增進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同

摘要：中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，法治文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。文章從加強(qiáng)法治的教育普及、完善法治文化設(shè)施及人員配備、結(jié)合地方特色文化、運(yùn)用法治實(shí)踐為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升基層治理水平保駕護(hù)航四個(gè)方面，沿著法治文化的認(rèn)知、傳播、融合到認(rèn)同，逐層深入推進(jìn)的路徑，增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

黨的二十大提出：“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！盵1]中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化[2]，而法治文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐[3]。然而，法治文化的認(rèn)同程度在城鄉(xiāng)之間存在較大差異，鄉(xiāng)村居民的法治意識(shí)相對(duì)淡薄，法治思維尚未形成，對(duì)法律的信任度不足，法治文化活動(dòng)參與度不高等問題依舊存在。為了解決這些問題，需要增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治現(xiàn)代化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村振興走在法治的軌道上，才能實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所提出的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村”的目標(biāo)。

法治文化是指歷史進(jìn)程中積累下來(lái)并不斷創(chuàng)新的有關(guān)法治的群體性認(rèn)知、評(píng)價(jià)、心態(tài)和行為模式的總匯，包括法治概念、法治觀念、法治思維、法治價(jià)值、法治理論、法治習(xí)慣等[4]。法治文化包括精神理念、制度規(guī)范、行為實(shí)踐三個(gè)層面[5]。由此可知，第一，法治文化的形成和發(fā)展是一個(gè)歷史動(dòng)態(tài)的過程，法治文化在不同的歷史時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。第二，法治文化是群體性的文化，不同地區(qū)、不同群體呈現(xiàn)出來(lái)的法治文化也會(huì)有不同的特點(diǎn)。第三，法治文化是主體對(duì)法治的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、心態(tài)和行為模式總匯，主體在主觀上是否知悉、客觀上是否認(rèn)可、情感上是否接受、行為上是否遵從，都會(huì)反映到“精神理念、制度規(guī)范、行為實(shí)踐三個(gè)層面”的群體性法治文化中。第四，法治文化包括了“法治概念、法治觀念、法治思維、法治價(jià)值、法治理論、法治習(xí)慣”等具體內(nèi)容。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同，應(yīng)沿著情感認(rèn)同到價(jià)值認(rèn)同，再到行為認(rèn)同的遞進(jìn)式路徑展開，這是一個(gè)從感性到理性，從理念到實(shí)踐逐步發(fā)展的過程[6]。鑒于此，針對(duì)鄉(xiāng)村法治現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村群體不同于城鎮(zhèn)的特性，增強(qiáng)法治文化認(rèn)同應(yīng)按四個(gè)環(huán)節(jié)逐漸推進(jìn)。一是以增進(jìn)法治文化的認(rèn)知為起始和條件，沒有認(rèn)知就談不上認(rèn)同。二是促進(jìn)法治文化傳播，能形成傳播的文化才是被群體性認(rèn)可和接受的文化，只有形成傳播才能筑好情感認(rèn)同的基礎(chǔ)。三是推動(dòng)法治文化融合，法治文化只有與當(dāng)?shù)靥厣幕?，如紅色文化、民族文化、傳統(tǒng)文化以及產(chǎn)業(yè)文化等相結(jié)合，并深入融合進(jìn)群體社會(huì)生活的方方面面，才能奠定法治文化價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)法治文化認(rèn)同應(yīng)把法治實(shí)踐與推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層治理結(jié)合起來(lái)，讓法治文化的價(jià)值可感可知可信，從而增強(qiáng)法治的行為認(rèn)同。

