鄉(xiāng)村振興視域下浙江省新能源農機應用發(fā)展現狀問題及對策

摘 要 新能源農機作為現代農業(yè)裝備的重要組成部分，以其低碳環(huán)保、無污染、使用成本低等特點在推動農業(yè)現代化進程中發(fā)揮著重要作用。浙江省在新能源農機應用和推廣方面具有一定的先發(fā)優(yōu)勢和豐富經驗，在鄉(xiāng)村振興背景下，根據新能源農機在浙江省的應用發(fā)展現狀，并針對存在的問題提出了相應的對策建議。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興；新能源農機；發(fā)展現狀；問題；對策；浙江省

中圖分類號：S22 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.03.045

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國解決“三農”問題的重要戰(zhàn)略部署，其核心在于促進農業(yè)、農村、農民的全面發(fā)展。農業(yè)機械化作為農業(yè)現代化的重要標志，對提高農業(yè)生產效率、減輕農民勞動強度、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新能源農機是指采用非傳統化石燃料動力源的農業(yè)機械，如電動農機、太陽能農機、清潔燃料農機和混合動力農機等，這些農機主要利用電力、太陽能、氫氣或甲烷等環(huán)保和可再生能源以減少對環(huán)境的影響，提高能源使用效率。相比傳統農機，新能源農機具有綠色環(huán)保、節(jié)能、操作便捷、故障率低等優(yōu)勢，更加便于智能化、無人化、遠程控制等技術的組合應用，展現出巨大的潛力和優(yōu)勢，是現代可持續(xù)農業(yè)發(fā)展的重要方向[1]。新能源農機作為農業(yè)機械化領域的新興力量，以其獨特的優(yōu)勢在推動現代農業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興中展現出巨大潛力。為推動新能源農機的研發(fā)推廣，國家先后印發(fā)了《農機裝備發(fā)展行動方案（2016—2025）》《農業(yè)農村減排固碳實施方案》等文件，提出支持新能源農機發(fā)展，優(yōu)化農機裝備結構，推廣綠色智能、復式、高效農機化技術裝備。浙江省針對新能源農機在政策、科研、推廣等方面做了大量工作，著力解決丘陵山區(qū)無機可用、無好機用的難題，為推動新能源農機發(fā)展取得了顯著成效。因此，深入分析浙江省新能源農機的發(fā)展現狀、存在問題并提出相應對策建議具有重要實踐意義[2]。

1" 發(fā)展現狀

近年來，浙江省通過政策扶持、技術研發(fā)和市場化運作推動新能源農機應用發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興和實現共同富裕方面取得了顯著成效，主要表現在以下幾個方面。

1.1" 政策引導不斷增強

在鄉(xiāng)村振興背景下，浙江省高度重視農機化事業(yè)發(fā)展，先后出臺《浙江省實施科技強農機械強農行動大力提升農業(yè)生產效率行動計劃（2021—2025年）》《關于先進適用農機具研制推廣行動計劃》等文件，將新能源農機納入重點支持領域，實施農業(yè)機器換人、科技強農機械強農等行動，推動新能源農機的研發(fā)、制造和應用，并印發(fā)《浙江省農業(yè)領域碳達峰實施方案》，加強綠色高效技術裝備的推廣應用，加速淘汰落后機具裝備，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，力爭到2025年，電力使用占比提高到34%。此外，還出臺了一系列政策措施開展扶持和引導農業(yè)全程機械化高質量發(fā)展先進縣創(chuàng)建，推動包括新能源農機在內的先進適用農機的推廣應用，計劃5年建設100個農機創(chuàng)新試驗基地和600個全程機械化應用基地[3]。

