運(yùn)用“四種形態(tài)”縱深推進(jìn)國企全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出并成功實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨重大理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新。“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的重大創(chuàng)新，彰顯了關(guān)口前移、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的管黨治黨理念，為深入推進(jìn)國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提供了新的思路和對策，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和實(shí)踐性，對國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

“四種形態(tài)”的發(fā)展與意義

在發(fā)展進(jìn)程中，“四種形態(tài)”不斷完善。2016年1月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)委六次全會對運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作出部署，并全面闡述了“四種形態(tài)”的內(nèi)涵。2016年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2017年10月，黨的十九大把運(yùn)用“四種形態(tài)”寫入黨章。黨的二十大以來，中央紀(jì)委多次全會對準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”作出部署。二十屆中央紀(jì)委二次全會要求，要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴(yán)管厚愛。二十屆中央紀(jì)委三次全會要求，要以規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。加強(qiáng)對運(yùn)用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)布典型案例，推動精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”意義重大。習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)?！眹?yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩是凝聚黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，“四種形態(tài)”既是全面從嚴(yán)治黨的方法論，更是全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)追求?！八姆N形態(tài)”中的每一種形態(tài)，都是全面從嚴(yán)治黨的利器，詮釋了“嚴(yán)是愛、松是害”的道理。“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，是科學(xué)有效的工作方法體系。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐路徑

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)國企監(jiān)督方向

國有企業(yè)運(yùn)用“四種形態(tài)”的根本目的，在于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，切實(shí)體現(xiàn)對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這是新時(shí)代深化國企全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)改革發(fā)展大局的政治保障。國有企業(yè)需立足政治屬性，將“四種形態(tài)”與企業(yè)治理深度融合，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，從日常管理切入，對苗頭性問題即查即糾、動真碰硬，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口前移，把問題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段?！八姆N形態(tài)”把全面從嚴(yán)治黨融入日常教育、管理和監(jiān)督之中，國有企業(yè)以“四種形態(tài)”為治理方略，針對黨員干部不同程度的違紀(jì)問題科學(xué)分級處置，既防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”，又推動黨員干部在嚴(yán)守紀(jì)律底線的同時(shí)主動擔(dān)當(dāng)作為。國有企業(yè)要把落實(shí)“四種形態(tài)”作為政治任務(wù)，通過貫徹落實(shí)，使黨規(guī)黨紀(jì)的提醒、勸誡和懲處作用覆蓋全體黨員，確保黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢紀(jì)律屏障。

夯實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要手段，關(guān)鍵在明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管、層層落實(shí)的良好局面。要強(qiáng)化責(zé)任意識。在“四種形態(tài)”的具體內(nèi)容中，無論是開展批評和自我批評，還是組織處理、黨紀(jì)處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施。國有企業(yè)各級黨組織要切實(shí)扛起抓好“四種形態(tài)”的主體責(zé)任，發(fā)揮帶頭作用。各級黨委書記是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，摒棄私心雜念，拋開人情世故，善用“四種形態(tài)”，對干部隊(duì)伍中存在的輕微違紀(jì)行為或作風(fēng)散漫等苗頭性問題，要快速出手處置，及時(shí)糾正和處理。要完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對落實(shí)“四種形態(tài)”不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，做到權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必須追究，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼“四種形態(tài)”的落實(shí)。

聚焦日常監(jiān)督，筑牢第一道防線

國有企業(yè)深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐，關(guān)鍵在于強(qiáng)化第一種形態(tài)的基礎(chǔ)性作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門需立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，將紀(jì)律約束嵌入企業(yè)治理前端，通過廉潔約談、履職預(yù)警、合規(guī)審查等方式，對黨員干部在日常工作環(huán)節(jié)的苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評教育。從歷年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“四種形態(tài)”的運(yùn)用看，運(yùn)用第一種形態(tài)的比例最大。2024年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)109.6萬人次，占總?cè)舜蔚?3.8%，充分體現(xiàn)“治未病”的監(jiān)督效能。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)踐中要健全日常監(jiān)督機(jī)制，把“咬耳扯袖、紅臉出汗”擺到突出的位置，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)肅認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，推動更多黨員干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線。通過把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，深化預(yù)防機(jī)制，最大程度防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保障國企黨員干部隊(duì)伍的健康成長與改革發(fā)展的穩(wěn)健推進(jìn)。

深化常態(tài)長效，健全紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制

國有企業(yè)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，需堅(jiān)持“常抓不懈、長效治理”原則，將紀(jì)律建設(shè)深度融入企業(yè)治理體系?！八姆N形態(tài)”準(zhǔn)確把握了新形勢下黨員干部違紀(jì)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，以黨的紀(jì)律為標(biāo)尺，既提供了長遠(yuǎn)規(guī)劃的治本之策，也有抓早抓小的日常監(jiān)管。一方面，強(qiáng)化日常監(jiān)督的常態(tài)化運(yùn)行，樹立經(jīng)常抓的決心和恒心，把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要手段，體現(xiàn)在企業(yè)黨組織日常管理的全過程和各方面，讓“紅紅臉、出出汗”成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，推動黨員干部養(yǎng)成紀(jì)律自覺。另一方面，著眼長遠(yuǎn)，保持長期抓的定力和韌性，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為由治標(biāo)到治本的具體抓手，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，建立一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督格局

“四種形態(tài)”是環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體，為國有企業(yè)構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系提供系統(tǒng)性解決方案。國有企業(yè)需立足全局視角以系統(tǒng)思維運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在實(shí)踐中需強(qiáng)化各形態(tài)的協(xié)同聯(lián)動，以“第一種形態(tài)”的廣泛運(yùn)用夯實(shí)預(yù)防基礎(chǔ)，以“第二、第三種形態(tài)”的精準(zhǔn)處置阻斷風(fēng)險(xiǎn)升級，以“第四種形態(tài)”的嚴(yán)厲懲處凈化政治生態(tài)，形成震懾效應(yīng)。通過“抓早抓小—精準(zhǔn)處置—標(biāo)本兼治”的協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與價(jià)值創(chuàng)造的良性互動，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。

打造過硬隊(duì)伍，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能

國有企業(yè)深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐，關(guān)鍵在于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一方面，國有企業(yè)要把實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作要求；同步完善培養(yǎng)體系，定期開展紀(jì)法知識培訓(xùn)、典型案例復(fù)盤、監(jiān)督技能比武，推動紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在實(shí)戰(zhàn)中錘煉精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察人員要繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)改變思維定式和工作定式，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念、轉(zhuǎn)變政績觀，用紀(jì)律和規(guī)矩的尺子來衡量黨員干部的行為，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛；要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，固本溯源，既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，更要管住全體黨員干部這個(gè)“絕大多數(shù)”；要著力提升素質(zhì)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，深入研究，善于總結(jié)，抓住關(guān)鍵，把“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求準(zhǔn)確運(yùn)用信訪受理、線索處置、談話函詢，以及執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話等環(huán)節(jié)之中，在學(xué)思踐悟中掌握“四種形態(tài)”精髓要義，在具體工作中提高政策運(yùn)用水平，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷提高精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能。

（責(zé)任編輯：朗 月）