提升高?；鶎狱h組織組織功能的路徑與案例分析

摘"要：提升黨組織組織功能是黨的二十大對(duì)黨的建設(shè)工作提出的新要求。從組織構(gòu)建、組織機(jī)制、組織流程的角度對(duì)組織功能建設(shè)進(jìn)行思考，是提升黨組織組織功能的一個(gè)思路?；谶@樣的思路，將支部建在工作室上，對(duì)支部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革性再造，對(duì)支部工作流程進(jìn)行科學(xué)化設(shè)計(jì)，對(duì)支部工作內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目化聚焦，有力地助推了黨組織組織功能的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；組織功能；提升；高校

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-9052（2025）02-0010-03

引言

黨的力量在于組織。黨的二十大對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作提出了新的要求指出：要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能^［1］，不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好^［2］。這是新時(shí)代黨的建設(shè)新的著力點(diǎn)。研究黨組織組織功能的內(nèi)涵和外延，探索出一條有力的黨組織組織功能實(shí)現(xiàn)路徑，將有助于提升黨組織組織功能效能，有效的完成黨交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。

一、黨組織的組織功能釋義及問(wèn)題提出

黨組織組織功能主要指通過(guò)黨組織組織結(jié)構(gòu)的搭建、科學(xué)化地運(yùn)行，有效的建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織功能的全面發(fā)揮。黨組織組織功能區(qū)別于黨組織功能，雖然只有兩字之差，但其兩者的內(nèi)涵是不一致的。黨組織組織功能是黨組織功能中例如政治功能、文化功能、社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能、組織功能等功能中的一個(gè)功能^［3］。黨組織組織功能建設(shè)的對(duì)象具有特定性，即黨的組織結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行、組織發(fā)展等組織要素。據(jù)此，提升黨組織組織功能路徑就有了清晰的工作思路，即通過(guò)變革黨的組織結(jié)構(gòu)，具象化工作流程，目標(biāo)化管理，就能有效提升黨組織的組織功能發(fā)揮。

十八大以后，黨圍繞黨組織組織功能建設(shè)的工作就凸顯出來(lái)。十九大提出：以提升組織力為重點(diǎn)，打造嚴(yán)密的上下貫通執(zhí)行有力的組織體系^［4］。二十大，黨組織組織建設(shè)從組織力建設(shè)提升到了組織功能建設(shè)，這就意味著要從注重組織對(duì)內(nèi)的管理和作用發(fā)揮，提升到實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)內(nèi)對(duì)外的合作共贏、雙向奔赴。這為黨的建設(shè)工作提出了新要求。

二、黨組織組織功能發(fā)揮存在的問(wèn)題分析

當(dāng)前黨的建設(shè)工作依然存在著“上熱中溫下冷”的情況，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，“重業(yè)務(wù) 輕黨建”的現(xiàn)狀。這些仍是當(dāng)前黨組織在組織建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）黨建、業(yè)務(wù)工作結(jié)構(gòu)耦合度不高

在高校黨的建設(shè)中，黨建工作和業(yè)務(wù)工作從內(nèi)容和流程上看都具有明顯的工作“辨識(shí)度”，兩類工作都具有較強(qiáng)的專業(yè)度。在干部任用時(shí)，黨的基層干部懂業(yè)務(wù)工作不懂黨建工作，或者懂黨建工作不懂業(yè)務(wù)工作，就容易造成黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。打破這一僵局的方法就是從組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始，提升黨建、業(yè)務(wù)工作的耦合度，實(shí)行黨支部書(shū)記“雙帶頭”計(jì)劃，培養(yǎng)業(yè)務(wù)水平高的領(lǐng)頭雁擔(dān)任黨的基礎(chǔ)干部，重建組織結(jié)構(gòu)，將業(yè)務(wù)工作和黨建工作置于某種工作任務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的同向聚合，深度融合。

（二）黨建、業(yè)務(wù)工作功能定位離散化

如果認(rèn)為黨建工作就是搞黨的工作，業(yè)務(wù)工作就是日常教學(xué)管理工作，將黨建、業(yè)務(wù)工作按照兩條線進(jìn)行縱向管理，這就會(huì)使得黨建、業(yè)務(wù)工作越來(lái)越離散化。但是，如果離開(kāi)黨建談業(yè)務(wù)，久而久之就會(huì)忘記初心，偏離方向；如果離開(kāi)業(yè)務(wù)抓黨建，就會(huì)脫離實(shí)際，陷入形式主義。因此黨建、業(yè)務(wù)工作是不可分割的整體，不可能是兩條平行管理線，而是交融交織在一起的纖繩，結(jié)實(shí)而有力量，這樣才能實(shí)現(xiàn)用有限的資源撬動(dòng)更大的能量，不斷推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）黨建、業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)考核不合理

