無錫市農(nóng)文旅深度融合發(fā)展研究

摘" 要" 近年來，鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)融合不斷深化、市場需求持續(xù)增長、創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新、居民生活品質(zhì)提升，提供了有力支撐。無錫鄉(xiāng)村資源特色明顯，發(fā)展農(nóng)文旅基礎(chǔ)條件良好。本課題深入調(diào)研，了解無錫市發(fā)展農(nóng)文旅的自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并借鑒浙江地區(qū)的有效做法，提出政策為本、規(guī)劃為綱、資源為要、產(chǎn)業(yè)為核、人才為炬、機(jī)制為履的優(yōu)化路徑，以期為無錫及其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)文旅提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞" 農(nóng)文旅；融合發(fā)展；鄉(xiāng)村資源；無錫市

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。”由此可見，在產(chǎn)業(yè)多元化與消費(fèi)升級背景下，農(nóng)文旅融合發(fā)展成為推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)文化傳承及鄉(xiāng)村振興的重要模式。但是，農(nóng)文旅深度融合要發(fā)揮“1+1+1＞3”的效能任重道遠(yuǎn)，需要著力解決政策不配套、規(guī)劃不系統(tǒng)、資源不優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)不聚集、人才不充分、機(jī)制不健全等問題，有效推動鄉(xiāng)村農(nóng)文旅在更深層次、更廣范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合。

一、無錫市發(fā)展農(nóng)文旅的優(yōu)勢

無錫市農(nóng)文旅融合發(fā)展優(yōu)勢顯著，自然資源豐富、人文資源豐厚、產(chǎn)業(yè)特色明顯、交通網(wǎng)絡(luò)完備、城鄉(xiāng)融合突出，為產(chǎn)業(yè)深度融合與協(xié)同發(fā)展筑牢根基。

（一）自然資源豐富

無錫市鄉(xiāng)村自然資源稟賦優(yōu)越，江南魚米之鄉(xiāng)特色鮮明。一是縣域有特色。江陰市作為全國唯一的自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣級市，以水為題，繪就山水人村融合新畫卷。宜興市自古就有“陽羨山水甲天下”的美譽(yù)，生態(tài)資源良好。錫山區(qū)擁有“三山兩水”（斗山、吼山、嵩山、鵝湖、宛山蕩），湖蕩、濕地、稻田縱橫交錯，江南風(fēng)景旖旎?；萆絽^(qū)圍繞“特色、田園、鄉(xiāng)村”三要素，深挖鄉(xiāng)村現(xiàn)代多元功能性價值。濱湖區(qū)圍繞“太湖108廊道·湖灣鄉(xiāng)落”IP內(nèi)涵，積極探索沿湖農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是鄉(xiāng)境有美景。近年來，無錫市以“五園五區(qū)六帶”為重點(diǎn)，持續(xù)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。規(guī)劃建設(shè)“六條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶”，其中宜南美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶、錫西美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶建設(shè)初顯成效，帶動了農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，推動了鄉(xiāng)村休閑旅游，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與美麗經(jīng)濟(jì)的同頻共振。

（二）人文資源豐厚

無錫市鄉(xiāng)村人文底蘊(yùn)濃厚，鄉(xiāng)村文化、民間習(xí)俗及節(jié)事活動等影響深遠(yuǎn)。一是鄉(xiāng)村文化IP持續(xù)釋放活力。江陰市依托“長江鎖鑰”“江尾海頭”的地理形勢，充分結(jié)合漕運(yùn)文化、工業(yè)文化、遺址文化開展鄉(xiāng)村建設(shè)。宜興市素以崇文重教、耕讀傳家著稱，號稱“院士之鄉(xiāng)”“教授之鄉(xiāng)”“書畫之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村名人文化底蘊(yùn)深厚。錫山區(qū)依托魚、稻資源，農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢文化突出?；萆絽^(qū)紅色文化、非遺文化、運(yùn)河文化別具一格。濱湖區(qū)湖山文化、禪意文化較為典型。二是民間習(xí)俗傳承與活化。在飲食方面，有立春吃春卷、夏至吃餛飩、立秋戴楸葉及立冬吃團(tuán)子等習(xí)俗。在廟會方面，梅村泰伯廟會、陽山廟會、楊氏宋帝廟會、鴻山廟會等延續(xù)至今。三是鄉(xiāng)村節(jié)事活動創(chuàng)新發(fā)展。例如，江陰市璜土葡萄節(jié)、宜興市芳橋目連文化節(jié)、錫山區(qū)鵝湖甘露青魚節(jié)、惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃花節(jié)及濱湖區(qū)馬山街道楊梅采摘節(jié)等，精彩紛呈。