多層次開展教育普及，增進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)知

要增強(qiáng)對(duì)法治文化的認(rèn)同，首先需要形成對(duì)法治文化的認(rèn)知。如果村民對(duì)法治缺乏概念與認(rèn)知，對(duì)法治文化沒有感知，那么認(rèn)同便無(wú)從談起。在鄉(xiāng)村，法治文化的認(rèn)知程度與法治的普及程度、教育發(fā)展水平、教育資源水平密切相關(guān)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展加大了投入，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的法治教育課程逐漸增多，學(xué)生接受法治教育的資源更豐富、途徑更多樣。然而，由于教育資源在一定程度上依然分配不均，優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育以及大部分高等教育資源集中分布在大中小城市，而法治思維的培養(yǎng)需要以一定的理性和邏輯思維為基礎(chǔ)，部分偏遠(yuǎn)及后發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育仍不足，影響了對(duì)鄉(xiāng)村法治文化的認(rèn)知。

針對(duì)鄉(xiāng)村不同年齡段對(duì)象，可以側(cè)重不同的教育普及策略。第一，針對(duì)鄉(xiāng)村少年兒童的法治文化的教育普及，可側(cè)重在學(xué)校開展形式多樣的教育活動(dòng)來(lái)進(jìn)行。少年兒童時(shí)期是法治觀念形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校教育作為培養(yǎng)法治文化認(rèn)同的主陣地，通過引入現(xiàn)代教育技術(shù)和手段，將法治教育納入學(xué)校課程體系，通過課程教學(xué)、主題活動(dòng)、模擬法庭等多種形式，使學(xué)生從小樹立法治意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)法治文化認(rèn)同的重要手段。第二，針對(duì)鄉(xiāng)村青年群體，通過新媒體技術(shù)，法治教育內(nèi)容可以迅速觸達(dá)廣大村民，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)共享和互動(dòng)交流。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為66.5%[7]。截至2022年12月，農(nóng)村地區(qū)在線教育用戶占農(nóng)村網(wǎng)民整體的31.8%[8]?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率的城鄉(xiāng)差距正在逐年縮小，而農(nóng)村地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)接受在線教育的用戶群體也已具備規(guī)模。因此，依托互聯(lián)網(wǎng)的新媒體技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)具有不錯(cuò)的覆蓋基礎(chǔ)，可以為法治文化的傳播提供新的途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)推送法治小故事、法律知識(shí)問答、法治知識(shí)競(jìng)賽，借助數(shù)據(jù)分析模型來(lái)優(yōu)化內(nèi)容推送策略，以圖文并茂、即時(shí)的形式吸引村民，尤其是鄉(xiāng)村青年群體的注意力。這樣的做法能提高法治文化的傳播效率，激發(fā)村民的參與熱情，增強(qiáng)法治文化的吸引力，提高法治文化的知曉率，有效提升法治文化的參與度。第三，針對(duì)鄉(xiāng)村中老年群體，則可以更多地基于社區(qū)開展法治文化宣傳與教育活動(dòng)。結(jié)合村民的生活習(xí)慣，開展類似“榕下講壇”“涼亭法律小課堂”等活動(dòng)，讓群眾在納涼休憩的同時(shí)接受法治文化的教育普及，提升基層法治過程的知曉率、參與率、滿意度。通過定期舉辦法治講座、模擬法庭、法律咨詢服務(wù)等形式多樣的活動(dòng)，能夠增強(qiáng)居民的法律意識(shí)，在日常生活中培養(yǎng)居民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。通過社區(qū)法治文化宣傳與教育活動(dòng)，能夠構(gòu)建起法治文化認(rèn)同的社會(huì)基礎(chǔ)，村民能夠更加直觀地了解法律條文和法治精神，能形成和加深對(duì)法治文化的認(rèn)知。

完善設(shè)施與人員配套，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化傳播

鄉(xiāng)村法治文化設(shè)施的建設(shè)以及人員的配備，是推進(jìn)法治文化建設(shè)的重要保障，而法治文化建設(shè)的推進(jìn)程度，是法治文化傳播的基礎(chǔ)。目前，許多鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)了法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施，為村民提供了普及法律知識(shí)的場(chǎng)所。同時(shí)，基層司法所、派出所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了配置，為村民提供更加便捷的法律服務(wù)。然而，相比于城鎮(zhèn)地區(qū)，鄉(xiāng)村依然存在設(shè)施不夠完善、法治專業(yè)人才隊(duì)伍不足的問題，影響了法治文化的有效傳播。