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查^［5］。這種同謀劃、同部署不是開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講聽(tīng)聽(tīng)就行了，不是簡(jiǎn)單地在業(yè)務(wù)前面加上一個(gè)“黨建”的名頭，而是真正實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)工作一體化推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在將黨建工作嵌入到業(yè)務(wù)工作任務(wù)中。在夯實(shí)黨建基礎(chǔ)之上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)目標(biāo)效果為考核標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)檢查黨建工作在聚民心、提正氣、謀發(fā)展中的群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力，才是檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

三、 提升高?；鶎狱h組織組織功能的案例分析

某黨支部是一個(gè)高校師生混合型黨支部，在提升黨組織組織能力的建設(shè)過(guò)程中，該支部從黨組織組織結(jié)構(gòu)再造、組織科學(xué)化運(yùn)行著手以工作室為平臺(tái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，打造一體化推進(jìn)的支部組織功能提升建設(shè)，取得了可喜的成績(jī)。

（一）以工作室為平臺(tái)進(jìn)行黨支部組織結(jié)構(gòu)再造

工作室是指由幾個(gè)人建立的，在某個(gè)行業(yè)具有一定影響力的，具有共同理想、奮斗目標(biāo)的團(tuán)體。一般而言，工作室主持人會(huì)是行業(yè)領(lǐng)軍人物或是專家，工作室的優(yōu)勢(shì)就在于它在工作中的資源搭建能力和輻射帶動(dòng)作用。這種輻射帶動(dòng)作用與黨組織引領(lǐng)作用不謀而合。將支部建在工作室上，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)工作一體化推進(jìn)會(huì)將這種輻射效度最大化。將支部建在工作室上，就是把工作室的負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成為黨的基層組織負(fù)責(zé)人。本案例所在支部，黨支部書(shū)記即所在工作領(lǐng)域中的市級(jí)專家工作室負(fù)責(zé)人。在工作室的實(shí)際工作任務(wù)中，什么樣的事情能做，什么樣的事情不能做，該如何做，都迫使著負(fù)責(zé)人在日常工作中按照黨的要求規(guī)定去考慮業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，從而確保業(yè)務(wù)工作朝著黨指引的方向前進(jìn)。同時(shí)，將支部建在工作室上，工作室的建設(shè)就不能單純是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作了，還會(huì)將黨的政策宣傳落實(shí)作為工作室的重要工作，這樣不僅有利于工作室工作的開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)將工作室的影響力轉(zhuǎn)換為基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘力。在本案例中，由于該支部是一個(gè)師生混合教師黨支部，支部基于專家工作室完成支部組織結(jié)構(gòu)搭建之后，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生的培養(yǎng)，支部繼續(xù)設(shè)置了黨小組，黨小組以“項(xiàng)目”為基礎(chǔ)實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)作。支部形成了以黨支部專家工作室為核心的，以項(xiàng)目工作室為工作平臺(tái)的組織架構(gòu)。專家工作室——主要在理論研究、專業(yè)技術(shù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)發(fā)揮更大的作用，發(fā)揮專家工作室在助力教育教學(xué)，助力教師發(fā)展培養(yǎng)上發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上提供有力保障。項(xiàng)目工作室——主要基于專家工作室所需完成的工作，由工作室的黨員教師根據(jù)工作室任務(wù)，領(lǐng)取下一級(jí)工作任務(wù)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的項(xiàng)目活動(dòng)。這里的學(xué)生涵蓋了由支部已經(jīng)發(fā)展了的學(xué)生黨員、支部培養(yǎng)教育考察的入黨積極分子、遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的優(yōu)秀青年，將這些學(xué)生合理的分配到不同的項(xiàng)目中，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目的老師帶隊(duì)，讓學(xué)生參與到工作室業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展之中。這樣，組織的隊(duì)伍按照一定層級(jí)有序的不斷擴(kuò)大，為工作室的工作開(kāi)展既提供了源源不斷的人力資源，又能保質(zhì)保量的完成黨組織建設(shè)相關(guān)工作，擴(kuò)大組織影響力凝聚力，讓黨組織的組織功能具象化展示出來(lái)。

