提升國企紀(jì)檢監(jiān)督效能要“三措發(fā)力”

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，是撬動其他工作的關(guān)鍵杠桿，也是紀(jì)檢監(jiān)察全部工作的基本和立足點、出發(fā)點。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對其實施有效監(jiān)督，是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，需積極探索提升紀(jì)檢監(jiān)督效能的路徑，始終堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，完善監(jiān)督機(jī)制，通過以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)、營造政治生態(tài)的“綠水青山”，以日常監(jiān)督為基礎(chǔ)、激活多維立體的“神經(jīng)末梢”，以專項監(jiān)督為抓手、盤活協(xié)同聯(lián)動的“優(yōu)質(zhì)資源”“三措發(fā)力”，督促各監(jiān)督主體切實履行監(jiān)督職責(zé)，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的政治保障。

以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，

營造政治生態(tài)的“綠水青山”

新時代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護(hù)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)使命是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。政治監(jiān)督原則性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，需要較強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力來引領(lǐng)，需要具備透過監(jiān)督問題表象辨識隱藏的政治問題內(nèi)核的能力。

注重以落實“兩個責(zé)任”踐行“兩個維護(hù)”

新發(fā)展階段，國有企業(yè)必須深刻認(rèn)識紀(jì)檢工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅定政治方向，明確職能定位，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任齊抓共管、貫通協(xié)同，讓正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作更好地契合高質(zhì)量發(fā)展的要求，以扎實有效落實“兩個責(zé)任”的行動，切實將“兩個維護(hù)”落到實處。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要充分履行協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督專責(zé)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大舉措落實情況與政治監(jiān)督同謀劃、同部署、同落實。在政治監(jiān)督方面，要重點圍繞企業(yè)貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)、黨中央重大決策部署落實、“第一議題”制度執(zhí)行、“三重一大”決策制度執(zhí)行以及巡視巡察整改主體責(zé)任落實等內(nèi)容，強(qiáng)化對執(zhí)行情況全過程監(jiān)督，并注重監(jiān)督結(jié)果的運用。

注重以把握“企之要情”擔(dān)當(dāng)“國之大者”

國有企業(yè)要精準(zhǔn)定位“國之大者”與自身發(fā)展的契合點，這是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略協(xié)同共進(jìn)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞“國之大者”“企之要情”開展政治監(jiān)督，讓監(jiān)督體系深度融入企業(yè)治理體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合黨委重點工作部署，聚焦企業(yè)中心大局和發(fā)展目標(biāo)開展政治監(jiān)督，做到黨委有部署、紀(jì)委有行動。堅持問題導(dǎo)向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況的監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實效。對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開展政治監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并糾正政治偏差，營造國企政治生態(tài)的“綠水青山”。

注重以強(qiáng)化“政治研判”推動“生態(tài)凈化”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判，定期、系統(tǒng)評估企業(yè)政治生態(tài)，全面掌握整體情況，就像了解森林全貌一樣，洞悉其中的每一處“樹木”與“植被”。通過健全監(jiān)督問題評查機(jī)制，加強(qiáng)流程管控，形成閉環(huán)管理。圍繞提升政治監(jiān)督質(zhì)效，針對政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，開展常態(tài)化統(tǒng)計分析，剔除那些表面的、易解決的問題，將重點、難點問題擺到最前面，并歸納總結(jié)出政治監(jiān)督中呈現(xiàn)的普遍性、階段性、周期性和規(guī)律性特征。通過對這些特征的把握，梳理出政治監(jiān)督的工作成效、現(xiàn)存問題及未來發(fā)展趨勢，為后續(xù)工作提出建設(shè)性意見，推動工作不斷優(yōu)化。

以日常監(jiān)督為基礎(chǔ)，

激活多維立體的“神經(jīng)末梢”

做實做細(xì)做深日常監(jiān)督是保障企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，其核心在于將監(jiān)督融入日常管理的每個環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建“三橫五縱五豎”大監(jiān)督格局，實現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化。

聚焦大監(jiān)督，筑牢“三道防線”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要壓緊壓實各級責(zé)任落實，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督“第一道防線”、職能部門監(jiān)督“第二道防線”和審計、財務(wù)、紀(jì)檢等專職監(jiān)督“第三道防線”。建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“三道防線”綜合效能。優(yōu)化紀(jì)檢、巡察、審計、組織人事、財務(wù)、內(nèi)控等各類監(jiān)督“相互借力、聯(lián)動發(fā)力、凝聚合力”的協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、成果共用、制度共建，形成監(jiān)督合力。

