民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育如何走出困境

摘要：全面提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進教育強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵。近年來，國家大力推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，保障隨遷子女入學(xué)，并向民族地區(qū)傾斜教育資源，取得顯著成效。然而，在貴州偏遠民族地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍面臨發(fā)展不平衡、資源分配不公等問題。文章聚焦貴州省民族地區(qū)S縣（水族自治縣）的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，通過實地訪談學(xué)生、教師、教育管理者及家長，結(jié)合問卷調(diào)查，分析該縣教育現(xiàn)狀及存在問題，有針對性地提出發(fā)展路徑和對策，旨在找到貴州偏遠民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的著力點，借助國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)村教育共同體，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

在2020年，中央一號文件明確指出，需強化縣域范圍內(nèi)基本公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種渠道加速農(nóng)村普惠性資源的構(gòu)建與發(fā)展。2023年，中央一號文件進一步強調(diào)，要深入推動縣域城鄉(xiāng)融合進程，實施縣鄉(xiāng)村公共資源的梯度配置戰(zhàn)略，并致力于構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，以協(xié)同并進的態(tài)勢推動教育公平。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏圖下，民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育顯得尤為關(guān)鍵。城鄉(xiāng)教育的不平衡和不充分問題日益突出，亟須解決。文章深入探討民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的挑戰(zhàn)，旨在提出有效策略，以促進教育公平，推動城鄉(xiāng)一體化。

貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育相關(guān)概述

貴州省民族地區(qū)S縣的總體概況

貴州省黔南布依族苗族自治州S縣，中國唯一的水族自治縣，以其獨特的地理優(yōu)勢、豐富的文化資源和迅速發(fā)展的教育體系著稱。S縣地勢由西北向東南傾斜，山川壯麗，森林茂密，是典型的山地縣。水族占總?cè)丝诘?7%，匯聚了全國63%的水族人口，同時S縣也是布依族、苗族、瑤族等多民族的聚居地，文化多元而燦爛。S縣高度重視教育，優(yōu)化資源配置，提升教學(xué)質(zhì)量。全縣共有181所學(xué)校，服務(wù)81 550名學(xué)生，教育指標(biāo)保持高位。為提高教育水平，S縣實施教師培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，推動均衡發(fā)展。同時，將民族文化融入課程，豐富學(xué)習(xí)體驗，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，為學(xué)生提供多元全面的教育環(huán)境。這些措施不僅提升了教育質(zhì)量，也為S縣的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育發(fā)展歷程

S縣教育的發(fā)展歷程是一部從簡樸到現(xiàn)代的輝煌史詩。自1957年建縣以來，教育實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。曾經(jīng)學(xué)校寥寥，條件艱苦，而今教育普及，質(zhì)量顯著提升。1985年實現(xiàn)了小學(xué)教育普及，1998年達成“兩基”目標(biāo)。進入21世紀(jì)，尤其是2015年后，農(nóng)村教育迅猛發(fā)展，教師素質(zhì)和工資大幅提升，引進了191名碩士等高學(xué)歷人才，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)。S縣堅持教育優(yōu)先，不斷推動教育質(zhì)量提升。2014年前，S縣教育基礎(chǔ)薄弱，但通過改革創(chuàng)新，學(xué)前教育迅速普及，幼兒園數(shù)量激增，入園率大幅提升。義務(wù)教育領(lǐng)域投資巨大，用于新建、改擴建學(xué)校，確保兒童受教育權(quán)利得到保障，高中教育實現(xiàn)省級特色示范性突破。職業(yè)教育培養(yǎng)了大量技術(shù)人才，技能培訓(xùn)惠及數(shù)萬人。S縣教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村小學(xué)華麗轉(zhuǎn)身為現(xiàn)代化校園，滿足了人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，為S縣的持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)[1] 。

貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

1.調(diào)研工作的開展

為了深入分析S縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，文章采用了實地調(diào)研和訪談的方法。訪問對象包括教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長，旨在了解師資力量、教育隊伍建設(shè)和教學(xué)情況，以獲取可靠的一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保后續(xù)工作的順利進行。