（三）產(chǎn)業(yè)特色明顯

無錫市依托“小而美”“美而精”的產(chǎn)業(yè)特色，挖掘農(nóng)業(yè)多重功能，打造鄉(xiāng)村多元價值。一是走精品發(fā)展之路。培育優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、特色果品、名特茶業(yè)、特種水產(chǎn)、花卉園藝等具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。二是走融合發(fā)展之路。立足無錫市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)條件，加大政策支持引導(dǎo)，積極創(chuàng)新機(jī)制模式，促進(jìn)要素集聚、功能拓展和價值提升，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，走規(guī)模發(fā)展之路。聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為目標(biāo)，以園區(qū)化、組織化為方向，注重發(fā)揮經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)等作用，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，有力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）典型鄉(xiāng)村涌現(xiàn)

無錫市探索農(nóng)文旅融合發(fā)展初見成效，涌現(xiàn)出一批具有示范意義的典型。一是鄉(xiāng)村有亮點(diǎn)。無錫市共獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”11個、“省休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村”28個、“省主題創(chuàng)意農(nóng)園”29個、“省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)特色模式（項(xiàng)目）”10個、省“休閑運(yùn)動基地”11個、“五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（園區(qū)）”7個，11條季節(jié)休閑農(nóng)業(yè)線路獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介，涌現(xiàn)了白塔村、洑西村、桃源村、馬山街道等國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）7個。二是板塊有特色。無錫市各涉農(nóng)板塊依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式，現(xiàn)已形成了江陰“新村”、宜興“茶旅”、錫山“魚米”、惠山“桃源”、濱湖“花彩”、新吳“吳地”等特產(chǎn)農(nóng)業(yè)休閑旅游帶。三是業(yè)態(tài)有新意。大力發(fā)展農(nóng)文旅深度融合的新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)，積極培育“美麗鄉(xiāng)村+”休閑、非遺、民宿、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如以錫山區(qū)羊尖鎮(zhèn)嚴(yán)家橋?yàn)榇淼霓r(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)旅行，以惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村為代表的景觀農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光，形成了一批主題鮮明的農(nóng)文旅集聚區(qū)。

（五）城鄉(xiāng)融合突出

無錫市以試驗(yàn)區(qū)為范本，積極推動城鄉(xiāng)之間的資源要素流動和優(yōu)化配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流和合作，城鄉(xiāng)融合水平較高。一是城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。無錫市深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口市民化，完善城鎮(zhèn)體系格局，激活縣城城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能。截至2023年底，無錫市常住人口城鎮(zhèn)化率83.31％，比全省高8.31％，比全國高17.15％。二是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2023年，無錫市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.72，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。三是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。2023年“三清三治”專項(xiàng)行動深入開展并對村莊細(xì)細(xì)“問診”、分類整治，生活垃圾一體化收運(yùn)全覆蓋、行政村農(nóng)村生活污水治理率100％、農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)合格率保持95％以上。

二、無錫市發(fā)展農(nóng)文旅面臨的挑戰(zhàn)

無錫市依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源和鄉(xiāng)土文化資源，加速推動發(fā)展農(nóng)文旅深度融合，不斷釋放鄉(xiāng)村振興新動能。雖然無錫市農(nóng)文旅融合發(fā)展取得了一定的成效，但與浙江省相關(guān)先進(jìn)市（縣）相比，還存在一些不足。

（一）高位推動及整體謀劃不足

無錫市“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃雖已成形，但缺乏市級層面的高位推動，沒有在建設(shè)鄉(xiāng)村時同步建設(shè)道路、驛站等鄉(xiāng)村農(nóng)文旅配套設(shè)施，串珠之“鏈”尚未完全形成。無錫市從茶香宜南到果香湖灣再到魚躍錫東，擁有250km左右無錫鄉(xiāng)村最美的風(fēng)光帶（五百里鄉(xiāng)村風(fēng)光帶），散落著乾元村、白塔村、上壩村、桃源村、青嶂社區(qū)、嚴(yán)家橋村、圩厙村等一大批特色鮮明的鄉(xiāng)村，但整體系統(tǒng)謀劃不足。

