新質生產力賦能綠色發(fā)展：內在邏輯、價值意蘊與實踐路徑

[摘" " 要] 新質生產力是綠色發(fā)展的重要支撐，踐行綠色發(fā)展理念為發(fā)展新質生產力提供了持續(xù)動力，兩者相互促進，協(xié)同共進。新質生產力賦能綠色發(fā)展具有豐富的價值意蘊，能夠推動構建綠色低碳的產業(yè)經濟體系、形成綠色健康的生活方式、促進生態(tài)環(huán)境的修復與治理。新質生產力賦能綠色發(fā)展，應指向現實層面的實踐路徑，必須大力推動科技創(chuàng)新、完善體制機制、激發(fā)綠色生產要素活力，完善人才激勵制度、推動綠色經濟體系的完善，多措并舉，合力推進新質生產力賦能綠色發(fā)展取得實效，實現人與自然和諧共生的現代化。

[關鍵詞] 新質生產力；綠色發(fā)展；低碳經濟；高質量發(fā)展

[中圖分類號] X321;F124" [文獻標識碼] A" [文章編號] 1002-8129（2025）03-0018-11

一、引言

習近平在黨的二十大報告中明確指出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復”[1]。2024年2月，他在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力?！盵2]

當前，人類正面臨前所未有的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。環(huán)境污染、全球氣候變暖等問題日益嚴峻，而發(fā)展新質生產力在改善環(huán)境質量、完善綠色發(fā)展制度體系、加速綠色發(fā)展模式轉型等方面展現出不可或缺的重要作用。因此，我們不僅應把握好新質生產力的發(fā)展機遇，并以之為抓手，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動新技術、新能源及新產業(yè)的快速發(fā)展，同時，還應通過加強國際合作與交流，推動經濟社會全面綠色轉型，為實現高質量發(fā)展目標奠定堅實基礎。

二、研究綜述

綠色發(fā)展是人與自然和諧共生現代化的關鍵。關于綠色發(fā)展的既有研究主要包括以下三類：一是關于綠色發(fā)展內涵。基于社會發(fā)展與中國式現代化的關系，劉華軍等認為綠色發(fā)展涵蓋“自然、經濟、社會”三大維度和 “人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四個方面的辯證關系[3]?；谏鷳B(tài)觀與文明觀的視角，任玲認為綠色發(fā)展是以實現生態(tài)和諧為重要特征，以綠色化和生態(tài)化的方式來實現對經濟、政治、文化和社會的重構[4]?；谏鐣w發(fā)展角度，余敏江認為綠色發(fā)展有利于統(tǒng)籌推進生態(tài)文明發(fā)展和現代化建設，具有環(huán)境和經濟協(xié)調共進、共生共榮等新特征[5]。二是關于綠色發(fā)展面臨的困境。徐嘉祺等指出，綠色發(fā)展制度設計存在一定短板，現有法律監(jiān)管和補償支持的不到位，導致綠色生活方式轉型面臨體制機制困境[6]。韓晶等認為經濟增長與環(huán)境污染尚未實現完全脫鉤，經濟發(fā)展對自然資源和環(huán)境發(fā)展造成一定的壓力[7]。三是關于推動綠色發(fā)展實踐路徑。周昊天等主要從創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制角度提出綠色發(fā)展保障機制[8]。張夏恒從科技創(chuàng)新的視角，強調通過技術創(chuàng)新動力、要素創(chuàng)新動力、產業(yè)創(chuàng)新動力為綠色發(fā)展提供創(chuàng)新動力[9]。趙曉宇等則強調通過持續(xù)修復治理生態(tài)環(huán)境來促進綠色發(fā)展[10]。

