生全面成長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力滿足特需學(xué)生未來就業(yè)多樣化發(fā)展的需要，積極爭取更多職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會，變特需學(xué)生就業(yè)的“被動(dòng)安置”為“主動(dòng)選擇”，努力搭建高質(zhì)量對口就業(yè)、按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式相結(jié)合的就業(yè)體系。

（三）融入社會是發(fā)展職業(yè)教育的終極目標(biāo)

教育的目的是讓學(xué)生成為一個(gè)能夠與社會和諧相處的人，能夠積極適應(yīng)社會的人。教育也是為了讓人更加完善，個(gè)體通過接受教育而不斷地改變自己，完善自己。教育的核心在于促使人不斷地發(fā)展和轉(zhuǎn)變，不斷地成“人”［5］。

職業(yè)教育的本質(zhì)具有社會性，其功能是使個(gè)體更好地社會化，并在社會中找到屬于其自身的坐標(biāo)［6］。特殊教育學(xué)校職業(yè)教育開展的終極目標(biāo)就是通過教育教學(xué)，促進(jìn)特需學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、工作能力得到全面提升，使他們具備參與社會生產(chǎn)的能力，享有平等參與勞動(dòng)的權(quán)利，建立可持續(xù)發(fā)展的信心，與健全人士一樣真正融入社會。

基于普惠發(fā)展的特殊教育學(xué)校職業(yè)教育，不是慈善教育、補(bǔ)償教育，而是公平教育、權(quán)益教育。到2035年，我國職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成。技術(shù)技能人才的社會地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求高度匹配，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的作用顯著增強(qiáng)［7］。特需學(xué)生不應(yīng)僅僅是技能型社會的見證者、經(jīng)歷者，更要成為技能型社會的參與者、奉獻(xiàn)者。

三、以差異化路徑，提升特殊教育學(xué)校發(fā)展職業(yè)教育的成效

特殊教育學(xué)校職業(yè)教育既是特殊教育的深化，又是職業(yè)教育的拓展，必須緊扣“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位”的指導(dǎo)思想，既要遵循職業(yè)教育的一般規(guī)律，又要考慮特殊教育學(xué)校的具體情況，立足特需學(xué)生的客觀現(xiàn)實(shí)與多樣需求，努力做到揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短。

接受差異、尊重差異，才能在差異的基礎(chǔ)上開展教育教學(xué)。沒有對差異的尊重和接納就不是真正意義上的公平，沒有合理的特殊支持就不是真正意義上的公正［8］。在特殊教育學(xué)校職業(yè)教育開展過程中，既要考慮特需學(xué)生與普通學(xué)生之間的差異，也要兼顧特需學(xué)生個(gè)體之間的差異，更要放眼特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)學(xué)校之間的差異，在差異化教育教學(xué)中另辟蹊徑、尋求特色、發(fā)展內(nèi)涵。

（一）專業(yè)設(shè)置是基礎(chǔ)，主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢

專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)的核心要素，也是職業(yè)教育辦學(xué)水平和特色的集中體現(xiàn)。合理設(shè)置專業(yè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

在專業(yè)設(shè)置過程中，首先要規(guī)范，符合教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中有關(guān)中等職業(yè)教育的相關(guān)要求。專業(yè)目錄是職業(yè)教育教學(xué)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，是專業(yè)設(shè)置、招生、統(tǒng)計(jì)以及用人單位選用畢業(yè)生的基本依據(jù)。其次要合理，既不能固守傳統(tǒng)、因循守舊，成為校園圍墻內(nèi)的“自娛自樂”，也不能貪大求全、盲目創(chuàng)新、脫離實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)，而是要充分考慮傳統(tǒng)專業(yè)與現(xiàn)代專業(yè)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)之間的關(guān)系等。再次要據(jù)實(shí)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)、就業(yè)渠道、政策扶持、自身實(shí)際等因素綜合謀劃，實(shí)現(xiàn)特需學(xué)生功能補(bǔ)償、環(huán)境耐受、就業(yè)穩(wěn)定等目標(biāo)。對于特需學(xué)生而言，適合的往往才是最好的。

同時(shí)，積極與殘聯(lián)等部門合作，結(jié)合不同類型特需學(xué)生的實(shí)際開展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。