問卷調(diào)查面向S縣農(nóng)村中小學(xué)四年級至九年級的學(xué)生、部分家長和教師，共發(fā)放236份問卷，全部有效。數(shù)據(jù)收集通過訪談學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)獲取。樣本分布如下：性別方面，女性107人，男性129人；年齡方面，10至12歲25人，12至15歲57人，18至30歲35人，30至50歲94人，50歲以上25人；身份方面，學(xué)生82人（小學(xué)生25人，中學(xué)生57人），教師86人（小學(xué)教師41人，初中教師45人），家長68人；地域方面，A鎮(zhèn)84人，B鎮(zhèn)67人，C鎮(zhèn)15人，D鎮(zhèn)40人，城區(qū)30人（日常工作在農(nóng)村學(xué)校）。

2.調(diào)研結(jié)果分析

調(diào)研資料顯示，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，S縣的教育事業(yè)取得了顯著成就。2009至2014年間，中等職業(yè)教育招生人數(shù)雖有波動，但整體保持穩(wěn)定。2015年后，隨著教育資源的增加和教育質(zhì)量的提升，招生人數(shù)穩(wěn)步增長，至2023年達到7 483人。高中教育招生人數(shù)從2009年的4 474人增長至2023年的6 837人，數(shù)量幾乎翻倍，這一增長可能與經(jīng)濟發(fā)展、人口流動和教育政策的支持緊密相關(guān)。小學(xué)教育招生人數(shù)在2015年前后顯著增長，從2014年的19 477人增至2023年的23 877人，顯示出當(dāng)?shù)貙A(chǔ)教育的重視和投入增加。初中教育招生人數(shù)雖有波動，但長期趨勢向好，尤其在2015年后增長更為明顯。

S縣積極推進教育改革，探索“家庭、學(xué)校、社會”三位一體的協(xié)同育人模式，營造全社會共同參與教育的良好氛圍。以黨建為引領(lǐng)，把握幫扶機遇，以教育改革為抓手，提出了“一年夯基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大提升”的目標(biāo)，全力推動高中教育高質(zhì)量發(fā)展。教育局以教育教學(xué)質(zhì)量為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供支撐[2]。針對生源和教學(xué)質(zhì)量的挑戰(zhàn)，S縣以藝體師資和設(shè)施為基礎(chǔ)，推動文化、藝術(shù)雙輪驅(qū)動，深化教育改革，探索提升教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展之路。2024年，特殊類及本科類任務(wù)完成率顯著提高，本科及以上上線率同比提高8.37個百分點，教學(xué)成績實現(xiàn)歷史性飛躍。

學(xué)前教育普惠發(fā)展，三都幼兒園數(shù)量從2012年的17所增至2022年的99所，入園率從61%提升至93.85%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，三都投資7.07億元，新建10所中小學(xué)、改擴建105所學(xué)校，實現(xiàn)控輟保學(xué)動態(tài)清零。高中教育蓬勃發(fā)展，2022年，縣高級中學(xué)通過省級特色示范性普通高中評估，實現(xiàn)省級示范高中零的突破。職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，三都累計培養(yǎng)1.4811萬專業(yè)技術(shù)人才，組織110期勞動技能培訓(xùn)，受益群眾超6萬人，為地區(qū)發(fā)展提供了人才支持。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題與成因分析

盡管S縣基礎(chǔ)教育發(fā)展迅速，呈持續(xù)向好的方向趨勢，但在S縣農(nóng)村的學(xué)校中仍存在諸多問題亟須解決，具體如下。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題

1.學(xué)生流失

第一，同村玩伴的影響。在本村范圍內(nèi)，部分童年伙伴因種種原因選擇放棄學(xué)業(yè)，轉(zhuǎn)而前往他鄉(xiāng)尋求發(fā)展。其中，一部分則憑借個人的經(jīng)濟積累，在返回家鄉(xiāng)后，難免會展現(xiàn)其取得的成就。在校的學(xué)生既對伙伴們的成功心生羨慕，又對其獨特的人生軌跡抱有向往，進而可能萌生放棄學(xué)業(yè)、投身職場的念頭。

第二，學(xué)生和家長認(rèn)為讀書無用。在一些經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)村區(qū)域，部分家長秉持著較為傳統(tǒng)的觀念，對教育的價值缺乏深刻認(rèn)知。他們錯誤地將接受教育視為一種經(jīng)濟壓力，并擔(dān)憂此舉會剝奪孩子參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間。有些學(xué)生觀察到部分大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場上仍面臨挑戰(zhàn)，他們開始萌生放棄學(xué)業(yè)、提前步入社會尋找工作的念頭。