對于新質生產力的研究主要包括以下三個方面。一是對新質生產力綠色內涵的研究。李晶等從“新質”二字入手，認為新質生產力以“新”為起點，聚焦于新技術、新能源與新產業(yè)的突破；以“質”的優(yōu)化為落腳點，致力于實現低能耗、高質量雙重效果的提升[11]。王士榮通過比較新質生產力與傳統(tǒng)生產力，發(fā)現新質生產力具有高度智能化、清潔化、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展等特點[12]。二是從生產力綠色化的角度研究新質生產力的主要特征。鄧洲研究發(fā)現，以數據信息為核心要素、顛覆式創(chuàng)新為根本來源是新質生產力的主要特征[13]。黃群慧等從新質生產力的發(fā)展目標角度認為，促進經濟社會的綠色化和低碳化發(fā)展，是構建新型生產力體系的內在要求[14]。三是將新質生產力作為新生產要素研究其在推動實現綠色低碳發(fā)展中的作用。杜仕菊等從新質生產力與綠色發(fā)展內在耦合于中國式現代化發(fā)展的角度，探究了新質生產力對于促進人與自然和諧共生的重要意義[15]。新質生產力通過新技術、新能源與新產業(yè)的發(fā)展，為實現綠色發(fā)展提供了強勁的動力，同時，綠色發(fā)展也明確了新質生產力的生態(tài)導向，確保新質生產力符合可持續(xù)發(fā)展目標的要求。

將“新質生產力”與“綠色發(fā)展”相結合的研究成果主要聚焦于以下三個方面：一是對于新質生產力促進綠色發(fā)展實踐路徑的相關研究。姜長云認為構建新型生產力體系的關鍵路徑包括：創(chuàng)新引領、以民為本、環(huán)境友好、集成增效及產業(yè)鏈網一體化[16]。趙劍波認為應利用大數據、人工智能等數字技術的整合應用，對傳統(tǒng)產業(yè)通過實施環(huán)保技術升級，促進新能源、清潔生產等新興產業(yè)實現快速增長，推動產業(yè)向更智能、更靈活和更環(huán)保的方向轉變[17]。二是新質生產力推動綠色發(fā)展的作用機制研究。盧江通過測算新質生產力在污水以及垃圾處理等行業(yè)的效用發(fā)現，新質生產力在清潔產業(yè)中發(fā)揮了重要作用，呈現出高度清潔與低碳效應[18]。三是新質生產力對于綠色發(fā)展的價值研究。張濤指出新質生產力充分彰顯綠色底色，有助于提高社會綠色化和清潔化水平，提升生態(tài)環(huán)境質量[19]。

綜上可見，對于新質生產力與綠色發(fā)展相結合的研究尚處于初始階段，有待深入探討。因此，本文試圖以新發(fā)展理念為切入點，探討新質生產力賦能綠色發(fā)展的內在邏輯、價值意蘊以及實踐路徑，厘清新質生產力與綠色發(fā)展的內在聯系，以期為解決環(huán)境問題、實現可持續(xù)發(fā)展提供理論指導與實踐路徑。

三、新質生產力賦能綠色發(fā)展的內在邏輯

（一）新質生產力是綠色發(fā)展的重要支撐

轉變傳統(tǒng)粗放型增長方式，推動經濟發(fā)展走向綠色化和低碳化，是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本途徑[20]。新質生產力的“新”是指“新技術”“新能源”和“新產業(yè)”，“質“主要是指“高質量”“多質性”和“雙質效”。新質生產力通過與大數據、人工智能等數字技術的融合應用，實現了產業(yè)的綠色化、高端化、靈活化、智能化，有效提升了社會生產效率，促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級以及經濟社會的高質量發(fā)展。

首先，新質生產力以“新技術”賦能綠色發(fā)展。新質生產力以數字化、網絡化、智能化的科技創(chuàng)新為核心驅動力，是一種具有廣泛滲透性和融合性的優(yōu)質生產力形態(tài)[21]。新質生產力依托人工智能與數字化技術實現發(fā)展方式的清潔化與低碳化，如清潔生產技術、碳捕捉、可再生能源技術等，在促進工業(yè)優(yōu)化、設備升級等方面起著核心作用，利用新質生產力對傳統(tǒng)產業(yè)進行綠色化與智能化改造，能有效降低資源能源消耗，提升廢物處理效能，進而減少對自然產生的負面影響。其次，新質生產力以“新能源”賦能綠色發(fā)展。能源是人類存在和發(fā)展的重要物質條件，開發(fā)利用可再生能源是解決能源和環(huán)境問題的關鍵途徑之一[22]。新質生產力涵蓋了新能源這一領域，與傳統(tǒng)能源在使用過程中會產生有害氣體且使用后不可再生有所不同，新能源如水能、風能等能夠有效減少對傳統(tǒng)能源的依賴，利用技術的突破，引領產業(yè)向更加綠色、清潔、低碳的方向發(fā)展，降低污染物的排放量，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞，從而促進綠色發(fā)展目標的實現。最后，新質生產力以“新產業(yè)”賦能綠色發(fā)展。新質生產力從發(fā)展的高端化、經濟的智能化與產業(yè)的綠色化出發(fā)，有利于加快培育新興技術產業(yè)，加速綠色技術在新興產業(yè)的應用與推廣，以數字經濟產業(yè)、綠色產業(yè)等推動整個產業(yè)向著更加綠色、高效的方向發(fā)展，拓展產業(yè)綠色發(fā)展空間，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展新模式與新產品，促進綠色低碳經濟的發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展理念為發(fā)展新質生產力提供持續(xù)動力

