中移物聯(lián)：構(gòu)建“三鏈閉環(huán)”體系 提升巡察監(jiān)督質(zhì)效

黨的二十大要求，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。針對物聯(lián)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜、特點(diǎn)多樣，每個業(yè)務(wù)單元的職責(zé)定位多元、工作規(guī)律不一，巡察發(fā)現(xiàn)問題難度較大等問題，中移物聯(lián)網(wǎng)有限公司（以下簡稱：中移物聯(lián)）黨委將巡察工作與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求具體化，探索打造信息互通第一鏈、協(xié)作聯(lián)動第二鏈、效應(yīng)疊加第三鏈的“三鏈閉環(huán)”體系。鏈一以“三盯”明重點(diǎn)，鏈二以“三強(qiáng)”定問題，鏈三以“三聚”促提升，構(gòu)建具有物聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的貫通監(jiān)督新格局。

打造“信息互通鏈”，以“三盯”明重點(diǎn)

要打造好“信息互通鏈”，必須緊盯監(jiān)督重點(diǎn)共謀、巡前通報共享、數(shù)智巡察共建3個著力點(diǎn)，全面貫通監(jiān)督協(xié)同的信息堵點(diǎn)，做到問題提前精準(zhǔn)預(yù)判。

緊盯監(jiān)督重點(diǎn)共謀，形成監(jiān)督清單要點(diǎn)。對照集團(tuán)公司“95個看”監(jiān)督重點(diǎn)，中移物聯(lián)統(tǒng)籌11個職能監(jiān)管部門，參照領(lǐng)域內(nèi)往年集團(tuán)巡視、內(nèi)部巡察、內(nèi)外部監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的易發(fā)、多發(fā)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化巡察監(jiān)督重點(diǎn)清單，分領(lǐng)域確定巡察重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容、重點(diǎn)查閱資料、所需對照的制度文件，形成針對職能部門、產(chǎn)品部門、區(qū)域中心不同職責(zé)定位的監(jiān)督清單，細(xì)化形成“140個看”，做到問題提前研判、心中有數(shù)。

緊盯巡前通報共享，打通“一部一策”關(guān)卡。中移物聯(lián)黨委確定巡前通報模板，組織公司紀(jì)檢、審計、人力等11個職能部門向巡察組通報被巡察黨組織歷年領(lǐng)域檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題和典型案例、領(lǐng)域監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容；統(tǒng)籌組織巡察組“小集中”，由職能部門開展針對性政策咨詢，2024年，在巡前通報并移交領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)被巡黨支部問題或線索達(dá)30余個，有效推動巡察組全面掌握被巡黨組織情況，結(jié)合其不同職責(zé)定位制定“一部一策”。

緊盯數(shù)智巡察共建，探索巡察監(jiān)督模型。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)智化技術(shù)特點(diǎn)，將AI融入巡察工作，探索打造“物聯(lián)小智”機(jī)器人和巡察數(shù)字員工，初步形成產(chǎn)品部門巡察監(jiān)督圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)品能力、行業(yè)方案、三化落地、高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域中心巡察監(jiān)督圍繞戰(zhàn)建協(xié)同、需求導(dǎo)入、市場拓展、交付能力、合規(guī)管理，職能部門巡察監(jiān)督圍繞統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)牽引、職能管理、第二道防線履職、為基層減負(fù)，形成以此開展各項工作的巡察監(jiān)督模型。

打造協(xié)作聯(lián)動鏈，以“三強(qiáng)”定問題

要打造好“協(xié)作聯(lián)動鏈”，必須強(qiáng)化巡審聯(lián)動監(jiān)督、專家支撐力量、巡紀(jì)同向發(fā)力3個支撐點(diǎn)，全面提升問題查擺能力，并有效鎖定深層次問題。

強(qiáng)化巡審聯(lián)動，深挖核心能力要點(diǎn)。探索巡察與審計巡前隊伍、方案、培訓(xùn)融合，巡中力量、信息、方法融合，巡后報告、反饋、整改融合的“3+3+3”融合機(jī)制并運(yùn)用于實(shí)踐。例如，巡察期間，同步開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品能力領(lǐng)域?qū)徲嫼桶踩块T主要負(fù)責(zé)人經(jīng)責(zé)審計，為巡察組配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計專業(yè)人員進(jìn)組；巡察安全產(chǎn)品部黨支部時，巡察組組長任經(jīng)責(zé)審計組組長。巡察組、審計組同步進(jìn)行資料提取、權(quán)限開通、人員訪談，每日共享當(dāng)日成果和次日計劃，審計組參與科創(chuàng)、產(chǎn)品、信息安全業(yè)務(wù)討論。2024年上半年巡察期間，審計組為巡察組提供科創(chuàng)、產(chǎn)品、信息安全方面問題12個，既精準(zhǔn)助力巡察組剖析業(yè)務(wù)問題背后的政治成因，又有效降低對被巡審單位生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

強(qiáng)化邊巡邊查，解決問題多發(fā)困點(diǎn)。創(chuàng)新巡察方式方法，積極探索邊巡邊查制度。巡察組發(fā)現(xiàn)公司被巡黨支部存在小額采購問題，報公司黨委研究后指派專項審計組赴被巡黨支部開展采購管理專項審計，審計發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的問題線索，進(jìn)一步按程序移交公司紀(jì)檢，紀(jì)檢立即開展調(diào)查核實(shí)，最終在最短時間內(nèi)確認(rèn)存在違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，給予黨紀(jì)處理3人次、公司處分8人次。