（二）課程教學(xué)是核心，積極吸納多方資源

殘疾人職業(yè)教育是職業(yè)教育和特殊教育的交叉地帶，殘疾人就業(yè)又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此提高辦學(xué)質(zhì)量、提升就業(yè)率需要多部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌［9］。在課程建設(shè)過程中，既要牢固樹立課程在學(xué)校教育中的核心地位，又要不斷增強(qiáng)課程對學(xué)校和學(xué)生的適應(yīng)性，更要積極探索課程資源的“眾籌”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程的“眾建”。

一要積極開發(fā)“理實(shí)一體，以實(shí)為主”的課程模式和“以能力提升為中心”的教學(xué)內(nèi)容體系，增強(qiáng)課程的職業(yè)性、適用性和實(shí)踐性，使知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)訓(xùn)課程和基地建設(shè)，將實(shí)訓(xùn)與學(xué)校功能教室相結(jié)合，與職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合。同時(shí)，積極“引企入校”，建立校內(nèi)真實(shí)就業(yè)環(huán)境的實(shí)訓(xùn)基地，形成特需學(xué)生就業(yè)的“緩沖帶”和“適應(yīng)區(qū)”。二要充分利用國家給予殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)與接納殘疾人就業(yè)的企業(yè)掛鉤聯(lián)系，通過校企合作對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提前銜接。三要積極開發(fā)校本教材，提高教材的針對性、可操作性和有效性。

（三）個(gè)別支持是關(guān)鍵，“量身定制”成長路徑

特殊教育的核心是個(gè)別化教育，它始于每一名學(xué)生的醫(yī)學(xué)診斷和教育評估，以生涯規(guī)劃和職業(yè)支持為旨?xì)w，其間要不斷尋找每一名學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)，確定和調(diào)整長短期教育目標(biāo)，更新課程方案，選擇教學(xué)方式，靈活采用各類教學(xué)策略，提供有效的作業(yè)與反饋。

開展個(gè)別化教育，教師首先要樹立并踐行“以人為本”的教育理念，全面關(guān)注每一名特需學(xué)生的身心狀況、興趣特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力等，重視特需學(xué)生的潛能開發(fā)、潛在特長、最近發(fā)展區(qū)等，有效促進(jìn)其全面發(fā)展和個(gè)性化成長協(xié)調(diào)共進(jìn)。其次要在教學(xué)過程中全面、客觀、準(zhǔn)確地評估每一名特需學(xué)生的差異，推動(dòng)從職業(yè)匹配要求、職業(yè)路徑選擇，到職業(yè)教育支持體系、課程教學(xué)體系的建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)特需學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的“一生一案”和“量身定制”。再次要根據(jù)就業(yè)需求和崗位要求，運(yùn)用結(jié)果導(dǎo)向思維，尋找到每一名特需學(xué)生的最適切的職業(yè)成長路徑，并在過程中給予優(yōu)化調(diào)整，形成職業(yè)成長的階段性評價(jià)反饋，以充分保障特需學(xué)生獲得對口、穩(wěn)定的就業(yè)渠道。

特殊職業(yè)教育從解放初期到改革開放前以盲童、聾童的“職業(yè)勞動(dòng)教育”“職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練”為主，到改革開放之后至上世紀(jì)末以全面的勞動(dòng)教育和初期的“職業(yè)技術(shù)教育”“職業(yè)技能教育”并行，直至初步建立特殊職業(yè)教育體系，再到本世紀(jì)初至今，特殊職業(yè)教育體系日趨完善，保障逐步強(qiáng)化，質(zhì)量日益提升。

在黨的二十大“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，各級各類特殊教育學(xué)校要乘勢而為、蓄勢而發(fā)，積極貫徹落實(shí)國家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，高度重視職業(yè)教育高水平普及和高質(zhì)量普惠，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)量”“結(jié)構(gòu)”“質(zhì)量”的協(xié)同推進(jìn)，使特殊教育學(xué)校真正成為特需學(xué)生職業(yè)生涯的“啟蒙地”、職業(yè)教育的“主戰(zhàn)場”和未來職場的“孵化園”。

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（責(zé)任編輯：于國寧）