“綠色”被視為高質量發(fā)展的主要標志，體現了高科技、高效率、高品質的生產力要素，新質生產力本身就具備了綠色發(fā)展的特征，與綠色生產力之間存在著天然的聯系，綠色與新質是相互依存的，二者不可分割。

綠色發(fā)展為新質生產力提供方向目標。首先，綠色生產力的發(fā)展推動了生產方式、業(yè)務流程和產品服務的綠色化，提高了生產效率和環(huán)境效益，從而實現了人與自然的和諧共生。綠色生產力的發(fā)展需要對傳統(tǒng)生產方式進行全面的綠色轉型，通過引入先進的節(jié)能環(huán)保技術，提高生產效率、優(yōu)化資源利用。其次，綠色生產力與“雙碳”目標密切相關，發(fā)展綠色生產力必須積極應對氣候變化挑戰(zhàn)和環(huán)境治理風險，加快發(fā)展方式綠色轉型，為實現“雙碳”目標提供有力支撐。通過發(fā)展綠色生產力，推進綠色技術創(chuàng)新，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質量。綠色生產力的發(fā)展離不開綠色金融的支持，綠色金融為經濟社會的綠色低碳轉型提供高效的資金融通和全面的風險保障服務，助力綠色項目的順利實施和推廣。最后，以綠色金融為支持，加快綠色生產力的發(fā)展步伐，推動綠色技術和產業(yè)的創(chuàng)新與應用，形成新的經濟增長點，為高質量發(fā)展提供堅實的基礎。發(fā)展新質生產力是實現高質量發(fā)展的必然要求，而新質生產力的本質就是綠色生產力。

（三）新質生產力與綠色發(fā)展統(tǒng)一于新發(fā)展理念

新質生產力是區(qū)別于傳統(tǒng)生產力的一種先進形態(tài)，其核心在于“新”，體現為新技術、新能源和新產業(yè)的發(fā)展。其目標在于“質”，即追求高質量、多樣性和高效能的發(fā)展。綠色發(fā)展強調環(huán)境的高質量發(fā)展以及社會的可持續(xù)進步。新質生產力為綠色發(fā)展提供動力，而綠色發(fā)展為新質生產力指明方向，二者共同推進中國式現代化進程。隨著中國社會主要矛盾的改變，經濟社會發(fā)展正進入以新發(fā)展理念為指引的高質量發(fā)展階段。

四、新質生產力賦能綠色發(fā)展的價值意蘊

（一）構建綠色低碳的產業(yè)經濟體系

產業(yè)轉型升級是一個全要素、多層次的進程，它觸及產業(yè)結構、技術革新、市場動態(tài)及企業(yè)管理等多個層面，旨在借助技術與模式的創(chuàng)新，推動產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，確保產業(yè)的高質量、可持續(xù)發(fā)展。新質生產力通過加速產業(yè)的迭代升級，催化產業(yè)間的協(xié)同與跨界融合，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，暢通產業(yè)、市場和經濟社會循環(huán)，夯實了新質生產力的產業(yè)根基，為綠色發(fā)展鋪設道路，更為打造一個效率更高、環(huán)境更友好、市場更開放的產業(yè)體系提供支撐。

