孟加拉國打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪

孟加拉國是許多標(biāo)志性瀕危野生動(dòng)植物物種的發(fā)源地，動(dòng)植物資源種類豐富、數(shù)量龐大" 根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（ICUN）調(diào)查，2017年孟加拉國境內(nèi)野生亞洲象約300頭。根據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）的報(bào)告，孟加拉國的國獸孟加拉虎2018年的數(shù)量為114只，主要棲息于孫德爾本斯紅樹林。孫德爾本斯紅樹林覆蓋了約1萬平方公里（3900 平方英里）的土地，其中孟加拉國庫爾納區(qū)的森林面積超過 6017平方公里（2323平方英里），而西孟加拉邦的森林面積則達(dá)到4260平方公里（1640平方英里）。這里有豐富的本土樹種，為眾多野生動(dòng)物提供了理想的棲息地。

由于孟加拉國豐富的生物多樣性，該國也成為非法販賣野生動(dòng)植物資源犯罪分子的目標(biāo)地。

一、孟加拉國破壞野生動(dòng)植物資源犯罪的現(xiàn)狀和特征

（一） 現(xiàn)狀

由于棲息地的喪失和破碎化，加上非法盜獵等野生動(dòng)植物資源犯罪活動(dòng)的猖獗，孟加拉國境內(nèi)的野生動(dòng)植物數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，造成的經(jīng)濟(jì)損失難以估算。

2017年，據(jù)第二次亞洲象分布國會(huì)議報(bào)道，孟加拉國野生亞洲象數(shù)量降至361頭。根據(jù)孟加拉國自然保護(hù)聯(lián)盟（BNCA）最近的一份報(bào)告，僅在2021年，就有34頭大象被殺，超過了總數(shù)量的十分之一。根據(jù)2018年一次調(diào)查，相較于孟加拉國2004年孟加拉虎440只，只有114只虎留在孫德爾本斯的孟加拉國部分。由于種群數(shù)量不斷減少，孟加拉虎亞洲象等在孟加拉國被列為極度瀕危物種。

美國國際開發(fā)署（USAID）的《根除、阻止和瓦解野生動(dòng)植物販運(yùn)報(bào)告》顯示，孟加拉國連續(xù)多年被視為“野生動(dòng)植物販運(yùn)產(chǎn)品或其衍生物的主要來源、野生動(dòng)植物販運(yùn)產(chǎn)品或其衍生物的主要中轉(zhuǎn)站或野生動(dòng)植物販運(yùn)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者”的國家之一，成為該報(bào)告中的焦點(diǎn)國家。報(bào)告指出：“對(duì)于這三個(gè)頭銜，孟加拉國可以提供一個(gè)看似無止境的證據(jù)清單。”

非法野生動(dòng)植物貿(mào)易是一種跨國有組織犯罪形式，嚴(yán)重威脅著全球許多標(biāo)志性物種安全。孟加拉國擁有多樣化的自然生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物多樣性，其動(dòng)植物更容易受到此類威脅。除了老虎、大象和犀牛等關(guān)鍵物種外，還有各種藥用植物、木材、海洋物種、鳥類和爬行動(dòng)物都受到非法捕獵和販運(yùn)的威脅。

孟加拉國已成為野生動(dòng)植物走私的重要來源地，同時(shí)也成為非法野生動(dòng)植物貿(mào)易的轉(zhuǎn)運(yùn)中心。猖獗的偷獵活動(dòng)和非法野生動(dòng)植物貿(mào)易目的是獲取獸皮、觀賞植物、制作樂器的動(dòng)植物和用于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的藥草。野生動(dòng)植物及其制品的貿(mào)易地點(diǎn)不僅在本地區(qū)內(nèi)，更主要的在國外市場(chǎng)，走私者利用南亞的邊境走私野生動(dòng)植物產(chǎn)品，運(yùn)往其他地區(qū)以及利潤豐厚的國際目的地，如流入緬甸、老撾、越南組成的野生動(dòng)植物貿(mào)易金三角地區(qū)，進(jìn)一步中轉(zhuǎn)流入其他消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)。

（二）特征

1.犯罪上下游環(huán)節(jié)眾多，國際化特征顯著。

孟加拉國的野生動(dòng)植物資源犯罪網(wǎng)絡(luò)通常涉及多個(gè)上下游環(huán)節(jié)，從非法捕獵、販賣到最終消費(fèi)，這些環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的非法產(chǎn)業(yè)鏈。

非法捕獵者往往是由于經(jīng)濟(jì)壓力而參與盜獵，他們捕獵的野生動(dòng)物（如孟加拉虎和亞洲象）和野生動(dòng)物制品會(huì)被運(yùn)輸者轉(zhuǎn)手，最終流向國際市場(chǎng)。運(yùn)輸者通常利用偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路和小道進(jìn)行運(yùn)輸以避免執(zhí)法檢查。此外，孟加拉國的盜獵網(wǎng)絡(luò)還與鄰國（如印度和緬甸） 的犯罪團(tuán)伙相互關(guān)聯(lián)形成跨國走私鏈。