1.2" 積極開展農機研發(fā)推廣

浙江省一直將新能源智能農機作為科技創(chuàng)新重要內容，實施尖兵領雁計劃和揭榜掛帥，推動農機裝備和農機化關鍵核心技術聯合攻關，成功研發(fā)出多款具有自主知識產權的新能源農機產品，如純電動履帶式旋耕機等，這些農機產品不僅填補了國內新能源農機領域的空白，還在充電效率、作業(yè)成本、環(huán)保性能等方面展現出顯著優(yōu)勢。例如，2024年寧波農邦農業(yè)機械有限公司自主研發(fā)的寧波市首款純電動履帶式旋耕機，開創(chuàng)了國內新能源電動耕地農機的先河，該款農機產品充電5 h，可以連續(xù)作業(yè)8 h，耕作667 m2地僅需電1 kW·h，成本約為同類燃油農機的1/25，減少碳排放量4 kg，目前該款農機已進入測試試用階段。

1.3" 購置補貼試點逐步實施

浙江省通過優(yōu)化補貼政策，對新能源農機給予優(yōu)機優(yōu)補，鼓勵農民和農業(yè)生產經營組織購置使用新能源農機，這不僅減輕了農戶的經濟負擔，還加速了傳統農業(yè)向現代生態(tài)農業(yè)的轉型。例如，寧波農邦農業(yè)機械有限公司開發(fā)的新型純電動自走履帶式旋耕機，特別適合在溫室、果園、苗圃和茶園等狹小空間進行耕作，并且寧波市的農業(yè)機械管理機構通過實地測試結合評審會議的方式，確認了這款旋耕機的技術和經濟效益，已將其列入農機購置補貼范圍。目前，該機型享受35%～40%的地方補貼，已收到訂單大約100臺，該款新能源旋耕機市場售價約為8萬元，扣除寧波市提供的財政補貼后，農戶的實際支出約5萬元。

1.4" 農機應用取得初步成效

目前，浙江省支持農機裝備列入首臺（套）提升工程的重點支持領域，加快補齊重點領域農機研制使用短板，推動新能源農機產品的熟化和產業(yè)化，并且還積極創(chuàng)建“機器換人”高質量發(fā)展先進縣，2023年已建設“機器換人”高質量發(fā)展先行縣30個、全程機械化應用基地100個、農機創(chuàng)新試驗基地20個。浙江省還實施農事服務中心百千工程，完善新能源電池充電設施，提升農機社會化服務質量和覆蓋面，今年建成省級現代化農事（農機）服務中心30個、區(qū)域農事（農機）服務中心40個。此外，在永康國際農機展、浙江農業(yè)博覽會、浙江省種博會等重要展會中，把新能源農機的展示推廣作為重要參展內容，安排專門展位，組織新能源農機企業(yè)參加展示，顯著提升了新能源農機的市場認知度和接受度，促進了新能源農機的推廣應用。

2" 存在的問題

當前浙江省新能源發(fā)展態(tài)勢良好，但相對于現代農業(yè)和新能源汽車的發(fā)展，新能源農機發(fā)展相對滯后，存在的短板非常明顯，主要表現為以下幾點[2]。

1）新能源農機補貼尚不完善。雖然國家對發(fā)展智能農機、電動農機給予肯定，但是浙江省除了一些重點發(fā)展的電動農機如智能電動拖拉機等納入補貼以外，其他的電動農業(yè)機械在產業(yè)政策方面缺乏相應的支持，農機補貼范圍窄、補貼力度不夠大，使得新能源農機市場價格整體偏高，農民買不起、用不起等問題突出，群眾對申請補貼等優(yōu)惠政策了解程度也明顯不足。

2）技術瓶頸明顯存在、相關標準還不成熟。浙江省雖然在新能源農機技術研發(fā)方面做出了一定的努力并取得了一定的成果，但是新能源農機技術的研發(fā)需要投入大量的人力、物力和財力，而浙江省內相關企業(yè)和科研機構的研發(fā)能力相對有限，難以滿足市場需求，新能源農機技術的研發(fā)仍處于起步階段，尤其在電池續(xù)航、充電設施、智能化控制等方面仍存在技術瓶頸，限制了其推廣應用。同時，目前國內尚無新能源農機標準，對于行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關國家標準、行業(yè)標準還很欠缺，質量缺乏保障導致智能農機裝備生產沒有統一規(guī)范、新產品研發(fā)無標可依、上下游產業(yè)難以配套銜接，急需制訂大量、優(yōu)質的智能新能源農機裝備標準。

