“四舉措”夯實(shí)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)根基

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大，不僅關(guān)乎企業(yè)內(nèi)部的健康發(fā)展，更與國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧緊密相連。國(guó)有企業(yè)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)既能有效預(yù)防腐敗滋生、提升企業(yè)管理效能，又能增強(qiáng)企業(yè)的公信力和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，

護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

完善制度體系。國(guó)有企業(yè)要制定完善涵蓋廉潔從業(yè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔制度，明確行為規(guī)范和操作流程。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。健全監(jiān)督制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等制度，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同。制定責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度的震懾力。如出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度》《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)廉潔管理辦法》等規(guī)章制度，扎緊制度的“籠子”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

強(qiáng)化制度執(zhí)行。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，帶頭遵守制度，嚴(yán)格遵守上級(jí)黨組織規(guī)定，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成良好的遵規(guī)守紀(jì)氛圍。建立執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，成立專門(mén)的制度執(zhí)行監(jiān)督小組，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行中的問(wèn)題。黨政主要負(fù)責(zé)人，要以落實(shí)責(zé)任制為抓手，推動(dòng)企業(yè)管理規(guī)范化科學(xué)化，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的特征、內(nèi)部管理的弱點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等苗頭性問(wèn)題，制定預(yù)防對(duì)策，并親自過(guò)問(wèn)執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

用好考核“指揮棒”。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，將制度執(zhí)行情況納入績(jī)效考核和干部評(píng)價(jià)體系，對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保制度落實(shí)到位。國(guó)企基層黨組織必須堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，真正把考核與績(jī)效掛鉤，切實(shí)將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，破除“為評(píng)而評(píng)”的傳統(tǒng)思想。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，不僅要突出以規(guī)定動(dòng)作為重點(diǎn)“面”的一般指標(biāo)，也要突出“點(diǎn)”的個(gè)人指標(biāo)，把財(cái)務(wù)憑證查閱、黨員干部違紀(jì)違法行為等內(nèi)容列入考評(píng)指數(shù)，有效發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，倒逼建章立制、堵塞管理漏洞，凈化政治生態(tài)。

健全監(jiān)督機(jī)制，

夯實(shí)監(jiān)管根基

健全內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)企黨建工作，必須聚焦重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，推動(dòng)“大監(jiān)督”工作向基層延伸，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，做到責(zé)任清晰、權(quán)力有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。按照《中華人民共和國(guó)公司法》及現(xiàn)代企業(yè)治理體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行合理分解、有效約束，避免權(quán)力過(guò)度集中，確保對(duì)權(quán)力的授權(quán)與運(yùn)作進(jìn)行必要的約束，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)決策過(guò)程的監(jiān)督，確保決策的科學(xué)性。

健全自律機(jī)制。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重中之重來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，又要經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，不斷提高廉潔自律的自覺(jué)性。堅(jiān)持和運(yùn)用好廉政談話制度，將廉政談話作為強(qiáng)化日常監(jiān)督的重要抓手，運(yùn)用案例剖析、法規(guī)解讀等多種形式，時(shí)刻提醒黨員干部繃緊廉潔之弦。針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員做到早打招呼、早敲警鐘，尤其對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格落實(shí)廉政談話制度，定期開(kāi)展廉政談話，做到早警示、早防范。

健全預(yù)防與懲處機(jī)制。預(yù)防與懲處，猶如鳥(niǎo)之雙翼、車之兩輪，不可偏廢。國(guó)有企業(yè)對(duì)黨員干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問(wèn)題，要秉持“治未病”理念，通過(guò)及時(shí)提醒教育，將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要關(guān)注黨員干部群體動(dòng)態(tài)，針對(duì)特定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，提前開(kāi)展警示談話，防微杜漸。面對(duì)群眾反映的具有普遍性的問(wèn)題，務(wù)必以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行必要核實(shí)，并給予適當(dāng)處理，這既是對(duì)黨員干部的愛(ài)護(hù)，更是從源頭上預(yù)防違紀(jì)行為滋生的有力舉措。對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的惡劣行徑，必須高懸問(wèn)責(zé)利劍，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。在完善機(jī)制的過(guò)程中，還要加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)同配合，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)線索移送、案件會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作流程的無(wú)縫對(duì)接。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加科學(xué)、高效。