第三，學(xué)校的影響力不足。每年，學(xué)業(yè)成績出類拔萃的學(xué)生往往會由家長決定，轉(zhuǎn)入縣內(nèi)小學(xué)繼續(xù)深造。相比之下，鄉(xiāng)村中學(xué)在中考中的表現(xiàn)普遍較為一般，這主要源于教育環(huán)境、基礎(chǔ)教育質(zhì)量及學(xué)生家庭背景等多重因素的共同作用，導(dǎo)致了在知名度與學(xué)業(yè)成就方面存在顯著差距。

2.基礎(chǔ)設(shè)施及硬件配置落后

第一，學(xué)校教學(xué)環(huán)境較差。S縣的部分鄉(xiāng)村小學(xué)面臨校舍使用年限過長的問題，這些校舍中的大多數(shù)建筑物已超出其規(guī)定的使用年限，導(dǎo)致一系列安全隱患的出現(xiàn)。具體而言，有的教室出現(xiàn)了漏風(fēng)、漏水現(xiàn)象，電線老化嚴(yán)重，且墻皮存在脫落的風(fēng)險，這些問題對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活環(huán)境構(gòu)成了威脅。

第二，學(xué)校缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。S縣多數(shù)學(xué)校的道路與操場存在顯著的不平整問題，晴天時塵土飛揚，雨天則泥濘不堪。學(xué)校的基本設(shè)施相對匱乏，僅有幾張破舊的乒乓球桌，即便有健身器材，也因條件所限而無法正常使用。

第三，學(xué)校硬件配置落后。在閱讀能力培養(yǎng)領(lǐng)域，學(xué)生群體普遍面臨閱讀材料單一且深度不足的困境，主要依賴教科書進行學(xué)習(xí)，缺乏多元化、深層次的閱讀資源。在實驗教學(xué)方面，學(xué)校普遍面臨實驗設(shè)備與實驗室資源的匱乏，導(dǎo)致學(xué)生的實踐操作能力難以得到有效鍛煉，學(xué)生的實驗學(xué)習(xí)多依賴于錄像觀摩或理論講授，缺乏實際操作經(jīng)驗。就教學(xué)器材而言，S縣農(nóng)村地區(qū)學(xué)校普遍存在器材短缺與老化的現(xiàn)象。盡管部分學(xué)校已配備了如錄音機等基礎(chǔ)教學(xué)器材，但數(shù)量上的限制使得這些器材難以滿足日常教學(xué)的實際需求。

3.S縣農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題

第一，教育實踐中最為關(guān)鍵的是思想層面的革新。由于S縣農(nóng)村學(xué)校多位于偏遠地區(qū)，交通與信息交流相對滯后，導(dǎo)致教育環(huán)境對新事物的接納速度緩慢，新教育理念難以在教學(xué)實踐中得到及時應(yīng)用。

第二，農(nóng)村學(xué)校教師在教學(xué)理念上仍固守傳統(tǒng)，以“一支粉筆一本書”為主，未能充分發(fā)揮其在指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展、控制教學(xué)過程等方面的作用。在教學(xué)過程中，教師過于強調(diào)自身的中心地位，忽視了學(xué)生的個性與素質(zhì)發(fā)展，未能真正體現(xiàn)學(xué)生的主體性。

第三，部分教師在教學(xué)方法上存在誤區(qū)，過于追求“探究式”教學(xué)，忽視對學(xué)生的能力發(fā)展的關(guān)注。無論學(xué)生的答案是否正確，教師均給予肯定，這種教學(xué)方式使學(xué)生難以形成正確的自我認(rèn)知，削弱了贊美的教育作用。長此以往，不僅會降低教學(xué)質(zhì)量，還可能影響教學(xué)進度，使教學(xué)效果遠未達到預(yù)期。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在問題的

