準(zhǔn)確把握習(xí)近平共同富裕觀的辯證性、創(chuàng)新性與實(shí)踐性

摘" 要" 共同富裕是人類社會(huì)的崇高理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的目標(biāo)追求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，圍繞共同富裕發(fā)表一系列重要講話，形成了習(xí)近平共同富裕觀。習(xí)近平共同富裕觀內(nèi)容豐富、思想深邃，是一個(gè)系統(tǒng)完整的思想體系，可以從辯證性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性等三重維度進(jìn)行探析：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正確處理各種關(guān)系；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，具體問題具體分析。新的歷史條件下，準(zhǔn)確把握習(xí)近平共同富裕觀，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞" 共同富裕觀；問題導(dǎo)向；與時(shí)俱進(jìn)；精準(zhǔn)施策

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)等促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐中，取得了輝煌的成就，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新思想，凝練形成了習(xí)近平共同富裕觀。習(xí)近平共同富裕觀是黨的十八大以來中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等共同富裕偉大實(shí)踐的系統(tǒng)歸納和理論凝結(jié)，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化的深刻理論把握，是對(duì)三個(gè)“重大時(shí)代課題”在共同富裕領(lǐng)域的深邃理論回答，其內(nèi)容豐富，思想深刻，展現(xiàn)出獨(dú)特的基本特征。[1]本文在梳理分析習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的基礎(chǔ)上，從辯證性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性三重維度對(duì)習(xí)近平共同富裕觀進(jìn)行系統(tǒng)探析，以期能夠?qū)ζ溥M(jìn)行準(zhǔn)確把握，進(jìn)而為共同富裕的深入推進(jìn)提供一定的理論指導(dǎo)。

一、辯證性：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正確處理各種關(guān)系

在推進(jìn)共同富裕過程中，會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，需要對(duì)其進(jìn)行敏銳把握和恰當(dāng)處理。在各種關(guān)系之中，可以從時(shí)間、空間、內(nèi)容這三個(gè)維度總結(jié)出三對(duì)主要關(guān)系。從時(shí)間長(zhǎng)度來看，要處理好靜態(tài)目標(biāo)與動(dòng)態(tài)滿足的關(guān)系。共同富裕目標(biāo)的艱巨性決定了其實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期性，必然要?dú)v經(jīng)一定的時(shí)間跨度，不可能一蹴而就。一方面，共同富裕的實(shí)現(xiàn)要建立在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)之上。階段性目標(biāo)的設(shè)置代表著一定時(shí)期的目標(biāo)追求和奮斗方向，表現(xiàn)出靜態(tài)性。另一方面，共同富裕的過程性決定了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的歷時(shí)性，即具有顯著的動(dòng)態(tài)性。從空間寬度來看，要處理好先行試點(diǎn)與全面推廣的關(guān)系?！霸圏c(diǎn)—推廣”這一方式是中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)所在，小范圍的試點(diǎn)可以對(duì)共同富裕推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行實(shí)際的預(yù)判，因而能夠?yàn)槠淙嫱茝V提供有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒。這一方式內(nèi)蘊(yùn)著由點(diǎn)到面的政治智慧，是共同富裕在空間推進(jìn)的踐行。從內(nèi)容高度來看，要處理好改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)工程，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出，在進(jìn)行改革發(fā)展的同時(shí)要兼顧社會(huì)穩(wěn)定，避免了盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)問題，彰顯了共同富裕的內(nèi)容高度。