野生動(dòng)植物貿(mào)易監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告表明，在過去的13年里，亞洲各地查獲了1400多只老虎的不同身體部位，這表明老虎身體部位的非法交易速度驚人。非法野生動(dòng)植物貿(mào)易主要由犯罪團(tuán)伙控制。他們?cè)谝粋€(gè)國家偷獵老虎和大象等旗艦物種，在另一個(gè)國家儲(chǔ)存，然后在南亞以外進(jìn)行交易。全球野生動(dòng)植物貿(mào)易價(jià)值在258億至911億美元之間，野生動(dòng)植物貿(mào)易是全球生物多樣性的主要威脅，沒有一個(gè)國家能夠獨(dú)自遏制非法野生動(dòng)植物貿(mào)易，因此需要跨國合作來制止偷獵，這使得打擊野生動(dòng)植物的非法貿(mào)易成為一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的多國責(zé)任。

2.與其他犯罪活動(dòng)交織融合。

孟加拉國的破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪與其他犯罪活動(dòng)（如毒品走私和武器交易）有時(shí)會(huì)交織在一起。盜獵者和有組織犯罪團(tuán)伙合作將非法獵獲的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品作為資金和資源交換，這些團(tuán)伙利用盜獵所得資金來資助其他非法活動(dòng)。

孟加拉國的破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪與毒品走私和武器交易融合的機(jī)制包括：犯罪網(wǎng)絡(luò)的交叉合作、共享資源和基礎(chǔ)設(shè)施、毒品交易的洗錢手段、武裝干預(yù)的交易環(huán)境和暴力威脅。

犯罪集團(tuán)在不同領(lǐng)域有廣泛的聯(lián)系，野生動(dòng)植物資源犯罪的收益被用來資助毒品走私活動(dòng)，反之亦然。野生動(dòng)植物資源犯罪和毒品走私共享相同的運(yùn)輸路線、倉儲(chǔ)設(shè)施和銷售網(wǎng)絡(luò)，如用于走私野生動(dòng)植物的船只和路線也被用來運(yùn)輸毒品。非法獲得的資金需要通過洗錢手段轉(zhuǎn)移到合法渠道，野生動(dòng)植物資源犯罪和毒品走私的收益通過復(fù)雜的洗錢網(wǎng)絡(luò)，并利用野生動(dòng)植物制品充當(dāng)價(jià)值交換的籌碼使得追蹤資金來源變得困難。

野生動(dòng)植物資源犯罪分子在偏遠(yuǎn)地區(qū)或難以監(jiān)管的武裝地區(qū)進(jìn)行交易，這些地區(qū)同樣適合非法武器交易，犯罪分子會(huì)利用這種方式來避免執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和干預(yù)。野生動(dòng)植物資源犯罪和武器交易都涉及暴力手段來保護(hù)犯罪集團(tuán)的利益，犯罪分子對(duì)潛在的舉報(bào)人、執(zhí)法官員或競(jìng)爭對(duì)手使用暴力威懾以防止他們的活動(dòng)被揭露。

3.犯罪主體多元化。

孟加拉國破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪的主體包括當(dāng)?shù)孬C人、非法野生動(dòng)植物貿(mào)易商、政府官員和有組織的犯罪集團(tuán)。

當(dāng)?shù)孬C人直接參與或者在犯罪組織的委托下參與非法狩獵瀕危物種或破壞棲息地的活動(dòng)是破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪的基礎(chǔ)主體。

非法野生動(dòng)植物貿(mào)易商的個(gè)體或團(tuán)體涉及非法販賣野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，如象牙、虎皮等。非法野生動(dòng)植物貿(mào)易商通常通過秘密渠道進(jìn)行交易，利用網(wǎng)絡(luò)、邊境貿(mào)易點(diǎn)等途徑將野生動(dòng)植物產(chǎn)品走私到其他國家，他們是破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪中介。

政府官員因腐敗而參與野生動(dòng)植物資源犯罪，例如收受賄賂、放縱非法活動(dòng)等。孟加拉國政府官員參與野生動(dòng)植物資源犯罪的腐敗行為是一個(gè)嚴(yán)重的問題。官員接受賄賂，默許非法狩獵和野生動(dòng)植物貿(mào)易活動(dòng)在自己的監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生；利用自己的職位濫用權(quán)力，為非法活動(dòng)提供便利，例如發(fā)放假許可證、逃避檢查或掩蓋犯罪行為。在某些情況下，官員與犯罪分子相互勾結(jié)，保護(hù)犯罪分子免受法律制裁。

有組織的犯罪集團(tuán)在破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪中扮演著關(guān)鍵角色，他們具有跨國運(yùn)作能力和復(fù)雜的犯罪網(wǎng)絡(luò)，這使得打擊這些犯罪活動(dòng)變得更加困難。這些犯罪集團(tuán)通常通過多國運(yùn)作、多層管理、公司化運(yùn)營、洗錢、賄賂和暴力威脅等方法來隱藏其非法活動(dòng)，并通過高級(jí)技術(shù)進(jìn)行非法活動(dòng)，例如使用衛(wèi)星定位、無人機(jī)和其他高科技設(shè)備來追蹤和獵殺野生動(dòng)物，是孟加拉國破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪的核心。