（二）形成以問(wèn)題為導(dǎo)向的支部工作機(jī)制

問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)是干工作的出發(fā)點(diǎn)。在黨的建設(shè)中，黨的建設(shè)就是去不斷解決黨的工作中存在的不同問(wèn)題。問(wèn)題即工作。聚焦黨支部在組織、號(hào)召、凝聚群眾的能力、推動(dòng)中心工作發(fā)展能力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，是支部工作的出發(fā)點(diǎn)。案例所在黨支部是一個(gè)高校師生混合型黨支部，工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，以問(wèn)題為導(dǎo)向指引工作，不可能只當(dāng)“滅火員”，必須基于黨的建設(shè)本位、教師的教育教學(xué)和發(fā)展、學(xué)生的人才培養(yǎng)和管理，三方利益綜合考慮，找出問(wèn)題的癥結(jié)，方能真正的解決問(wèn)題。本案例中該支部每一年都會(huì)通過(guò)對(duì)教師、學(xué)生開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，去了解教師和學(xué)生在教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展中的問(wèn)題和需求，并對(duì)問(wèn)題和需求進(jìn)行收集、整合，結(jié)合問(wèn)題解決的時(shí)間效度和問(wèn)題解決的能力效度，進(jìn)行問(wèn)題劃分，根據(jù)劃分的問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目化，將問(wèn)題轉(zhuǎn)換成為需要達(dá)成某一目標(biāo)的項(xiàng)目化工作，制定依托項(xiàng)目工作室解決問(wèn)題的實(shí)施方案，然后由項(xiàng)目工作室實(shí)施，最后以項(xiàng)目考核目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目考核。這樣做的好處是：能夠?yàn)辄h建工作找到一個(gè)可以依托的業(yè)務(wù)工作為結(jié)合點(diǎn)，使黨的工作有效的同業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，使支部工作不陷入空心化、形式化的弊端。

（三）基于支部建在工作室上的工作合理化流程設(shè)計(jì)

