推動(dòng)巡察工作提質(zhì)增效 護(hù)航國企高質(zhì)量發(fā)展

巡視監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。2024年以來，大慶油田有限責(zé)任公司第六采油廠巡察組（以下簡稱：采油六廠巡察組）堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市委要求，將政治巡察與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，立足政治巡察職能定位，緊盯“三重一大”等事關(guān)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓巡察震懾效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作的實(shí)踐探索

堅(jiān)持政治定位，“政治體檢”更加精準(zhǔn)

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。采油六廠巡察組牢牢把握政治巡察工作職能定位，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把提升巡察監(jiān)督質(zhì)效作為抓好巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)政治巡察具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化?？茖W(xué)制定巡察年度計(jì)劃、巡察工作實(shí)施方案，突出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力是否正確履行和責(zé)任是否落實(shí)到位這個(gè)關(guān)鍵變量，認(rèn)真抓好研究，注重推動(dòng)解決突出問題，切實(shí)為巡察工作定方向，糾偏差，提質(zhì)效。一年來，采油六廠巡察組修改完善制度10項(xiàng)，補(bǔ)充修訂制度18項(xiàng)，切實(shí)提升管理標(biāo)準(zhǔn)，提高巡察工作效率，確保程序嚴(yán)密、好用管用，為巡察工作提供了機(jī)制保證。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。扎實(shí)做好巡前、巡中、巡后各環(huán)節(jié)工作，緊跟大慶油田有限責(zé)任公司黨委及采油六廠的最新要求，緊緊圍繞“抓大事、抓要害、抓問題、抓合規(guī)、抓紀(jì)律”五個(gè)方面，認(rèn)真把握被巡察黨組織工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，重新制定《巡察模塊化清單》，突出主體責(zé)任不實(shí)、工作重視不夠、制度建設(shè)不全、履行職能不力、合規(guī)管理不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障職責(zé)，使得巡察工作的政治性、融合性、指導(dǎo)性和高效性更加聚焦精準(zhǔn)。

三是優(yōu)化巡察工作模式。采油六廠巡察組創(chuàng)新方式方法，持續(xù)放大巡察震懾效應(yīng)，加強(qiáng)與企管法規(guī)部、組織部、紀(jì)委辦公室、質(zhì)量安全環(huán)保部、審計(jì)部、群團(tuán)工作部、社會治安綜合治理辦公室等機(jī)關(guān)職能部門橫向貫通，共同制定巡察協(xié)作方法，將崗位責(zé)任制檢查、黨建責(zé)任制檢查、合規(guī)管理檢查、安全例會曝光等問題的整改落實(shí)情況納入巡察工作重點(diǎn)，緊盯“實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，靈活運(yùn)用上下貫通左右協(xié)同的巡察方式，推動(dòng)形成同向發(fā)力、信息互通、成果共用的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

突出標(biāo)本兼治，巡察利劍更加鋒利

一是巡察工作同步跟進(jìn)。采油六廠巡察組堅(jiān)持公司決策部署到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里的原則，采取常規(guī)巡察為主、常專結(jié)合的方式，集中對相關(guān)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，既盯權(quán)力行使又盯責(zé)任履行，深入查找生產(chǎn)運(yùn)行中存在的政治問題、責(zé)任問題、腐敗問題和作風(fēng)問題，以及影響和制約公司長遠(yuǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患與深層次矛盾。

二是直面問題攻堅(jiān)克難。對屢查屢有、屢改屢犯和沒有明顯好轉(zhuǎn)趨勢的問題納入采油六廠巡察組關(guān)注重點(diǎn)，深入剖析問題背后的深層次原因，找準(zhǔn)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)堵塞管理漏洞，推進(jìn)源頭治理，實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的重點(diǎn)突破，確保抓到底、改到位。

三是持續(xù)提升監(jiān)督效能。采油六廠巡察組壓實(shí)機(jī)關(guān)職能部門整改監(jiān)督責(zé)任，針對業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)督頻次力度，逐一消除短板弱項(xiàng)，不斷完善巡察成果運(yùn)用，逐步搭建“大監(jiān)督”平臺，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，促進(jìn)基礎(chǔ)管理水平提檔升級。

四是穩(wěn)步提高巡察質(zhì)量。采油六廠巡察組分級分層壓實(shí)整改責(zé)任，變事后追責(zé)為事前督責(zé)，嚴(yán)防整改責(zé)任層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)持對整改工作一盯到底，建立整改調(diào)研督查和情況通報(bào)機(jī)制，按輪次向被巡察單位報(bào)告，督促被巡察黨組織將巡察整改融入日常，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨。

強(qiáng)化練兵賦能，專業(yè)能力更加扎實(shí)