二、破壞野生動(dòng)植物資源犯罪的打擊治理

（一）" 法律支持

1.歷史淵源。

從歷史上看，破壞野生動(dòng)植物和森林保護(hù)相關(guān)的犯罪往往被視為社會(huì)及其司法、檢察和執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須應(yīng)對(duì)的犯罪中相對(duì)次要的問題。雖然孟加拉國起草了野生動(dòng)植物保護(hù)方面的法律，但賦予負(fù)責(zé)執(zhí)行這些立法者的權(quán)力和權(quán)威相對(duì)有限，與社會(huì)上認(rèn)為對(duì)“主流”犯罪應(yīng)采取的懲罰措施相比，懲罰力度往往過低。

在很長一段時(shí)間里，孟加拉國關(guān)于打擊破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪的法律條文較為缺乏。孟加拉國刑法典1860 （1860 年第四十五號(hào)）Penal Code，1860（Act No. XLV of 1860 ）第十七章侵犯財(cái)產(chǎn)罪里關(guān)于野生動(dòng)物犯罪的第429條，殺害或殘害任何價(jià)值的牛等或任何價(jià)值五十塔卡的動(dòng)物罪規(guī)定，任何因殺害、毒害、殘害任何大象、駱駝、馬、騾子、水牛、公牛、母?；蚬＃o論其價(jià)值如何）或任何其他價(jià)值50塔卡或以上的動(dòng)物而犯下的犯罪行為，將被處以最長5年監(jiān)禁，或罰款，或兩者兼施。

2.《野生動(dòng)植物（保護(hù)和安全）法》。

2010年5月10日，孟加拉國的立法者認(rèn)為，在日漸壯大的偷獵者隊(duì)伍面前，現(xiàn)有法律已經(jīng)過時(shí)且處罰過輕。因此，孟加拉國準(zhǔn)備制定新的法規(guī)，保護(hù)瀕臨滅絕、越來越多遭到偷獵的孟加拉國國虎等保護(hù)動(dòng)物。

2012年，孟加拉國修訂了《野生動(dòng)植物（保護(hù)和安全）法》 （Wildlife （Conservation and Security） Act， 2012），該法律旨在保障本國生物多樣性、森林和野生動(dòng)植物安全的法案。

《野生動(dòng)植物（保護(hù)和安全）法》規(guī)定了打擊野生動(dòng)植物資源犯罪的具體機(jī)構(gòu)和授權(quán)官員，野生動(dòng)植物保護(hù)基本概念，保護(hù)區(qū)的劃定和設(shè)立相關(guān)規(guī)定；圈養(yǎng)動(dòng)物、野生動(dòng)物和動(dòng)物制品的許可證相關(guān)規(guī)定；野生動(dòng)植物進(jìn)出口及轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)規(guī)定；調(diào)查和扣押行為準(zhǔn)則；違反本法行為的處罰尺度等，較為全面地涵蓋了打擊和治理野生動(dòng)植物資源犯罪的方方面面。

《野生動(dòng)植物（保護(hù)與安全）法》對(duì)于野生動(dòng)物偷獵者的最高懲罰，從以前的“處以2000塔卡（合約30美元）的罰款，以及2年監(jiān)禁的有期徒刑”加重到最高“將被判處終身監(jiān)禁，并被處以30萬塔卡（合約4320 美元）的罰款”，體現(xiàn)了對(duì)盜獵的懲罰力度的加強(qiáng)。

法案第36條規(guī)定，任何人未經(jīng)第24條規(guī)定的許可獵殺任何老虎或大象，應(yīng)被視為犯罪，不得保釋，并應(yīng)處以不低于2年且不超過7 年的監(jiān)禁，以及1萬至10萬塔卡的罰款；如果再次犯同樣的罪行，應(yīng)處以不超過12年的監(jiān)禁以及不超過15萬塔卡的罰款，也反向說明了孟加拉國立法者對(duì)于打擊盜獵瀕危野生動(dòng)植物的決心。

《野生動(dòng)植物（保護(hù)與安全）法》在多個(gè)條款中提到了“官員”的權(quán)力。該法將此類人員定義為“為執(zhí)行本法全部或任何目的而任命的任何官員”。第32條賦予了“官員”扣押的權(quán)力。然而，第33條明確規(guī)定，此類權(quán)力授予“首席監(jiān)獄長或其授權(quán)的任何其他官員”。涉及官員和權(quán)力的法案為執(zhí)法部門的行為提供了法律依據(jù)。

3.其他法律。

1969年《海關(guān)法》包含許多條款，有助于海關(guān)官員處理與野生動(dòng)植物或森林產(chǎn)品進(jìn)出口或在國內(nèi)運(yùn)輸相關(guān)的事宜。這些條款包括那些犯罪分子會(huì)立即被認(rèn)定為“走私”的行為，但也允許海關(guān)官員檢查文件等，尤其賦予海關(guān)官員廣泛的權(quán)力來攔截、搜查船只、旅客、行李和貨物。

1983年《海洋漁業(yè)條例》第14條要求船只經(jīng)營者保存有關(guān)捕撈和銷售的詳細(xì)信息。第32條授權(quán)官員在孟加拉國水域攔截、登船并檢查船只以及任何運(yùn)輸魚的車輛。鑒于越來越多的海洋物種被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄，這一點(diǎn)尤其重要。目前，該條例授權(quán)漁業(yè)管理局的高級(jí)官員、某些孟加拉國海軍以及所有海關(guān)官員來執(zhí)行該法規(guī)。