（二）鄉(xiāng)村資源價值釋放有限

鄉(xiāng)村是一二三產(chǎn)業(yè)多元共生，農(nóng)、商、文、健、旅、體、科融合發(fā)展的空間。目前，無錫市鄉(xiāng)村生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、文化空間及制度空間等鄉(xiāng)村空間的價值尚未得到全面釋放。農(nóng)房資源應(yīng)用仍顯不足，無錫市農(nóng)房改建還停留在“三清三治”階段，美麗農(nóng)居特色不夠明顯，農(nóng)房經(jīng)營權(quán)靈活應(yīng)用不夠。農(nóng)村宅基地線上審批和閑置宅基地流轉(zhuǎn)線上交易還未鋪開，閑置宅基地及閑置農(nóng)房盤活利用缺乏信息途徑。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)功能挖掘不深

無錫市產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但產(chǎn)業(yè)功能有待挖掘。除陽山水蜜桃產(chǎn)業(yè)、宜興茶產(chǎn)業(yè)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)形成較為完善的農(nóng)文旅發(fā)展模式外，多數(shù)農(nóng)文旅定位還不夠明晰，特色資源挖掘不夠深，產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足的問題凸顯。無錫市許多土特產(chǎn)品大多只是初級加工產(chǎn)品，深度加工較少且經(jīng)營粗放，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條仍然偏短、價值鏈單一，農(nóng)民賣的大多還是“原字號”“初字號”農(nóng)產(chǎn)品。

（四）鄉(xiāng)村文旅人才資源匱乏

缺乏專業(yè)的鄉(xiāng)村文旅管理和服務(wù)人才是無錫市目前鄉(xiāng)村農(nóng)文旅的一大痛點(diǎn)。無錫市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大部分沒有接受過專門的技能培訓(xùn)，接待能力、溝通能力、服務(wù)意識等較為欠缺，缺乏旅游方面的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游單位也存在經(jīng)營比較粗放、管理不夠規(guī)范、“小作坊”式管理等問題。旅游服務(wù)水平不高，是無錫市發(fā)展鄉(xiāng)村文旅的短板。

（五）利益協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善理順

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無錫市大部分鄉(xiāng)村農(nóng)文旅項(xiàng)目沒有形成利益協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有充分調(diào)動本地住民的積極性及大力支持，沒有做到“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)”，農(nóng)民沒有分享到更多紅利，鄉(xiāng)村農(nóng)文旅運(yùn)營的可持續(xù)性不夠強(qiáng)。農(nóng)村居民人均可支配收入高，但經(jīng)營性收入低。2023年，無錫市農(nóng)村常住居民人均可支配收入44617元，其中經(jīng)營性收入（7457元）占比16.70％，浙江省農(nóng)村常住居民人均可支配收入40311元，其中經(jīng)營性收入（10307元）占比25.57％。浙江省農(nóng)文旅融合發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)營性收入占比近30％。

三、無錫市農(nóng)文旅深度融合的優(yōu)化路徑

結(jié)合無錫區(qū)位地緣條件、自身農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、特色資源稟賦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展訴求，同時借鑒國內(nèi)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，綜合對未來鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢的研判，提出針對性優(yōu)化路徑。

（一）以政策為本，筑牢農(nóng)文旅融合之基

無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門，研究制定有關(guān)政策，細(xì)化舉措，確保政策的連續(xù)性。出臺無錫市農(nóng)文旅深度融合三年行動計劃、農(nóng)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見等政策文件。借鑒浙江省安吉縣制定的《關(guān)于支持全域鄉(xiāng)村運(yùn)營的若干政策意見》，做好全方位運(yùn)營前置，將鄉(xiāng)村建投模式從原先的“EPC+O”迭代為“O+EPC+O”。在項(xiàng)目籌建初期，積極引入涵蓋規(guī)劃設(shè)計、運(yùn)營管理等多領(lǐng)域的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將運(yùn)營定位作為項(xiàng)目核心，從運(yùn)營視角出發(fā)明確項(xiàng)目的功能定位、業(yè)態(tài)布局、產(chǎn)品設(shè)計等，確保規(guī)劃設(shè)計方案符合市場和運(yùn)營需求。浙江省德清縣圍繞莫干山國際旅游度假區(qū)建設(shè)，優(yōu)化功能布局，提升旅游供給，健全農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化融合發(fā)展布局、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級、打響“此心安處是吳鄉(xiāng)”品牌、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強(qiáng)化政策保障。通過縣域鄉(xiāng)村文旅標(biāo)識打造行動、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動、重大項(xiàng)目牽引行動、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)拓展行動、載體能級提升行動、農(nóng)文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動、國內(nèi)外交流合作行動及環(huán)境設(shè)施優(yōu)化行動等，加快推動農(nóng)文旅資源串珠成鏈、產(chǎn)業(yè)提檔升級，融合多元業(yè)態(tài)，全力打造國內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村文旅目的地。