一是建強(qiáng)巡察工作干部隊(duì)伍。采油六廠巡察組將培育干部隊(duì)伍作為高質(zhì)量推動(dòng)巡察工作的先手棋和切入點(diǎn)，著力在提升專業(yè)素質(zhì)、壓實(shí)整改責(zé)任、做實(shí)日常監(jiān)督、深化標(biāo)本兼治上下功夫，不斷增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治的實(shí)效。充分發(fā)揮巡察崗位鍛煉干部的熔爐作用，自2022年組建專職巡察隊(duì)伍以來，實(shí)行全覆蓋業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，每名巡察員都已經(jīng)過兩輪巡察實(shí)戰(zhàn)，業(yè)務(wù)水平得到逐步提升。針對公文寫作不夠扎實(shí)過硬這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，開展文書寫作、法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)，梳理歸納巡察流程，努力打造業(yè)務(wù)精通的巡察隊(duì)伍，有效錘煉了專職人員巡察本領(lǐng)。

二是提升巡察工作規(guī)范化水平。采油六廠巡察組著眼解決人員不精和能力不足問題，做實(shí)磨刀功夫，為巡察組瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題提供指引，圍繞問題線索歸類處置、意識形態(tài)、黨建工作等內(nèi)容，組織專職巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使巡察干部快速練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。2024年初以來，采油六廠巡察組結(jié)合中共中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，第一時(shí)間組織專職巡察人員用前后對比、重點(diǎn)標(biāo)注和交流研討的方法，深入理解新條規(guī)、新政策修訂調(diào)整背后的政治意義、內(nèi)在邏輯、價(jià)值考量，為進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)巡察成效及時(shí)“蓄能充電”。

三是加強(qiáng)巡察人員教育管理監(jiān)督。采油六廠巡察組嚴(yán)格遵守《加強(qiáng)油田黨委巡察組日常管理監(jiān)督暫行辦法》《巡察期間說情、打招呼等干擾巡察工作的報(bào)告及責(zé)任追究暫行規(guī)定》等管理制度規(guī)定，堅(jiān)持每天早會把宣傳貫徹規(guī)矩紀(jì)律作為必修課，巡察組長堅(jiān)持做到“中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、巡察工作‘三大紀(jì)律’、‘24條不準(zhǔn)’”三必講，筑牢廉潔從業(yè)的思想防線。切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立苗頭性、傾向性問題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，制定線索發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置方案，規(guī)范落實(shí)談心談話、廉潔家訪、報(bào)備審核、組內(nèi)管理等硬性制度規(guī)定，有效預(yù)防了“燈下黑”情況，在廣大群眾中樹立了良好的口碑形象。

采油六廠通過高質(zhì)量開展推進(jìn)巡察工作，一是進(jìn)一步凸顯了政治站位，將黨的路線方針和上級黨委重大決策部署一貫到底，打通了巡察工作的“最后一公里”。二是進(jìn)一步形成了有力震懾，持續(xù)形成強(qiáng)力高壓態(tài)勢。三是進(jìn)一步凝聚了監(jiān)督合力，推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有效銜接、貫通融合，凝聚了監(jiān)督合力，進(jìn)一步保障了巡察質(zhì)效。

高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作的啟示

以科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，為巡察工作指明方向。國有企業(yè)巡察工作應(yīng)緊密圍繞“四個(gè)聚焦”，科學(xué)制定年度巡察計(jì)劃，確保巡察工作有的放矢。通過深入分析企業(yè)實(shí)際情況，明確巡察重點(diǎn)，采用“四不兩直”工作方式，深入了解基層單位及所屬黨組織的真實(shí)情況。同時(shí)，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，從政治高度審視業(yè)務(wù)問題，從本質(zhì)層面剖析現(xiàn)象，從責(zé)任角度追溯問題根源，充分發(fā)揮巡察工作的“政治體檢”功能。此外，加強(qiáng)與其他監(jiān)督力量的協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，為巡察工作提供有力支持。

以壓實(shí)責(zé)任、深化整改，來構(gòu)建長效治理機(jī)制。巡察工作的關(guān)鍵在于整改落實(shí)。國有企業(yè)應(yīng)建立健全整改責(zé)任體系，明確黨委書記作為整改第一責(zé)任人的職責(zé)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。通過定期督促、反饋審核意見等方式，確保被巡察單位切實(shí)承擔(dān)起整改主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對整改全過程的監(jiān)督，緊盯集中整改和日常整改，防止問題反彈。通過深化整改，將巡察成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，構(gòu)建長效治理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

以結(jié)果運(yùn)用、整改成效，來推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。巡察工作的最終目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)圍繞“兩級巡察反饋問題整改再梳理再督導(dǎo)”的要求，深入抓好職能部門整改情況的自查自糾。通過采用“三個(gè)專班”結(jié)合的工作模式，完善巡察機(jī)制，深入各牽頭部門復(fù)核反饋問題整改情況。在發(fā)現(xiàn)問題、落實(shí)責(zé)任、固化成效的基礎(chǔ)上，注重將整改成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。通過舉一反三、標(biāo)本兼治，推動(dòng)整改問題清倉見底，將整改成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（責(zé)任編輯：伊 白）