以上眾多立法手段，體現(xiàn)了孟加拉國在打擊治理野生動(dòng)植物資源犯罪立法上的努力。

（二）機(jī)構(gòu)和人員

孟加拉國在打擊野生動(dòng)植物資源犯罪方面涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)和人員。

1.孟加拉國森林部（FDB）。

孟加拉國森林部（Forest Department of Bangladesh，F(xiàn)DB）是負(fù)責(zé)森林資源管理和保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)。森林部是孟加拉國環(huán)境、森林和氣候變化部（Ministry of" Environment， Forest and Climate Change）下屬的一個(gè)部門。森林部的責(zé)職中包含保護(hù)和恢復(fù)森林生物多樣性，包括瀕危物種的保護(hù)，以及確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能。截至2014年4月，有30名孟加拉國森林部官員在印度野生動(dòng)植物研究所完成了野生動(dòng)植物管理證書培訓(xùn)課程，有800多名林業(yè)部官員接受了國內(nèi)培訓(xùn)。

2015年10月5日至7日，應(yīng)孟加拉國林業(yè)部的要求，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱《瀕危物種公約》）組織在孟加拉國舉行的為期一天的研討會(huì)和為期兩天的野生動(dòng)植物執(zhí)法前沿培訓(xùn)，來自瀕危物種公約組織秘書處、國際刑警組織，以及孟加拉國森林部的專家，為森林部的32名官員提供了培訓(xùn)。

該培訓(xùn)為孟加拉國提供了在該國量身定制的野生動(dòng)植物和森林犯罪分析工具包（Wildlifeand Forest Crime Analytic Toolkit，WFCAT），以增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)野生動(dòng)植物資源犯罪的國家能力。該工具包旨在支持和協(xié)助各國政府進(jìn)行全面的形勢(shì)分析，并確定技術(shù)援助和其他需求，以加強(qiáng)其預(yù)防和打擊野生動(dòng)植物和森林犯罪的整體努力。孟加拉國成為第一個(gè)實(shí)施由聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室和國際刑警組織開發(fā)的野生動(dòng)植物和森林犯罪分析工具包的南亞國家。

“該工具包提供了一個(gè)框架，可圍繞該框架以協(xié)調(diào)和有針對(duì)性的方式制定一項(xiàng)全面戰(zhàn)略。”瀕危物種公約秘書長斯坎倫強(qiáng)調(diào)，“培訓(xùn)是為了解決通過全面分析過程而確定的具體需求而量身定制的。確保這些需求得到滿足，以進(jìn)一步加強(qiáng)國家執(zhí)法對(duì)策，從而有效打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，這一點(diǎn)至關(guān)重要”。

2.孟加拉國野生動(dòng)植物資源犯罪控制局（Wildlife Crime Control Unit， WCCU）。

孟加拉國野生動(dòng)植物資源犯罪控制局是負(fù)責(zé)打擊野生動(dòng)植物資源犯罪和保護(hù)孟加拉國野生動(dòng)植物資源的政府機(jī)構(gòu)。孟加拉國林業(yè)部根據(jù)2012年《野生動(dòng)植物（養(yǎng)護(hù)和保護(hù)）法》第 31條在達(dá)卡總部和七個(gè)分區(qū)森林辦公室設(shè)立了野生動(dòng)植物資源犯罪控制局，該局配備法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、法律支持部門等執(zhí)行《野生動(dòng)植物（保護(hù)）法》。

該局在孟加拉國森林部森林首席保護(hù)員的監(jiān)督下，由一名主任負(fù)責(zé)，一名助理森林保護(hù)員、一名野生動(dòng)植物和生物多樣性保護(hù)官員、三名野生動(dòng)植物檢查員、三名初級(jí)野生動(dòng)植物偵察員、一名高級(jí)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)員和一名實(shí)驗(yàn)室技術(shù)員組成。

該局的目標(biāo)是：防止狩獵、殺害和出售野生動(dòng)植物；識(shí)別物種和起訴破壞野生動(dòng)植物保護(hù)犯罪有關(guān)的罪犯;在全國范圍內(nèi)開展活動(dòng)以遏制野生動(dòng)植物資源犯罪；創(chuàng)造公眾野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)；防止國內(nèi)和國際上的野生動(dòng)植物販運(yùn)。