3）作業(yè)場景限制、配套設施跟不上。新能源農機研發(fā)制造不強，新產品熟化產業(yè)化還需要過程，規(guī)?；茝V應用產品不多，由于新能源農機在續(xù)航、充電和適應性等方面技術相對不成熟，市場認知度和接受度較低，加上市場價格整體偏高，農民購買力有限，導致市場推廣難度較大。此外，農機是在一個相當開放的場所作業(yè)，如果是以經營為主的農機，則作業(yè)場所是隨時變化的，很難有固定的充電設施，一定程度影響了純電動農機的推廣和發(fā)展。

3" 發(fā)展建議

為進一步推動新能源農機在浙江省的普及和應用，需要制定更為精準和有效的政策措施。包括優(yōu)化補貼政策、加大研發(fā)力度、加快新標準修訂及加速市場推廣和配套設施建設等，確保新能源農機能夠在實際農業(yè)生產中發(fā)揮最大效益，主要包括以下幾個方面[4-5]。

3.1" 優(yōu)化農機購置和應用補貼政策

針對浙江省新能源農機補貼尚不完善等問題，未來相關部門需要進一步完善農機購置補貼政策，擴大補貼范圍，相關部門要進一步明確新能源農機的補貼范圍，確保符合環(huán)保、高效、智能等要求的新能源農機產品能夠納入補貼范疇。同時，根據產品性能、市場需求等因素，合理確定補貼標準，提高補貼的精準性和有效性。針對新能源農機研發(fā)成本高、市場接受度有限的問題，要考慮適當提高補貼額度，鼓勵市縣開展新能源農機購置補貼試點，待條件成熟再納入省級補貼，積極向上建議將新能源農機納入中央補貼。通過批量生產和各級累加補貼，推動新能源農機價格降低到農民可接受的合理價格區(qū)間。

此外，為方便農民和農業(yè)生產經營組織申請補貼，相關部門要簡化補貼申請流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和材料要求。同時，加強補貼政策的宣傳解讀，提高政策透明度和知曉率，鼓勵市縣開展新能源農機購置補貼試點，通過試點積累經驗、探索模式、完善政策，對于試點效果好的地區(qū)及時總結經驗并在全省范圍內進行推廣，以點帶面推動新能源農機補貼政策的不斷完善和實施。

3.2" 加大新能源農機研發(fā)力度和標準建設

針對浙江省新能源農機技術的瓶頸問題，持續(xù)開展農機化發(fā)展相關研究，滾動梳理研發(fā)、需求、推廣等“三張清單”。把新能源智能農機作為科技創(chuàng)新的重要內容，進一步加大“尖兵領雁”、農業(yè)“雙強”等重點研發(fā)項目對先進適用新能源農機的支持力度。同時，積極實施國家關于農機研發(fā)、制造與推廣應用一體化的試點項目，通過整合浙江大學、浙江農林大學等高校、浙江省農業(yè)科學院和農機企業(yè)資源，共同攻克高端小型農機裝備制造的核心技術難題。此外，鼓勵星光農機等上市企業(yè)增加研發(fā)預算，支持他們參與國家針對丘陵山區(qū)的農機裝備研發(fā)專項等科研課題，開發(fā)一系列適合浙江省及鄰近丘陵地區(qū)特定地形和產業(yè)需求的專用農機和智能裝備。