（一）時(shí)間長(zhǎng)度：處理好靜態(tài)目標(biāo)與動(dòng)態(tài)滿足的關(guān)系

共同富裕作為一種美好愿景，體現(xiàn)的是幾千年來人民群眾的價(jià)值追求和目標(biāo)指向。從該角度看，共同富裕處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，是一個(gè)靜態(tài)的目標(biāo)，需要不斷為之努力奮斗。同時(shí)，共同富裕的實(shí)現(xiàn)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)演變的過程，具體表現(xiàn)為：第一，共同富裕的主體雖然是全體人民，但不是所有人同時(shí)富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要一個(gè)過程。第二，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件等方面存在差異，因而實(shí)現(xiàn)共同富裕也會(huì)有快有慢，不可能齊頭并進(jìn)。第三，共同富裕目標(biāo)會(huì)隨著實(shí)踐的深入而不斷增添新的內(nèi)容，并非可以一勞永逸、停滯不前。習(xí)近平共同富裕觀正視這一問題，提出實(shí)現(xiàn)共同富裕要處理好靜態(tài)目標(biāo)與動(dòng)態(tài)滿足的關(guān)系，制定了階段性目標(biāo)和舉措。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出：“深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是由一個(gè)一個(gè)階段性目標(biāo)逐步達(dá)成的歷史過程，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一起來、同我們正在做的事情統(tǒng)一起來。”[2]為此，習(xí)近平總書記提出從2021年到2050年促進(jìn)共同富裕分“三步走”的戰(zhàn)略：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；到本世紀(jì)中葉，居民收入水平差距縮小到合理區(qū)間，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。分階段來促進(jìn)共同富裕符合馬克思主義社會(huì)發(fā)展階段理論，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，滿足共同富裕目標(biāo)達(dá)成的實(shí)踐要求。在“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，將共同富裕目標(biāo)的靜態(tài)性和過程的動(dòng)態(tài)性相統(tǒng)一，處理好靜態(tài)目標(biāo)與動(dòng)態(tài)滿足的關(guān)系。

（二）空間寬度：處理好先行試點(diǎn)與全面推廣的關(guān)系

2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出“到2025年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富?！?，[3]強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)建設(shè)好浙江共同富裕示范區(qū)，這意味著共同富裕的地方實(shí)踐正式開啟。在這一重要?dú)v史關(guān)頭，國(guó)家作出設(shè)置共同富裕示范區(qū)的偉大決策，既表明浙江在總體上已具備實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件，也表明推進(jìn)共同富裕發(fā)展到了一個(gè)新階段，不再是遙不可及的夢(mèng)想，更表明實(shí)現(xiàn)共同富裕需要探索和引路，經(jīng)過試點(diǎn)之后方可全面推廣，凝聚著習(xí)近平共同富裕觀的深刻智慧。試點(diǎn)的意義不僅在于探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)條件，也在于形成一批可復(fù)制推廣的共富典型。

試點(diǎn)取得成功是共同富裕的第一步，更復(fù)雜、更關(guān)鍵的一步是實(shí)現(xiàn)在全國(guó)的推廣，試點(diǎn)先行與全面推廣的有效結(jié)合才是進(jìn)行試點(diǎn)工作的意義所在。其他地區(qū)要吸收借鑒試點(diǎn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)注意結(jié)合本地區(qū)自身特點(diǎn)，不能照搬照抄。浙江富裕程度較高，發(fā)展均衡性較好，在全國(guó)各省份中優(yōu)勢(shì)顯著。從發(fā)展程度來看，浙江是首個(gè)以較高水平完成脫貧攻堅(jiān)的省份；從收入水平來看，浙江各區(qū)市居民收入均超過全國(guó)平均水平；從領(lǐng)域來看，浙江在綠色發(fā)展、富民惠民等多個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)跑全國(guó)。因此，在看到浙江在共同富裕取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也要看到本省份與浙江存在的客觀差距，結(jié)合自身實(shí)際對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有選擇性地吸收借鑒。

（三）內(nèi)容高度：處理好改革發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系

放眼世界，近年來許多國(guó)家和地區(qū)都存在不平等的發(fā)展格局，長(zhǎng)期的不平等造成了部分低收入群體的不滿，威脅著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。例如，美國(guó)的“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”、希臘和西班牙的“青年人街頭騷亂”以及非洲的“阿拉伯之春”等，都與收入差距拉大、階層固化等有著很大關(guān)系。從國(guó)際教訓(xùn)來看，不斷增長(zhǎng)的收入差距、固化的階級(jí)布局以及不合理的收入分配結(jié)構(gòu)等原因，將社會(huì)分為對(duì)立的幾個(gè)群體，經(jīng)濟(jì)上的對(duì)立進(jìn)而演變?yōu)檎紊系拿?，?dǎo)致社會(huì)融合困難，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著改革開放的推進(jìn)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從追求平均分配到允許存在收入差距的轉(zhuǎn)變，但這一差距隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸拉大，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！盵4]如今，必須將目光放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定“雙贏”上，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系。