該局成立以來，適用和實(shí)施《野生動(dòng)植物（養(yǎng)護(hù)和保護(hù)）法》中提到的處罰規(guī)定，該局一直在不懈地工作。確定全國各地的熱點(diǎn)地區(qū)以控制野生動(dòng)植物資源犯罪，并在所有地點(diǎn)提供定期巡邏；定期在森林、集市和鳥類豐富的Haor地區(qū)巡邏，防止野生動(dòng)植物貿(mào)易；收集和保護(hù)孟加拉國野生動(dòng)植物的標(biāo)本；從販運(yùn)過程中捕獲的野生動(dòng)植物遺骸或動(dòng)植物制品中識(shí)別物種；發(fā)現(xiàn)有關(guān)野生動(dòng)植物資源犯罪的關(guān)鍵信息并確定罪魁禍?zhǔn)?；將獲救的野生動(dòng)植物放生到自然棲息地；定期收集有關(guān)防止野生動(dòng)植物販運(yùn)的信息；與孟加拉國不同水域和Upazilas地區(qū)中與野生動(dòng)植物相關(guān)的各種志愿組織保持持續(xù)聯(lián)系；與各種國際組織協(xié)調(diào)，防止野生動(dòng)物偷獵；與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，包括快速行動(dòng)營（RAB）、邊防警衛(wèi)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)、海關(guān)、警察部隊(duì)和外交部，以打擊孟加拉國境內(nèi)的野生動(dòng)植物資源犯罪；與野生動(dòng)植物貿(mào)易監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）、國際刑警組織和國際打擊野生動(dòng)植物資源犯罪聯(lián)盟開展國際合作，建立協(xié)同效應(yīng)，并充分利用有效執(zhí)行野生動(dòng)植物和森林犯罪分析工具包。

該局成立以來，截至2024年10月，孟加拉國的野生動(dòng)植物資源犯罪執(zhí)法人員已經(jīng)拯救了約35000只鳥類、10000多只爬行動(dòng)物和約13000只哺乳動(dòng)物，并繳獲了約14500個(gè)野生動(dòng)物器官。在此期間，該單位還發(fā)現(xiàn)了26000多起犯罪，并逮捕了219名涉嫌偷獵和販運(yùn)野生動(dòng)植物的罪犯。

3.法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。

法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室成立于2016年，由野生動(dòng)植物資源犯罪控制小組監(jiān)督。

該實(shí)驗(yàn)室為野生動(dòng)植物資源犯罪控制局提供準(zhǔn)確的信息和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和起訴野生動(dòng)植物資源犯罪，保護(hù)野生動(dòng)植物。運(yùn)用法醫(yī)技術(shù)，通過DNA預(yù)先分析和DNA測(cè)序來識(shí)別刑事犯罪，將犯罪證據(jù)保存在法庭上，并在法庭上出示證據(jù)?；旧?，DNA預(yù)先分析和DNA測(cè)序是一種現(xiàn)代技術(shù)，有助于揭露野生動(dòng)植物資源犯罪，并充當(dāng)保護(hù)遺傳學(xué)和執(zhí)法之間的橋梁。

（三）執(zhí)法相關(guān)設(shè)施裝備

在落后于周邊國家十多年之后，孟加拉國森林部最近納入了現(xiàn)代技術(shù)和工具加強(qiáng)其打擊犯罪的武器庫。專家表示，技術(shù)的使用有助于部署國家有限的資源來解決野生動(dòng)植物資源犯罪，并更有效地防止野生動(dòng)植物死亡。

1.無人機(jī)遙感技術(shù)的廣泛運(yùn)用。

孟加拉國政府森林部2024年將無人偵察機(jī)加入了他們的工具庫，野生動(dòng)植物檢查員開始使用這項(xiàng)技術(shù)在鳥瞰的偷獵熱點(diǎn)周圍準(zhǔn)備一張搜索網(wǎng)。

除了無人機(jī)，野生動(dòng)植物資源犯罪控制局從聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室獲得了一套設(shè)備打擊偷獵和販賣野生動(dòng)植物資源犯罪。這套設(shè)備還包括無線對(duì)講機(jī)、GPS 追蹤器、高分辨率 DSLR 相機(jī)、啟用 GPS的行動(dòng)相機(jī)、動(dòng)物 ID 微芯片植入物、ID 芯片閱讀器、管道鏡相機(jī)、夜視望遠(yuǎn)鏡、聲波陷阱、無線電頻率識(shí)別、無線電項(xiàng)圈、照相機(jī)、陷阱、法醫(yī)工具和鎮(zhèn)靜設(shè)備。

2.人工智能和信息化技術(shù)的運(yùn)用。

此外，基于人工智能的工具，如空間監(jiān)測(cè)和報(bào)告工具（SMART）和敵對(duì)活動(dòng)觀察內(nèi)核（HAWK）在孟加拉國已經(jīng)得到有效部署。野生動(dòng)植物保護(hù)主義者和律師一致認(rèn)為技術(shù)在監(jiān)控監(jiān)管程序、跟蹤野生動(dòng)植物活動(dòng)、分析犯罪數(shù)據(jù)和犯罪活動(dòng)以及巡邏區(qū)域方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的執(zhí)法和調(diào)查專家培訓(xùn)了孟加拉國野生動(dòng)植物檢查員使用技術(shù)尋找和捕捉嫌疑人，巡邏、調(diào)查和打擊野生動(dòng)植物資源犯罪。專家說技術(shù)的使用使野生動(dòng)植物物管理員能夠收集關(guān)鍵信息以確定熱點(diǎn)，指導(dǎo)巡邏，觀察可能是偷獵主要地區(qū)的遷移模式并繪制販運(yùn)路線。技術(shù)積累的數(shù)據(jù)證明對(duì)野生動(dòng)值物的檢測(cè)和調(diào)查值得努力。