完善鄉(xiāng)村法治文化設(shè)施及人員配套，推進(jìn)法治文化建設(shè)，促進(jìn)法治文化在鄉(xiāng)村的傳播，可以從以下方面著手。第一，提升鄉(xiāng)村法治工作隊(duì)伍法治素養(yǎng)水平。法治素養(yǎng)較高的鄉(xiāng)村干部能夠更有效地解決農(nóng)村糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升村民對(duì)法治的信任度，也為法治文化的傳播打下良好的群眾基礎(chǔ)。第二，完善法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法治基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括硬件設(shè)施，如法院、檢察院、法律服務(wù)站等，還包括軟件設(shè)施，如法律信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法治宣傳教育陣地等。分布合理、運(yùn)行有效的法治基礎(chǔ)設(shè)施，有助于法治文化在社區(qū)傳播，在村民的日常生活中起到潛移默化的效果。第三，建立健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。面對(duì)廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)和復(fù)雜的法律需求，現(xiàn)有的法律服務(wù)體系仍顯不足。進(jìn)一步完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保鄉(xiāng)村能獲得及時(shí)、專業(yè)的法律支持，不僅需要政府的政策支持和資金投入，還需要法律專業(yè)人士的積極參與，確保法律服務(wù)的公平性和可及性，讓法治文化在鄉(xiāng)村振興中生根發(fā)芽。第四，提供有針對(duì)性的法律援助與咨詢。通過法律援助，可以確保鄉(xiāng)村居民在面對(duì)法律問題時(shí)得到及時(shí)、專業(yè)的幫助，從而增強(qiáng)他們對(duì)法治的信任和依賴。第五，形成法治文化傳播的“柔性輸送”渠道。為了進(jìn)一步提升法律援助的針對(duì)性和有效性，在鄉(xiāng)村設(shè)立法律顧問制度，通過定期的法律咨詢?nèi)?，讓城?zhèn)專業(yè)律師深入農(nóng)村，為農(nóng)民提供面對(duì)面的法律服務(wù)。近年來(lái)，越來(lái)越多的大學(xué)生積極投身“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)中，通過培訓(xùn)、周末普法、假期返鄉(xiāng)助鄉(xiāng)等多種形式，深入鄉(xiāng)村，投身法治宣傳實(shí)踐，普及法律知識(shí)，為村民解答法律疑問，提供法律援助，幫助村民運(yùn)用法律解決生活和發(fā)展過程中的問題，還幫助村民樹立法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村法治文化的繁榮發(fā)展。

結(jié)合本土特色文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治文化融合

增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同，可以與當(dāng)?shù)氐奶厣幕缑褡逦幕?、傳統(tǒng)文化、紅色文化、產(chǎn)業(yè)文化等相結(jié)合，通過將法治文化與地方特色文化進(jìn)行捆綁和融合，村民在開展本地文化活動(dòng)的同時(shí)，也能觸及法治文化，可以提升村民對(duì)法治文化的情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。目前，鄉(xiāng)村法治文化活動(dòng)的開展，更多的是作為一個(gè)專門的、獨(dú)立的單項(xiàng)，與村民的本身生活習(xí)慣、風(fēng)俗傳統(tǒng)、社會(huì)活動(dòng)等關(guān)聯(lián)度不高，村民在法治文化的認(rèn)知和傳播過程中參與度、熱情度和主動(dòng)性不高。