（二）以規(guī)劃為綱，夯實(shí)農(nóng)文旅融合之路

一是在總體規(guī)劃上發(fā)力。深化落實(shí)“五園五區(qū)六帶”空間規(guī)劃，著力打造“五百里美麗鄉(xiāng)村風(fēng)光帶”，整合風(fēng)光帶上區(qū)域特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村，形成農(nóng)文旅經(jīng)典游線。強(qiáng)化聚集式發(fā)展，片區(qū)化推進(jìn)，打造一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的農(nóng)文旅聯(lián)合體、集聚區(qū)。借鑒浙江省安吉縣突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一運(yùn)營。編制并以《安吉縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》《安吉美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》作為總綱，在此基礎(chǔ)上編制生態(tài)專規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，形成總規(guī)、詳規(guī)、專規(guī)、設(shè)計層層配套，橫向到邊、縱向到底的建設(shè)規(guī)劃體系。二是在具體規(guī)劃上用力。借鑒浙江省“1+4+1+X”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，構(gòu)建“縣域規(guī)劃優(yōu)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃定邊界、村莊規(guī)劃布局、鄉(xiāng)村設(shè)計美形態(tài)”的規(guī)劃工作方案。其中，第一個“1”是指在縣級國土空間總體規(guī)劃中落實(shí)村莊布點(diǎn)，優(yōu)化村莊體系；“4”是指按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃—村莊規(guī)劃—村莊設(shè)計—農(nóng)房設(shè)計”四個層次推進(jìn)規(guī)劃要求并逐級落實(shí)。第二個“1”是依托省域空間治理數(shù)字化平臺，完善鄉(xiāng)村地區(qū)“規(guī)劃一張圖”?！癤”是涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、文旅等各類專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃提出的項(xiàng)目和工程，協(xié)調(diào)空間矛盾，落實(shí)空間保障。

（三）以資源為要，構(gòu)建農(nóng)文旅融合之域

一是堅持特色發(fā)展。鼓勵各市（縣）區(qū)立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。支持江陰市高水平打造長江水韻休閑目的地，宜興市打造山水江南度假目的地，惠山區(qū)打造生態(tài)型旅游度假目的地，錫山區(qū)打造紅色文化和水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)度假目的地，濱湖區(qū)打造影視文化和研學(xué)旅行度假目的地，突出“一市（縣）區(qū)一特色”，培育縣（區(qū)）域農(nóng)文旅特色產(chǎn)業(yè)，支持宜興、惠山、錫山等建設(shè)旅游特色區(qū)。借鑒浙江省桐廬縣深入實(shí)施“優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強(qiáng)產(chǎn)興縣”三大戰(zhàn)略，圍繞“長三角最佳短途旅游目的地”“新時代文化名縣”“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”三大核心目標(biāo)，重點(diǎn)打造“富春山居黃金左岸”、江南古村落、富春江慢生活體驗(yàn)區(qū)、兩山農(nóng)旅融合、西部宜居宜業(yè)等五大區(qū)塊，探索以生態(tài)為基、文態(tài)為魂、業(yè)態(tài)為要的“三態(tài)”融合模式，推進(jìn)農(nóng)文旅創(chuàng)新發(fā)展。二是盤活土地資源。建議通過地塊調(diào)串、土地入股、村莊合并等方式，將多個村的閑置宅基地適度集中后建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村民宿餐飲等產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)成立農(nóng)村閑置宅基地盤活機(jī)構(gòu)，在“增減掛鉤”等政策支持下，探索政府主導(dǎo)的閑置宅基地收儲模式。三是重塑鄉(xiāng)土文化。通過深入挖掘傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)文旅體驗(yàn)；積極融入現(xiàn)代化元素，促進(jìn)農(nóng)文旅升級；大力建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升農(nóng)文旅效益；制定專項(xiàng)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新開發(fā)，推動無錫市傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）以產(chǎn)業(yè)為核，培育農(nóng)文旅融合之力