構(gòu)建大格局，優(yōu)化“四項機(jī)制”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要推進(jìn)大監(jiān)督制度化建設(shè)，建立完善溝通協(xié)作、成果共享、責(zé)任追究和考核評價四項機(jī)制。一是暢通信息溝通渠道，強(qiáng)化部門單位間工作協(xié)同，消除銜接壁壘，增強(qiáng)集成效應(yīng)，推動風(fēng)險防控關(guān)口前移。二是建立監(jiān)督成果共享制度，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、剖析原因，完善問題線索移交和成果深化運行機(jī)制。三是優(yōu)化追責(zé)問責(zé)制度，嚴(yán)格督促被監(jiān)督單位積極落實，對推進(jìn)滯后、責(zé)任嚴(yán)重缺失的情況，即刻啟動追責(zé)問責(zé)程序，絕不姑息，保障各項工作一抓到底、抓出成效。四是健全考核評價機(jī)制，科學(xué)設(shè)定監(jiān)督評價指標(biāo)，明確評價主體、對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，激發(fā)各監(jiān)督主體的動能，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。

健全大體系，落實“五個責(zé)任”

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，形成黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任的五個責(zé)任清單，構(gòu)建“五個責(zé)任”落實大體系，真正做到把全面從嚴(yán)治黨工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位，推動各層級嚴(yán)格履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治責(zé)任意識，凝聚起日常監(jiān)督的整體合力，確保日常監(jiān)督取得實效。

以專項監(jiān)督為抓手，

盤活協(xié)同聯(lián)動的“優(yōu)質(zhì)資源”

專項監(jiān)督，關(guān)鍵在于突出“?！弊?，力求力道集中、力量深透。通過綜合運用專項監(jiān)督、專題督辦、專項整治等手段，以“小切口”的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)問題查改的“大縱深”。工作中，建立健全專項監(jiān)督工作機(jī)制，提升其“靶向功能”，達(dá)到瞄準(zhǔn)一題、規(guī)范一域的效果。

厘清需求定位，精準(zhǔn)聚焦重點

專項監(jiān)督應(yīng)緊密圍繞黨中央決策部署的貫徹落實情況，以及國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，找準(zhǔn)突破口。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以點帶面推進(jìn)工作，確保重點突出、方向準(zhǔn)確、靶心不變。例如，針對基建工程領(lǐng)域腐敗問題、違規(guī)收受禮品禮金問題開展專項整治，以及冬季天然氣保供、新能源項目等進(jìn)行專項監(jiān)督。按照相關(guān)要求，有針對性地開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動懲治震懾、制度約束、警示教育協(xié)同發(fā)力，使專項監(jiān)督重點精準(zhǔn)明確。

掌控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工作效率

專項監(jiān)督要圍繞單位中心工作，從任務(wù)確定、重點發(fā)力、問題整改到成果應(yīng)用，形成“立項監(jiān)督—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—督促整改—追責(zé)糾錯—改進(jìn)提升”的閉環(huán)工作機(jī)制，構(gòu)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)的PDCA循環(huán)工作流程。事前，建立專項監(jiān)督事項清單，依單監(jiān)督，使工作目標(biāo)明確；事中，建立專項監(jiān)督檢查臺賬，記錄監(jiān)督時間、內(nèi)容和問題，掛賬督辦，要求限期整改反饋，做到底數(shù)清、情況明、措施硬；事后，建立專項監(jiān)督檢查臺賬，明確整改內(nèi)容、時限、責(zé)任單位，實行銷號管理，跟蹤督辦，確保整改到位，提升專項監(jiān)督工作效率。

盤活監(jiān)督資源，形成強(qiáng)大合力

專項監(jiān)督點多、線長、面廣，涉及各類監(jiān)督主體和監(jiān)督方式，需要整合各類監(jiān)督主體和方式。以系統(tǒng)思維推進(jìn)監(jiān)督力量集成，統(tǒng)籌協(xié)同、資源整合。探索與安全、企管、紀(jì)檢委員等監(jiān)督力量的協(xié)同機(jī)制，建立工作會商、聯(lián)動監(jiān)督、問題移送、成果共享等制度。結(jié)合紀(jì)檢隊伍與被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。緊盯選人用人、基建工程、物資采購等廉潔風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，深挖紀(jì)檢、安全、審計等監(jiān)督力量，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、力量協(xié)同的專項監(jiān)督體系，通過“室部”（指紀(jì)委辦公室與職能部門之間）聯(lián)動、“室組”（指紀(jì)委辦公室與派駐紀(jì)檢組之間）聯(lián)通、“組組”（指派駐紀(jì)檢組與派駐紀(jì)檢組之間）聯(lián)片、“組廠”（指派駐紀(jì)檢組與基層單位紀(jì)委之間）聯(lián)動，實現(xiàn)專項監(jiān)督工作平面化向立體化轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，放大監(jiān)督效應(yīng)。

（責(zé)任編輯：王一平）