一方面，通過發(fā)展新質生產力重點培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在促進創(chuàng)新發(fā)展的同時，牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳改造升級，不斷壯大產業(yè)發(fā)展的新動能，使企業(yè)在市場競爭中獲得更大的優(yōu)勢。推動傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)化、集約化和綠色化方向邁進，為整體經濟注入新的活力，通過技術的革命性突破、生產要素的創(chuàng)新性配置以及產業(yè)的深度轉型升級，擺脫了傳統(tǒng)經濟增長方式，催生出了新的生產力形態(tài)。積極推動全球合作與交流，分享技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展經驗，共同應對環(huán)境挑戰(zhàn)，努力構建人類命運共同體。另一方面，“新質”是指舊生產力在智能化、信息化不斷沖擊下，由于科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級等衍生的新質態(tài)[23]。新質生產力的發(fā)展推動了設備更新和技術創(chuàng)新的應用。通過深化供給側結構性改革，加大對重要科技項目特別是數字技術、基礎設施和技術研發(fā)的資金支持，推動數字技術與產業(yè)鏈深度融合。

（二）形成綠色健康的生活方式

在經濟社會發(fā)展浪潮中，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，為網絡協(xié)同、智能管理、數字技術水平的不斷提升創(chuàng)造了條件，傳統(tǒng)產業(yè)向數字化、科技化轉型推動了生產生活綠色轉型的進程。

一方面，新質生產力強調高效利用資源和技術創(chuàng)新，通過先進的污染處理技術，有效減少有害物質的排放，避免二次污染，最大限度地減少廢物對環(huán)境的影響，從而實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，增強居民幸福感，提升人們生活品質，為實現共同富裕奠定了堅實基礎，彰顯了“以人民為中心”的根本立場。新質生產力的發(fā)展為人民提供了更多優(yōu)質的綠色產品，推動生活方式的綠色化革新，實現生產、生活與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展[15]。另一方面，新質生產力拓寬了綠色技術、綠色知識的傳播途徑，促進了生產方式的綠色轉型，隨著綠色新興產業(yè)和未來產業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多原創(chuàng)性、顛覆性和前沿性的綠色科技創(chuàng)新成果不斷涌現，這不僅為社會提供了大量的新型就業(yè)崗位，更促使勞動者自覺主動地培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升工作技能，從而實現物質文明和精神文明的雙向發(fā)展[9]。

（三）推進生態(tài)環(huán)境的修復與治理

在工業(yè)化進程中，科技進步雖然帶來了物質財富的增長，但也造成了環(huán)境破壞、資源枯竭和生態(tài)失衡等一系列問題。在此背景下，以科技創(chuàng)新為主要驅動力的新質生產力，在推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生的現代化進程中發(fā)揮著不可替代的作用。

首先，新質生產力從要素驅動到創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展，為全球治理提供了智慧與方案。生產力作為推動經濟社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關鍵要素，體現人與自然間的物質交換，在向自然索取必要物質資料的同時，也要恢復自然狀態(tài)，以確保資源的持續(xù)利用[24]。中國在環(huán)境治理過程中，通過推動工業(yè)化智能轉型催生智能經濟的提質增效，優(yōu)化產業(yè)結構，開發(fā)可再生資源，提高資源利用效率，降低溫室氣體與有害氣體的排放量，為社會向綠色轉型發(fā)展、新興產業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展帶來機遇。其次，新質生產力以跨領域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新綠色發(fā)展。當前，在科技與產業(yè)革命飛速發(fā)展的同時，全球面臨資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)失衡等一系列危機，綠色低碳發(fā)展成為中國社會發(fā)展的基本原則?；谥袊鴩榕c經濟發(fā)展優(yōu)勢，我國將綠色生產力融入生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)，保持本土化與開放化協(xié)同發(fā)展，在推動生態(tài)環(huán)境治理的過程中，不斷推進中國式人與自然和諧共生的現代化。

五、新質生產力賦能綠色發(fā)展的實踐路徑

（一）加速綠色低碳技術成果轉化，促進綠色發(fā)展目標實現

新質生產力賦能綠色發(fā)展的一個關鍵環(huán)節(jié)在于實現新質生產力的創(chuàng)新突破，尤其是原創(chuàng)性、顛覆性科技的創(chuàng)新突破。必須加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現，培育發(fā)展新質生產力的新動能[25]。