針對新能源農機相關標準不成熟等問題，浙江省相關部門要詳細了解企業(yè)在標準研制方面的具體需求，對于有潛力上升為國家或行業(yè)標準的技術，相關部門應協助企業(yè)與國家機構及標準化編制機構進行有效溝通，推動相關技術內容的標準立項，鼓勵浙江省的企業(yè)及社會團體在新能源農機領域制定先行的團體標準。同時，量化統計并分析浙江省在農機類國家標準、行業(yè)標準或地方標準的制定中所起的領導或參與作用，并進一步指導和推動“浙江制造”標準、農機學會及協會等農機團體標準的制定和發(fā)布，以加強整個行業(yè)的標準化建設。

3.3" 加速新能源農機網格化推廣和配套建設

針對新能源農機市場認可度偏低、推廣難度大等問題，相關部門要聚焦新能源農機發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，根據浙江省的地理特點和農業(yè)產業(yè)布局，將推廣區(qū)域細化為平原區(qū)（杭州、寧波、紹興等）、丘陵山區(qū)（溫州、麗水、臺州等）等不同類型，制定差異化的推廣策略，謀劃制定“一縣一方案”“一業(yè)一方案”，統籌推進基礎條件改善、新裝備研發(fā)引進、先進機具推廣應用和農機社會化服務體系建設，推動形成一批適宜的主推機型、主推模式、典型案例和政策體系，為同類產業(yè)、同類區(qū)域提供高質量發(fā)展的先行樣板。在推廣渠道上，除展會、現場演示會等形式，還需通過抖音、今日頭條、微視頻等新媒體渠道，加強新能源農機的線上宣傳和推廣，提高品牌知名度和市場影響力。最后還要深入實施農業(yè)機械報廢更新政策，加快糧食烘干機、燃煤熱風爐、履帶自走式旋耕機等老舊、高耗能農機裝備報廢更新，引導農機換代升級。

針對新能源農機充電等配套設施需求，相關部門合理規(guī)劃布局充電基礎設施，特別是在農業(yè)主導城市如衢州、麗水等地，優(yōu)先建設充電站或充電樁，并建立和完善新能源農機的維修服務網絡，確保農戶在農機出現故障時能夠及時得到維修服務，鼓勵農機生產企業(yè)和經銷商在浙江省內設立維修服務站或委托第三方維修機構提供服務，提高維修服務的覆蓋率和便捷性。此外，還可適時舉辦農機維修、農機駕駛等培訓班，舉行機收減損比武大賽、農機手大賽，培育一批浙江技術能手，提升新能源農機維修配套服務。

4" 結語

綜上所述，新能源農機作為現代農業(yè)裝備的重要組成部分，在推動農業(yè)現代化進程、助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。浙江省在新能源農機研發(fā)、應用和發(fā)展中取得了顯著成效的同時也不可避免暴露出一些問題。未來浙江省還需繼續(xù)加強政策扶持與引導、提升研發(fā)制造能力、完善配套設施建設及拓展應用領域與市場等，進一步推動新能源農機在現代農業(yè)中的廣泛應用和發(fā)展壯大。

參考文獻：

[1] 宋裕民， 高琦， 許寧， 等. 新能源智能農機裝備發(fā)展現狀和趨勢 [J]. 農業(yè)裝備與車輛工程， 2024， 62（1）： 1-6.

[2] 何淑潔， 孔德就， 李鵬. 新能源農機裝備的發(fā)展現狀與趨勢 [J]. 廣西農學報， 2024， 39（2）： 68-75.

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[4] 段夢媛. 福建省新能源農機發(fā)展的思考 [J]. 機電技術， 2022， 45（5）： 115-117.

[5] 朱恒偉， 張琦， 吳延霞. 德州市智能農機裝備應用與發(fā)展調研 [J]. 汽車實用技術， 2019， 44（21）： 127-129.

（責任編輯：易" 婧）

作者簡介：楊軍（2002—），在讀本科生，研究方向為新能源材料與器件。E-mail：zgy201308@163.com。