一是融合式發(fā)展。橫向上，依托無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。立足農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，讓田園變公園、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間?？v向上，以特色資源增強(qiáng)競爭力，以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈，以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以業(yè)態(tài)豐富提升價值鏈，打造優(yōu)質(zhì)稻麥、精細(xì)蔬菜、特色果品、精品園藝和特種水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)鏈，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。借鑒浙江省安吉縣強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，做強(qiáng)做精白茶和竹產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。二是項(xiàng)目化推進(jìn)。堅持以大平臺支撐大產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)區(qū)級科技園、鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園、村級特色園建設(shè)，健全組織架構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)營模式，促進(jìn)各類資源要素向園區(qū)有序集中，以“特色+規(guī)?！睘榉较?，培育一批市級產(chǎn)業(yè)園、特色園，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)能級水平。以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。三是品牌化打造。健全農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌三級孵化培育機(jī)制，豐富陽山水蜜桃、宜興茶葉等優(yōu)勢品牌的文化內(nèi)涵，挖掘甘露青魚、宜興百合等傳統(tǒng)品牌的賣點(diǎn)，舉辦國際交流活動，借力新媒體平臺，優(yōu)化品牌傳播鏈，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的“錫”字號鄉(xiāng)土品牌。借鑒浙江省淳安縣在不打破行政區(qū)劃的前提下，以下姜村為核心聯(lián)合周邊25個行政村協(xié)同文旅發(fā)展，創(chuàng)造了“大下姜”鄉(xiāng)村聯(lián)合體共富發(fā)展模式，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃各具特色、彼此互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)帶，打造了“大下姜”統(tǒng)一品牌。

（五）以人才為炬，鍛造農(nóng)文旅融合之芯

一是凝聚本地賢達(dá)人士力量。定期舉辦“海內(nèi)外賢達(dá)人士家鄉(xiāng)行”活動，引導(dǎo)他們攜資本、信息、技術(shù)等回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。二是傳承工匠智慧。重視工匠，統(tǒng)籌利用金融、保險、用地等產(chǎn)業(yè)幫扶政策，支持鄉(xiāng)村工匠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。培養(yǎng)工匠，健全鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制，鼓勵支持設(shè)立工作站、傳習(xí)所等，傳承技藝。用好工匠，結(jié)合縣區(qū)域內(nèi)有傳承基礎(chǔ)、市場需求、社會價值的傳統(tǒng)工藝，有效對接當(dāng)?shù)毓そ常泄?jié)奏地孵化特色產(chǎn)業(yè)。三是培育鄉(xiāng)創(chuàng)隊(duì)伍。通過引、育、培等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、市場營銷、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)，為農(nóng)文旅發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

（六）以機(jī)制為履，增拓農(nóng)文旅融合之效

一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建議學(xué)習(xí)湖州市探索建立“兩入股三收益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源量化入股，村集體和農(nóng)民拿租金、掙薪金、分股金，形成“資源歸集—確權(quán)評估—精準(zhǔn)招商—商定入股—收益反哺”的工作閉環(huán)，把更多的產(chǎn)業(yè)增值收益、就業(yè)崗位留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。二是構(gòu)建多元投入機(jī)制。政府投入“托底”，推動涉農(nóng)財政進(jìn)一步整合，加入實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，適度賦予縣區(qū)更大的涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌整合權(quán)限。金融資本“嵌入”，充分發(fā)揮農(nóng)村中小金融的“主力軍”作用，積極搭建由政府相關(guān)部門主導(dǎo)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)牽頭、基層組織和農(nóng)戶共同參與的鄉(xiāng)村金融信息平臺。結(jié)合無錫市情況，探索社會資本投融資方式，創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，推動社會資本“下鄉(xiāng)”，設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元投入機(jī)制。三是健全運(yùn)營管理機(jī)制。開展“整村運(yùn)營”“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“創(chuàng)客+農(nóng)戶”“村集體+公司+農(nóng)戶”等運(yùn)營管理模式，催生新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)資源均衡配置，打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展桎梏，實(shí)現(xiàn)要素高效流動與深度融合，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。

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