加強綠色技術的創(chuàng)新與應用。習近平指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?！盵2]科技自主創(chuàng)新是提升企業(yè)全要素生產率的核心支撐，在推動生產力的結構功能與效率變革中扮演著不可替代的角色，是驅動新質生產力形成的“牛鼻子”和“主引擎”。一是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強對綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的支持，實施關鍵的綠色技術項目，為綠色技術和項目提供資金支持；改善綠色技術創(chuàng)新環(huán)境，加強綠色技術知識產權的保護和服務，完善相關知識產權的統(tǒng)計和監(jiān)控；提升企業(yè)社會和環(huán)境責任意識，完善企業(yè)內部的綠色技術創(chuàng)新管理，調整組織結構和管理模式，探索有效的綠色技術與管理制度相結合的方式，推動技術、模式和標準的創(chuàng)新。二是鼓勵社會科技成果不斷涌現。通過綠色技術加快自我綠色轉型和綠色動態(tài)能力培育，鼓勵社會研發(fā)水平的全面提升和研發(fā)成果的積極涌現，為社會的綠色發(fā)展提供高質態(tài)、持續(xù)性動力與信心支持，增強綠色技術創(chuàng)新為新質生產力發(fā)展提速增效的示范效應，帶動社會綠色發(fā)展水平隨之提升。三是加強科技產業(yè)鏈的協(xié)同與創(chuàng)新。綠色發(fā)展的重要特征之一就是綠色技術創(chuàng)新水平在社會發(fā)展過程中的融入性和適應性，卓越的綠色技術創(chuàng)新能力將直接影響到綠色發(fā)展水平。助力以新質生產力促進綠色發(fā)展的低碳技術的研發(fā)與應用，加快構建綠色低碳循環(huán)經濟體系，引導實體經濟向更高端、更清潔和可持續(xù)的方向發(fā)展，推進產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化。形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構，推進人與自然和諧共生的現代化。

推動數字經濟與實體經濟的深度融合。以區(qū)塊鏈和人工智能等數字技術為核心的數字經濟，已成為驅動科技革命和產業(yè)變革的新引擎，將有力推動經濟的高質量增長。一方面，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，厘清傳統(tǒng)產業(yè)在綠色轉型上面臨的困境，明確傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的根本任務與路徑，以創(chuàng)新思維應對傳統(tǒng)產業(yè)轉型問題，以科技手段解決傳統(tǒng)產業(yè)高能耗、高排放問題，降低傳統(tǒng)產業(yè)運營與服務成本，同時與數字技術深度融合實現產業(yè)的綠色化低碳化轉型。另一方面，不斷加大對資金、人才與技術的投入，優(yōu)化資源要素的配置，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級。

（二）建立健全生態(tài)文明制度體系，推動國家綠色低碳發(fā)展提質增效

政府環(huán)境治理能力是對政府投入資金、人力、資源等成本在生態(tài)環(huán)境治理中取得成果的評價，是衡量政府環(huán)境治理水平和生態(tài)環(huán)境保護意識的重要指標[26]。我國生態(tài)環(huán)境保護正處于從“治”理邁向“智”理的關鍵階段[27]。以數字政府建設驅動國家治理的智能化轉型，是當前和今后一項重要的戰(zhàn)略任務。在推動社會綠色轉型、培育綠色發(fā)展能力的過程中，要通過改革與創(chuàng)新，推動政府數字化、智能化運行，為綠色技術進行顛覆式創(chuàng)新創(chuàng)造條件，為新質生產力賦能綠色發(fā)展提供治理保障。

提高政府綠色化治理能力。首先，通過運用人工智能、大數據、云計算等先進技術，增強政府對于環(huán)境治理的分析能力與決策能力，從而實施更加精確、高效的治理，實現社會的綠色發(fā)展，為新質生產力助力綠色發(fā)展提供技術支持；其次，通過加強對綠色科技的支持與供給力度，為數字化與制度化改革的深度融合給予資金與政策支持。利用先進的信息技術與數據支撐，因地制宜對社會基礎設施進行改造升級，對城市各種資源進行高效配置和管理；推動社會治理協(xié)同高效，實現信息的實時共享與跨部門協(xié)作；有效提高環(huán)境治理的效率和水平，實現政府綠色發(fā)展管理與服務的智能化、精細化和動態(tài)化。最后，通過建立統(tǒng)一的數據管理平臺，整合來自各地區(qū)環(huán)境發(fā)展的相關數據，推動地區(qū)之間環(huán)境治理數據的整合與共享，在實現數據互聯互通和數字政府建設的同時，守護公眾的信任，共同促進社會的綠色發(fā)展。

