關(guān)于進(jìn)口氧化皮分級管理的可行性探討

龐堃，董濤，趙強(qiáng)，劉軍

（天津出入境檢驗檢疫局，天津300457）

關(guān)于進(jìn)口氧化皮分級管理的可行性探討

龐堃，董濤，趙強(qiáng)，劉軍

（天津出入境檢驗檢疫局，天津300457）

結(jié)合進(jìn)口氧化皮的檢驗結(jié)果、實際作用和監(jiān)管情況等，論述了對進(jìn)口氧化皮進(jìn)行分級管理的必要性和可行性。

進(jìn)口；氧化皮；分級管理

氧化皮，俗稱氧化鐵皮，是煉鋼過程中在冷卻環(huán)節(jié)從鋼體外層脫落的碎屑，可分為一次氧化鐵皮、二次氧化鐵皮、三次氧化鐵皮和紅色氧化鐵皮，主要由FeO，F(xiàn)e3O4，F(xiàn)e2O3組成。近年來,隨著鐵礦石價格一路飆升，作為煉鋼原料的氧化皮市場價格也水漲船高。一些商人從中看到賺錢的機(jī)會，開始大批量從國外進(jìn)口，行情看漲。從口岸實際情況出發(fā)，對進(jìn)口氧化皮的分級管理可行性進(jìn)行了一些粗淺的探討。

1 分級管理的必要性

1.1 發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口氧化皮實施的是批批檢驗、箱箱查驗的政策，經(jīng)調(diào)研，企業(yè)粗略估計通關(guān)費(fèi)用大約為165元/t（集裝箱裝運(yùn)）、45元/t（散船裝運(yùn)），以2011年為例，全國進(jìn)口氧化鐵皮44.57萬t，僅此一項費(fèi)用就是一筆巨額的開支。如果能夠?qū)嵤┓旨壒芾?，科學(xué)合理地減少查驗比例，無疑能夠大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，充分體現(xiàn)檢驗檢疫工作“寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理”的要求。

1.2 提速增效，提升質(zhì)量及宏觀管理水平

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢驗檢疫工作量劇增，人員緊張的情況一直存在。簡單采用“人海戰(zhàn)術(shù)”，既不符合科學(xué)發(fā)展觀，也不切合實際。如果對進(jìn)口氧化皮實施分級管理，無疑可以節(jié)約大量的人力、物力，可以更多地投入到貨物的科學(xué)監(jiān)管、企業(yè)的誠信化管理等方面，從總體上抓質(zhì)量、抓深化，提升檢驗檢疫工作質(zhì)量和水平。

2 分級管理的可行性

2.1 檢測數(shù)據(jù)支持

（1）環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局于2009年7月3日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的公告》（2009年第36號）規(guī)定，軋鋼產(chǎn)生的氧化皮為限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物，同時要求其含量Fe＞68%，CaO和SiO2總量＜3%。以天津口岸為例，截至2013年1月，進(jìn)口氧化皮合格率100%，一定程度上可以說明進(jìn)口氧化皮的低風(fēng)險性。

（2）國家對進(jìn)口廢物原料實施裝前檢驗制度，所有進(jìn)口氧化皮都附有裝前檢驗證書，證書內(nèi)容包括了Fe，CaO和SiO2等檢測值。以2012年天津口岸進(jìn)口氧化皮在口岸檢驗得到的檢測值與相應(yīng)證書的檢測值做統(tǒng)計分析，見表1。

表1 Fe元素口岸檢測數(shù)據(jù)與證書檢測數(shù)據(jù)相關(guān)性分析結(jié)果

由表1可以看出口岸檢測數(shù)據(jù)中的Fe含量與證書檢測數(shù)據(jù)Fe含量正相關(guān)。

CaO和SiO2檢測數(shù)據(jù)相關(guān)性（口岸檢測是CaO和SiO2總和，36號公告也是如是要求，所以以CaO和SiO2總和為比較對象），見表2。

由表2可以看出，口岸檢測數(shù)據(jù)中的CaO和SiO2總含量與證書檢測數(shù)據(jù)CaO和SiO2總含量正相關(guān)。

表2 CaO和SiO2元素口岸檢測數(shù)據(jù)與證書檢測數(shù)據(jù)相關(guān)性分析結(jié)果

由此可以說明，可以在一定程度上采信裝前檢驗證書的檢測數(shù)據(jù)。當(dāng)然，天津口岸一地的樣本數(shù)還是偏小，如果能以全國的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，相信將得到更準(zhǔn)確的結(jié)果。