發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)職能，

筑牢合規(guī)經(jīng)營(yíng)防線

完善審計(jì)制度體系。國(guó)有企業(yè)要制定詳細(xì)審計(jì)工作手冊(cè)，規(guī)范從立項(xiàng)到整改的全流程操作，設(shè)立質(zhì)量復(fù)核崗位，嚴(yán)格把控審計(jì)證據(jù)的充分性和結(jié)論的準(zhǔn)確性，保障審計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織內(nèi)部審計(jì)人員參加財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律法規(guī)等專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，提升業(yè)務(wù)能力。招聘審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息技術(shù)等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

拓展審計(jì)范圍與深度，加強(qiáng)協(xié)同合作。除傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，國(guó)有企業(yè)需加大對(duì)內(nèi)部管控、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效審計(jì)力度，全方位監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)。針對(duì)重大投資、物資采購(gòu)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，深挖潛在問(wèn)題。運(yùn)用信息技術(shù)搭建審計(jì)信息化平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)采集分析財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高工作效率。開(kāi)展遠(yuǎn)程審計(jì)，突破地域限制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異地分支機(jī)構(gòu)問(wèn)題。內(nèi)部與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門(mén)協(xié)作，建立信息共享和線索移送機(jī)制，形成監(jiān)督合力；外部與審計(jì)機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并借助外部力量進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督。

加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)要緊緊抓住整改這個(gè)“牛鼻子”，從健全機(jī)制入手，緊扣問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人與整改期限，定期跟蹤進(jìn)度。在整改推進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)要統(tǒng)籌安排，按時(shí)將問(wèn)題列表上報(bào)，有序推進(jìn)問(wèn)題整改。黨委不定時(shí)研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整改情況，召開(kāi)工作會(huì)議，在完善人事和項(xiàng)目制度等方面發(fā)力，全方位促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。將審計(jì)結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)問(wèn)題多的部門(mén)和個(gè)人在績(jī)效評(píng)定時(shí)予以體現(xiàn)。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，

營(yíng)造風(fēng)清氣正生態(tài)

創(chuàng)新教育方式。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。教育內(nèi)容不僅包括黨紀(jì)國(guó)法、廉潔自律規(guī)定、企業(yè)規(guī)章制度等知識(shí)，還可引入行業(yè)內(nèi)的廉潔模范事跡與反面警示案例，采取正反面結(jié)合的辦法，增強(qiáng)教育的感染力。創(chuàng)新教育形式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體，開(kāi)設(shè)線上警示教育模塊，定期更新內(nèi)容，以圖文、視頻、動(dòng)畫(huà)等多元形式呈現(xiàn)，拓寬教育渠道，提升教育效果。

培育廉潔文化。制定廉潔文化建設(shè)規(guī)劃，國(guó)企需深入剖析自身行業(yè)屬性、組織架構(gòu)以及員工構(gòu)成等特點(diǎn)，精心打造契合企業(yè)發(fā)展的特色廉潔文化。依此制定出具有前瞻性與實(shí)操性的廉潔文化建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)，任務(wù)和實(shí)施步驟。注重文化傳承與創(chuàng)新融合，挖掘企業(yè)發(fā)展中的廉潔元素，將其與現(xiàn)代企業(yè)管理理念相結(jié)合，形成獨(dú)具特色的廉潔文化內(nèi)涵。加強(qiáng)陣地建設(shè)，在辦公區(qū)域設(shè)置廉潔文化宣傳欄、張貼廉潔標(biāo)語(yǔ)，鼓勵(lì)員工參與廉潔文化產(chǎn)品創(chuàng)作，如廉潔漫畫(huà)、微視頻等，打造廉潔文化傳播“新場(chǎng)景”。

舉辦文化活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)要組織開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，如廉潔主題演講、廉潔故事分享會(huì)等，通過(guò)沉浸式體驗(yàn)，潛移默化地提升黨員干部的道德素質(zhì)，讓廉潔從業(yè)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。圍繞“廉潔文化”主題，定期舉辦知識(shí)競(jìng)賽、專題講座、有獎(jiǎng)?wù)魑牡认盗形幕顒?dòng)，以賽促學(xué)、以講促思、以文抒懷，培養(yǎng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，讓廉潔理念深入人心。大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員干部向先進(jìn)典型看齊，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感與使命感，助力企業(yè)文化建設(shè)落地見(jiàn)效。

（責(zé)任編輯：王一平）