提高政府智能化治理能力。創(chuàng)新對市場綠色經濟體系提質增效具有抓手作用，智能化的抓手對于綠色經濟體系的建立有著不可替代的作用?？茖W的政府環(huán)境治理有利于激發(fā)科技創(chuàng)新能力的提升，從而促進新質生產力的發(fā)展。一方面，要優(yōu)化以智能化賦能綠色經濟體系的政策環(huán)境，建立相關體制機制，發(fā)展綠色技術、推出綠色產品，增強市場調控的靈活度與精準度，依托智能算法的精確性和預測性優(yōu)勢，擴展經濟數據可得性，提高市場數據動態(tài)監(jiān)測水平，助力綠色經濟更好地應對市場波動和外部沖擊，提高經濟體的適應能力和韌性。加速經濟結構的優(yōu)化升級和增長模式的轉變。另一方面，要充分發(fā)揮國家對于綠色經濟發(fā)展的政策干預和調節(jié)作用，因地制宜發(fā)展新質生產力，破除制約新質生產力發(fā)展的各種壁壘，充分發(fā)揮新質生產力對高質量發(fā)展的主導性作用，從而激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的活力和動力。通過政府引導與市場調節(jié)相互促進，打通國內大市場和要素循環(huán)通道，促使國內更多的非壟斷企業(yè)在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新中提升經濟附加值和國際競爭力，促使市場結構優(yōu)化和整體資源配置效率提升，彰顯中國特色社會主義市場經濟的制度優(yōu)勢。

（三）推動產業(yè)體系深度轉型，助力綠色低碳現代化產業(yè)體系的構建和完善

綠色發(fā)展離不開完善的產業(yè)體系。要實現產業(yè)體系的持續(xù)升級與現代化，關鍵在于確保新質生產力的穩(wěn)健和持續(xù)發(fā)展。要通過發(fā)展新質生產力，對傳統(tǒng)產業(yè)進行全面改造和升級，促進產業(yè)體系的深度轉型，賦能綠色發(fā)展的現代化產業(yè)體系的構建和完善。同時，大力支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)，為現代化產業(yè)研發(fā)新技術、為推動高質量發(fā)展凝聚更大活力。

構建并完善綠色低碳產業(yè)體系。一方面，以加快傳統(tǒng)能源產業(yè)的綠色低碳化為核心，構建以清潔能源和低碳技術為特點的新型能源系統(tǒng)。積極開發(fā)風能、水能及地熱能等可再生能源，并逐步引入其他新能源來優(yōu)化能源結構，減少對石油燃料的依賴。同時，加強對高能耗、高排放行業(yè)產能過剩問題的管理，提升能源使用效率，改善能源消耗的環(huán)境影響。通過推動傳統(tǒng)行業(yè)的綠色低碳轉型，促進全社會可持續(xù)發(fā)展。另一方面，推動建筑業(yè)走上綠色低碳發(fā)展道路，助力全社會綠色轉型。通過對現有建筑設施進行節(jié)能改造，制定并執(zhí)行綠色建筑材料、設計、生產和運營管理的標準，提高建筑項目的低碳管理水平，確保從設計到運營的全周期低碳化。同時，應著力于交通運輸業(yè)的綠色低碳變革，普及多式聯運體系以優(yōu)化資源利用，加快形成綠色低碳交通運輸體系。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。發(fā)展綠色清潔技術，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，從而優(yōu)化產業(yè)結構，構建現代綠色經濟體系，培養(yǎng)綠色產業(yè)發(fā)展新動能。新質生產力是與數智化機器設備、數智化勞動者、數字基礎設施、海量數據、新算力、新能源、新材料等新要素緊密結合的生產力新形態(tài)[28]。一方面，發(fā)揮綠色產業(yè)的龍頭帶動作用，堅持以高端化、持續(xù)化、清潔化為產業(yè)布局導向，優(yōu)化產業(yè)配置，堅持自主創(chuàng)新與對外開放相結合，加強我國綠色產業(yè)的國際交流與合作，增強技術創(chuàng)新在環(huán)境保護領域的交流互動，以前沿的先進技術與綠色發(fā)展理念賦能新質生產力，加快我國綠色產業(yè)化進程。另一方面，為了推動綠色產業(yè)的繁榮發(fā)展，要致力于打造多方參與、共同合作的綠色產業(yè)生態(tài)圈，將重大的科研成果轉化為綠色生產力，在綠色產業(yè)體系中打造涵蓋技術研發(fā)、產品應用及社會推廣的全產業(yè)鏈格局，形成完整的綠色經濟產業(yè)鏈。