野生動(dòng)植物犯植罪控制局最近配備了針對(duì)警務(wù)、情報(bào)、調(diào)查及商業(yè)組織國際性可視化情報(bào)資料存取與調(diào)查的分析軟件i2 軟件。該軟件提供交流和有意義的信息圖表，整合了與野生動(dòng)植物資源犯罪模式、犯罪集團(tuán)及其廣泛的網(wǎng)絡(luò)和熱點(diǎn)相關(guān)的所有最新信息的輸入數(shù)據(jù)?！霸谶M(jìn)行調(diào)查時(shí)獲得這些信息可能是抓住并成功起訴偷獵者的關(guān)鍵”，野生動(dòng)植物資源犯罪控制局調(diào)查員說。

在新冠肺炎封鎖期間，非法野生動(dòng)植物市場(chǎng)在世界許多地方轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，而保護(hù)區(qū)又減少了執(zhí)法力量，這增加了打擊野生動(dòng)植物資源犯罪團(tuán)隊(duì)的工作量。在這種情況下，使用攝像頭陷阱和周界入侵探測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)有助于部署有限的資源，更有效地應(yīng)對(duì)入侵和偷獵活動(dòng)。

（四）國內(nèi)其他主體

在孟加拉國，非政府組織和民間個(gè)體在野生動(dòng)植物保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。

1.孟加拉國世界野生動(dòng)物基金會(huì)。

世界野生動(dòng)植物基金會(huì)（WWF）是一個(gè)國際性的非政府組織，致力于保護(hù)自然環(huán)境和生物多樣性。孟加拉國世界野生動(dòng)植物基金會(huì)是該組織在孟加拉國的分會(huì)，也是當(dāng)?shù)刂匾沫h(huán)境保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)倡導(dǎo)者之一。

該基金會(huì)的目標(biāo)是通過對(duì)孟加拉國獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)和物種的保護(hù)促進(jìn)該國的可持續(xù)發(fā)展。該基金會(huì)專注于保護(hù)孟加拉國境內(nèi)的瀕危物種，包括亞洲象、孟加拉虎、云豹、恒河豚、蘇門答臘犀牛等，也通過教育和宣傳活動(dòng)提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)的意識(shí)。

該基金會(huì)在政策層面上積極倡導(dǎo)打擊盜獵野生動(dòng)物犯罪立法以推動(dòng)政策的制定和實(shí)施。

2.孟加拉國國際野生生物保護(hù)協(xié)會(huì)。

國際野生生物保護(hù)協(xié)會(huì)（WCS）2004年開始在孟加拉國開展業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是海洋保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是鯨目動(dòng)物，后來擴(kuò)展到鯊魚和鰩魚。孟加拉國際野生生物保護(hù)協(xié)會(huì)是國際野生生物保護(hù)協(xié)會(huì)在孟加拉國的分支機(jī)構(gòu)，是一個(gè)在孟加拉國政府非政府組織事務(wù)局注冊(cè)的非營利保護(hù)和研究組織。

該協(xié)會(huì)向孟加拉國林業(yè)部提供技術(shù)指導(dǎo)，在孫德爾本斯建立智能巡邏機(jī)制。為孟加拉國執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，以確保野生動(dòng)植物保護(hù)法得到執(zhí)行。

該協(xié)會(huì)通過互動(dòng)外聯(lián)讓政治領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與進(jìn)來，為海洋和陸地保護(hù)創(chuàng)造志愿者與政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，采用平衡野生動(dòng)植物保護(hù)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)需求的管理方法。

該協(xié)會(huì)進(jìn)行尖端的野生動(dòng)植物科學(xué)研究，通過創(chuàng)新的拓展與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和政府機(jī)構(gòu)分享新知識(shí)。保持著一個(gè)不斷擴(kuò)大的訓(xùn)練有素、積極進(jìn)取的科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)以支持基于科學(xué)和社區(qū)知情的海洋保護(hù)。該協(xié)會(huì)的研究成果，包括發(fā)現(xiàn)了世界上最大的伊洛瓦底江海豚種群、大量江豚、基因獨(dú)特的駝背和寬吻海豚以及一種罕見的小型布賴德鯨。

該協(xié)會(huì)的保護(hù)成就，包括在孫德爾本斯成功建立了三個(gè)淡水海豚野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)以及在孟加拉灣的無地斯沃琪（Swatch-of-no-ground）區(qū)域海底峽谷和鄰近河口水域建立了孟加拉國第一個(gè)海洋保護(hù)區(qū)。

3.熱線電話和大眾媒體的志愿者。

到目前為止，孟加拉國打擊野生動(dòng)植物資源犯罪熱線電話和社交媒體聯(lián)系的志愿者也發(fā)揮了重大作用。

野生動(dòng)植物資源犯罪控制局有四條舉報(bào)非法販運(yùn)野生動(dòng)植物和其他野生動(dòng)植物相關(guān)犯罪的24小時(shí)電話熱線。2020年以來，該局已被添加為國家緊急服務(wù)號(hào)碼999的電話響應(yīng)者之一。一些視頻推廣者也與野生動(dòng)植物檢查員攜手合作，提高民眾對(duì)野生動(dòng)植物資源犯罪的認(rèn)識(shí)。