強(qiáng)化領(lǐng)域協(xié)同，疏通力量不足堵點(diǎn)。統(tǒng)籌全專業(yè)領(lǐng)域骨干、優(yōu)秀青年人才應(yīng)入庫全入庫，新增調(diào)整巡察人才庫成員至222人，完成成員培訓(xùn)及認(rèn)證工作，組織專題培訓(xùn)2場次，組建了一支“全領(lǐng)域、多兵種”協(xié)同作戰(zhàn)的“集團(tuán)軍”。本年度統(tǒng)籌派出財務(wù)、產(chǎn)品、市場、采購、研發(fā)等領(lǐng)域的巡察支撐專家團(tuán)隊22人次，為巡察組注智賦能；針對信息安全領(lǐng)域?qū)I(yè)壁壘高的問題，組織派出2個信安領(lǐng)域“工兵”，進(jìn)駐2天協(xié)助解決巡察組信息安全領(lǐng)域的技術(shù)難題。

打造效應(yīng)疊加鏈，以“三聚”促提升

要打造好“效應(yīng)疊加鏈”，必須聚力監(jiān)督責(zé)任全面壓實(shí)、成果運(yùn)用有力有效、監(jiān)督體系不斷完善這3個關(guān)鍵點(diǎn)，落地做實(shí)問題整改和成果運(yùn)用，促進(jìn)公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

聚力整改機(jī)制完善，共同推動整改質(zhì)效提升。一是制定巡察整改和成果運(yùn)用機(jī)制優(yōu)化方案，編制巡察整改和成果運(yùn)用“一張表”，明確28項涉及黨建、人力、紀(jì)檢、巡察辦、職能部門的多方整改監(jiān)督職責(zé)。二是做好整改方案評審，由紀(jì)委辦統(tǒng)籌，各職能部門、巡察組參與制定整改措施。三是跟進(jìn)每月整改進(jìn)展，巡察辦、紀(jì)委辦每月督促被巡黨支部反饋?zhàn)钚抡某尚?，對整改滯后的下發(fā)監(jiān)督提醒函。四是分級監(jiān)督專題組織生活會，黨建部、紀(jì)委辦、巡察辦派人督導(dǎo)專題組織生活會，紀(jì)委書記帶隊參加問題突出黨支部專題組織生活會，對整改工作提出明確要求。四是檢視集中整改成效，由人力部、黨建部、紀(jì)委辦共同審核4個月后的集中整改報告。五是開展整改成效評估，由巡察辦、紀(jì)委辦統(tǒng)籌組建評估組對被巡黨支部6個月后的整改成效驗(yàn)收評估、形成閉環(huán)。

聚力監(jiān)督體系塑強(qiáng)，共同促進(jìn)監(jiān)督力量提升。由巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題導(dǎo)入，全量梳理各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題情況，編制《大監(jiān)督工作手冊》，明確市場、采購、財務(wù)、合同、招待五個領(lǐng)域十大典型問題場景，全面提升“三道防線”監(jiān)督能力。截至目前，“第一道防線”談話提醒83次，“第二道防線”談話提醒13次，“第三道防線”黨委約談19次，切實(shí)為“三道防線”發(fā)揮作用提供工具和方法，促使公司監(jiān)督情況信息能夠統(tǒng)一集中、批量分析，各方監(jiān)督力量有效整合，有效遏制了大部分苗頭性、傾向性問題。

聚力成果運(yùn)用深入，共同助力治理水平提升。一是巡察工作辦公室全量向所有職能管理部門移交發(fā)現(xiàn)問題，印發(fā)2024年第一輪內(nèi)部巡察共性問題共5方面11個問題表現(xiàn)，移交10件次巡察發(fā)現(xiàn)問題線索。二是各職能監(jiān)督部門牽頭開展共性問題整改，舉一反三開展業(yè)務(wù)招待、政企領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，針對基礎(chǔ)管理薄弱黨支部開展基礎(chǔ)管理水平提升對口幫扶，印發(fā)修訂6個制度，優(yōu)化“千里眼”運(yùn)管平臺、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)，規(guī)范投訴處理、采購訂單管理等工作流程。三是相關(guān)職能監(jiān)督部門領(lǐng)辦巡察發(fā)現(xiàn)問題線索，辦結(jié)9件，1件經(jīng)集團(tuán)審批后已由紀(jì)委辦公室立案。四是由紀(jì)委書記帶隊對2024年巡察發(fā)現(xiàn)問題較多的部門專項調(diào)研，向相關(guān)職能部門制發(fā)監(jiān)督函8份，由表及里推動公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)各方面不斷補(bǔ)強(qiáng)。公司黨建業(yè)績連續(xù)兩年“雙優(yōu)”，蟬聯(lián)專業(yè)公司能力建設(shè)優(yōu)秀獎等多項榮譽(yù)。

知重負(fù)重，唯實(shí)唯勤。未來，中移物聯(lián)黨委將以“永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，用好“三鏈閉環(huán)”體系，堅持整體用力、規(guī)范運(yùn)行，在工作質(zhì)量上強(qiáng)把關(guān)，在工作節(jié)點(diǎn)上常提醒，全過程推進(jìn)巡察監(jiān)督工作質(zhì)效穩(wěn)步提升，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)政治保障，真正讓巡察監(jiān)督“利劍”成為治企安企“利器”。（責(zé)任編輯：任肖云）