2.2 調(diào)研企業(yè)實際生產(chǎn)情況

在調(diào)研企業(yè)實際生產(chǎn)情況中得知，目前氧化皮主要應(yīng)用于鋼鐵生產(chǎn)中的燒結(jié)工藝環(huán)節(jié)。一方面，氧化鐵皮相對粒度較為粗大，可改善燒結(jié)料層的透氣性；另一方面，氧化皮中FeO在燃燒氧化成Fe2O3的過程中會大量放熱（1 kg FeO氧化成Fe2O3可放熱1 973 J），可以降低固體燃料消耗，同時提高燒結(jié)生產(chǎn)率，經(jīng)驗表明，添加8%的氧化鐵皮可增產(chǎn)2%左右。

對于生產(chǎn)企業(yè)而言，氧化皮品位的高低更多體現(xiàn)在價格方面，而不是生產(chǎn)質(zhì)量方面。這是因為氧化皮做為燒結(jié)用料配加時，其成分中的SiO2、CaO等成分的含量高低并不會影響到產(chǎn)品的質(zhì)量及使用，在生產(chǎn)過程中企業(yè)可以通過調(diào)整原料配加比例滿足生產(chǎn)需求。2.3 企業(yè)誠信化管理

（1）進(jìn)口氧化皮企業(yè)的特點(diǎn)。進(jìn)口氧化皮不同于一般進(jìn)口廢物原料，有幾個突出特點(diǎn)：一是國內(nèi)收貨人都是國內(nèi)大中型鋼鐵生產(chǎn)加工利用企業(yè)，企業(yè)數(shù)量相對較少，而且這類企業(yè)基本都通過了ISO9000等質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，便于分級管理；二是國外供貨商相對集中，這是由于氧化皮做為軋制時的生產(chǎn)廢物，如果不及時進(jìn)行清除是無法處理的，而且造成不必要的浪費(fèi)。而氧化皮主要用于燒結(jié)礦（煉鐵主要的原材料）的配加使用，如果生產(chǎn)工廠不具備高爐煉鐵能力是無法利用氧化皮的。目前，這樣的企業(yè)主要集中在西亞、東南亞及其他國家，企業(yè)數(shù)量相對較少，便于分級管理。

（2）正在使用的“出入境檢驗檢疫企業(yè)信用誠信管理系統(tǒng)”，可以為進(jìn)口氧化皮企業(yè)的分級管理提供技術(shù)支持。

3 分級管理的重要意義

3.1 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

黨的十八大報告提出了“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展”的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是重中之重的工作。礦物資源屬于不可再生資源，隨著我國鐵礦資源的逐漸減少，國際市場鋼鐵價格的不斷走高，氧化皮因其具有含鐵量高、雜質(zhì)含量相對較少的特點(diǎn)，成為我國鋼鐵行業(yè)的首選替代品。隨著氧化皮進(jìn)口量的不斷提高，不僅緩解了國內(nèi)資源緊張的壓力，也避免了過度開采鐵礦資源對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。因此，在口岸對進(jìn)口氧化皮實行分級管理，是深入貫徹落實黨的十八大精神，體現(xiàn)檢驗檢疫工作服務(wù)地方發(fā)展的重要工作。

3.2 履行國際義務(wù)，實現(xiàn)互利共贏的需要

世界經(jīng)濟(jì)正從金融危機(jī)當(dāng)中逐步走向復(fù)蘇，然而全球經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)需要世界各國的共同努力。中國作為擁有13億人口的發(fā)展中國家，時刻都要把更好履行國際義務(wù)放在重要位置，用自己的實際行動對世界人民盡責(zé)。氧化皮的出口國大多為發(fā)展中國家，我國政府出臺多項措施鼓勵企業(yè)積極開展氧化皮的進(jìn)口貿(mào)易，不僅有效推動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也通過外貿(mào)途徑，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了卓越的貢獻(xiàn)。

綜上所述，進(jìn)口氧化皮分級管理是必要的，而且是可行的。論述比較膚淺，需要做更進(jìn)一步的調(diào)研和考察，以便得到更科學(xué)的結(jié)論。

Discussion on the feasibility of imported m ill scale classification management

PANG Kun,DONG Tao,ZHAO Qiang,LIU Jun
（Tianjin Entry Exit Inspection and Quarantine Bureau,Tianjin 300457,China）

According to the test result,the actual effect,the supervisory situation,etc.of im ported m ill scale,the necessity and feasibility of classification m anagem ent on the im ported m illscale w ere discussed.

im port;m illscale;classification m anagem ent

X757

A

1674－0912（2013）09－0023－02

2013－08-05）

龐 方土方（1982－），男，重慶人，碩士，副主任科員，研究方向：進(jìn)口廢物原料監(jiān)管。