該局與大約150個(gè)生物多樣性保護(hù)團(tuán)體有聯(lián)系，這些團(tuán)體由10000多名志愿者組成。志愿者通過熱線電話和社交媒體包括臉書和瓦次普（WhatsApp）社交軟件向該局傳遞信息。每當(dāng)志愿者發(fā)現(xiàn)偷獵、走私或?yàn)l危野生動(dòng)植物時(shí)，他們就會(huì)通知該局。然后，他們通過電話與地方當(dāng)局聯(lián)系以便采取進(jìn)一步行動(dòng)。

“使用智能手機(jī)，即使是外行也能發(fā)揮至關(guān)重要的作用。分享瀕危野生動(dòng)植物物種的照片、地理位置以及關(guān)于犯罪活動(dòng)和罪犯的信息通常有助于重要的調(diào)查。”該局主任說：“林業(yè)部的野生動(dòng)植物資源犯罪控制局有時(shí)候人手不足，難以快速到達(dá)熱點(diǎn)地區(qū)，而熱線電話的開通減輕了該局的工作壓力?！?/p>

4.建立犯罪舉報(bào)人網(wǎng)絡(luò)。

野生動(dòng)植物貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)（TRAFFIC）效仿警察組織的做法，通過現(xiàn)金支付來促進(jìn)建立全國性的野生動(dòng)植物資源犯罪舉報(bào)人網(wǎng)絡(luò)，遵循兩種制度向公眾征集信息：

雇用告密者。此類告密者獲得定期支付的報(bào)酬，為執(zhí)法單位提供野生動(dòng)植物資源犯罪的線索。此類告密者的表現(xiàn)要每年進(jìn)行審查，如果一名告密者在一年內(nèi)未提供任何重要的可采取行動(dòng)的信息，則會(huì)停止支付報(bào)酬。告密者資產(chǎn)的數(shù)量以及支付給他們的金額的記錄保存在區(qū)域和分區(qū)辦公室。告密者的身份保密，僅由一名官員知曉， 該官員將作為告密者的管理人員，身份細(xì)節(jié)將由管理人員個(gè)人保管，在適當(dāng)介紹告密者和新管理人員后保密地傳遞給繼任者。

現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別不低于分區(qū)森林官員的官員，可根據(jù)犯罪的嚴(yán)重程度，向野生動(dòng)植物資源犯罪的舉報(bào)人發(fā)放高達(dá)20萬塔卡的獎(jiǎng)勵(lì)。前提是該信息導(dǎo)致逮捕了被告，并查獲了犯罪所涉及的野生動(dòng)植物或動(dòng)植物部分或產(chǎn)品以及用于犯罪的車輛、武器、工具和其他任何材料或資產(chǎn)。如果獲獎(jiǎng)?wù)呦ＭＣ?，其身份將予以保密。任何?jí)別不超過森林巡游員或任何執(zhí)法或安全機(jī)構(gòu)成員，或低于森林巡游員級(jí)別的森林官員。如果在控制野生動(dòng)植物資源犯罪方面表現(xiàn)杰出，在檢測(cè)和預(yù)防野生動(dòng)植物資源犯罪或逮捕罪犯方面超越職責(zé)工作，也有權(quán)獲得此類獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）國際執(zhí)法合作

2010年11月，國際刑警組織與多個(gè)國際機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了國際打擊野生動(dòng)植物資源犯罪聯(lián)盟，孟加拉國作為成員國之一，積極參與到此類全球性的打擊行動(dòng)中。孟加拉國參與的國際項(xiàng)目主要如下：

1.國際刑事調(diào)查培訓(xùn)援助項(xiàng)目（ICITAP）。

2023年9月11日至15日，美國司法部刑事局（Criminal Division）國際刑事調(diào)查培訓(xùn)援助項(xiàng)目（ICITAP）的打擊野生動(dòng)植物販運(yùn)項(xiàng)目與社區(qū)成員、環(huán)保非政府組織和大學(xué)生開展了兩次焦點(diǎn)小組討論活動(dòng)，從社區(qū)角度更好地了解孟加拉國境內(nèi)野生動(dòng)植物販運(yùn)和偷獵問題。

該項(xiàng)目與其合作伙伴孟加拉國研究和信息中心（CRI）共同開展的項(xiàng)目為孟加拉國國會(huì)議員、年輕的環(huán)?；顒?dòng)家和該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間即將到來的電視政策討論提供了一個(gè)議題。

該項(xiàng)目將繼續(xù)與機(jī)構(gòu)群體合作籌備電視直播活動(dòng)，并確保機(jī)構(gòu)群體有能力直接與政策制定者和專家小組成員互動(dòng)，以使機(jī)構(gòu)群體的意見得到聽取。該項(xiàng)目在美國國際開發(fā)署的支持和協(xié)調(diào)下，管理其打擊野生動(dòng)植物販運(yùn)計(jì)劃。

2.加強(qiáng)亞洲野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)域合作（SRCWP）。

世界銀行在南亞的第一個(gè)區(qū)域項(xiàng)目是加強(qiáng)亞洲野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)域合作。該項(xiàng)目采取雙管齊下的方法：通過區(qū)域合作進(jìn)行能力建設(shè)以解決非法野生動(dòng)植物貿(mào)易問題，通過棲息地保護(hù)和管理促進(jìn)區(qū)域保護(hù)利益并解決人類與野生動(dòng)植物的沖突。