習(xí)近平共同富裕觀具有處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的內(nèi)在要求，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可接受程度進(jìn)行統(tǒng)一。一方面，要把握好改革的力度。由于改革的深刻性、廣泛性、艱巨性等特征，可以稱之為“中國(guó)的第二次革命”。但過大的改革力度勢(shì)必會(huì)造成壓力，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。另一方面，要把握好發(fā)展的速度。要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，要綜合考慮自然資源、群眾心理、社會(huì)變化等因素，把握好社會(huì)的可承受度。習(xí)近平共同富裕觀的“富?！币蟛粩嗤七M(jìn)改革發(fā)展，而“共同”則是縮小收入差距、減少社會(huì)矛盾的有效手段。

二、創(chuàng)新性：堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論與時(shí)俱進(jìn)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)走上了一條不同于西方現(xiàn)代化的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，這是中國(guó)的獨(dú)特創(chuàng)新，為世界上其他國(guó)家提供了新的借鑒。共同富裕作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，本身就屬于理論的創(chuàng)新。在以往的認(rèn)識(shí)中，共同富裕常被視為一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題。習(xí)近平總書記敏銳指出，共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是政治問題，并創(chuàng)造性地提出了新發(fā)展理念，為共同富裕的實(shí)踐推進(jìn)提供了更有效的指導(dǎo)。

（一）將共同富裕視作社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)

現(xiàn)代文明肇始于西方，因而西方學(xué)者認(rèn)為，文明演進(jìn)遵從固定的模式，各國(guó)的現(xiàn)代化都應(yīng)該沿用西方發(fā)展道路。然而，歷史和現(xiàn)實(shí)卻表明，現(xiàn)代化并非一個(gè)簡(jiǎn)單地向西方國(guó)家認(rèn)同的過程，其間必然蘊(yùn)含著每個(gè)國(guó)家在各自的歷史文化視野中對(duì)現(xiàn)代化的不同價(jià)值取向和模式選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民結(jié)合我國(guó)實(shí)際探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化發(fā)展之路，這條新的現(xiàn)代化道路不僅解決了人與人之間的矛盾，也解決了人與社會(huì)的矛盾。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，始終將人的全面發(fā)展和共同富裕作為目標(biāo)追求。習(xí)近平總書記指出：“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)?！盵5]中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，它要求打破現(xiàn)代化的資本邏輯，形成現(xiàn)代化的人本邏輯。習(xí)近平共同富裕觀始終致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞推進(jìn)全體人民共同富裕發(fā)表一系列重要講話，明確提出將扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕與中國(guó)式現(xiàn)代化的理論交匯，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路抉擇，也體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值指向。

（二）強(qiáng)調(diào)共同富裕既是經(jīng)濟(jì)問題又是政治問題

長(zhǎng)期以來，共同富裕被許多人視為物質(zhì)富裕，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)兜圈子。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！盵6]這一重大判斷，是習(xí)近平共同富裕觀的一大創(chuàng)新。那么，緣何將共同富裕作為政治問題看待？主要有以下三個(gè)方面原因。第一，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是對(duì)公平正義政治價(jià)值的彰顯。受資本邏輯主導(dǎo)，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，公平正義舉步維艱。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)公平正義，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。習(xí)近平共同富裕觀的涵蓋范圍是人民群眾，這本身就內(nèi)含著公平正義的要求，與追求公平正義具有一致性和結(jié)合點(diǎn)。第二，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是凝聚廣泛政治共識(shí)的需要。廣泛的政治共識(shí)是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要條件。習(xí)近平總書記指出：“我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝?！盵7]習(xí)近平共同富裕觀強(qiáng)調(diào)將人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保共富道路上不落一人，為共同富裕的推進(jìn)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)大的思想武器。第三，共同富裕的實(shí)現(xiàn)是夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民放在心中最高位置，致力于實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的追求。習(xí)近平共同富裕觀以全體人民共同富裕為主線，以提升人民幸福感為目標(biāo)，不斷消滅剝削、消除兩極分化，保障了人民利益，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。這極大加深了黨與人民的血肉聯(lián)系，極大鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）提出指導(dǎo)共同富裕實(shí)踐的新發(fā)展理念