要在村民中形成“法治”與生活和發(fā)展有關(guān)聯(lián)的意識(shí)，法治文化可與以下地方特色文化相融合。第一，將法治文化與當(dāng)?shù)孛褡逦幕嘟Y(jié)合，通過民族節(jié)日、文化活動(dòng)等形式，傳播法治知識(shí)，可以增強(qiáng)法治文化的吸引力和影響力。通過將法治知識(shí)融入民族節(jié)慶活動(dòng)中，通過歌舞、戲劇等形式進(jìn)行法治教育，利用地方歷史、名人傳記、地域風(fēng)情等元素，創(chuàng)作法治文化作品，開展法治文化展演等活動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對(duì)法治文化的認(rèn)同感和歸屬感。第二，將法治元素與傳統(tǒng)民俗活動(dòng)相結(jié)合，可以有效提升民眾對(duì)法治文化的認(rèn)同感。在傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)等，可以組織法治主題的燈謎會(huì)、法治知識(shí)競(jìng)賽和法治故事講述，讓民眾在參與傳統(tǒng)活動(dòng)的同時(shí)，潛移默化地接受法治教育。第三，深入挖掘紅色資源中的法治基因，如革命時(shí)期的法治實(shí)踐、法治故事等，通過紅色法治文化陣地建設(shè)、紅色法治故事宣講等形式，將紅色文化與法治教育緊密結(jié)合，讓人民群眾在感受紅色文化的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)法治的認(rèn)同和尊重。第四，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化，如在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，推廣法治理念，加強(qiáng)合同意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等法治教育，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和法治化水平。推動(dòng)民族文化、紅色文化等地方特色文化與法治文化的深度融合，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對(duì)法治文化的情感聯(lián)系，從而增強(qiáng)其歸屬感、認(rèn)同感和尊重度。

運(yùn)用法治實(shí)踐保駕護(hù)航，增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同

法治文化認(rèn)知、傳播、融合為法治文化認(rèn)同打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是要增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同，還需要通過法治實(shí)踐為村民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的益處，才能獲得村民的認(rèn)同。當(dāng)前，通過法治實(shí)踐，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升基層治理水平保駕護(hù)航的作用，沒有在村民的日常生活中凸顯出來(lái)。在一定程度上，村民并不知曉生活改善后的獲得感、幸福感、安全感是因?yàn)橛蟹ㄖ卧谔峁┍Ｕ稀?/p>

在法治實(shí)踐中增加鄉(xiāng)村的法治文化認(rèn)同，可以從以下兩個(gè)方面采取措施。第一，發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)一體推進(jìn)。良好的法治環(huán)境能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，降低交易成本，吸引外部投資，從而激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。通過將法治文化建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，在農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)中融入法治宣傳，讓游客和消費(fèi)者在享受產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也能感受到濃厚的法治氛圍。以法治保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，使他們?cè)诿鎸?duì)合同糾紛、土地權(quán)益等問題時(shí)能夠依法維權(quán)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中涉及合同法、土地管理法等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律有更深入的了解，使農(nóng)民在與企業(yè)合作時(shí)處于更加平等的地位，保障他們的合法權(quán)益，從而提高整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化的、具備法治素養(yǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供規(guī)范運(yùn)作的框架，確保了其在市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障，滿足村民對(duì)美好生活的向往，從而增強(qiáng)法治文化認(rèn)同。第二，以法治文化引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村基層治理水平。鄉(xiāng)村法治文化的認(rèn)同需要與鄉(xiāng)村基層治理協(xié)同推進(jìn)。通過加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，可以推動(dòng)法治文化在鄉(xiāng)村落地生根。同時(shí)，基層治理也需要借助法治文化的力量，提升治理效能和治理水平。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。通過村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)等自治組織，村民能夠直接參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。在鄉(xiāng)村建立調(diào)解委員會(huì)，通過調(diào)解解決鄰里糾紛，減少訴訟案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以法治文化引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村基層治理水平，提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，有效提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，從而形成自下而上的法治文化認(rèn)同。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，法治先行；法治建設(shè)，文化推動(dòng)。通過增進(jìn)法治文化認(rèn)知、促進(jìn)法治文化傳播、推動(dòng)法治文化融合、增強(qiáng)法治文化認(rèn)同，在鄉(xiāng)村廣泛樹立法治觀念，培養(yǎng)法治思維，提升法治素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念在鄉(xiāng)村的落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興沿著法治化、制度化、規(guī)范化的道路前進(jìn)。

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2023年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視域下法治文化認(rèn)同的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023KY1536）的階段性成果。