以專家為核心搭建的工作室不僅承擔(dān)著對(duì)內(nèi)的影響力，還承擔(dān)著對(duì)外的影響力和號(hào)召力。在本案例中，該支部搭建了以專家工作室為核心的輻射教師、學(xué)生、社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)、政府的組織功能體系。輻射教師，依托項(xiàng)目工作室，設(shè)立教師教育教學(xué)、科研項(xiàng)目、教學(xué)能力進(jìn)階等項(xiàng)目室，助力教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)發(fā)展。教師項(xiàng)目室里面有專家、有青年教師，同時(shí)還會(huì)有少部分學(xué)生，按照“專家引領(lǐng)，同伴互助、自我反思”的路徑開(kāi)展工作室工作。工作室里，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)項(xiàng)目工作室按照項(xiàng)目任務(wù)的啟動(dòng)和完成進(jìn)行組隊(duì)解散的動(dòng)態(tài)管理。目前，依托這一工作機(jī)制，支部培養(yǎng)了一批專業(yè)“土專家”，“全國(guó)專業(yè)技術(shù)能手”，在教育教學(xué)上獲得了重慶市教師技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)，教師參與科學(xué)研究，課題申報(bào)積極性不斷升高。輻射學(xué)生，項(xiàng)目工作室的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容還可以是包含服務(wù)學(xué)生發(fā)展的項(xiàng)目，例如“寢室文化建設(shè)”項(xiàng)目工作室、“青春志愿者”項(xiàng)目工作室、“雙創(chuàng)”項(xiàng)目工作室等等。這些項(xiàng)目工作室負(fù)責(zé)人都由一名黨員老師擔(dān)任，并負(fù)責(zé)工作室的建設(shè)和發(fā)展，按照“導(dǎo)師引導(dǎo)、學(xué)生主動(dòng)、打造品牌、自動(dòng)運(yùn)行”的路徑開(kāi)展工作，確保學(xué)生發(fā)展培養(yǎng)有教有導(dǎo)。輻射社會(huì)，這一類項(xiàng)目工作室主要以服務(wù)社會(huì)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提升組織社會(huì)影響力工作為主。這類工作室以“科技特派+結(jié)對(duì)幫扶”的形式，按照“專家賦能、科技支農(nóng)、幫扶共建”的路徑，開(kāi)展專業(yè)技能助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)。這些項(xiàng)目工作室，每年都會(huì)受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村之邀開(kāi)展農(nóng)業(yè)類專業(yè)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)?shù)?，該支部與鄉(xiāng)村支部開(kāi)展的支部“手拉手”活動(dòng)，科技支農(nóng)，服務(wù)助農(nóng)，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。輻射企業(yè)，這一類項(xiàng)目工作室主要用于助力產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、員工一體化培養(yǎng)。工作室按照“人才共享、設(shè)備共享、成果共享”的校企共育路徑，采用“訂單任務(wù)式”，根據(jù)企業(yè)和學(xué)校的實(shí)際需要開(kāi)展訂單式項(xiàng)目工作，例如利用企業(yè)資源培養(yǎng)學(xué)生，利用學(xué)校資源為企業(yè)員工開(kāi)展專業(yè)技能培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校發(fā)展的雙向共贏。目前該支部已和當(dāng)?shù)刂髽I(yè)簽訂多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)合作協(xié)議，“雙導(dǎo)師”人才培養(yǎng)方案，校企合作進(jìn)一步深度融合。輻射行業(yè)，支撐賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，按照“領(lǐng)銜行業(yè)，培育動(dòng)能、三環(huán)整合、一體推進(jìn)”的路徑，依托專家工作室，利用專家智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展行業(yè)類的重大技術(shù)攻關(guān)、科學(xué)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新研發(fā)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)三環(huán)的融匯整合，為行業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。輻射政府，依托專家工作室，按照“突出品牌、引領(lǐng)示范、服務(wù)社會(huì)”的政企合作路徑，注重專家工作室品牌服務(wù)項(xiàng)目的打造，利用自身在科研、技能等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助政府樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用；通過(guò)承接各項(xiàng)公眾專業(yè)技術(shù)提升培訓(xùn)項(xiàng)目，助力快速提升社會(huì)人力資源水平；通過(guò)承接政府咨詢報(bào)告項(xiàng)目等，為政府社會(huì)治理提供科學(xué)的咨政意見(jiàn)，助力政府高效有力的社會(huì)治理。在這些項(xiàng)目工作室中，項(xiàng)目人員在一個(gè)項(xiàng)目中形成相對(duì)穩(wěn)定的團(tuán)體，以完成項(xiàng)目任務(wù)為目標(biāo)。項(xiàng)目任務(wù)完成后人員又可以重新流動(dòng)組合，這樣就形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)流動(dòng)的人才培養(yǎng)體系，既有助于團(tuán)隊(duì)成員的培養(yǎng)，同時(shí)也能高效實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)出，從而進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的影響力。

總的來(lái)說(shuō)，將支部建在工作室上，能夠有效的利用工作室的資源和能量，實(shí)現(xiàn)黨的工作的落地落實(shí)。本案例中，將支部建在工作室運(yùn)行2年，取得了豐碩的成果，成功成為政府該行業(yè)的智囊團(tuán)，成功為行業(yè)培養(yǎng)出了行業(yè)技能大師、國(guó)家技能大師，為學(xué)生的就業(yè)打造了一個(gè)穩(wěn)定的企業(yè)后援團(tuán)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了自己的力量。實(shí)踐證明，將支部建在工作室上是一條提升黨組織組織功能的一個(gè)有效路徑。

結(jié)語(yǔ)

嚴(yán)密的組織體系和有效的組織運(yùn)行制度是確保黨組織履行各項(xiàng)職能，是黨的路線方針政策落實(shí)到位的基本前提和保障。人才是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。將支部建在專家工作室上，就是充分發(fā)揮人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用，利用專家自身的影響力，充分整合內(nèi)外部資源，將業(yè)務(wù)和黨建工作，通過(guò)項(xiàng)目化的任務(wù)，形成樹(shù)形網(wǎng)狀拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，結(jié)合工作需要，靈活安排工作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，同時(shí)形成黨員教師的模范帶頭作用，以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，以結(jié)果目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榭己它c(diǎn)，將具體工作落實(shí)到人，通過(guò)科學(xué)化的組織流程體系，最大可能的調(diào)動(dòng)黨員工作引領(lǐng)能力，形成最大規(guī)模的輻射效應(yīng)，從而充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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