理論是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，相應(yīng)地必須搞清楚應(yīng)樹立何種發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是習(xí)近平共同富裕觀的重要組成部分，系統(tǒng)“回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”，因此，在新發(fā)展階段必須加以貫徹。新發(fā)展理念的根本落腳點(diǎn)在于“共享”，著眼于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，具有推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。首先，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”的根本目的在于“共享”。在以共同富裕為核心目標(biāo)的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)中，是否有利于“共享”，是檢驗(yàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”有關(guān)政策正確與否的關(guān)鍵。其次，“共享”的實(shí)現(xiàn)依賴于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”的落實(shí)。只有全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”，才能真正實(shí)現(xiàn)“共享”。最后，“共享”本身是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放”的題中應(yīng)有之義。面對(duì)誤解新發(fā)展理念內(nèi)涵，沒有在全社會(huì)深入人心，沒有轉(zhuǎn)化為全社會(huì)自覺的行動(dòng)等問題，全國(guó)人民必須完整準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新發(fā)展理念，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行貫徹落實(shí)。

三、實(shí)踐性：堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，具體問題具體分析

習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！盵8]打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要做到精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持不同區(qū)域位置、不同發(fā)展水平、不同歷史時(shí)期采取不同的脫貧方式，讓過去“大水漫灌”式扶貧變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”式扶貧，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。習(xí)近平總書記的上述論述，為共同富裕的開展創(chuàng)造了一種全新的、高效的指導(dǎo)方法，結(jié)合不同區(qū)域、不同發(fā)展水平、不同歷史時(shí)期的不同情況，具體問題具體分析，是習(xí)近平共同富裕觀實(shí)踐之維的典型特征。

（一）堅(jiān)持在不同區(qū)域位置采取不同方式

精準(zhǔn)扶貧思想是習(xí)近平共同富裕觀的重要組成部分，在助力脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了顯著成效。由于不同區(qū)域位置在自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異，在推進(jìn)共同富裕的過程中就需要結(jié)合本地區(qū)特色。其中，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較高的水平，在共同富裕中要發(fā)揮幫扶中西部的作用。中西部地區(qū)作為推進(jìn)共同富裕過程中的重難點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)憑借自然資源豐富等潛力優(yōu)勢(shì)，采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)與東部的對(duì)接，促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展。中西部地區(qū)各企業(yè)要不斷加快科技創(chuàng)新，以便能夠提升其在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系中的地位，也要加快自身發(fā)展空間的優(yōu)化升級(jí)，主動(dòng)順應(yīng)新發(fā)展格局的任務(wù)要求，構(gòu)建能夠與東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的體制機(jī)制，促進(jìn)各類資源在東中西部自由流動(dòng)。同時(shí)，中西部地區(qū)要立足本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特的自然條件，積極培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)體系。例如，在第一產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育一批深加工的龍頭企業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，形成若干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；在第三產(chǎn)業(yè)方面，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托中西部地區(qū)獨(dú)特的自然風(fēng)光發(fā)展旅游，提升中西部旅游業(yè)整體實(shí)力?？傊?，要結(jié)合東中西部地區(qū)的發(fā)展情況，綜合考慮其在促進(jìn)共同富裕中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同作用，推進(jìn)共同富裕進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持按不同發(fā)展水平采取不同措施

在時(shí)間方面，同一地區(qū)在不同歷史時(shí)期的發(fā)展水平不同；在區(qū)域方面，不同地理區(qū)位的地區(qū)發(fā)展水平不同；在城鄉(xiāng)方面，城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展水平也不相同。本文以城鄉(xiāng)為例，討論在城鄉(xiāng)地區(qū)不同發(fā)展水平的情況下，應(yīng)采取何種措施。黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”“到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”。[9]共同富裕是全國(guó)十四億多人口的共同追求，其實(shí)現(xiàn)主體也是全體人民。在城鄉(xiāng)存在客觀差距的背景下，要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就要采取城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索城鄉(xiāng)推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)方式。