提前規(guī)劃布局未來產業(yè)。培育生態(tài)產品，有利于拓寬生態(tài)產品價值實現路徑，催生出新產業(yè)和新業(yè)態(tài)[29]。為了構建和完善綠色低碳現代化產業(yè)體系，需重點關注與減碳、降碳和固碳緊密相關的領域，特別是新能源產業(yè)和新能源汽車產業(yè)。推動新能源汽車產業(yè)的升級與發(fā)展，助力交通運輸體系實現低碳轉型，通過普及電動汽車、氫燃料電池汽車等低碳交通工具，減少傳統(tǒng)燃油車的排放，優(yōu)化交通運輸系統(tǒng)的環(huán)境影響。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標準體系，引導產業(yè)高質量發(fā)展，建立產業(yè)集群以促進產業(yè)內部的合作與競爭，加速綠色產業(yè)的發(fā)展。探索綠色低碳轉型新路徑，加快形成未來產業(yè)的標準體系，引導創(chuàng)新資源向先導性和支柱性產業(yè)集中，重視新應用場景的開發(fā)，通過加速市場拓展，推動未來產業(yè)的實際應用，開辟綠色領域新的發(fā)展道路。

（四）優(yōu)化整合綠色生產要素，完善綠色發(fā)展支持機制

制度是提升生產力發(fā)展的基礎保障，而激發(fā)綠色機制的創(chuàng)新活力則是促進綠色發(fā)展的關鍵。綠色發(fā)展不僅是環(huán)境保護的需要，更是可持續(xù)發(fā)展的核心。要實現生產力的快速發(fā)展，必須激發(fā)綠色生產要素的活力，完善綠色發(fā)展的體制機制創(chuàng)新活力[30]。

1. 建立健全完善的綠色要素支撐體系。首先，通過持續(xù)擴大高質量、創(chuàng)新的綠色生態(tài)產品與服務的市場供給來激活要素的經濟潛能，構建一個更為完整且協(xié)調的綠色供應鏈，從而提升整體經濟體系中的綠色含量和質量，推動綠色產品標準化和品牌化，提高市場認可度和競爭力。其次，通過構建高效的市場交易平臺，并在此基礎上完善交易規(guī)則和服務機制，確保資源得到最優(yōu)配置和高效利用，推動綠色要素市場的健康發(fā)展，實施一系列重大綠色項目，涵蓋可再生能源開發(fā)、設備更新與改造、減污降碳協(xié)同增效、綠色消費推廣、綠色低碳科技創(chuàng)新以及生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等領域，這些舉措不僅能為綠色經濟的發(fā)展提供強有力的支持，還將促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，最終實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。最后，創(chuàng)新生態(tài)資源的開發(fā)利用機制，并高效整合各類資金，避免無效或低效的投資行為。構建科學且合理的投資評估系統(tǒng)以提升資金使用效能，確保每項投資均能實現其最大潛力，從而促進綠色經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。與此同時，應積極引導私營部門及社會各界參與綠色項目開發(fā)，形成政府引導，企業(yè)為主，社會參與的良好格局，實現經濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