成因分析

1.社會的重視與包容不夠

S縣農(nóng)村地區(qū)的教育水平相對較低，導(dǎo)致退學(xué)率較高。這部分未完成全面教育的青年在社會中容易受到不良風(fēng)氣的影響，從而產(chǎn)生價值取向的偏離，最終走向違法犯罪道路。當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，部分農(nóng)村學(xué)生選擇通過借貸方式接受教育，若無法妥善解決就業(yè)問題，將極大增加教育投入的風(fēng)險，且無法獲得即時回報，進而對農(nóng)民的教育理念產(chǎn)生負(fù)面影響。由于能夠接受高等教育的人數(shù)有限，且農(nóng)村職業(yè)教育普及程度不高，所學(xué)內(nèi)容難以在農(nóng)村地區(qū)得到實際應(yīng)用，出現(xiàn)了“讀書無用論”的觀點。在鄉(xiāng)村振興進程中，由于地方農(nóng)村整體狀況相對較差，未能給予農(nóng)村足夠的發(fā)展與復(fù)興機會，導(dǎo)致部分農(nóng)民過于注重短期現(xiàn)實收益，忽視學(xué)習(xí)的長遠價值，選擇讓子女參與勞動以減輕家庭壓力，形成了本末倒置的現(xiàn)象。

2.資源的投入與政策的落實不到位

鑒于當(dāng)前情況，S縣政府提供的教育設(shè)備和資金并未充分滿足農(nóng)村學(xué)校日益增長的發(fā)展需求，眾多學(xué)校持續(xù)面臨資金匱乏的困境。與近郊農(nóng)村相比，部分偏遠農(nóng)村的教育設(shè)施明顯滯后。在當(dāng)前教學(xué)環(huán)境下，對于農(nóng)村教育的指導(dǎo)和支持顯得尤為關(guān)鍵和重要。農(nóng)村教育作為我國基礎(chǔ)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，其建設(shè)和進步相對滯后，當(dāng)下加強對農(nóng)村教育的扶持顯得尤為重要。對于教育政策的效果評估，不應(yīng)僅限于理論層面，是否能夠有效落實到基層也需深入考量。若執(zhí)行不力，將無法達成預(yù)期的政策成效。在農(nóng)村教育資源的配置過程中，須通過層層傳遞確保有效實施，以避免出現(xiàn)“效益減損”的現(xiàn)象。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升路徑

社會加大對農(nóng)村教育的參與和認(rèn)可

農(nóng)村教育質(zhì)量的提升亟須社會各界的廣泛參與和認(rèn)可。政府應(yīng)加大宣傳力度，尤其在民族地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，加大民族之間的交流交往交融，營造支持農(nóng)村教育的社會氛圍。弘揚農(nóng)村教師的先進事跡，引導(dǎo)社會輿論，鼓勵社會各界投身農(nóng)村教育，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村教育的時代風(fēng)尚，增強家長對農(nóng)村教育的信任，堅定孩子接受優(yōu)質(zhì)農(nóng)村教育的信心。政府還需通過經(jīng)濟補貼和改善教師福利等措施，減輕教師壓力，激發(fā)其工作熱情與創(chuàng)造力[3]。

加大對農(nóng)村經(jīng)濟和基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入

為提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，必須增加對農(nóng)村經(jīng)濟和教育的經(jīng)費投入。S縣應(yīng)爭取多渠道省級、國家級教育經(jīng)費，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展實際，多渠道籌措資金，增加義務(wù)教育階段的經(jīng)費投入。實施“以獎代補”政策，激勵教育發(fā)展成績顯著和積極性高的學(xué)校和個人，推動民族地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。

文章指出，貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量受制于經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、教師專業(yè)素養(yǎng)不足、教育設(shè)施落后及經(jīng)費投入不足等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、教師素質(zhì)待提升等。為此，應(yīng)針對上述問題有針對性地提出相應(yīng)的對策，全面提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接提供堅實基礎(chǔ)，也為提升民族地區(qū)教育質(zhì)量提供有效路徑，進而促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻貴州力量。

參考文獻：

[1] 姚聰莉，胥晚舟.數(shù)字化驅(qū)動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的機理，困境及優(yōu)化路徑[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報， 2024， 39（1）：6-18.

[2] 李亞南，顧玉軍.鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)涵闡釋，現(xiàn)實困境與提升路徑[J].基礎(chǔ)教育研究， 2023（11）：1-5.

[3] 姚衛(wèi)兵.農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究[J].村委主任， 2023（12）：123-125.

黔南民族師范學(xué)院2023年度教育碩士研究生質(zhì)量工程項目“民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價與提升路徑研究——以貴州省民族地區(qū)S縣為例”（項目編號：23yjszl026）。