該項(xiàng)目協(xié)助參與國政府建設(shè)或加強(qiáng)共享能力、機(jī)構(gòu)、知識(shí)和激勵(lì)措施，以合作應(yīng)對(duì)非法野生動(dòng)植物貿(mào)易對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的威脅。孟加拉國林業(yè)部調(diào)動(dòng)了通過加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)域合作項(xiàng)目獲得的資金，提高其執(zhí)法部門打擊野生動(dòng)植物資源犯罪的能力。

孟加拉國與印度、尼泊爾和不丹一起加入了該項(xiàng)目 以保護(hù)野生動(dòng)植物和解決偷獵問題。孟加拉國通過與印度、不丹和尼泊爾合作簽署有關(guān)野生動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)的雙邊諒解備忘錄，表明了其在區(qū)域野生動(dòng)植物保護(hù)方面的合作承諾，預(yù)計(jì)將合作推進(jìn)該項(xiàng)目的目標(biāo)保護(hù)南亞的生物多樣性。

3.南亞野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（SAWEN）。

野生動(dòng)植物貿(mào)易調(diào)查委員會(huì)鼓勵(lì)區(qū)域合作，將野生動(dòng)植物資源犯罪和遏制瀕危野生動(dòng)植物的非法貿(mào)易作為打擊的基礎(chǔ)。南亞八個(gè)國家積極參與成立了南亞野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

2012年1月30日，該網(wǎng)絡(luò)正式啟動(dòng)，開啟了南亞加強(qiáng)野生動(dòng)植物執(zhí)法區(qū)域合作的新篇章。該網(wǎng)絡(luò)通過在尼泊爾設(shè)立的常設(shè)秘書處運(yùn)作，總部的日常運(yùn)營由執(zhí)行委員會(huì)管理，該委員會(huì)由每個(gè)成員國的一名代表組成，每年在八個(gè)成員國中輪流任命一個(gè)成員國擔(dān)任主席領(lǐng)導(dǎo)。

該網(wǎng)絡(luò)商定了一項(xiàng)以行動(dòng)為導(dǎo)向的工作計(jì)劃用于聯(lián)合行動(dòng)：一是確定南亞野生動(dòng)植物貿(mào)易中的貿(mào)易熱點(diǎn)和重點(diǎn)物種，并對(duì)成員國以及整個(gè)地區(qū)的重點(diǎn)野生動(dòng)植物貿(mào)易路線進(jìn)行定期分析；二是分析犯罪趨勢(shì)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并與關(guān)鍵決策者分享；三是加強(qiáng)實(shí)地與中心之間的聯(lián)系，以便在成員國國內(nèi)和成員國之間制定適當(dāng)?shù)恼?，并支持加?qiáng)成員國的相關(guān)國家的立法；四是鼓勵(lì)將包括法醫(yī)學(xué)在內(nèi)的科學(xué)工具和技術(shù)作為打擊野生動(dòng)植物資源犯罪的一個(gè)組成部分加以運(yùn)用；五是集中精力并引領(lǐng)情報(bào)主導(dǎo)的行動(dòng)在該網(wǎng)絡(luò)以及原發(fā)國和目的地國的外部開展；六是鼓勵(lì)成員國主要利益相關(guān)者之間就野生動(dòng)植物貿(mào)易和執(zhí)法相關(guān)問是進(jìn)行更好的溝通，通過提高公眾對(duì)南亞地區(qū)該問題嚴(yán)重程度的認(rèn)來使利益相關(guān)者警覺，同時(shí)動(dòng)員消費(fèi)國并帶頭采取行動(dòng)；七是加強(qiáng)成員國之間以及貿(mào)易鏈沿線其他國家在雙邊和多邊合作方面的努力，以規(guī)范野生動(dòng)植物貿(mào)易，并與致力于跨國犯罪的其他組織和條約建立聯(lián)系；八是籌集足夠的資源以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)該網(wǎng)絡(luò)宣稱的目標(biāo)。

孟加拉國積極參與該網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃，該網(wǎng)絡(luò)通過制定應(yīng)對(duì)策略、培養(yǎng)工作人員能力以及分享信息和經(jīng)驗(yàn)以“促進(jìn)框架”來幫助孟加拉國增強(qiáng)對(duì)打擊野生動(dòng)植物資源犯罪的認(rèn)識(shí)，提高區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法能力。

【作者簡介】張承先，男，江西余干人，南昌鐵路公安局教育訓(xùn)練中心副主任，美國佐治亞大學(xué)訪問學(xué)者，中國人民公安大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師，江西警察學(xué)院公共安全中心特約研究員，2016年被評(píng)為“最受歡迎的中央國家機(jī)關(guān)法治人物”，研究方向：刑法、行政法、公安管理、公安教育。

李政龍，男，江西九江人，南昌鐵路公安局南昌公安處民警，研究方向：行政法、公安管理。

吳澤錫，男，北部灣大學(xué)東密歇根聯(lián)合工程學(xué)院學(xué)生，研究方向：物聯(lián)網(wǎng)工程。

（責(zé)任編輯：古靜）