2.建立健全推動綠色轉型的長效機制。首先，政策的有效性不僅取決于政策本身，還取決于其實施方式和執(zhí)行體系。創(chuàng)新政策實施方式，建立科學合理的執(zhí)行體系，通過政策引導和經濟杠桿作用，激發(fā)綠色生產要素的活力。通過降低綠色產業(yè)的稅收、提供綠色金融支持、鼓勵綠色投資和合理制定綠色產品價格等措施，確保綠色發(fā)展政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資和價格等政策，有效促進綠色生產要素的優(yōu)化配置和高效利用。其次，系統(tǒng)推進“雙碳”工作，加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃實施。通過大規(guī)模植樹造林和森林保護，增加碳匯能力，打造森林碳匯體系。同時，同步推進重點行業(yè)的設備更新與改造，實現碳排放降低目標，大力推進現代化生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，將其作為綠色經濟發(fā)展的重要抓手，為綠色發(fā)展提供有力支撐，進而推動產業(yè)結構轉型升級，最終實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。最后，鼓勵發(fā)展“碳匯經濟”和“氧吧經濟”，通過打造“氧吧”地區(qū)，吸引游客，發(fā)展生態(tài)旅游和綠色農業(yè)，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新模式，這不僅能夠提升經濟效益，還能帶來顯著的社會效益。通過制定和實施環(huán)保標準，推動重大綠色工程的實施和創(chuàng)建，激發(fā)綠色機制的新活力。

（五）健全綠色科技人才培養(yǎng)機制，培育高技能水平的新型勞動者

生產要素的空間布局優(yōu)化、區(qū)域產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，其中最具有能動性的就是人的合理流動和優(yōu)化布局，特別是高素質、高技能的勞動力的區(qū)域優(yōu)化配置[31]。要以高素質人才隊伍引領綠色發(fā)展，加大對人才的培養(yǎng)和激勵力度，培養(yǎng)綠色科技人才。

1.完善綠色技術人才激勵戰(zhàn)略。生產力的本質是社會勞動生產力。在國家創(chuàng)新體系中，政策提供了條件和環(huán)境，但創(chuàng)新最終依賴于人的智慧和努力。中國通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅培育了具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和人才，還推廣了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使新質勞動力在社會中廣泛參與。加快生產要素的配置與躍升，是發(fā)展新質生產力的重要路徑。因此，我們不僅需要增加新質勞動力的數量，更需要培養(yǎng)高素質的人才隊伍，完善創(chuàng)新機制，激發(fā)高素質人才創(chuàng)新活力，助力綠色發(fā)展目標的實現。

2.完善人才培養(yǎng)模式。暢通教育、科技和人才的良性循環(huán)，通過搜集與完善我國生態(tài)環(huán)境保護的相關信息與平臺，完善人才使用和合理流動的體制機制。堅持環(huán)保人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，破除體制機制障礙[32]。通過培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保人才，催生綠色低碳科技與低碳環(huán)保成果，壯大國家科技人才隊伍，搭建多元化、多層次、多領域的平臺，建立高等院校、科研院所與綠色企業(yè)三方聯合的培養(yǎng)模式，為環(huán)境治理人才提供創(chuàng)新發(fā)展的平臺與機遇。為高水平的環(huán)境保護人員提供政策保障，形成具有中國特色、具備國際治理水平的環(huán)境治理與保護體系。同時，增強人才交流學習的國際性和全球性，在國際上廣泛開展環(huán)境治理相關議題的分享與交流。教育部相關部門應同步完善國家環(huán)境治理人才相關信息的管理平臺，制定環(huán)境治理人員的層級標準，推動國家環(huán)境治理人才與科技人員的合作與發(fā)展。

六、結語

以綠色、創(chuàng)新為底色的新質生產力是新時代生產力發(fā)展的新趨勢，這不僅是助力我國綠色發(fā)展的關鍵舉措，更是促進人與自然和諧共生的現代化的核心要義。推動新質生產力賦能綠色發(fā)展與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念內在耦合，是對馬克思生產力理論的繼承與發(fā)展。發(fā)展新質生產力所帶來的創(chuàng)新性的綠色技術、高質量環(huán)境治理人才、綠色經濟體系以及傳統(tǒng)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，是實現綠色發(fā)展的重大驅動力，更是促進人與自然和諧共生現代化的現實訴求?；诖?，必須發(fā)揮綠色科學技術對于新質生產力的賦能作用，建立健全新質生產力治理體系，通過國家創(chuàng)新人才的卓越貢獻激發(fā)新質生產力的潛能，強化綠色發(fā)展的質量與效能，有力推動綠色發(fā)展進程?？傊卫伟盐瞻l(fā)展新質生產力推動綠色發(fā)展這一重大機遇，構建現代化產業(yè)體系，促進我國經濟高質量發(fā)展，實現經濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展。

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[責任編輯：李利林]