第一，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，以助力共同富裕落地?！笆奈濉睍r(shí)期，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提上日程，真正將城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合為一個(gè)共同體，對(duì)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略布局以及整體性推進(jìn)方式進(jìn)行合理謀劃。一方面，做大“蛋糕”需要城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。做大“蛋糕”最主要的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，城市和農(nóng)村因?yàn)闂l件不同而能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過城鄉(xiāng)融合能夠使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)邊界被打破，避免城鄉(xiāng)資源過剩，也能通過貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，將農(nóng)村自然環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，分好“蛋糕”需要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。分好“蛋糕”的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)社會(huì)財(cái)富在城鄉(xiāng)間公平流動(dòng)，從制度、政策等方面打破城鄉(xiāng)分裂，緊抓公共服務(wù)均等化體制改革，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等資源的均衡分布。

第二，以經(jīng)濟(jì)一體化布局共同富裕方略。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)GDP于2020年首次突破100萬億元，但與此同時(shí)，我國(guó)尚處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村地區(qū)是中低收入群體的主要聚集地，因此，要建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一方面，建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)就要在不斷提升供給強(qiáng)度的同時(shí)降低供給成本。要適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的新需要，加大供應(yīng)鏈體系建設(shè)力度，通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式、改革配送方式等降低成本。另一方面，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更加暢通，推動(dòng)市場(chǎng)融通并盤活市場(chǎng)運(yùn)作活力。堅(jiān)持不同發(fā)展水平采取不同措施是習(xí)近平共同富裕觀中蘊(yùn)含的鮮明智慧，是新時(shí)期城鄉(xiāng)差距背景下推動(dòng)共同富裕的有效方式。

（三）堅(jiān)持在不同歷史時(shí)期采取不同政策

從文化起源的角度來看，共同富裕觀念由來已久，大抵可以追溯到中國(guó)先秦諸子百家時(shí)期。但在古代，人們所追求的共同富?；镜韧诰毟凰枷耄环矫婺晞?chuàng)造財(cái)富，另一方面十分強(qiáng)調(diào)分配的公正。實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡闹厝谓唤o中國(guó)共產(chǎn)黨之后，中國(guó)才真正意義上開始朝著共同富裕邁進(jìn)。不論是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期還是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了一系列有益探索。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是帶領(lǐng)人民在共同富裕道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。習(xí)近平總書記指出：“準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法?！盵10]2020年，全面小康在中華大地上如期實(shí)現(xiàn)，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，但相對(duì)貧困問題依舊不能忽視。針對(duì)絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困，習(xí)近平共同富裕觀分別提出了不同的應(yīng)對(duì)策略。

從黨的十八大到2020年全面建成小康社會(huì)前，可視為習(xí)近平總書記帶領(lǐng)人民治理貧困問題、邁向共同富裕的第一階段。該階段的貧困治理主要采取了“自上而下的扶貧責(zé)任制”“自下而上的正式與非正式的信息反饋機(jī)制”和“上下互動(dòng)的考核、激勵(lì)與問責(zé)”等方式。[11]從2020年全面建成小康社會(huì)以來，可視為習(xí)近平總書記帶領(lǐng)人民邁向共同富裕的第二階段，這一階段的脫貧主要體現(xiàn)在對(duì)相對(duì)貧困的治理方面。相對(duì)貧困包括知識(shí)貧困、精神貧困、隱性貧困和代際貧困等類型，在治理上更具長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。［12］在后脫貧時(shí)代，反貧困戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)生了變化，亟須構(gòu)建治理相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。[13]第一，構(gòu)建基于相對(duì)貧困的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。繼續(xù)將相對(duì)貧困精確到戶到人，調(diào)研各戶的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)隱藏的貧困問題，并予以精準(zhǔn)解決。第二，構(gòu)建有效防止脫貧人口返貧機(jī)制。剛脫離貧困狀態(tài)的群體，受各種不確定因素的影響較大，生活水平容易再次降到貧困線以下，因此在推動(dòng)相對(duì)貧困問題解決的同時(shí)，防止脫貧人口返貧也應(yīng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)予以落實(shí)。第三，構(gòu)建多元協(xié)同的相對(duì)貧困治理機(jī)制。由于相對(duì)貧困的復(fù)雜性、人口的分散性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相對(duì)貧困的治理需要多方面共同努力。黨和政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定保障相對(duì)貧困人口脫貧的政策，社會(huì)組織要發(fā)揮對(duì)貧困人口的幫助救濟(jì)作用，個(gè)人也要發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”思想，依靠自己的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。

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